Судебно-юридическая газета 34 35 (453-454)

1. Новая реформа
адвокатуры от
Президента
6 сентября довольно внезапно
для многих Президент Петр Поро-
шенко все-таки зарегистрировал
реформу адвокатуры в парламен-
те. Законопроект №9055 преду-
сматривает новую систему органов
адвокатского самоуправления, вво-
дит новый порядок доступа к про-
фессии, а также различие между
статусом адвоката и адвокатской
деятельностью. «Судебно-юриди-
ческая газета» разбиралась
в его нормах. 12
Что происходит
с запуском
Государственного
бюро расследований
Внешняя комиссия решила, нако-
нец, прервать свое молчание и провела
заседание, попутно дав брифинг жур-
налистам. На заседание пригласили
все руководство ГБР, однако вопросы
были адресованы только Роману Трубе.
Суть этих вопросов сводилась к тому,
что директор ГБР принял противоза-
конное решение, и в итоге само меро-
приятие напоминало судебные дебаты,
а не поиск компромисса в ходе
дискуссии.
ЦИТАТА НОМЕРА
№34-35 (453-454) | 10 сентября 2018 года
Э. Севрус: Того, кто хоть что-нибудь стоит, довольно трудно купить
6
ВЫСШИЙ
АНТИКОРСУД:ЧЕГО ОЖИДАТЬ ОТ КОНКУРСА

2. 01004, Киев, ул. Большая Васильковская, 2, тел./факс: (044) 235-91-41, e-mail: gazeta@sug.kiev.ua, www.sud.ua, для писем: 01001, а/я 321
34-35 (453-454) 10 сентября 2018 г.2
Новая реформа адвокатуры от Президента
Систему органов адвокатуры перекроят,
а доступ к профессии получат не все
юристы
Наталья Мамченко,
«Судебно-юридическая газета»
После известия о скорой
реформе адвокатуры в начале
года среди юристов и юрискон-
сультов началась некая паника.
Резко прибавилось желающих
получить адвокатскую «короч-
ку» среди сотрудников право-
охранительных органов, в т. ч.
действующих. Добавила масла
в огонь и вице-спикер Оксана
Сыроид, которая предложила
не относить к представителям
юридической профессии юри-
стов, юрисконсультов и на-
учных сотрудников, а лишь
адвокатов, прокуроров, судей
и нотариусов. Все это привело
к тому, что в очереди на сдачу
квалификационного экзамена
в КДКА областей и Киева вы-
строились сотни человек.
Летом паника несколько
приутихла, и кое-кому показа-
лось, что проект закона об адво-
катуре и адвокатской деятель-
ности, разработанный Советом
по вопросам судебной рефор-
мы и критикуемый руковод-
ством Национальной ассоциа-
ции адвокатов, будет еще дол-
го лежать в Администрации
Президента. Однако 6 сентября
довольно внезапно для многих
Президент Петр Порошенко
все-таки зарегистрировал ре-
форму адвокатуры в парламен-
те (законопроект №9055). «Су-
дебно-юридическая газета»
разбиралась в его нормах.
Кто и как сможет стать
адвокатом
Претендовать в адвока-
туру обычный юрист или
юрис­консульт с дипломом
специалиста после 2–3 лет ста-
жа не сможет. Для этого он дол-
жен будет не менее 2 лет после
получения диплома магистра
(или приравненного к нему
высшего образования по обра-
зовательно-квалификационно-
му уровню специалиста) про-
работать стажером адвоката.
Или же иметь 2 года стажа
в должности судьи либо проку-
рора. На вопрос помощников
адвокатов: «А как же мы?» от-
ветим: стажер адвоката — это
тот же помощник, только после
получения уровня «магистра».
То есть если помощником, со-
гласно новому закону, может
быть и бакалавр, то для статуса
стажера нужно будет доучиться
до магистра.
Если говорить еще проще,
теперь желающим стать ад-
вокатом нужно будет искать
«куратора» для стажировки
до подачи документов, а не по-
сле сдачи квалифэкзамена.
И стажировка будет длиться
не 6 месяцев, а 2 года. Количе-
ство стажеров, которые могут
быть у одного «куратора»-адво-
ката, определит новый орган —
Высшая квалифкомиссия адво-
катуры (ВККА).
Подавать все документы
кандидаты будут уже в ново-
сформированную квалифика-
ционную комиссию адвокатов
региона (ККАР), а не в КДКА.
Принимать экзамен будет
ВККА согласно утвержденно-
му ею положению. При этом
ход квалификационного эк-
замена будет фиксировать-
ся с помощью технических
средств видео- и звукозаписи,
а также в протоколах. ВККС
(ее аттестационная палата)
принимает решение о поло-
жительном или отрицательном
результате сдачи квалифика-
ционного экзамена, информи-
рует об этом соответствующий
совет адвокатов региона, и тот
принимает решение о выдаче
свидетельства адвоката Украи-
ны. Никакой стажировки после
экзамена в течение 6 месяцев
более не будет.
Тем, кто собирался, но так
и не реализовал желание стать
адвокатом, поддаваться пани-
ке не стоит. Ведь у обычных
юристов/юрисконсультов, по-
мощников судей и т. д. будет
целых 4 года, чтобы успеть по-
лучить статус адвоката. Правда,
реализация норм закона будет
зависеть и от того, насколько
быстро сами адвокаты сформи-
руют новые органы, в частности
ВККА, которая будет прини-
мать экзамены.
По трудовому договору
Между статусом адвоката
и правом адвоката осущест-
влять адвокатскую деятельность
будет существенная разница.
Закон содержит такие новеллы,
как адвокат в статусе госслу-
жащего, регулирует совмеще-
ние адвокатской деятельности
со статусом должностного лица
хозяйственного общества и пр.
Так, адвокат сможет рабо-
тать на основании трудового
договора (контракта), однако
такая работа не будет считать-
ся адвокатской деятельностью
(за исключением трудового
договора между адвокатом
и адвокатским бюро или адво-
катским объединением). Ад-
вокат, заключивший трудовой
договор с лицом, которое не яв-
ляется АБ или АО (например,
с хозяйственным обществом),
не вправе осуществлять адво-
катскую деятельность и обязан
остановить ее (кроме случаев,
когда его деятельность по тако-
му трудовому договору являет-
ся научной, преподавательской
или творческой). При этом та-
кой адвокат сохраняет свой ста-
тус адвоката, имеет право пред-
ставлять своего работодателя
в суде, пользуется в рамках де-
ятельности по такому договору
профессиональными правами
адвоката и гарантиями адвокат-
ской деятельности.
Такой адвокат платит 50%
ежегодного взноса на финанси-
рование деятельности органов
адвокатского самоуправления
и имеет право участвовать в кон-
ференциях адвокатов, а также
быть избранным делегатом
съезда адвокатов, но не сможет
быть руководителем или чле-
ном другого органа адвокатско-
го самоуправления.
ООО и адвокатура
Еще одна норма законо-
проекта регулирует совмеще-
ние адвокатской деятельности
со статусом должностного лица
хозяйственного общества или
другого юридического лица.
