兩岸關係上課用

1. 兩岸關係現況與展望兩岸關係現況與展望
講授者： 宗憲 副教授吳 ( 國立臺南大學 )
地 點：文薈樓 J509
時 間： 2016.10-11 月

2. 認為影響兩岸關係的變數有 些您 哪 ?

3. 兩岸關係分析架構
1. 兩岸互動現況
2. 大陸內部因素
3. 台灣內部因素
4. 外國力量因素
5. 大陸對臺政策
6. 台灣的大陸政策

4. 兩岸交流的三個面向
貿易往來
投資狀況
人員交流

5. 兩岸交流的三個面向
貿易往來

12. 兩岸貿易往來的 況狀
 金額方面：
(1) 統計有誤差
(2) 金額連年增長
(3) 商品依賴大陸
 內容方面
(1) 出口重點：電機 > 光學 > 機械
(2) 進口重點：電機 > 機械 > 化學

13. 兩岸交流的三個面向
投資狀況

23. 對大陸投資 況狀
 金額：
(1) Total ： 1,592.5( 億美元 )
= 5,054,595,000,000 台幣
>1,822,400,000,000 台幣 (2016 總預算 )
(2) 比例： 36%
 內容：
(1) 地區：江蘇省 > 上海市 > 廣東省
(2) 行業：電子 > 金融 > 電腦
 小結：是「互惠互利」而非「單方讓利」

24. 兩岸交流的三個面向
人員交流

29. 台灣了解大陸
會比大陸了解台灣來得多

30. 兩岸關係分析架構
1. 兩岸互動現況
2. 大陸 部因素內
3. 台灣內部因素
4. 外國力量因素
5. 大陸對臺政策
6. 台灣的大陸政策

31. 影響兩岸關係的大陸 部因素內
 權力集中的政治系統
 務實的經濟改革
 中央與地方的關係
 不穩定的社會力量

32. 人民民主制的政治體系
全
國
人
大
常
委
會
國家主席國務院中央軍委最高人民法最高人民檢察院
全國人大
省級人大
縣級人
、鎮人大鄉
選
提名
選舉 / 罷免
選舉 / 罷免選舉 / 罷免選舉 / 罷免 決定 / 罷免
選舉 / 罷免
選舉 / 罷免
選舉 / 罷免
選舉 / 罷免
（圖例）
選舉、決定 / 罷免
提名
中共憲法架構下的政府體例

33. 大陸基尼指數超過平均值
<0.2
收入絕對平均
0.2-0.3
比較平均
0.3-0.4
相對合理
0.4-0.5
收入差距較大
>0.6
收入相差懸殊
1 、 0.4 為收入差距分配的警戒線，超過此線便很容易引起社會動盪
2 、主要發達國家基尼指數在 0.24~0.36 ，美國較高，為 0.4
3 、非洲那米比亞是目前全球最高的地方
4 、中國大陸、香港皆超過 0.4
5 、香港於 2001 年後達到 0.525 ， 2006 年高達 0.56 ，成為發達
國家及

34. 影響兩岸關係的大陸 部因素內
 權力集中的政治系統
 務實的經濟改革
 中央與地方的關係
 不穩定的社會力量
重商主義下的風險社會

35. 大陸官方解決問題的思考
-- 理性政策分析

36. • 進一步形成全國統一的市場體系
• 進一步 強經濟發展增 活力
• 進一步提高宏觀調控水準
• 進一步 強社會發展增 活力
• 進一步實現社會公平正義
• 進一步提高黨的領導水準和執政能力

37. 兩岸關係分析架構
1. 兩岸互動現況
2. 大陸內部因素
3. 台灣 部因素內
4. 外國力量因素
5. 大陸對臺政策
6. 台灣的大陸政策

38. 影響兩岸關係的台灣 部因素內
 族群問題與統獨立場糾葛
 憲政體制與選舉制度的影響
 台商與經濟結構需轉型
 民主發展的轉型期
 全球治理先於國家意識

39. 首次政權和平轉移
首次公民投票
解除戒嚴、開放黨禁、報禁
總統直選
國會全面改選
19961996
20200404
反對黨成立 19861986
臺灣民主發展的轉型
19819877
19199191
20002000
20200808二次政權和平轉移
20201616三次政權和平轉移

