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汚染木材を燃やしてよいのか!
福島県田村市バイオマス発電計
画を問う
放射能ゴミ焼却を考えるふくしま連絡会
和田央子
原発事故
誰が責任を取ったのか
放射性廃棄物処理から考える
13
2
1
7
注)2015年9月現在、すでにほとんどが稼働に入り建設ラッシュは過ぎました。
福島県内 仮設焼却炉建設計画
焼却期間は廃棄物量÷一日処理量。年間稼働日数は300日とし、不明な所は日数で表した。
番号 設置市町村名
焼却対象物量
実質運転期間
施設の種
類
受注業者 事業主体 基数
処理能力
(トン/
日)
●稼働
△建設中
◇計画中
▼終了
契約金額
(億円)
①
福島市
堀河町
7,726t
258日間
汚泥乾燥
施設
新日鉄住金エンジ
ニアリング、三菱総
研、日本下水道事
業団
環境省 1 30
▼
解体中
60
37
13(解体調査)
②
伊達市
霊山町石田
154,003t
3年9か月
大型焼却
炉
JFEエンジニア
リング
衛生処理組
合
1 130 ● 180
③ 川俣町 3,300t - - - - - - -
④
国見町
徳江上悪戸
26,000t
433日間
汚泥乾燥
施設
JFEエンジニア
リング
福島県、日
本下水道事
業団
1 60 ●
16(建設費)
87(運転)
⑤
郡山市
日和田
17,734t
7か月間
汚泥焼却
施設
神戸製鋼、神鋼
環境ソリューション、
日本下水道事業
団、三菱総研
環境省から
福島県へ移
管
1 90
▼終了
H26.4
指定廃棄
物終了後
県に移管
115
23
44
⑥
田村市都路
町・川内村境
界(東京電力南
いわき開閉所)
21万9千t
→4万t
大型焼却
炉
三菱重工、大林
組、東亜建設工
業JV
環境省 1
400
→60
計画縮小
△ 144
番号
設置市町村
名
焼却対象物量
実質運転期間 施設の種類 受注業者 事業主体 基数
処理能力
(トン/日)
●稼働
△建設中
◇計画中
契約金額
(億円)
⑦
鮫川村
青生野
450t
300日
小型焼却
炉
日立造船 環境省 1 1.5 ▼ 21
(解体含む)
⑧
南相馬市
小高区蛯沢
笠谷
260,000t
2年2か月
大型焼却
炉
JFE、日本国土JV 環境省 2
200t
×2
●
●
758
340+418
(H30.3まで解
体費含む)
⑨
相馬市
光陽
(新地町と共
用)
約75,000t
5~8か月
大型焼却
炉
タクマ ×2
IHI ×1
市(環境
省代行)
3
150t×2
270t×1
▼
41(H24)
24(H25)
8(H26)
29(解体)
⑩
飯舘村
①小宮沼
平
②③蕨平
①1,900t
380日間(処
理能力に応じ
れば63日間)
②21万トン
2年9か月
③500t
50日間
①大型焼
却炉
②大型焼
却炉
③資材化
施設
①神戸製鋼
②IHI、日揮、熊谷組
③日揮、太平洋セメント、太平
洋エンジニアリング、日本下水道
事業団、農業・食品産業技術
総合研究機構、国際農林水
産業研究センター
環境省 4
①5t
②240t
③10t
①●
②停止
中
③●
①39
32
②
414
③31
⑪ 双葉町
処理方針
検討中
環境省 ◇
⑫ 大熊町 約5年 焼却炉 三菱重工・鹿島建設JV 環境省 1 200t 契約済 299
福島県内 仮設焼却炉建設計画
焼却期間は廃棄物量÷一日処理量。年間稼働日数は300日とし、不明な所は日数で表した。
番
号
設置市町村
名
焼却対象物量
実質運転期間 施設の種類 受注業者 事業主体 基数
処理能力
(トン/日)
●稼働
△建設中
◇計画中
契約金額
(億円)
⑬
浪江町
棚塩
289,000t
3年2か月
大型焼却炉
日立造船、安藤・間、
神戸製鋼JV
環境省 1
200×1
300×1
● 495
⑭
富岡町
毛萱
305,000t
2年
大型焼却炉
三菱重工環境・化学エ
ンジニアリング・鹿島・
三菱重工業JV
環境省 2 250×2 ● 623
⑮
楢葉町
波倉
126,000t
3年5か月
焼却炉、セメント
固形化施設 JFE・飛鳥JV 環境省 1 120 ◇ 353
⑯
広野町
下北迫岩沢
42,280t
528日間
ガス化溶融炉
新日鉄住金エンジニア