По сути, она должна сработать
против вариантов, когда дого-
вор «о юридических услугах»
заключается с ООО, директо-
ром которого является адвокат,
БЛОГ
Антикоррупционный суд: миссия невыполнима
Святослав
Пограничный,
доктор философии
в сфере права
Для борьбы с коррупци-
ей в Украине создали не толь-
ко ряд специальных органов
(Национальное антикорруп-
ционное бюро, САП, Нацио-
нальное агентство по вопросам
выявления, розыска и управле-
ния активами, полученными
от коррупционных и других
преступлений, Государствен-
ное бюро расследований),
но и формируют целый суд —
Высший антикоррупционный.
К сожалению, прямо сказать
о том, какие конкретно про-
блемы будут решены путем его
создания, политики не реша-
ются. Дело в том, что новый суд
не станет панацеей от корруп-
ции, а точнее, не будет «рубить
головы с плеч» всем чиновни-
кам подряд. Хотя именно этого
ждут наши граждане, и такие
их ожидания активно подпи-
тывают с телеэкранов. Если
Антикорсуд не станет «кара-
тельным мечом», у общества
и общественных активистов,
безусловно, найдутся тысячи
причин обвинить его судей
в бездеятельности. И напом-
нить, что на суд потратили
немало средств налогоплатель-
щиков, а его судьи получают
по 100 тыс. грн в месяц.
Всю сложность ситуации
понимают представители юри-
дического сообщества: судьи,
адвокаты и ученые, которые
не спешат подавать документы
на конкурс в Антикорсуд.
Высший антикоррупцион-
ный суд позиционируют как
отдельный институт, обосо-
бленный во Вселенной правосу-
дия от всей остальной системы.
Но само по себе его создание
не будет основанием, чтобы
вынести обвинительный приго-
вор чиновнику-коррупционеру.
Ведь суду придется основы-
ваться на данных досудебного
расследования, самостоятельно
собирать доказательства у него
права не будет. При этом ново-
му суду придется отвечать соб-
ственной репутацией за ошиб-
ки, допущенные органами до-
судебного расследования при
сборе доказательств и проведе-
нии процессуальных действий
с нарушением норм Консти-
туции, УПК, законов «О судо-
устройстве и статусе судей»,
«Об адвокатуре и адвокатской
деятельности» и т. п.
Не решит создание это-
го суда и проблемы доступа
граждан к правосудию и рас-
смотрения дел в установленные
законом сроки. Ведь в системе
продолжает оставаться масса
судей без полномочий, а на-
грузка на их коллег с полномо-
чиями продолжает расти.
В процессе законодатель-
ной борьбы за окончательную
версию порядка формирова-
ния Высшего антикоррупци-
онного суда озвучивалась идея
создать его в виде специализи-
рованной палаты в Верховном
Суде. Ведь с учетом количе-
ства дел, переданных НАБУ
в суды (около 150), можно
прогнозировать значительно
меньшую нагрузку на судей
ВАС, чем на их коллег в судах
общей юрисдикции первой
и апелляционной инстанций.
Также предлагалось учредить
компактные антикоррупцион-
ные суды в регионах, хотя бы
в Одессе, Харькове и Львове.
Такая идея определенным пар-
ламентским группам по ка-
ким-то причинам не пришлась
по душе. В итоге в законе
осталась проблема удален-
ности следственных судей
от регионов, хотя тогда реши-
лась бы и проблема инстанци-
онности. Свою роль может сы-
грать и то, что сам закон о ВАС
и сопутствующие изменения
в УПК претерпели многочис-
ленные правки в последний
момент.
В разное время антикор-
рупционные суды были созда-
ны (или же было законодатель-
но предусмотрено их создание)
в Афганистане, Бангладеш,
Ботсване, Болгарии, Бурунди,
Камеруне, Хорватии, Индоне-
зии, Кении, Малайзии, Мекси-
ке, Непале, Пакистане, Пале-
стине, Филиппинах, Сенегале,
Словакии, Танзании, Таиланде
и Уганде. Показать эффектив-
ность этим судам удалось да-
леко не везде. Украина станет,
по сути, «испытательным по-
лигоном», ведь обособленный
от остальной системы статус
и особая процедура отбора су-
дей в новинку для всей миро-
вой практики 
ОКОНЧАНИЕ НА 12 СТР. 

3. 01004, Киев, ул. Большая Васильковская, 2, тел./факс: (044) 235-91-41, e-mail: gazeta@sug.kiev.ua, www.sud.ua, для писем: 01001, а/я 321
34-35 (453-454) 10 сентября 2018 г.
3
Высший антикоррупционный суд: чего ожидать от конкурса
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»
Конкурсы в Высший ан-
тикоррупционный суд и его
апелляционную палату по-
степенно набирают обороты.
Проясняется и список претен-
дентов на должности главных
антикоррупционных судей
страны. Однако в процессе под-
готовки конкурса уже возник
ряд проблем, которые пред-
стоит решать в максимально
сжатые сроки. Одни из ключе-
вых — вопросы формирования
и работы Общественного совета
международных экспертов, без
которого конкурс в ВАС про-
сто не состоится, организация
экзаменов и собеседований для
претендентов и, конечно, каче-
ственный состав самих претен-
дентов. Впрочем, в Высшей ква-
лификационной комиссии счи-
тают, что все трудности вполне
преодолимы, и конкурс в ВАС
завершится в феврале 2019 г.
Антикоррупционный
призыв
Одним из первых вопросов,
с которым придется столкнуть-
ся Высшей квалификационной
комиссии судей, которая будет
проводить отбор судей в ВАС,
похоже, станет ситуация с ко-
личеством участников конкур-
са и их качественным составом.
Если в августе о предваритель-
ных намерениях поучаствовать
в конкурсе заявляли 782 че-
ловека, из которых большую
часть (41%) составляли адвока-
ты, то по состоянию на 7 сентя-
бря реально подали документы
на конкурс в сам суд 31 человек,
а в его апелляционную пала-
ту — 6. Большинство из них
составляют судьи и предста-
вители научного сообщества.
При этом многие кандидаты-су-
дьи в практической деятельно-
сти, по всей видимости, нечасто
сталкивались с делами, свя-
занными с коррупционными
правонарушениями, не говоря
уже о категориях их сложности,
а некоторые и вовсе представля-
ют административную и хозяй-
ственную юрисдикции.
При этом вопросы о соот-
ветствии некоторых претенден-
тов из числа разных юридиче-
ских профессий квалификаци-
онным требованиям, вероятно,
еще возникнут во время провер-
ки поданных ими документов.
Хотя до конца срока их пода-
чи, т. е. до 14 сентября остается
еще почти неделя, а некоторые
кандидаты по старой традиции
направят необходимый для
участия в конкурсе пакет доку-
ментов в самые последние дни,
тем не менее, вопрос количе-
ства и качества участников уже
вызвал обеспокоенность как
в самой ВККС, так и в между-
народных институциях.
В начале сентября последо-
вали призывы к представите-
лям юридического сообщества
участвовать в конкурсе в ВАС
от самой ВККС, представи-
тельства ЕС в Украине, Анти-
коррупционной инициативы
ЕС в Украине, Национального
антикоррупционного бюро,
Ассоциации юристов Украины
и отдельных представителей
грантовых общественных орга-
низаций. Насколько они будут
успешными, станет понятно
позднее.