40. Next Step: Right or Left?

43. Back Next
Video
中、台、韓、日的社會調查 (1100-2500)

44. Evidence-based Policy

45. Deliberation Democracy

46. Nonviolect Peaceforce

47. 影響兩岸關係的台灣 部因素內
1. 族群問題 ( 比例 ) 與統獨立場糾葛
2. 憲政體制 ( 總統、內閣制不定＋分立政府 ) 與選舉制度
的影響 (one china 概念不一致＋單一選區兩票制造成的中位數理論失
靈 )
3. 台商與經濟結構需轉型
( 台商特質、高科技轉型、韓國競爭 )
4. 民主發展的轉型期
5. 全球治理先於國家意識 ( 環保、防災、宗教、人道關
懷 ) 公民治理下政經須轉型

48. 兩岸關係分析架構
1. 兩岸互動現況
2. 大陸內部因素
3. 台灣內部因素
4. 外國力量因素
5. 大陸對臺政策
6. 台灣的大陸政策

49. 兩岸關係中的外國因素
一、開羅會議與華盛頓公約的台灣地位爭議
二、現勢分析
1. 美中台關係 ( 三報一法 )
(1) 上海公報
(2) 建交公報
(3) 八一七公報
(4) 台灣關係法
2.WTO 中的兩岸互動 ( 務實主義 )
3.APEC 當中的兩岸互動
4. 東協加三以及未來的 TPP
一中架構 + 重視經貿

50. 兩岸關係分析架構
1. 兩岸互動現況
2. 大陸內部因素
3. 台灣 部因素內
4. 外國力量因素
5. 大陸對臺政策
6. 台灣的大陸政策

51. 大陸「反分裂國家法」的思考
壹、 對台政策目標
貳、 對台政策基本方針的演變
一、毛澤東：「以武力解放台灣」。
二、鄧小平：「和平統一、一國兩制」。 ( 金廈之間 )
三、江澤民：江八點。
四、胡錦濤：胡四點。
參、政策法制化：反分裂法後的對台策略
一、政策工具的多元化
二、政策對象的區別化
肆、理性務實的執行：馬政府後的對台策略
一、「漸進溫和」策略
二、「全面交往」策略

52. 一、政策工具的多元化
( 一 ) 文化經濟交流策略：
1. 透過經濟談判吸引台灣
(1) 從象徵意義到實質互惠
觀光客來台、水果銷售大陸等
(2) 從「去政府化」到務實面對
two-level game( 包機談判、觀光談判、陳雲林來台、熊 來台貓 )
2. 透過文教交流影響台灣
從符號互動到實際交流
( 全國性活動、尋根之旅、奧運及聖火安排 )

53. 政策工具的多元化
( 二 ) 政治互動策略
1. 外交上
(1) 內外有別的「一個中國」三段論法
(2) 大國外交封殺台灣 ( 東協加一、胡 - 小全、胡 - 普丁 )
(3) 遊說國際組織 (WHO,WHA,APEC,WTO)
2. 軍事上
(1) 採取非和平手段的三種情況
(2) 可能採取的軍事行動
( 威懾、奇襲、導彈斬首、海上封鎖、兩棲登陸 )

54. 台灣與中國軍事預算比較
0
50
100
150
200
250
300
350
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Taiwan Budget
ChinaBudget

55. 二、政策對象的區別化
( 一 ) 區隔政府領導人與人民 ( 聽其言觀其行，寄希望於台灣人民 )
( 二 ) 對不同政治理念者採取差別對待 ( 色台商綠 )
( 三 ) 透過黨際交流影響兩岸議題 ( 台商服務中心取代海基會 )
( 四 ) 根據團體特性區別對待
1. 積極吸引台灣青年學生 ( 落地接待、學費、獎學金 )
2. 加大對台商招商引資 ( 投訴協調局、台商百億貸款 )
3. 擴大農業交流廣度 ( 零關稅、漁工、農業合作試驗區 )
4. 通過福建省影響中南部及離島縣市 ( 海峽西岸經濟區、小三通 )