リング
町(環境
省代行)
1 80 ●
32(建設費の
み)
58(町負担
分)
⑰
葛尾村
野行地蔵沢
132,000t
2年2か月
大型焼却炉
JFE、奥村、西松、大
豊JV
環境省 1 200 ●
372
(H30.3まで解
体費込み)
⑱
川内村
五枚沢
2,500t
357日間
小型焼却炉 日立造船 環境省 1 7 ●
29
7
⑲ 二本松市
東和
108,000t
3年(280日/年)
焼却炉設置検
討中 日立造船、大林組
一部事
務組合
1 120 ◇
2016.6.18現在
計4,384
億円
福島県内 仮設焼却炉建設計画
焼却期間は廃棄物量÷一日処理量。年間稼働日数は300日とし、不明な所は日数で表した。
鮫川村 指定廃棄物焼却実証実験施設
第一号
日立造船 21億円 (5千万円/トン)
2016年11月解体撤去終了
相馬市(・新地町) IHI タクマ
102億円
福島市 新日鉄住金
110億円
(解体費別)
郡山市 県中浄化センター
神戸製鋼 182億円
広野町 新日鉄住金
10,200トン溶融スラグを路盤材に
太平洋セメント 約4.5億円
90億円(H28年
度運用費、解
体費は含まな
い)
飯舘村小宮
神戸製鋼
71億円(H29年
度運用費+解体
費含まず)
川内村 日立造船
36億円(解体費含まず)
伊達市 JFE 180億円
富岡町 三菱重工
提供 山本宗輔氏
623億円
葛尾村 JFE 372億円
南相馬市 JFE 2基 758億円
国見町 JFE 103億円(建設費、
H27年運用費のみ)
浪江町 日立造船、神戸製鋼JV
495億円
飯舘村蕨平 IHI、日揮
焼却炉2基 414億円
資材化施設 31億円
環境省HP
放射能汚染
廃棄物処理
情報サイト
飯舘村蕨平2016年1月より
資材化実証事業開始
楢葉町 JFE 353億円
楢葉町 JFE
飛灰セメント固形化業務(4年間)鴻池・前田・西
武・株木特定建設 321.4億円
144億円
田村市・川内村境界
東京電力(株)南いわき開閉所(変電所)
三菱重工・大林組・東亜建設工業
中間貯蔵施設内 第一号
大熊町 三菱重工・鹿島建設JV 299億
円
二本松市戸沢
日立造船・大林組 55.6億円
建設準備中
最終処分
フクシマエコテッククリーンセンター
(既存の産業廃棄物最終処分場)
富岡町 最終処分場フクシマエコテック
10万㏃/kg以下の汚染
ゴミを管理型処分場へ
環境省が69億円で
買収
富岡町・楢葉町あわせ
て100億円の迷惑料
再利用
中間貯蔵施設
中間貯蔵施設とは
フレコンバッグ
東京ドーム18個分
2,200万㎥
30年以内に県外処分
中間貯蔵施設 1兆1千億円(試算)
双葉町 大熊町
汚染木材を燃やしてよいのか!
福島県田村市バイオマス発電計
画を問う
木質バイオマスとは
主に樹木の伐採や造材のときに発生し
た枝、葉などの林地残材、製材工場など
から発生する樹皮やのこ屑などのほか、
住宅の解体材や街路樹の剪定枝など
林野庁HP
http://www.rinya.maff.go.jp/j/riyou/biomass/con_1.html
年間約2,000万立方メート
ル
年間約850万立方メートル
製紙原料、燃料用、家畜敷料
年間約1,000万立方
メートル
燃料用、製紙原料、
木質ボード原料等
林野庁HPより作成
http://www.rinya.maff.go.jp/j/ri
you/biomass/con_1.html
木質バイオマス発電とは
 木質バイオマスを燃料に使う火力発電
資源エネルギー庁HP
http://www.enecho.meti.go.jp/category/sa
ving_and_new/saiene/renewable/biomass
現状はどうなっているの?
福島県内
 白河市 ウッドパワー(原発事故前から)
 会津若松市 グリーン発電会津(2012年)
 塙町 計画白紙(2013年)
 川内村、南相馬市、飯舘村でも検討
 いわき市 エア・ウォーター小名浜(パームヤシ殻)
 田村市大越町 造成工事中-反対運動
全国
 2012年7月固定価格買取制度(FIT)開始以降、
2015年3月末現在で設備認定80うち20以上稼働
何が問題なの?
放射能で汚染された木材を使う
なぜわざわざ汚染された木を使って
まで発電?