Скепсис против
оптимизма
Вместе с тем, в среде как су-
дей, так и адвокатов все же суще-
ствует определенный скепсис,
связанный не столько с конкур-
сом, сколько с самим ВАС как
институцией. Опрошенные
изданием адвокаты и судьи
практически не сомневаются
в том, что этот суд в итоге будет
создан, но вот его дальнейшие
перспективы вызывают вопро-
сы. Как отметил изданию один
из представителей адвокатуры,
имеющий опыт представи-
тельства в делах по обвинению
государственных служащих
в коррупционных правонару-
шениях, «никто не знает, как
долго этот суд просуществует
и как быстро в нем отпадет на-
добность». К тому же, по его
АКТУАЛЬНО
Потенциальные участники
конкурса в ВАС считают,
что процедуру отбора судей
Антикоррупционного суда
хотя бы в части собеседований
следует перевести в закрытый
режим, чтобы избежать
разглашения личной
информации о кандидатах
Опрошенные изданием
адвокаты и судьи практически
не сомневаются в том, что этот
суд в итоге будет создан, но вот
его дальнейшие перспективы
вызывают вопросы
Артем Сытник, директор Национального антикоррупционного
бюро Украины
— У меня нет сомнений
в том, что Высший антикор-
рупционный суд должен быть
создан. Но пример Соломен-
ского райсуда Киева показал,
с чем придется столкнуться
судьям Антикоррупционного
суда. Все видели, как там про-
исходят заседания, когда в суд
приходят народные депутаты,
действующие министры, груп-
пы лиц спортивного телосло-
жения и просто давят на суд,
оскорбляют судей. Судьи в та-
ких условиях чувствуют себя
беззащитными, у них нет ох-
раны. Это может отпугнуть тех,
кто мог бы стать судьями ВАС.
Важно, чтобы условия работы
в Антикоррупционном суде
отличались в лучшую сторону
от того, что мы видим сейчас.
Я никогда не гово-
рил, что мы рассчитываем
на то, что 100% приговоров суда
по нашим делам должны быть
обвинительными. Ни в одной
стране такого нет. Если у нас
в Высшем антикоррупционном
суде будет такое количество
именно обвинительных при-
говоров, это будет свидетель-
ствовать о том, что что-то по-
шло не так. Я уверен, что в ВАС
мы не получим 100% обвини-
тельных приговоров. Есть со-
стязательность сторон в про-
цессе, где оцениваются все до-
казательства. Но хочу отметить,
что любое решение Антикор-
рупционного суда, в т. ч. оправ-
дательное, должно быть моти-
вированным и обоснованным,
чтобы было понятно, почему
суд вынес такое, а не иное ре-
шение. Это не должно быть ци-
тирование УПК без каких-либо
объяснений.
Очевидно, что в суде мно-
гое будет зависеть и от ка-
чества работы прокуроров,
на которых лежит огромная
ответственность. Сейчас быва-
ет так, что прокуроры прини-
мают решения, противореча-
щие здравому смыслу. Бывает,
что прокурор пишет, что собра-
но достаточно доказательств
для передачи дела в суд, но че-
рез две недели этот же проку-
рор пишет, что дело закрыто.
Что изменилось за это время
в уголовном производстве, не-
понятно. Наши детективы тоже
не всегда идеально работают,
допускают ошибки, но если го-
ворить о НАБУ, то мы постоян-
но работаем над повышением
качества расследования 
Сергей Козьяков, председатель Высшей квалификационной
комиссии судей
— Комиссия еще не успела
начать процедуры по органи-
зации конкурса в Антикорруп-
ционный суд, как в ее адрес
пошли обвинения в том,
что все якобы было сделано так,
чтобы адвокатам было слож-
но принять участие в конкурсе.
При этом я вместе с достаточно
узкой группой лиц в свое вре-
мя как раз и предложил, чтобы
в конкурсах на должности судей
принимали участие не толь-
ко профессиональные судьи,
но и адвокаты, ученые и кан-
дидаты со смешанным стажем.
Просто есть адвокаты, которые
сохраняют архивы, что упро-
щает для них участие в конкур-
се, а другие — нет, что приво-
дит к проблемам со сбором
документов. Во время перво-
го конкурса в Верховный Суд
22,5% желающих стать судьями
ВС получили отказы именно
по причине нарушения требо-
ваний к подаче документов 
Сергей Алексеев, заместитель председателя Комитета Верховной
Рады по вопросам правовой политики и правосудия
— Не вижу никаких пово-
дов для паники из-за якобы
малого количества зарегистри-
рованных кандидатов для уча-
стия в конкурсе. По практике
конкурса в ВС, многие канди-
даты принимали решение
об участии в нем на последней
неделе. Поэтому наибольшая
волна регистраций будет имен-
но в последние дни подачи до-
кументов, где-то с 10 по 14 сен-
тября. Формирование пакета
необходимых документов уже
является своеобразной провер-
кой кандидатов на вниматель-
ность и точность, ведь даже
мелкая ошибка может стоить
дальнейшего участия в конкур-
се, как это было во время кон-
курса в Верховный Суд. Поэто-
му вполне очевидно, что кан-
дидаты не спешат и тщательно
готовятся. Лучше семь раз про-
верить и один раз подать доку-
менты, чтобы потом не жалеть.
Тем более, что в Украине много
достойных кандидатов, кото-
рые имеют все шансы стать су-
дьями вновь созданного Высше-
го антикоррупционного суда 
Сергей Бондаренко, судья Апелляционного суда
Черкасской области
В 2016-2017 годах я прини-
мал участие в первом конкурсе
в Верховный Суд. Увиденного
там оказалось достаточно, что-
бы на данном этапе больше
не участвовать в них. Считаю,
что к результатам конкурса, как
и в целом его объективности,
есть вопросы. По моему мне-
нию, слишком многое зависело
и все еще зависит, от разного
рода субъективных подходов,
которые в итоге влияют на об-
щий результат конкурса. На-
пример, это касается оценки
деятельности судьи в его долж-
ности по результатам изуче-
ния досье. Бывало так, что к су-
дье, у которого было не так уж
и много отмененных решений,
вопросов по ним было намного
больше, чем к судьям, у кото-
рых количество отмен было
достаточно велико. В итоге
в лучшем положении все равно
оказывался кандидат, с боль-
шим количеством отмененных
решений. Пока все подобные
субъективные подходы не будут
исключены из конкурсных про-
цедур, доверие к таким конкур-
сам сомнительно 
“
ОКОНЧАНИЕ НА 4-5 СТР. 
“
“
“

4. 34-35 (453-454) 10 сентября 2018 г.4
словам, работа в ВАС будет на-
лагать значительные ограниче-
ния на образ жизни, провоци-
ровать повышенное внимание
к судьям и их родственникам
со стороны СМИ, общественно-
сти, различных правоохрани-
тельных ведомств.
Не совсем понятным ока-
зался и уровень судейского воз-
награждения для судей ВАС.
Если еще в мае шла речь о воз-
награждении в размере, экви-
валентном $6–7 тыс., то сейчас
уже говорят об эквиваленте
$1,8–3,5 тыс. (50–100 тыс. грн.),
что при всех прочих составляю-
щих вряд ли привлекает извест-
ных опытных адвокатов, имею-
щих стабильную клиентуру.
Что касается судей, то здесь
можно назвать сразу несколь-
ко причин относительного
равнодушия к конкурсу в ВАС.
Во-первых, их традиционно
больше привлекает возмож-
ность работать в кассационной
инстанции — Верховном Суде,
принцип и процесс работы
в котором представляется бо-
лее понятным и стабильным.