56. 一、 和漸進策略溫 ( 一 )
第一屆國共論壇 ( 兩岸經貿論壇 )
時間 2006 年 4 月 14/15 日
地點 北京
主題 兩岸經貿交流與直接通航
達成
建議
1. 經濟交流合作
2. 推動直接通航
3. 農業交流合作
4. 加強金融交流促進經貿發
展
5. 鼓勵支持進入大陸市場
6. 推動大陸居民赴台旅遊
7. 建構穩定的經濟合作機制
第二屆國共論壇 ( 兩岸農業合作論壇 )
時間 2006 年 10 月 17/18 日
地點 海南博鰲
主題 兩岸農業合作
達成
建議
1. 農業交流合作
2. 歡迎台灣農民、農業企業到大
陸投資興業
3. 保障台灣農產品輸入大陸快速
順暢
4. 幫助台灣農產品在大陸銷售
5. 維護貿易的正常秩序
6. 構建農業技術交流和合作機制

57. 和漸進策略溫 ( 二 )
第三屆國共論壇 ( 兩岸經貿文化論壇 )
時間 2007 年 4 月 28/29 日
地點 北京
主題 兩岸直航、旅遊觀光、教育交流
達成
建議
1. 空中直航與航空業交流合作
2. 海上通航和救援合作
3. 拓展福建沿海與金門、馬祖、
澎湖直接往來的範圍和層次
4. 教育交流與合作
5. 推動大陸居民赴台旅遊
6. 兩岸關系和平發展
第四屆國共論壇 ( 兩岸經貿文化論壇 )
時間 2008 年 12 月 20/21 日
地點 上海
主題 擴大和深化兩岸經濟交流與合作
達成
建議
1. 積極合作應對國際金融危機
2. 促進兩岸金融合作
3. 相互參與擴大內需及基礎建設
4. 深化兩岸產業合作
5. 加強兩岸服務業合作
6. 完善兩岸海空直航
7. 增進兩岸漁業合作
8. 加強投資權益保障

58. 和漸進策略溫 ( 三 )
第五屆國共論壇 ( 兩岸經貿文化論壇 )
時間 2009 年 7 月 11/12 日
地點 湖南長沙
主題 推進和深化兩岸文化教育交流合
作
達成
建議
1. 加強文化交流合作
2. 深化兩岸文化產業合作，增強
國際競爭力
3. 教育交流合作，提升教育品質
4. 協商簽訂兩岸文化教育交流協
定
5. 加強兩岸新聞交流
第六屆國共論壇 ( 兩岸經貿文化論
壇 )
時間 2010 年 7 月 8-11 日
地點 廣東廣州
主題 加強新興產業合作，提升兩岸
競爭力
達成
建議
共達成 22 項建議，比較特別
有：
1. 節能環保領域的合作
2. 極端氣候的防災、救災合作
3. 兩岸出版業 ( 包括版權 )
的合
作

59. 和漸進策略溫 ( 四 )
第七屆國共論壇 ( 兩岸經貿文化論壇 )
時間 2011 年 5 月 7/8 日
地點 四川成都
主題 深化兩岸合作，共創雙贏前景
達成
建議重點
1. 以大陸「十二五」規劃 輔助「黃金十年」
2. 積極推動 ECFA 後續商談
3. 共同參與華人經濟區及連接區域經濟合作機制的可行性
4. 加強核電安全交流與合作
5. 深化兩岸產業合作
6. 深化兩岸金融業合作
7. 鼓勵兩岸中小企業加強合作
8. 深化兩岸農業合作交流
9. 儘快商簽兩岸投資保障協議
10. 共同建議還包括推動建立兩岸文化交流與合作機制

60. 第八屆國共論壇 ( 兩岸經貿文化論壇 )
時間 2012 年 7 月 28/29 日
地點 黑龍江哈爾濱
主題 深化和平發展，造福兩岸民眾
達成
建議重點
1. 兩岸關係和平發展應繼續努力，促進兩岸關係不斷向前發展。
2. 繼續落實“兩岸和平發展共同願景” 。
3. 循序漸進推動兩岸互設綜合性辦事機構，更有效地服務兩岸民 。眾
4. 從長遠利益出發，妥善處理兩岸民間團體和諧參與國際非政府組織的活動。
5. 進一步發揮兩岸經濟合作委員會的作用。
6. 支援雙方儘速簽署投資保護和促進協議，並促進雙向投資合作均衡發展。
7. 擴大兩岸金融合作成果。
8. 完善兩岸產業合作機制。
9. 支援兩岸企業加強合作，共同提升競爭力。
10. 擴大深化兩岸旅遊合作。
和漸進策略溫 ( 五 )