復興の遅れた林業・木材産業の再生
が急務
危機に瀕した福島の森林・林業・木材産業
 県土の7割が森林
 林業就業者 2,423人(H22年度)
 林業産出額 124億円(H22年度)震災前は100億円台
87億円(H23年度)
 木材価格の低迷
 林業従事者の離職
・・・
林業・木材産業が成り立たない
国の支援の遅れ、東電賠償も進まない
 森林の荒廃の問題
間伐・植林できない-豪雨による土砂災害の恐
れ
 放射性物質の流出・拡散の恐れ
調査と対策の遅れ
 帰還への影響大(裏山の線量が高く不安で帰還
できない声多数)
対策が急務
危機に瀕した福島の森林・林業・木材産業
森林除染
 環境省
生活圏から20メートル
奥山除染はしない
 林野庁、県・林業関係者
皆伐・再造林を!
中間貯蔵施設のキャパシティ
東電への求償
放射線量は低減させたいが、
廃棄物がネック
土壌流出
・土砂災害
膨大な廃棄物
仮置場の不足
里山除染
奥山除染
福島の林業復興に向けた事業
① 里山再生モデル事業
② ふくしま森林再生事業
③ 林業再生に向けた実証事業
①里山再生モデル事業
 2016年3月~ 復興庁、農水省、環境省協働
(1)地域の要望をふまえたモデル地区を設定し放射線量マッ
プの作成
(2)森林内の日常的に人が立入る場所の除染
(3)木材生産や景観改善等のための森林整備
②ふくしま森林再生事業
 平成25年度~森林の公益的機能の維持増進を図る森
林整備とそのための放射性物質対策
 事業主体:県、市町村、森林整備法人
 対象 :汚染状況重点調査地域(解除地域含む)
 事業内容:
(1)空間線量率の調査や森林所有者の同意取得等
(2)土砂移動抑制対策(丸太筋工)
(3)森林整備(間伐、更新伐等)
(4)路網整備(作業道)
②ふくしま森林再生事業
里山除染
奥山除染
③林業再生に向けた実証事業
 避難指示解除後の住民の雇用・生活のための
放射性物質対策実証事業
林野庁「Q&A森林・林業
と放射性物質の現状と今
後2017年度版より
除染と間伐の境界はあるのか?
県、地元紙はどう伝えているか?
間伐による除染
間伐除染
森林除染廃棄物
はどうなるの?
環境省は受け入れたくない
と言っているし…
土
草木
中間貯蔵施設
土 灰
通常の除染廃棄物の流れはどうなってい
るのか
10万㏃/kg超
灰
10万㏃/k以下
管理型最終処分場(旧エコテック)
除染の根拠となっている法令
放射性物質汚染対処特別措置法
(除染特措法または放射性物質汚染対処特措法)
第二十五条~四十二条第三節除染等の措置等
除染廃棄物等処理の根拠法令
放射性物質汚染対処特別措置法
(除染特措法または放射性物質汚染対処特措法)
第十一条~二十四条第二節事故由来放射性物質に汚染された廃棄物の処理
奥山除染は除染特措法の対象外!
除染関係ガイドライン
(放射能汚染対処特措法)
ウ.森林の除染等の措置
• 森林については、住居等の
近隣の森林と森林内の日常
的に人が立ち入る場所にお
いて以下のように除染等の
措置を実施します。
放射能汚染対処特措法
第四十四条
• 事故由来放射性物質によ
る環境の汚染に対処するた
めこの法律に基づき講ぜら
れる措置は、原子力損害の
賠償に関する法律(昭和三十六年
法律第百四十七号)第三条第一項の
規定により関係原子力事業
者が賠償する責めに任ずべ
き損害に係るものとして、
当該関係原子力事業者の負
担の下に実施されるものと
する。
里山除染
ふくしま森林再生事業
 2013年~ 汚染状況重点調査地域(非避難指
示区域の除染エリア)の生活圏以外の民有林
18万3千ヘクタールを間伐除染
 20年間
 間伐材を復興資材やバイオマス発電に利用
 総額900億円超(見込み)(⇒年間約50億円規模)
(福島民報2012/08/18)
里山除染=除染、奥山除染=間伐
という 扱い
間伐の名で特措法の枠外へ
民間へ汚染木を丸投げ
国の責任はどこへ?