Во-вторых, как и среди адво-
катов, имеют место разговоры
о недолговечности ВАС. Доста-
точно распространено мнение,
что данный суд нужен букваль-
но на несколько лет, чтобы на-
конец-то рассмотреть накопив-
шиеся за последние годы дела,
переданные Специализирован-
ной антикоррупционной про-
куратурой и Национальным
антикоррупционным бюро. Со-
гласно статистике НАБУ, за весь
период деятельности бюро
до 7 сентября 2018 г. в суды
были направлены 154 обви-
нительных акта по уголовным
производствам, подследствен-
ным НАБУ и САП. При этом
только в 21 случае дело дошло
до приговора суда. В производ-
стве НАБУ сейчас находятся
еще около 650 уголовных про-
изводств. Рассмотрение в судах
десятков дел, в т. ч. достаточно
резонансных, по сути, не нача-
лось вообще.
«Почти каждый день
мы передаем дела в суд. Соот-
ветственно, количество дел, ко-
торые не рассматриваются в су-
дах, растет. Поэтому Высший
антикоррупционный суд — это
необходимый шаг, который
должен исправить существу-
ющее положение вещей с рас-
смотрением дел относительно
топ-коррупционеров», — зая-
вил 5 сентября один из главных
лоббистов создания ВАС, ди-
ректор НАБУ Артем Сытник.
В-третьих, как признался
изданию судья одного из апел-
ляционных административных
судов, к осени 2018 г., по мере
прохождения судьями квали-
фикационного оценивания,
перспектива переезда в столи-
цу «на повышение» несколько
теряет популярность в среде
судей апелляционных судов.
«После прохождения оцени-
вания мое вознаграждение
со всеми надбавками составляет
больше 60 тыс. грн, и в перспек-
тиве оно будет расти. Это уже
совсем другая ситуация, чем
та, что была в 2016–2017 гг. Ког-
да проходил первый конкурс
в Верховный Суд, зарплаты его
будущих судей казались неве-
роятными по сравнению с су-
дьями нижестоящих инстан-
ций. Все, что нужно для нор-
мальной жизни, у меня и семьи
сейчас есть. Переезжать с семь-
ей в случае успеха в Киев, ис-
кать там съемное жилье и все
остальное я как-то не готов», —
рассказал судья изданию.
В-четвертых, есть и бо-
лее прозаическая причина
не слишком большого жела-
ния многих судей участвовать
в конкурсах в ВС и ВАС, свя-
занная с квалификационным
оцениванием. Как известно,
в оценивании почти 300 судей,
среди которых есть достаточно
известные лица, был объяв-
лен перерыв. Это значит, как
отмечают сами судьи, что им
нет смысла принимать уча-
стие в подобных конкурсах,
пока не решен вопрос с их со-
ответствием уже занимаемым
должностям.
Отметим, что есть и еще
одна причина, которую
в Facebook отмечают судьи
в отставке или судьи, не совсем
удачно поучаствовавшие в кон-
курсе в Верховный Суд в 2017 г.
Суть их позиции сводится
к тому, что первый конкурс
вызвал у них разочарование
и сомнения в том, что он был
проведен полностью объектив-
но. А если так, то нет смысла
участвовать в конкурсе еще
раз, «если уже и так понят-
но», что судьей ВС или ВАС
им не стать. Впрочем, практи-
ка показывает, что некоторые
из судей, ранее активно кри-
тиковавших ВККС, сам кон-
курс и его результаты, все же
решились подать документы,
по крайней мере, на новый
конкурс в ВС.
Сложности конкурса
Конкурс в ВАС в силу сво-
их особенностей уже сейчас
представляется более слож-
ным мероприятием, чем оба
конкурса в Верховный Суд.
Достаточно многое будет за-
висеть от Общественного сове-
та международных экспертов
в составе 6 человек, кандида-
тов в который пока офици-
ально нет. Они необходимы
ВККС для отбора судей ВАС.
Своих представителей в Совет
экспертов могут выдвинуть
15 организаций, у которых
есть с Украиной договоры о со-
трудничестве в сфере проти-
водействия коррупции. Речь
идет о таких организациях, как
Всемирный банк, Европейский
банк реконструкции и разви-
тия (EBRD), Интерпол, Группа
государств против коррупции
(GREСO), Организация эко-
номического сотрудничества
и развития (OECD), Организа-
ция по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе (OSCE) и др.
Срок, когда международные
организации должны будут
предоставить свои рекомен-
дации в Совет экспертов, ис-
текает 14 сентября. Удастся ли
выдержать этот срок, пока
вопрос.
Также очевидно, что если
отобранные международные
эксперты не будут владеть
украинским или хотя бы рус-
ским языком, встанет задача
подготовки и перевода для них
большого массива документов,
в частности досье кандида-
тов. На изучение документов
и подготовку выводов по кан-
дидатам экспертам тоже по-
надобится время. К тому же,
неясно, насколько отобранные
эксперты будут в курсе реалий
украинской судебной системы,
в частности, будут понимать
такие особенности отечествен-
ного правосудия, как показа-
тели отмененных решений, на-
грузки или количества жалоб
граждан, адвокатов, депутатов,
разных активистов. Не говоря
уже о том, что им, возможно,
придется иметь дело с прямы-
ми публичными акциями про-
тив назначения того или иного
кандидата в ВАС.
Есть вопросы и по органи-
зации экзаменов и собеседова-
ний с кандидатами. По отзывам
самих судей, в настоящее время
еще отсутствует какая-то усто-
явшаяся судебная практика
относительно лиц, совершив-
ших коррупционные правона-
рушения. До Верховного Суда
дела в отношении так называ-
емых «топ-коррупционеров»
еще не доходили вовсе по той
простой причине, что они или
еще слушаются в судах первой
инстанции, или вообще пока
не рассматриваются в судах.
Более того, нередки случаи,
когда апелляционные суды
даже, казалось бы, в не самых
серьезных делах по обвинению
лиц, причастных к коррупции,
отменяют решения первой ин-
станции, после чего такие дела
слушаются по новой.
Интересно еще и то,
что со стороны потенциальных
участников конкурса в ВАС вы-
сказываются мнения, что про-
цедуры отбора судей Анти-
коррупционного суда хотя бы
в части собеседований следует
перевести в закрытый режим,
чтобы избежать разглашения
личной информации о канди-
датах. Конкурс в Верховный Суд
2016–2017 гг. дает к такому пред-
ложению определенные осно-
вания, поскольку некоторые его
победители столкнулись с тем,
что информация об их род-
ственниках, материальном по-
ложении, личных связах стала
использоваться разными недо-
бросовестными сторонами для
давления на судей. Таким обра-
зом, по всей видимости, орга-
низаторам конкурса придется
искать определенный баланс
и в открытости процедур.
В ВККС, впрочем, обеща-
ют преодолеть все проблемы
и представить список победи-
телей конкурса в ВАС в февра-
ле 2019 г. 
АКТУАЛЬНО
Высший антикоррупционный суд:
чего ожидать от конкурса
Что касается судей, то здесь
можно назвать сразу несколько
причин относительного
равнодушия к конкурсу в ВАС
Согласно статистике НАБУ, за весь период деятельно-
сти бюро до 7 сентября 2018 г. в суды были направлены
154 обвинительных акта по уголовным производствам,
подследственным НАБУ и САП. При этом только в 21 слу-
чае дело дошло до приговора суда. В производстве НАБУ
сейчас находятся еще около 650 уголовных производств.
