1. Вестник ВГУЭС. Выпуск 3. Институт права.— 2003 — № 1.— С.191-
196.
Шульга В.И.
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД И СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ
К ОБЩЕЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Познание современной организованной преступности (ОП) в России
протекает по пути собирания отдельных эмпирических фактов, их анализа и
обобщения. Некоторые первичные выводы находили свое отражение в
уголовном законодательстве. Тем не менее, малоэффективная борьба
правоохранительных и судебных органов показывает неполноту знаний об
ОП как особом социо-криминологическом явлении. Требуются новые
аналитические подходы познания ОП, чем простое собирание и описание
фактов ее существования. ОП является сложным социальным явлением, как и
вся преступность, с многочисленными связями и зависимостями, которые
познать эмпирическим путем затруднительно. Необходим более высокий
уровень познания, чем только предметный, который позволял бы применять
современные аналитические методы для абстрагирования объекта познания
от реальности. Одним из таких современных аналитических методов
является системный метод, основукоторогосоставляетпознаниеприроды и
общества, как системы.
Система обладает следующими основными свойствами:
 система – это совокупность элементов, которые сами могут
рассматриваться как системы;
 наличие существенных связей между элементами, которые сильнее
связи элементов с элементами не входящими в данную систему.
Существенные связи – это такие, которые закономерно, с необходимостью
определяют интегративные свойства системы. Они отличают систему от
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2. 2
простого конгломерата и выделяют систему из окружающей среды в виде
целостного объекта;
 наличие определенной организации, т.е. определенных
системообразующих факторов, к которым относится число элементов
системы, число существенных связей, число квантов пространства и
времени;
 существование общих, интегративных для системы свойств, не
присущих ни одному из элементов в отдельности.
Содержанием системного подхода являются онтология систем (их
бытие, существование), гносеология(познаниесистем и системность, знания
о них) и управление системами (обеспечение их функционирования,
совершенствования и развития, практика из созидания)1
.
Системный подход относится к обобщенным видам теорий познания
окружающего нас мира, включающий в себя постановку для многих
сблизившихся между собой наук общих задач, выработке общего для них
понятийного и категориального аппарата, общей терминологии. Он возник
как реакция на бурный ростаналитических подходов кнауке, необходимость
познания сущности явлений и процессов в мире, более высокий уровень
обобщения в науке, существование, помимо причинно-следственных, иных
связей и отношений, потребность в ином способе мышления2
.
Свойпуть системныйподход начал от появления и развития множества
статистических методов, которые показали, что причинно-следственные
связи не являются единственными. Наряду с ними были признаны
функциональные, корреляционные и другие виды связи. Стали появляться
новые научные концепции, базирующиеся на качественно новых принципах.
Среди них большое значение приобретает закон равновесия системы и др.
Они положили начало кибернетики и общей теории систем. Исходным
положением их становится изучение любого явления с точки зрения его
1 1
АфанасьевВ.Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981. С. 4.
2
Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Уч. пособие для вузов
/ Под ред. В.А. Персианова. – М., 2001. С. 4.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

3. 3
организации, т.е. отношений частей системы внутри себя и самой системы с
внешними системами. Это есть структурные отношения системы или
структура системы.
Следует отличать системный подход как всеобщий метод познания и
системный анализ как частнонаучный метод. Задачей системного подхода
является выражение на уровне специальной методологии принципов,
понятий и методов системных исследований с учетом общей методологии –
материалистической диалектики. Системный анализ является частным
случаем системного исследования, состоящий в одновременном анализе и
синтезе проблем исследования системы, исходя из потребностей
исследователя.
Становится очевидным, что речь идет о новом направлении
исследовательской деятельности, выработке новой системы принципов
научного мышления, формировании нового подхода к объектам
исследования. В свете этого системный подход выработался как
методологическая база совершенно нового способа мышления об
организации и управлении системами. При этом он используется в тех
случаях, когда требуется системное исследование объекта, т.е. со всех
сторон, во взаимосвязи со всеми другими предметами, явлениями и
процессами, которые связаны с этим объектом.
Системный подход в познании ОП – это шаг вперед в ее исследовании
от описания и анализа отдельных ее проявлений в форме отдельных
бандформирований, организованных преступных групп, преступных
организаций(сообществ), видов их деятельности от таких ее видов как рэкет,
похищение людей, уклонение от уплаты налогов и т.п. до обнаружения
системообразующих признаков ОП, организованных криминальных
образований различных типов и видов, их всесторонней и разнообразной
организованнойпреступной деятельности, обнаружения системных связей и
отношений с общеуголовнойпреступностью, ее видами, обществом в целом,
сферами ее жизни и т.п., т.е. от простого их описания до объяснения их
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

