Концепция ГИС УСМТ Минсельхоза России (12_09_2014 Подкомиссия по ИТ)

1. ПРИЛОЖЕНИЕ 8
к протоколу заседания Подкомиссии
по использованию информационных технологий
при предоставлении государственных
и муниципальных услуг
Правительственной комиссии
по использованию информационных технологий
для улучшения качества жизни и условий ведения
предпринимательской деятельности
от 12 сентября 2014 г. № ____
Концепция создания и функционирования государственной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним
1. Общие положения
Данная концепция государственной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее – ГИС УСМТ) разработана Министерством сельского хозяйства Российской Федерации во исполнение пункта 11 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 11 марта 2014 г. № ДМ-П9-17пр. В настоящей Концепции представлены основные элементы государственной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, принципы и порядок ее построения и функционирования.
2. Цель создания системы
Создаваемая ГИС УСМТ обеспечит возможность получения данных о регистрации тракторов, самоходных машин, прицепов к ним, их техническом состоянии и владельцах от органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации.
Создание ГИС УСМТ позволит проводить актуальный мониторинг наличия самоходной техники и ее состояния для реализации программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, будет способствовать повышению эффективности деятельности органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации, создаст условия для совершенствования перспективного планирования производства техники и запасных частей, а также более эффективного применения мер государственной поддержки сельхозпроизводителей.
Создание ГИС УСМТ позволит обеспечить оперативное взаимодействие и предоставление данных по запросам федеральных органов исполнительной

2. 2
власти в отношении сведений о зарегистрированных машинах, их техническом состоянии и владельцах.
Создание ГИС УСМТ обеспечит взаимодействие в электронном виде органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации между собой и Минсельхозом России при решении задач по регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, поддержки эталонного справочника техники, а также создаст механизмы общей координации деятельности в сфере гостехнадзора.
3. Принципы создания системы
Создание, функционирование и развитие ГИС УСМТ осуществляется на основании следующих принципов:
применение современных информационных технологий для обеспечения автоматизированной обработки сведений и их передачи по информационно- телекоммуникационным каналам связи;
использование компонентов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, для межведомственного обмена данными между основными участниками информационного взаимодействия;
однократный ввод и многократное использование сведений в информационных системах;
персональная ответственность должностных лиц участников информационного обмена за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу и изменение, а также хранение и уничтожение в установленном порядке;
обеспечение комплексной информационной безопасности ГИС УСМТ, в том числе защиты сведений путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа;
применение усиленной квалифицированной электронной подписи.
4. Общая архитектура системы Общая архитектура Системы включает следующие компоненты:  реестр данных о тракторах, самоходных машинах и прицепах к ним;  единый реестр похищенной техники и спецпродукции;  «эталонный» справочник техники (тракторов и самоходных машин);

3. 3
 подсистема транзакционного взаимодействия с органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации.
Внешние компоненты ГИС УСМТ:
 система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
 информационные системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
 информационные системы органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации;
4.1 Реестр данных о тракторах, самоходных машинах и прицепах к ним Реестр данных о тракторах, самоходных машинах и прицепах к ним – компонент ГИС УСМТ, содержащий данные: по регистрируемой органами гостехнадзора технике; по лицам, допущенным к управлению; данные по спецпродукции; данные по нерегистрируемым машинам и оборудованию; данные по нарушениям; отчетность органов гостехнадзора.
Реализация компонента реестр данных ГИС УСМТ предполагает, что:
 данные и процессы по учету и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним ведутся на уровне органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации с использованием собственных ИТ-систем;
 от органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации через систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ) данные передаются в ГИС УСМТ Минсельхоза России (с периодом актуализации и сверки данных – раз в сутки);
 организация информационного обмена органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации и Минсельхоза России, федеральных ведомств и Минсельхоза России осуществляется по запросам с использованием системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ) в соответствии с установленными регламентами и порядком информационного обмена;
 реестр данных ГИС УСМТ обеспечивает предоставление по запросам необходимой информации для органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации, данных по запросам от федеральных ведомств в отношении сведений о зарегистрированных машинах, их техническом состоянии и владельцах средствами Системы, а также обеспечивает формирование необходимой отчетности для принятия управленческих решений руководством Минсельхоза России.
4.2 Единый реестр похищенной техники и спецпродукции