Рассмотрение в судах десятков дел, в т. ч. достаточно ре-
зонансных, по сути, не началось вообще.
Альбина Кадегроб, судья
Апелляционного суда Одес-
ской области
— Чтобы участвовать в кон-
курсах в Верховный Суд или
Высший антикоррупционный
суд, должно быть понимание,
что это действительно нужно.
Я считаю, что сейчас нахожусь
на своем месте. Меня вполне
устраивает Апелляционный
суд Одесской области, мне
нравится сам город, здесь жи-
вет моя семья. Не вижу смыс-
ла что-то кардинально менять
в своей жизни 
Анастасия Красносильская,
эксперт Центра противодей-
ствия коррупции
— Я обещаю, что всех сом-
нительных кандидатов в Выс-
ший антикоррупционный суд
мы сделаем звездами нацио-
нального масштаба, причем
не в положительном смысле.
Мы готовы поддержать добро-
порядочных профессиональ-
ных кандидатов, которые бу-
дут бороться за прозрачность
конкурса 
Игорь Луценко, народный депутат Украины
Антикоррупционный суд,
якобы центральный судебный
орган в системе преодоления
коррупции, которую нам на-
лаживают американцы и ев-
ропейцы, пока не пользуется
популярностью среди потен-
циальных судей. Вакансии слу-
жителей Фемиды в этом вос-
петом лоббистами заведении
пока покрыты заявкам менее
чем на 20%.
До 14 сентября, конечно,
есть время, и древние студенче-
ские традиции делать все в по-
следнюю минуту, конечно, надо
уважать. Но уже сейчас можно
делать определенные выводы
и философские обобщения.
У «реформаторов» посто-
янная иллюзия о неисчер-
паемости человеческих профес-
сиональных ресурсов в Укра-
ине. Они действуют, исходя
из неизвестно откуда пришед-
шей фантазии, что у нас где-то
под земной корой находятся
неисчерпаемые запасы честных
судей, колоссальные залежи
неподкупных прокуроров и бо-
гатые месторождения опытных
следователей.
С непоколебимой верой
в такое плодородие украин-
ской почвы происходят все так
называемые реформы — су-
дебной системы, полиции,
прокуратуры, создание новых
антикоррупционных структур
с миллиардными бюджетами.
Нам рассказывают, что стоит
только поднять зарплаты —
и потечет многолюдная толпа
этих хрустальных и высококва-
лифицированных специали-
стов в органы государственной
власти.
У нас просто нет людей.
У нас даже на коррупционные
должности, предусматрива-
ющие немаленький теневой
доход, нельзя найти людей.
Толковых, профессиональных,
образованных, самоорганизо-
ванных. У нас кадровый кризис
в стране 
 НАЧАЛО НА 3 СТР.
“ “
“

5. 34-35 (453-454) 10 сентября 2018 г.
5
Будет ли новая судебная реформа?
У Юлии Тимошенко готовят новую
Конституцию, но еще не готовы
к «революции» в судебной системе
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»
Один из кандидатов
на должность Президен-
та на выборах в марте 2019 г.
Юлия Тимошенко представи-
ла концепцию новой Консти-
туции. Значительная ее часть
посвящена новому устройству
судебной системы Украины.
Как следует из представленных
идей, будущее таких органов,
как Высший совет правосудия
и Высшая квалификационная
комиссия судей, поставлено
под сомнение, должности су-
дей первой инстанции пред-
лагается сделать выборными,
а должности судей апелляци-
онной и кассационной инстан-
ций будут замещаться согласно
списку в специальном реестре.
Таким образом, оппозиция
еще до старта избирательной
кампании анонсировала новую
масштабную судебную рефор-
му, принципиально отличаю-
щуюся от всех ранее проводив-
шихся в Украине.
Что предлагается
Новый концепт системы
судоустройства был представ-
лен Ю. Тимошенко 24 августа.
Предполагается, что в Украине
вместо нынешней трехзвенной
фактически будет создана че-
тырехзвенная судебная система.
Появится институт мировых су-
дей, которые будут рассматри-
вать малозначимые, простые
дела или выносить вердикты
в делах о мелких правонаруше-
ниях. Следующими будут идти
собственно суды первой ин-
станции, апелляционные суды
и кассационный суд. Мировых
судей и судей первой инстан-
ции, согласно проекту, будут
избирать члены территориаль-
ной общины. Кандидаты в су-
дьи будут участвовать в дебатах,
и будет предусмотрен меха-
низм отзыва судьи с должности
членами общины.
Претенденты на должно-
сти судей апелляционных су-
дов и кассационной инстанции
должны будут иметь 10-летний
стаж безукоризненной работы.
Свои должности они будут по-
лучать автоматически в поряд-
ке очередности в соответству-
ющем национальном реестре
и при наличии вакансий в су-
дах. Таким образом, Президент
утратит даже церемониальную
функцию при назначении судей.
«Контроль» деятельности
судей будет осуществлять Пала-
та чести — орган, который бу-
дет формироваться вместо Выс-
шего совета правосудия по об-
разцу суда присяжных из числа
специалистов, имеющих выс-
шее юридическое образование.
Формироваться данный орган
будет посредством базы дан-
ных, в которую будут включены
люди с высшим юридическим
образованием, но за исключе-
нием лиц, ранее работавших
в правоохранительных органах
или судебной системе. Срок
непрерывной работы в таком
органе будет составлять только
два месяца. Заработная плата
будет сохраняться по прежнему
месту работы членов Палаты,
т. е. какого-либо вознагражде-
ния во время своих 2-месячных
полномочий в Палате чести
они получать не будут.
Этот орган будет давать
разрешения на арест судей, от-
странять их от осуществления
правосудия, инициировать
привлечение к уголовной от-
ветственности, рассматривать
жалобы на действия судей
в судебном процессе и при-
влекать их к дисциплинарной
ответственности. Рассмотрение
дел предполагается проводить
только в письменном режиме,
чтобы исключить возможность
общения с заявителями или от-
ветчиками. Судьи смогут давать
пояснения также в письменном
виде.
Интересно, что разработчи-
ки новой судебной реформы
полагают, что Палата чести
должна будет давать отводы су-
дьям, которые допускают нару-
шения при рассмотрении дел,
и за 20 полученных судьей отво-
дов полагается его увольнение
с должности. Кроме того, в Па-
лату может обратиться и судья
для привлечения к ответствен-
ности адвоката, допускающего
злоупотребления правами. Ад-
вокат в итоге может потерять
право на адвокатскую деятель-
ность. По словам Ю. Тимошен-
ко, Палата чести в перспективе
позволит «поставить судебную
систему на место».
Формировать Конститу-
ционный Суд Украины будет
Национальная ассамблея са-
моуправления — специаль-
ный орган с прямым правом
вето на законы, акты и кадро-
вые назначения, напоминаю-
щий по своим полномочиям
верхнюю палату европейских
парламентов.
Итоговая заявленная цель
всех предлагаемых измене-
ний — «разрушить коррупци-
онные связи с политическими
структурами и корпоратив-
ные связи внутри судебной
системы».
В окружении экс-
премьера царит
сдержанность
Во фракции «Батькивщи-
на» пока не готовы сказать, ре-
шится ли экс-премьер Ю. Ти-
мошенко на проведение ради-
кальной судебной реформы
в случае возможной победы
на президентских выборах.