4. 4
сущности на основе иной идеологии мышления, познания и теоретического
построения ОП, прогнозирования ее развития.
Ясно, что системный подход можно применять только к системным
образованиям.Это значит, что начинать надо с понятия система. Существует
достаточно большое количество определений применительно к сферам
мироздания, отраслям знаний, предметам конкретных научных направлений,
исторического периода их развития. В самом общем виде система – это
объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов,
явлений и знаний о них.
Главным системообразующим фактором к системам любого порядка
будет такое ее свойство как целостность. Познать целое, целостную систему
– значит отразить в сознании человека, в определенных понятиях,
категориях, теориях его внутреннюю природу, его характерные черты,
стороны, особенности. Целостность не создается человеком в процессе
познания, а лишь воспроизводится в форме чувственных образов или
логических категорий. Отсюда мыслительное целое является отражением
реально существующего целого, но не абсолютное, а приблизительное,
относительное. Познать объект как целое, по мнению ученых, значит
раскрыть:
его сущность, качественную специфику, присущие ему системные,
интегративные качества;
его состав, количественную и качественную характеристику частей,
компонентов, их координацию и субординацию, главную из частей, то есть
ту основу, на которой, прежде всего, и держится система; их
разнокачественность и противоречивость, являющиеся важным источником
движения, развития целого;
его структуру, то есть внутреннюю организацию, взаимосвязь
компонентов, установив при этом, почему эти компоненты сочетаются,
взаимодействуют именно так, а не иначе, почему взаимодействуя, они
образуют именно данное, а не другое целое;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

5. 5
его функции, то есть его активность, жизнедеятельность, равно как и
функции частей, установив при этом, как эти последние «работают» на
общие функции;
его интегральные, системные факторы, механизмы, обеспечивающие
целостность системы, её совершенствование и развитие, взаимодействие;
его коммуникации с внешней средой, в том числе связь с более
обширным целым, частью которого оно само является;
его историю, начало и источник возникновения, становления,
тенденции и перспективы развития, превращение в качественно новую
целостную систему3
.
Это позволяет отделить конгломерат, некую сумму компонентов от их
целостного образования, целостной системы. Последние обладают такими
новыми качественными характеристиками, которые не содержатся в
образующих его компонентах. В процессе развития действительности
неупорядоченные образования могут превращаться в системы. Исходя из
этого, В.Г. Афанасьев определяет систему как совокупность объектов,
взаимодействиекоторыхвызываетпоявление новых, интегративных качеств,
не свойственных отдельно взятым образующим систему компонентам4
.
В этом определении обращается внимание на появление таких новых
качественных характеристик системы, которые выражают тесную
органичную внутреннюю связь между ее компонентами, позволяющих
системе быть единым целым, эффективно функционирующим объектом. При
исследовании такого социального явления как ОП важно найти такие
качественно новые ее характеристики, которые показывали бы ее отличие от
других видов преступности.
К такому новому качеству ОП можно отнести, в первую очередь,
наличие организованных преступных формирований (ОПФ), во вторую – их
организованной преступной деятельности (ОПД). Третьим элементом ОП
3
Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. - М., 1981. С. 17-18.
4
Там же. С. 19.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