61. 第九屆國共論壇 ( 兩岸經貿文化論壇 )
時間 2013 年 10 月 26/27 日
地點 廣西南寧
主題 擴大交流合作，共同振興中華
達成
建議重點
1. 積極推進兩岸經濟合作架構協議後續協議商談和落實。
2. 鼓勵和支持多個經濟區與臺灣自由經濟示範區廣泛合作。
3. 兩岸應共同面對國際經濟形勢深刻變化帶來的機遇與挑戰。
4. 著力加強兩岸產業合作。
5. 推動加強兩岸企業合作。
6. 深化兩岸金融合作。
7. 進一步深化兩岸農業合作。
8. 統籌規劃、大力推動兩岸科技交流合作。
9. 研究加強兩岸科技合作的平臺建設，為科技合作創造更好條件。。
10. 加強兩岸新能源、可再生能源開發利用及環保科技、生物科技合作，促進相關
產業共同發展，提昇國際競爭力。
11. 進一步完善兩岸旅遊交流合作機制。
和漸進策略溫 ( 六 )

62. 第十屆國共論壇 ( 兩岸經貿文化論壇 )
時間 2015 年 5 月 3 日
地點 上海市
主題 沒有訂定主題，採專題研討方式進行
達成
建議重點
1. 促進兩岸產業分工合作，建立兩岸供應鏈合作體系。
2. 兩岸合作，共創青年就業與創業機會。
3. 兩岸經貿合作與區域經濟整合之回顧與展望。
4. 兩岸文化產業交流合作的回顧與展望。
5. 加強兩岸中小企業合作，共同開拓市場。
6. 加強農漁合作，減少中間環節，創造農漁民實利。
7. 兩岸青年學生交流之回顧與展望。
8. 加強兩岸 鎮社區交流。鄉
9. 兩岸科技創新與知識產權保護合作。
10. 兩岸金融合作之回顧與展望。
和漸進策略溫 ( 七 )

63. 二、全面交往策略（一）
呂秀蓮 曾經於 1990 年到福建訪問。近期原要赴大陸訪問，後因民
進黨中央反對，而未赴大陸
蘇治芬 2008 年 7 月 12 日赴大陸推銷雲林縣農產品
2010 年前往上海世博會
陳菊 2009 年 5 月 21 日赴北京上海，行銷高雄世運會
許添財 原定赴大陸參加海峽盃帆船錦標賽開幕典禮，後因不辦理台
胞證取消訪問
陳明文 表示黨中央應儘快訂定辦法，讓黨公職人員有所遵循 ，且應
該有更明確的中國論述及路線，同時訂定赴大陸注意事項
范振宗
許榮淑
前往中國出席國共論壇 ，後遭中評會處以停權三年的最重處
分
蘇煥智 2010 年 6 月 17 日前往北京行銷台南縣的芒果
曹 鴻啟 2011 年 1 月 14 日前往山東、福建行銷屏東縣的水果
楊秋興 2011 年 3 月 24 日前往北京、並與陳雲林會談

64. 林聰賢 2012 年 7 月 16/21 日，宜蘭縣長林聰賢率團前往中國大陸北
京、上海、杭州進行觀光、經貿、農業與文化交流。
林佳龍 2012 年 7 月 25 日，赴大陸參與「第二屆亞太區域發展與城
市治理論壇」。
蕭美琴 2012 年 8 月 13 日，以台灣民主基金會董事身份赴上海，參
加「第三屆兩岸關係和平發展的機遇和挑戰」會議。
曹 鴻啟 2012 年 9 月 4-9 日，屏東縣長曹 鴻計畫到中國大陸推廣本啟
縣優質農特產品，促進本縣產業發展。
謝長廷
蘇治芬
2012 年 10 月 4 日 -8 日，以私人身份訪問中國大陸，以「開
展 - 互信＆分享的新頁」作為出訪主軸。
許添財 2013 年 1 月 20-21 日，率團前往上海，進行兩岸金融政策的
學術交流。
陳菊 於 2013 年 8 月 9 日前往天津、深圳、廈門和福州 4 城市，
此次是陳菊女士第二次前往中國大陸。
二、全面交往策略
（二）