本来は除染廃棄物として
国と東電が責任を持って
処理すべき
 奥山除染を規定する法律はない
 労働安全衛生法・電離放射線障害防止規則
 放射線管理区域0.6μ㏜/h以上
 0.5μ㏜/h以下での県伐採指針
=8,000㏃/㎏を超えないギリギリのライン
⇒指定廃棄物を出さないため
ただし0.5μ㏜/hを超えた場所では、樹皮の放射性
物質濃度が1キロ当たり6,400㏃/kg下回ればOK
間伐材を木質バイオマス燃料へ
固定価格買取制度(FIT)
未利用間伐材等…40円/2万kW以上、
32円/2万kW以下
一般木質バイオマス(製材所の端
材、バークなど)…24円/kW
建設廃材…13円/kW
除染廃棄物が有価物に
林野庁「木質バイオマス発電・証明ガイドライン
Q&A」
Q.除染により生じた木材は、どの価格帯となるの
か?
A.除染により生じた木材であってもガイドライン
に基づき「間伐材等由来の木質バイオマス」ある
いは「一般木質バイオマス」として証明されたも
のは、それぞれの区分の価格が適用される。その
他由来の証明がないものは、建設資材廃棄物と同
等の価格が適用される。
田村市大越町バイオマス発電計画
間伐材を木質バイオマス燃料へ
• タケエイ80% 田村市20%
田村バイオマスエナジー
株式会社
• 田村市大越町上大越(住友大阪セメント工場
跡地)
予定地
• 330日/年 24時間/日運転日数
• 2019年より20年間以上売電開始予定、事業年数
• 6,000~7,000kW発電規模
• 約4.4万~5.5万MWh年間発電量
• 約9万トンバイオマス燃料
事業者側の説明するメリット
発電所
で20~
30人雇
用
木材・
チップ
工場
数十人
雇用
Co2削
減 1.7
万トン/
年
長期間の
未利用材
需要
エネル
ギー地
産地消廃熱利用
の植物工
場で地元
雇用
田村バイオ
マスエナ
ジー
津軽バイ
オマスエ
ナジー
花巻バイ
オマスエ
ナジー
横須賀バ
イオマス
エナジー
2017年4月 突然の計画変更
 白チップ(樹皮をはいだ部分)のみ使う
 樹皮(バーク)も燃やしたい。チップは部位でなく
濃度で管理する。自主基準値100㏃/kg以下を設ける。
 チップは県中地区バイオマス燃料供給協議会が新会
社設立予定
 発電所にチップ工場を併設したい
住民「約束が違う」⇒反対運動、署名活動へ
これまでの経緯
2000年3月 住友大阪セメント工場閉鎖
2011年3月 東日本大震災
2014年12月 田村市が工場跡地16haを7億8
千万円で取得
2016年2月 タケエイが田村バイオマスエナ
ジー設立、バイオマス発電事業計画発表
2017年2月 資本金1000万円から5000万円へ
田村市が1000万円(20%)出資へ政経東北2017年
10月号より
市議会での市長答弁
本田仁一田村市長
 燃料は100㏃/kg以下で厳格に管理
 科学的知見に基づき正しく理解することが必要
 一般廃棄物は8000㏃/kg以下、環境省の減容化
施設は1万㏃/kg以上のものも安全に燃やしてい
る。同じような施設なのだから安全でないわけ
がない。
 (産業部長)市が20%出資することには、適切
な運営がなされるかの監視・監督の意味がある。
 市には本事業に関して許認可等の権限はない。
住民説明会における事業者側回答
市 除染ではなく、間伐材を有効利用する「産業」
バイオ
マスエ
ナジー
バグフィルター・・・大切なのは排ガスが規制値以下
で放射性物質が不検出であることであり、これは公表
する。
焼却灰は3,000㏃/kg以下であれば路盤材等にリサイク
ルすることも可能なので、リサイクル業者に委託する。
これを超えるものは通常の産廃として埋立処分する。
通常処分ができるよう8,000㏃/kgを超えないように徹
底する。
水の使用料は800トン/日、うち300トン/日を排水する。
チップや排ガス、焼却灰と接触しないため、放射性物
質は含まれない。アルカリ性が強くなるので中和処理
後敷地内の調整池へ、環境基準を満たした上で3つの
河川へ放流する。
12月田村市議会で新たな計画が判明
 白石勝彦議員の質問により、郡山市湖南地区
および福島市においても木質バイオマス発電
の計画があることが判明。
いずれも田村市の半分以下の大きさで、地域
の木材を使う予定。近くプレスリリース。
 橋本紀一議員の質問により、滝根町でもチッ
プ工場建設の動きがあることが判明。
汚染された木を燃やすことの問題
バグフィルターでは放射能を含む微粒子は回
収できない。
微粒子は肺の奥まで入り込んで体外排出され
にくくなる。血液に入り込んで全身に回る可
能性もある。
特に子どもへの影響は計り知れない。

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