4. 4
Единый реестр похищенной техники и спецпродукции – компонент ГИС УСМТ, содержащий данные: по похищенной технике: тракторам, самоходным машинам и прицепам к ним; похищенной или утраченной спецпродукции.
Реализация компонента реестр похищенной техники и спецпродукции ГИС УСМТ предполагает:
 органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации осуществляется подача заявлений на добавление, изменение записей в реестр похищенной техники и спецпродукции через портал ГИС УСМТ с приложением документов, подтверждающих факт хищения или утраты;  ответственными сотрудниками Министерства сельского хозяйства России осуществляется проверка полученных данных и занесение информации в единый реестр похищенной техники и спецпродукции;
 при внесении новых данных или изменении статусов ранее внесенных записей в реестре похищенной техники и спецпродукции проводится информирование всех органов гостехнадзора Российской Федерации о факте внесения данных или изменения.
4.3 Эталонный справочник техники
Эталонный справочник техники – компонент ГИС УСМТ, содержащий справочные данные: по тракторам, самоходным машинам и прицепам, регистрируемым органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации.
Реализация эталонного справочника техники ГИС УСМТ обеспечивает:
 сбор информации по конкретным видам и маркам тракторов, самоходных машин и прицепов с учетом их фактического состояния;
 возможность формирования запросов по техническому состоянию с группировкой по конкретным видам и маркам тракторов, самоходных машин и прицепов;
 предоставление выверенных данных по широкому спектру технических характеристик конкретных тракторов, самоходных машин и прицепов;
 предоставление агрегатированной информации в разрезе видов зарегистрированной техники, отдельных марок тракторов, самоходных машин и прицепов, конкретных характеристик техники.
4.4 Подсистема транзакционного взаимодействия с органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации
Подсистема транзакционного взаимодействия с органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации – компонент ГИС УСМТ, обеспечивающий возможность передачи данных от органов гостехнадзора субъекта Российской

5. 5
Федерации в реестр данных по учету и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним через систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ).
Реализация компонента подсистема транзакционного взаимодействия с органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации обеспечивает:
 единое подключение к системе межведомственного взаимодействия (СМЭВ) со стороны субъекта Российской Федерации для передачи данных в реестры ГИС УСМТ по установленному формату и в соответствии с порядком информационного обмена;  возможность интеграции информационных систем органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации с подсистемой транзакционного взаимодействия для выполнения интеграционных сценариев: получения данных, преобразования данных, исполнение установленных бизнес- процессов, отправка данных в реестры ГИС УСМТ.
4.5 Взаимодействие ГИС УСМТ с отдельными информационными системами
4.5.1 Информационные системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
Информационные системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающие возможность получения данных по запросам и подключенные к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
4.5.2 Информационные системы органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации
Информационные системы органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации - автоматизированные системы учета и организации деятельности органов гостехнадзора.
5. Принципы и механизмы функционирования единой системы и участники информационного взаимодействия
Для обеспечения создания и функционирования ГИС УСМТ организуется информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов гостехнадзора субъектов Российской Федерации (далее - участники информационного взаимодействия).

6. 6
Из числа федеральных органов исполнительной власти Правительством Российской Федерации определяется уполномоченный орган по ведению информационного ресурса ГИС УСМТ. Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса выполняет следующие функции: - ведет реестры и справочники, входящие в ГИС УСМТ (осуществляет проверку сведений по учету и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, предоставляемых органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации, на предмет соответствия этих сведений предъявляемым к ним требованиям, размещение, изменение и исключение сведений по учету и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним в установленных случаях); - вырабатывает методические рекомендации о порядке информационного обмена данными по учету и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним; - осуществляет мониторинг и анализ данных по учету и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, размещенных в ГИС УСМТ; - организует регламентированный доступ ответственных лиц к ресурсам ГИС УСМТ и обеспечивает участников информационного взаимодействия методической и организационной поддержкой; - обеспечивает фиксирование и осуществляет хранение сведений о фактах доступа к ресурсам ГИС УСМТ, а также об ответственных лицах, осуществивших размещение сведений ГИС УСМТ. Орган гостехнадзора субъекта Российской Федерации организует процесс учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним с использованием собственных информационных систем и передачу данных сведений из этой системы в ГИС УСМТ посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).