65. 兩岸關係分析架構
1. 兩岸互動現況
2. 大陸內部因素
3. 台灣內部因素
4. 外國力量因素
5. 大陸對臺政策
6. 台灣的大陸政策

66. 政府的大陸政策決策體系圖
表示督導關係
表示協調關係
總統
國家安全會議
跨黨派小組
【任務編輯】
國家統一委員會
【任務編輯組】
財團法人海峽交流基金會
【民間團體】
行政院大陸委員會
行政院
行政院其他各部會
國安會／
國家安全大政方針
諮詢與研究
諮詢與研究
國統會／
研究並諮詢有關國家統一之大政方針
決策規劃與執行
陸委會／
統籌（全盤性）大陸政策的研究、規劃
、審議、協調與部分執行
決策規劃與執行
各部會／
各就主管業務有關（個別性）大陸政策
的研究、規劃與執行
決策
行政院／
大陸政策之決策與大陸
工作的推動
執行
現階段與中共接洽或執行必須在大陸地區
辦理的工作
海基會／
接受政府委託辦理有關兩岸
民間交流涉及公權力的事務
性、技術性服務事項

67. 台灣當前面對的兩岸架構
大
陸
因
素
台
灣
因
素
1. 國際因素 ( 一中架構 + 重視經
貿 )
4.
重商
主義
下的
風險
社會
3.
公民
治理
下政
經需
轉型
2.
依賴
大陸
+
差距
縮小
5. 多元工具轉溫和漸進
區別對待轉全面交往
?

68. 現況下台灣的兩岸政策思考
背景：全球治理下的兩岸
-- 國際間負責任的利害關係人
建構穩定的兩岸關係：
- 不統、不獨、不武
- 正視現實、建立互信、擱置爭議、共創雙贏
目前政策方案：
- 機會極大化：尊重市場機制
- 風險極小化：加速談判進程

69. FTAFTAWTOWTO
TPPTPPASEAN+NASEAN+N
(RCEP)(RCEP)
機會最大、風險最小

70. 馬胡雙方十六字箴言

71. 相互瞭解與體諒

72. 機會極大化：尊重市場機制
( 一 )
尊重兩岸經貿機制
兩岸證券相關政策鬆 （綁 2008.6.26 ）
開放人民幣在台兌換（ 2008.6.30 ）
大陸投資 40 ％淨 比例上限鬆 （值 綁 2008.8.1 ）
海外企業來台上市鬆 （綁 2008.8.14 ）
大陸專業人士來台便捷化 (2008.7.31)
核准香港貿發局來台設立分公司 (2008.10.16)
推動簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」 (ECFA)(2009.8.18)
開放陸資來臺投資 (2009.6.30)
擴大兩岸金融往來及加強監理合作 (2009.11.16)
放 大陸投資比例上限及審 便捷化寬 查 (2010.02.26)
簽署「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」 (2010.8.17)
開放大陸 QDII （合格境內機構投資人）投資國內股市
放 兩岸證券投資寬 (2011.03.01)
開放臺灣辦理人民幣兌換業務，簽署「兩岸貨幣清算合作備忘錄」
(2012.09.06)
《兩岸服務業貿易協議》正式簽署。 (2013.06.21)
「海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議」 (2015.08.25)

73. 機會極大化：尊重市場機制
( 二 )
尊重兩岸文教機制
擴大開放大陸媒體來臺駐點採訪，恢復新華社、人民日報來
臺灣駐點採訪，延長大陸駐點記者在臺灣停留期間；另外開
放 5 家大陸地方媒體可以申請來臺駐點採訪
(2008.6.30) ；同意大陸東南衛視、福建日報社二家地方媒
體來台駐點採訪 (2008.11.13); 同意廈門衛視、湖南電視台
、深圳報業集團等 3 家大陸地方媒體來台駐點採訪
(2010.5.18)
延長陸生來台研修期限為一年 (2008.10.24)
放 大學赴大陸及金、馬辦理推廣教育寬 (2008.11.3)
擴大開放大陸地區大 傳播人士來臺參與攝製電視劇及電影眾
片 (2009.8.21)
規劃開放大陸學生來台就學、開放採認大陸學歷
(2010.8.19)
兩岸直航 (2009.8.31)
開放大陸地區人民來台觀光 (2008.6.13)
小三通人員往來正常化實施方案 (2008.10.15)