6. 6
является такой социальныйинститут как организация (общности, процесса и
управления). Именно организованный характер этих преступных общностей,
как и их преступной деятельности, существенным образом отличает ОП от
иных других видов преступности.
Следует отметить, что системные образования отличаются от
конгломератов совершенно иным уровнем организации, функционирования и
управления. Особенно ярко это проявляется в самоорганизованныхсистемах,
которые изучаются относительно молодой отраслью научных знаний –
синергетикой. Являясь частью общего системного анализа, синергетика
изучает самоорганизацию системы, эффективность ее управления,
взаимодействие внутренних и внешних сторон системы. Самоорганизация в
ряде случаев более эффективна, чем искусственное управление системой.
Более того, способность системы к самоорганизации повышает
эффективность использования собственного потенциала системы5
.
Преступность относится ксамоорганизующейсистеме открытого типа,
что согласно синергетической теории повышает ее эффективность
функционирования за счет постоянного обмена информацией, продуктом
системы. Их переработка ведет к новым формам организации и
упорядоченности, что мы наблюдаем в ОП.
Как уже указывалось выше, система – это упорядоченное множество
взаимосвязанных элементов, обладающее структурой и организацией;
элемент – неразложимый далее (в данной системе, при данном способе
рассмотрения) компонент (единица анализа) сложных предметов, явлений,
процессов. В зависимости от способа рассмотрения в одном и том же
сложном предмете исследования могут выделяться в качестве его элементов
самые разные«единицы». В социальнойсистемеэлементом является человек
или его объединения. В зависимости от целей исследования они же
становятся неделимой единицей.
5
Яковлева Т., Давыдов В. Самоорганизация системы как условие эффективного управления // Вестник
ХГАЭП. 2001. № 2. С. 27.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

7. 7
В ОП мы выделили такие элементы для анализа как ОПФ, ОПД и их
организация, которые взаимосвязаны между собой, образуя тем самым ее
структуру.
Рассмотрим ОПФ как сложное системное образование с системными
качествами присущие социальной системе: целостностью; структурностью;
взаимозависимостью и взаимовлиянием элементов, системы и среды;
иерархичностью;организованностью;интегративностью;информативностью
и др. Наличие или отсутствие тех или иных системных признаков зависит от
типа и вида систем. ОПФ обладает необходимыми системными признаками,
что позволяет отнести этот элемент ОП к самостоятельному социальному
системному явлению.
Остановимся вначале на системном признаке – структурности. Данный
признак напрямую связан с общим понятием структуры системы,
придающий устойчивыйхарактер любой организованной системе, к которой
можно отнести ОПФ. Структура – это внутренняя форма системы,
представляющая собойспособ взаимосвязи, взаимодействия образующих ее
компонентов. Ее специфика зависит от природы элементов системы. Это
отводит ей огромную роль в системе: связывает элементы, преобразует их,
придавая некоторую целостность системе. Существование явления, предмета
или процесса как системы обусловливает возникновение новых качеств, не
присущих ни одному из ее элементов. Большое значение для системы имеет
относительная самостоятельность, устойчивость самой структуры. Без
устойчивых связей, взаимодействия элементов, т.е. без структуры, система
перестала бы существовать как данное конкретное целое.
ОПФ является также системой, которая обладает необходимыми
системными признаками, в т.ч. собственной структурой. Сущность и
характер структуры ОПФ как способавзаимосвязейивзаимодействия между
ее элементами будет показана ниже.
Как известно, в литературе обычно употребляются термины
«организованные преступные формирования» (ОПФ), «организованные
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