Как рассказал «Судебно-­
юридической газете» народ-
ный депутат Сергей Власенко
(«Батькивщина»), в настоящее
время происходит лишь разра-
ботка разных разделов проекта
будущей Конституции, кото-
рую Ю. Тимошенко намерена
публично представить после
старта президентской избира-
тельной кампании.
«Пока были провозглашены
концептуальные основы новой
Конституции. Представите-
ли юридического сообщества,
философы, общественные де-
ятели, волонтеры уже начали
обсуждение концепции новой
Конституции. После этого до-
кумент будет опубликован
и представлен общественно-
сти», — рассказал С. Власенко,
отметив, что уже сейчас дей-
ствуют рабочие группы по раз-
работке разных разделов про-
екта Конституции.
Впрочем, сообщить каку-
ю-либо конкретику относи-
тельно того, что же все-таки
конкретно будет изменено
в части судоустройства, какая
судьба ждет суды всех инстан-
ций и специализаций, а так-
же такие органы, как Высший
совет правосудия и ВККС,
представитель «Батькивщины»
отказался.
«Что-то комментировать от-
носительно содержания новой
Конституции еще рано. Пока
идет речь о концепции. Давайте
пока завершим все дискуссии.
Скажу только, что будут новые
механизмы работы и надзора
над судебной системой», — рас-
сказал изданию С. Власенко.
Новый проект Конститу-
ции, по его словам, будет вы-
несен на референдум, т. е. его
принятие возможно и в обход
Верховной Рады 
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
10 сентября
Барчук Владимир Николаевич –
­судья Апелляционного суда
Хмельницкой области
10 сентября
Весельская Татьяна
­Федоровна – ­член
Высшей квалифика-
ционной комиссии
судей
12 сентября
Бойко Оксана
Ярославовна – ­судья Одесского
окружного административного
суда
12 сентября
Грох Лариса Михайловна –
­судья Апелляционного суда
Хмельницкой области
12 сентября
Конышева Елена
Васильевна –
­судья Запорожского
окружного админи-
стративного суда
13 сентября
Кармазина Татьяна
Николаевна – ­судья
Кировоградского окружного
административного суда
13 сентября
Крегул Николай Николаевич –
­судья Апелляционного суда
Закарпатской области
14 сентября
Ящук Татьяна Ивановна – ­судья
Апелляционного суда Киева
14 сентября
Христенко Елена
Александровна – ­судья
Хозяйственного суда Киевской
области
15 сентября
Колесниченко Алексей
Владимирович – ­судья
Одесского окружного
административного суда
15 сентября
Селиваненко
Владимир
­Павлович – ­судья
Кассационного
хозяйственного суда
Верховного Суда
15 сентября
Щотка Станислав
Алексеевич – заме-
ститель председате-
ля Высшей квалифи-
кационной комиссии
судей
16 сентября
Зубар Валентин
­Васильевич – ­судья
Высшего специали-
зированного суда
Украины по
рассмотрению
гражданских
и уголовных дел
16 сентября
Мараева Наталья Евгеньевна –
­судья Апелляционного суда Киева
16 сентября
Пащенко Констан-
тин Сергеевич –
­судья Окружного
административного
суда Киева
16 сентября
Поляков Борис
­Моисеевич – ­судья
Высшего хозяйствен-
ного суда Украины
ПОЗДРАВЛЯЕМ
C ДНЕМ РОЖДЕНИЯ!
Желаем профессиональных
достижений, мирного неба,
любви и семейного счастья!
«Контроль» деятельно-
сти судей будет осу-
ществлять Палата
чести — орган, который
будет формироваться
вместо Высшего совета
правосудия по образцу
суда присяжных из
числа специалистов,
имеющих высшее
юридическое
образование
Формировать Конституционный
Суд Украины будет
Национальная ассамблея
самоуправления

6. 34-35 (453-454) 10 сентября 2018 г.6
Что происходит с запуском Государственного бюро
расследований
Роман Труба vs внешняя комиссия ГБР:
почему назначить замов — не выход
из ситуации
Наталья Мамченко,
«Судебно-юридическая газета»
Июльский скандал в СМИ
со «списком», сопровождав-
ший объявление внешней
комиссией 27 победителей
конкурса на должности дирек-
торов территориальных управ-
лений ГБР, руководителей
подразделений центрального
аппарата и работников подраз-
деления внутреннего контроля
ГБР, этой осенью получил го-
рячее продолжение.
Директор Государственно-
го бюро расследований Роман
Труба неоднократно подчерки-
вал отсутствие какого-либо вза-
имодействия с внешней комис-
сией ГБР, которая внесла ему
представление о назначении
кандидатов на руководящие
должности, а ее члены все лето
воздерживались от публичных
выступлений. Не явились они
и на заседание Совета обще-
ственного контроля при ГБР,
несмотря на публичное и лич-
ное приглашение.
В итоге по прошествии по-
лутора месяцев директор ГБР
дал брифинг, а также несколько
интервью, в которых достаточ-
но резко отозвался о внешней
комиссии. «Я не дам руково-
дить собой политикам», — под-
черкнул он, имея в виду, что со-
став комиссии избран по поли-
тическим квотам. Основанием
для возвращения представле-
ния относительно назначения
27 победителей конкурса об-
ратно внешней комиссии,
по его словам, стало уничтоже-
ние результатов полиграфа.
В то же время, первый заме-
ститель директора ГБР Ольга
Варченко в комментарии «Су-
дебно-юридической газете»
высказала мнение, что такой
подход не соответствует ни здра-
вому смыслу, ни задачам Бюро.
По ее мнению, все, к чему при-
ведет возвращение документов
победителей директором ГБР —
это судебные разбирательства,
которые закончатся для них
успехом.
Более того, нельзя исклю-
чать, что решение, которое ди-
ректор ГБР назвал временным
выходом из ситуации — на-
значение замов исполняющи-
ми обязанности начальников
территориальных управле-
ний может не устоять в судах
и быть «замороженным» в по-
рядке обеспечения иска одного
из 27 победителей.
Примечательно также,
что специальная проверка
в отношении 27 победителей
конкурса не проводилась. Воз-
можно, такое решение Р. Тру-
бы было обосновано не толь-
ко тем, что у директора ГБР
отсутствовал, по его словам,
пакет документов на каждого
кандидата, но и тем, что в слу-
чае формально успешного
прохождения такой проверки
у него вовсе не было бы осно-
ваний отказать в назначении
недобросовестным кандидатам.
Ведь спецпроверка не преду-
сматривает проверку публика-
ций в СМИ.
Ты мне вопрос,
я тебе — два
3 сентября внешняя комис-
сия решила, наконец, прервать
свое молчание и провела засе-
дание, попутно дав брифинг
журналистам. На заседание
пригласили все руководство
ГБР, однако вопросы были
адресованы только Р. Трубе.
Суть этих вопросов сводилась
к тому, что директор ГБР при-
нял противозаконное решение,
и в итоге само мероприятие
напоминало судебные дебаты,
а не поиск компромисса в ходе
дискуссии.