74. 機會極大化：尊重市場機制
( 三 )
強化地區治理需求 規劃推動放 縣市長赴中國大陸交流寬 (2008.7.3)
其他
加強兩岸農產品檢疫檢驗、漁船船員勞務、標準計量檢驗
認證之制度化合作 (2010.3.21)
海峽兩岸食品安全協議 (2008.11.4)
成立「財團法人臺港經濟文化合作策進會」（ 2010.5.26
成立）
簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」
（ 2009.6.25 生效並實施）
研修兩岸條例保障大陸配偶權益 (2009.8.14)
大陸專業及商務人士來臺便捷化 (2010.4.2)
強化公務員赴陸安全管理（ 2010.9.1)
簽署「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」（ 2010.9.12
簽署「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」（ 2011.6.26)

75. 海基會與海協會的對話
一、開始：
兩會對話於民國八十一年正式開始，八十二年兩會順
利於新加坡舉辦「辜汪會談」。
二、中止：
自八十二年自八十四年舉辦多次「辜汪會談預備性磋
商」會議，惟因九五年李前總統訪問康乃爾大學進行
演說，兩會持續會談遂告中止。
三、試圖恢復：
八十七年開始，雙方試圖恢復對話，惟嗣因九九年
李前總統的「特殊國與國關係」發言，而使努力未能
成功。

76. 複委託機制
一、兩會協商中斷：
由於一九九五年六月以來，中共違反一九九三年所簽
訂的制度化會談協議，故兩岸無法進行後續協商。
二、協商需求：
惟兩岸交流日益密切，未能處理衍生問題將影響我民
權益。眾
三、複委託機制：
中共自二 00 一年起開始要求與我方以其他名義進行特
定議題協商。為調整協商策略，我方於兩岸人民關係
條例中，設立「複委託」機制，未來兩岸談判得於符
合法規前提下，於海基 - 海協兩會之管道外進行。

77. 風險極小化：加速談判進程
( 一 )
第一次江陳會談
時間
97.6.11~14
地點 北京
主題 就「兩岸包機」及「大陸人民來台觀光」兩項議題進行協商
主談人 江丙坤、陳雲林
成果 1. 兩岸兩會正式恢復制度化對話協商機制
2. 簽署「海峽兩岸包機會談紀要」及「海峽兩岸關於大陸居
民赴台灣旅遊協議」
3. 為未來兩會協商議題作了後續安排
4. 為未來兩岸交流與合作提出方向

78. 第二次江陳會談
時間
97.11.3~7
地點 台北
主題 協商兩岸空運、海運、郵政及食品安全四項議題及後續商談
議題
主談人 江丙坤、陳雲林
成果 1. 簽署「海峽兩岸空運協議」、「海峽兩岸海運協議」、
「海峽兩岸郵政協議」及「海峽兩岸食品安全協議」
2. 針對前次 2 項協議進行檢討及提出改善方向
3. 為未來兩會協商議題進行安排
4. 確認兩會各層級人員制度化聯繫、交流方式，強化兩岸制
風險極小化：加速談判進程 ( 二 )

79. 風險極小化：加速談判進程
( 三 )
第三次江陳會談
時間
98.4.25~29
地點 南京
主題 1. 協商兩岸共同打擊犯罪及司法互助、金融合作、定期
航班及陸資來台投資四項議題
2. 為兩會下階段優先協商議題進行安排主談人 江丙坤、陳雲林
成果 1. 簽署「海峽兩岸共 同打擊犯罪及司法互助協議」、「海峽
兩岸金融合作協議」與「海峽兩岸空運補充協議」，並對於
陸資來台投資議題達成共識
2. 針對兩會去年簽署之六項協議執行情形進行檢討並提出改善

80. 風險極小化：加速談判進程
( 四 )
第四次江陳會談
時間
98.12.21~25
地點 台中
主題 1. 農產品檢疫檢驗合作
2. 標準計量檢驗認證合作
3. 漁船船員勞務合作
4. 避免雙重課稅及加強稅務合作
主談人 江丙坤、陳雲林
成果 海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議
海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議
海峽兩岸漁船船員勞務合作協議