8. 8
преступные группы, группировки» (ОПГ) и др. Центральное место в них
занимает слово «преступные», производное от слова «преступление»,
имеющее уголовно-правовоезначение. Как справедливо замечает проф. В.А.
Номоконов, говорить о преступной группировке, организации или
сообществе нельзя без вступившего в силу соответствующего судебного
приговора. Подобные ОПФ следовало бы именовать как организованные
группировкикриминальнойнаправленности (ОГКН). Это такие группировки,
в отношении которыхимеются основания полагать, что они занимаются (или
готовятся к занятию) преступной деятельностью, отмыванием и
приумножением незаконных доходов, созданием иных благоприятных
условий для функционирования группировкив целях извлечения незаконных
доходов6
.
Тем самым, на наш взгляд, употребление в вышеназванных терминах
слова «криминальная», освобождает нас от необходимости связывать такую
группировку только с ее судебно-правовым или уголовно-правовым
значением. Как видно из вышеприведенного определения ОГКН, ее
отдельные элементы могут быть не только преступного, но иного другого
незаконного характера. Поэтому такое состояние элементов лучше всего
будет отражаться в терминах с применением слова «криминальная», не
имеющее прямого уголовно-правового значения.
Как показывает системный анализ российской организованной
преступности (РОП), далеко не все ее ОГКН можно отнести к категории
ОПФ. Многочисленные исследования показывают, что основная
деятельность ОГКН направлена на извлечение нетрудовых доходов7
,
незаконное обогащение, которая осуществляется как с нарушением
уголовно-правовых норм, так и норм других отраслей законодательства.
Конечно, центральным звеном в ОГКН будет деятельность, связанная с
совершением или подготовкой к совершению преступлений. Однако, как
6
Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы: Монография. Владивосток, 1999. С. 140–
141.
7
Основы борьбы с организованной преступностью: Монография. М., 1996. С. 155.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

9. 9
показывает практика правоохранительных органов, подавляющее
большинство ОГКН незаконно обогащаются посредством нарушений не
только уголовного, но также финансового, банковского, налогового,
бюджетного, гражданского, таможенного и иного законодательства.
При этом многие ОГКН структурно встроены в многочисленные
хозяйствующие субъекты, некоммерческие организации, общественные
объединения, либо структурно имеют коррумпированные связи с
государственными органами власти, организациями, учреждениями или их
подразделениями. Посредством их выполняются отдельные функции или
осуществляются отдельные виды деятельности ОГКН, конечной целью
которых является незаконное обогащение. Обозначенные организационные
образования в установленном порядке могут быть признанны как субъекты,
имеющие криминальную направленность. К примеру, если в их состав либо
входит определенноечисло ранее судимых, уголовных авторитетов и других
категорий лиц с противоправным поведением, состоящих на учетах в
правоохранительных органах, либо главари и члены ОПФ осуществляют
управление данными субъектами незаконными формами и методами
(использование подложных или незаконно приобретенных документов,
насилия или угрозы применения насилия, совершение заказных убийств и
т.п.), либо осуществляют незаконную производственную деятельность
(организованноебраконьерствоморскихбиоресурсов), то такие образования
могут быть отнесены к ОГКН.
Исходя из знаний о системах, можно предположить, что собственную
структуру будет иметь каждый из видов ОГКН, если он носит системный
характер, т.е. является системой. К примеру, если ОГКН является
формированием преступного характера, то его структура состоит из главаря,
как правило, уголовного авторитета, положенцев, назначаемых по
территориальномуили «производственному» принципу, бригадиров группы
бойцов и т.п. Если ОКГН является хозяйствующим субъектом, то у нее, по
данным социальной психологии, имеется официальная и неофициальная
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

10. 10
структура. Официальная структура будет состоять из директора (он же
уголовный авторитет или нанятый менеджер), управленческого аппарата (с
должностямии служебнымиобязанностями),основного и вспомогательного
производственного персонала, разного рода исполнителей. Неофициальная
структура строится по принципу преступной организации. Официальная и
неофициальная структуры по целям, задачам, функциям, структуре,
численности, персоналиям могут совпадать, а могут не совпадать. В случае
совпадения подобных структур ответственность за незаконное создание,
руководство, функционирование, нанесенный ущерб и т.п. будет нести как
неофициальная структура во главе с тем же уголовным авторитетом или
нанятым менеджером, так и официальная структура. В случае несовпадения
этих структур наступает разная правовая ответственность у одной и той же
ОГКН.
Таким образом, системный подход и системный анализ позволяют
методологически основательно исследовать ОП и ее элементы, проследить
их развитие, прогнозировать будущее состояние, а главное наметить пути
воздействия на них с целью уменьшения эффективности их
функционирования и ослабления влияния на общественные процессы и
состояние всего общества.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»