Началось оно с того, что гла-
ва комиссии Роман Майда-
нык огласил главный вопрос
повестки дня: «К конкурсной
комиссии 28 августа этого года
поступило обращение дирек-
тора Государственного бюро
расследований, где сообщается,
что письмо конкурсной комис-
сии, которым было направлено
представление о назначении
27 победителей, рассмотре-
но. Резолютивная часть сфор-
мулирована таким образом,
что директор ГБР в связи
с уничтожением результатов
психофизиологического иссле-
дования с применением по-
лиграфа лишен возможности
рассмотреть вопрос о назначе-
нии 27 победителей конкурса
на должности директоров тер-
риториальных управлений ГБР,
руководителей подразделений
центрального аппарата ГБР, ра-
ботников подразделения вну-
треннего контроля ГБР».
«На какие нормы закона
Вы ссылаетесь, обосновывая
возвращение документов от-
сутствием результатов поли-
графа?» — задал своей первый
вопрос Р. Трубе Р. Майданык.
«Я бы хотел поблагодарить
за ту оперативность, с которой
Вы отреагировали на пись-
мо директора ГБР, — начал
Роман Труба, директор Государственного бюро расследований
— Я услышал и увидел,
что комиссия не хочет искать
пути решения этой проблемы.
Мы можем иметь разные по-
зиции, но не можем не согла-
шаться с буквой Закона. К со-
жалению, юридические пути
решения этого вопроса не ин-
тересовали внешнюю комис-
сию. А директор свои решения
не меняет. Я готов к любым су-
дебным спорам и уверен в сво-
их действиях.
Я знаю, что среди 27 канди-
датов есть профессиональные
люди. К сожалению, конкурс-
ная комиссия не дала им воз-
можности начать работу в бли-
жайшее время.
Необходимость проведения
полиграфа предусмотрена по-
становлением КМУ, более того,
в регламенте есть прямая ссылка
на это постановление. В нем чет-
ко прописано, что для принятия
директором ГБР кадрового ре-
шения необходимы материалы
полиграфа. Эти материалы на-
ходятся в структурном подраз-
делении ГБР. Требуют ли эти
нормы двоякого толкования?
Для директора ГБР — нет.
Есть несколько вариантов.
Комиссия может повторно
провести полиграф и собесе-
дования, кроме того, они могут
оценить характеристики каж-
дого кандидата, которые были
в СМИ и которые являются
безоговорочными. Дать оцен-
ку, пересмотреть результаты
и предоставить мне победите-
лей конкурса. Решение о новом
конкурсе — это также вариант
решения проблемы, но не са-
мый оптимальный, поскольку
мы зайдем в долгий процесс.
Хочу подчеркнуть, что ра-
бота ГБР не будет остановлена.
Директор ГБР и его заместите-
ли проводили собеседования
для принятия на работу заме-
стителей директоров теруправ-
лений. Я хотел бы подчеркнуть:
директор вместе с заместите-
лями. И в ближайшее время
территориальные управления
ГБР начнут работу. Это озна-
чает, что неназначение 27, или
3, или 10 руководителей не мо-
жет остановить работу и запуск
ГБР. Кроме того, у нас начались
собеседования на должности
следователей теруправлений,
и в ближайшее время ГБР нач-
нет работу как правоохрани-
тельный орган 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
ОКОНЧАНИЕ НА 10, 19 СТР. 
Наталья Бернацкая, первый замминистра юстиции, член
внешней комиссии ГБР
— Квалификационные тре-
бования к кандидатам опре-
делены самим директором
ГБР, их проверяет конкурсная
комиссия. Единственное ос-
нование для неназначения
и отклонения кандидатуры
победителя конкурса — непро-
хождение спецпроверки. К со-
жалению, на данный момент
нет ни специальной проверки,
ни решения об отклонении.
Но есть, с моей точки зрения,
колоссальный риск судебных
исков, которые вообще остано-
вят создание ГБР. Сейчас лю-
бой из 27 кандидатов-победи-
телей конкурса может не толь-
ко в судебном порядке обязать
руководство ГБР назначить
его на должность, но и вообще
остановить любые назначения
в ГБР до момента рассмотрения
исковых требований. Существу-
ют десятки вариантов обеспече-
ния исков, которые могут быть
приняты в 27 разных спорах 
“ “

7. 34-35 (453-454) 10 сентября 2018 г.
7
В ЗСУ вказали на проблеми судочинства у справах
щодо військових злочинів
Бесіду вела
Ольга Туєва,
«Судово-юридична газета»
— Під час прес-конферен-
ції «Іловайськ-2014:
уроки та висновки» Ви
зазначали, що дестабілі-
зації ситуації на Сході
сприяли, зокрема, низька
стійкість суспільства
до інформаційно-психо-
логічних операцій РФ
і пропаганда, що сіяла
паніку серед цивільного
населення та військових.
У чому це виявлялося?
— Мотивація ворога зрозу-
міла. А ще є ті, кому щось зава-
жає піти в армію і стати на за-
хист своєї держави або сприяти
обороні в інший практичний
спосіб. У таких людей спра-
цьовує захисна реакція — вони
за будь-яких умов усюди бачать
зраду, контрактників називають
заробітчанами, розповідають
про «штабних щурів» і «пар-
кетних генералів». Зараз кож-
на кухарка — фахівець у вій-
ськовій справі, знає, як діяти
головнокомандувачу. Кожен,
хто здатен надрукувати текст
у Facebook, починає керувати
військами. Все це завдає шкоди.
Дехто питав: «Чому ви
не відповідали на обстріли
з російської території?» Кожен
грамотний військовий розу-
міє, що постріли у відповідь
були б висвітлені росіянами
як акт агресії. Ми принципово
ніколи не відкривали вогонь
по населених пунктах, бо чітко
усвідомлювали, що там живе
мирне населення. Натомість
росіяни будують там оборо-
ну і починають обстрілювати
наші позиції. За кордоном теж
не розуміли, що відбувається
в Україні, бо були під впливом
пропаганди — РФ прикривала
свої дії гаслами про сепаратис-
тів і ополченців, на чорне вони
казали «біле». Росія чекала від-
повіді для того, щоб розв’яза-
ти повномасштабну військову
агресію проти України. На той
час ми не були готові до цього.
В оперативній побудові
у них було два ешелони. Пер-
ший — це бойовики, спецназ,
найманці, що були на окупова-
ній території. Другий ешелон —
це регулярні війська, контракт-
ники, які стояли на кордоні. Ми
не мали таких сил. Щойно ми
наближалися до успіху, вони
відразу вводили ці резерви че-
рез кордон і вирівнювали ситу-
ацію на свою користь, оскіль-
ки їх сили значно переважали
наші. У ході розслідування
прокуратура дійшла висновку,
що лише на іловайському на-
прямку кадрова перевага, ство-
рена росіянами, становила 18
до 1. На кожен український танк
було 10 російських, на кожну
нашу реактивну систему залпо-
вого вогню — 15 їхніх. Військо-
вослужбовці РФ, не втомлені
боями, зі справним і вивіреним
озброєнням, а не таким, як у нас
після боїв, вторглися на терито-
рію України. Чудеса героїзму
українських військових фак-
тично видаються за прорахун-
ки військового командування.
Але в тих умовах командуван-
ня прийняло єдино правильне
рішення: наносити ураження
усім тим, що є.
Згадаємо відкриту агресію
Російської Федерації проти Си-
рії, коли вони застосовували хі-
мічну зброю. Це могло статись
і в Україні, але люди чомусь
вірять російській пропаган-
ді, а не словам своїх військо-
вих. Не вірять, наприклад, у те,
що над Україною літають кос-
мічні апарати — розвідувальні
супутники противника. Насмі-
хаються й кажуть, що ми гово-
римо про НЛО. Але мова йде
про повітряно-космічні сили
РФ, і вони реально існують.
Ми не боїмося їх військ,
лише закликаємо тверезо
оцінювати наші можливості
у 2014 р. Тоді ми могли лише
окремими блокпостами в один
ешелон протидіяти ворогу
і при цьому ще примудрялись
звільняти населені пункти.
Але більшість українців знач-
ною мірою були під впливом
інформаційних атак. Згадайте,
як, наприклад, деякі теперішні
депутати, по суті, демонстра-
тивно закликали не виконувати
накази військового керівництва,
звинувачували у зрадництві
офіцерів, які ціною власного
життя захищали Україну, на-
гнітали істерію й недовіру. Пи-
тання, чому вони так чинили,
залишається відкритим.
— Як Ви оцінюєте сьо-
годнішній стан забезпе-
чення правосуддя у спра-
вах, що стосуються
військових злочинів?
— Судова система, як на мене,
зараз не готова виносити закон-
ні й справедливі рішення у цій
категорії справ. Проблема по-
лягає, перш за все, у спеціалі-
зації — судді мають розбира-
тися у певних воєнних аспектах.
Питання, пов’язані з діяльністю
військових під час бою і рішен-
нями, що приймають коман-
дири, насправді дуже складні.
Є заходи, які необхідно вжити
негайно. Перш за все — розпо-
чати навчання суддів у рамках
підвищення кваліфікації, аби
удосконалити їх спеціалізацію
для розгляду справ цієї катего-
рії. Органи військового управ-
ління будуть лише сприяти
цьому.
Разом з тим, слід зазначити,
що наразі не існує методик, які
дозволяли б об’єктивно оцінити
правильність і доцільність того
чи іншого рішення командира.
Бій — це зіткнення двох сторін,
у якому долі секунди можуть
відігравати вирішальну роль
і кожна дрібничка має значен-
ня. Раніше траплялися випад-
ки, коли внаслідок потужної
інформаційної кампанії цілі
підрозділи відмовлялися вико-
нувати завдання, але з якихось
причин військовослужбовці
не несли відповідальності за це,
натомість в усьому звинувачу-
вали командирів.
Вирішити ці проблеми
неможливо без кваліфікова-
них суддів, котрі знаються
на військових питаннях. При-
клад з практики: військового
судять за те, що він не запобіг
терористичному акту і не при-
пинив його, а в якості експертів
викликають військових. А чи
не мав бути залучений фахівець
з питань запобігання і припи-
нення терористичних актів?
До чого тут військові? Як щодо
того, що відповідно до закону,
такий обов’язок покладається
на зовсім інші органи, а не на
Збройні Сили? ЗСУ під час
війни виконують свою функ-
цію, для якої вони навчені — це
відсіч збройній агресії. Саме це,
власне, вони і робили у тих над-
складних умовах значної пере-
ваги сил противника.
Один з елементів гібридної
війни — це війна у правовому
полі: обвинувачення офіцерів
та їх дискредитація. Шість років
триває судова тяганина у справі
проти одного офіцера за наяв-
ності чотирьох судових рішень,
у яких сказано, що в обвину-
вальному акті відсутні обов’яз-
кові елементи складу злочину.
Наприклад, об’єкт злочину.
В акті написано: «Крадіжка
військового майна, яке не є вій-
ськовим». Шостий рік поспіль
підполковника, начальника
штабу зенітно-ракетного диві-
зіону викликають на засідання,
де він змушений захищатися.
Чи це не є саботажем і відволі-
канням людини від виконання
її прямих обов’язків? Те саме
відбувається у справах солдат
і генералів, де суд давно мав би
вирішити елементарні питання.
— Чи в змозі військово-
службовці захистити
свої права за таких
умов?
— Деякі військові не розумі-
ють суті звинувачень стосовно
себе і не можуть захистити свої
законні інтереси. Нещодавно
суддя Херсонського міського
суду Херсонської області ви-
ніс рішення про притягнення
до адміністративної відпові-
дальності військовослуж­бовця-
контрактника за те, що він
10 днів підробляв вантажни-
ком, отримавши дохід у сумі
1500 грн. При цьому суд дійшов
висновку, що він є державним
службовцем, винним у пору-
шенні встановлених законом
обмежень щодо зайняття ін-
шою оплачуваною діяльніс-
тю. Хотілося б запитати у та-
ких фахівців з юриспруденції:
а де написано, що військові
є державними службовцями?
Контрактнику закидають те,
у чому він не винен, оскільки
він не є суб’єктом корупційно-
го правопорушення. Навіть вій-
ськові посадові особи й держав-
ні службовці — це не тотожні
поняття. Сторони захисту і об-
винувачення та суд не розібра-
лися в елементарному питанні.
За такою логікою державним
службовцем можна визна-
ти й двірника, який працює
на державному підприємстві.
Судова система повинна бути
фаховою, аби робити справед-
ливі остаточні висновки з таких
питань.
Я знаю приклад, коли
у справі одного підполковника
рішення в іншому криміналь-
ному провадженні, де він не мав
ніякого процесуального стату-
су, було використане як прею-
диційний факт лише тому,
що там фігурувало його пріз-
вище. Тоді суд дійшов висновку,
що у такому випадку не потре-
бує доказування факт вчинення
злочину за попередньою змо-
вою групою осіб. Підполковник
оскаржив рішення, але йому
відмовили у прийнятті скарги
до розгляду, посилаючись на те,
що він не є стороною в даному
провадженні. Тільки уявіть гли-
бину цього абсурду!
Великі претензії до змісту
обвинувальних актів. Підставою
для обвинувачення є наявність
у діях особи складу криміналь-
ного правопорушення. Воно
має ґрунтуватись не на припу-
щеннях, а на належних і допу-
стимих доказах, і це все має ві-
дображатись у обвинувальних
актах. Навіть у цивільних спра-
вах позовна заява має містити
обставини і докази на їх під-
твердження, а в кримінальних
чомусь нехтують положеннями
Конституції та Кримінального
кодексу.
— Яким чином, на Вашу
думку, можна забезпечи-
ти незалежність суддів
і об’єктивний та неупе-
реджений розгляд справ?
У нашій системі судоустрою пе-
редбачені самі лише стягнення
і жодного виду заохочень для
сумлінних суддів
АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ
ЗАКІНЧЕННЯ НА 15 СТОР. 
Наразі не існує методик, які до­
зволили б об’єктивно оцінити
доцільність рішення командира
У серпні 2014 р. окупаційні війська Російської Федера-
ції вдалися до віроломства, підступно розстрілявши колону
українських військових, які за попередньою домовленістю
з російською стороною виходили з оточення бойовиків без
озброєння. Про те, що призвело до трагедії в Іловайську, чи
будуть покарані її винуватці та з якими проблемами в юри-
дичній площині стикаються Збройні Сили України, в екс-
клюзивному інтерв’ю «Судово-юридичній газеті» розповів
заступник начальника управління Центрального науково-до-
слідного інституту Збройних Сил України, заступник керів-
ника сектору «М» АТО у 2014–2015 рр., полковник Віктор
Шидлюх.