81. 風險極小化：加速談判進程
( 五 )
第五次江陳會談
時間
99.6.28~30
地點 重慶
主題 1. 兩岸經濟合作架構
2. 兩岸智慧財產權保護
主談人 江丙坤、陳雲林
成果 1. 簽署兩岸經濟合作架構協議 (ECFA)
2. 簽署兩岸智慧財產權保護協議

82. 風險極小化：加速談判進程
( 六 )
第六次江陳會談
時間
99.12.26~28
地點 台北 ( 原規劃在花蓮舉行並赴蘇花高悼念 )
主題 1. 台商投資保障協議 ( 因仲裁機關及欲強化陸資投
資未簽成 )
2. 兩岸醫療衛生合作協議主談人 江丙坤、陳雲林
成果 簽署兩岸醫療衛生合作協議
1. 傳染病防治
2. 醫藥品安全管理及研發
3. 中醫藥研究與交流及中藥材安全管理

83. 風險極小化：加速談判進程
( 七 )
第七次江陳會談
時間
100.10.20
地點 天津
主題 1. 簽署「海峽兩岸核電安全合作協議」
2. 兩岸投保協議 ( 仍未達成共識 )
主談人 江丙坤、陳雲林
成果 1. 簽署「海峽兩岸核電安全合作協議」
2. 兩岸投保協議以及產業合作議題也達成共同意見

84. 第八次江陳會談
時間 101.8.9
地點 台北
主題 1. 簽署「兩岸投保和促進協議」及「海峽兩岸海關
合作協議」。
2. 共同發表「人身自由與安全保障共識」。主談人 江丙坤、陳雲林
成果 1. 完成「兩岸投保和促進協議」及「海峽兩岸海關合
作協議」 的簽署。
2. 兩項協議的簽署也代表 ECFA 後續協商已逐步落
實，
風險極小化：加速談判進程 ( 八 )

85. 兩岸兩會第九次高層會談
時間 102.6.20
地點 上海
主題 1. 協商兩岸「兩岸服務貿易」議題 。
2. 為兩會下階段優先協商議題進行安排。
主談人 林中森、陳德銘
成果 1. 簽署「海峽兩岸服務貿易協議」。
2. 就有關解決金門用水問題達成共同意見。
3. 對兩岸後續協商議題做出安排。
4. 重點檢討兩會已簽署協議執行成效。
5. 同意 102 年下半年儘速召開第二次「兩岸協議成
風險極小化：加速談判進程 ( 九 )

86. 兩岸兩會第十次高層會談
時間 103.2.26
地點 台北
主題 1. 協商「兩岸地震監測合作」及「兩岸氣象合作」議
題。
2. 為兩會下階段優先協商議題進行安排。主談人 林中森、陳德銘
成果 1. 簽署「海峽兩岸地震監測合作協議」及「海峽兩岸
氣象合作協議」。
2. 商定兩會第十一次會談的協商議題。
3. 就兩會已簽署生效之重點協議進行檢討。
4. 持續推動兩會會務交流。
風險極小化：加速談判進程 ( 十 )

87. 兩岸兩會第十一次高層會談
時間 104.8.24
地點 福州市
主題 1. 協商「兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作」及「兩
岸民航飛航安全與適航合作」議題。
2. 為兩會下階段優先協商議題進行安排。主談人 林中森、陳德銘
成果 1. 簽署「海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協
議」及「海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協議」。
2. 商定兩會第十二次會談的協商議題。
3. 檢視歷次重點協議成效及策進作為。
4. 持續推動兩會會務交流。
風險極小化：加速談判進程 ( 十一 )

88. www.art-com.co.kr
討論：
我們正面臨兩岸關係的死結嗎 ?

89. www.art-com.co.kr
未來：無解的兩岸關係 ?

90. 無解的兩岸關係 ?

91. 無解的兩岸關係 ?

92. 來自熊猫的想像……..

93. 解決全球的共同困境
大
陸
因
素
台
灣
因
素
1. 國際因素 ( 一中架構 + 利益優
先 )
4.
重商主義
風險社會
3.
公民治理
政經轉型
2.
依賴
大陸
+
差距
縮小
5. 和戰兩手轉溫和漸進
分化統戰轉全面交往
6. 市場極大化
風險極小化
•貧富差距
•信仰衝突
•種族歧視
•物種歧視
•環境正義
•世代正義

94. 相互瞭解與體諒
主觀的
政治的
客觀的
組織的
政治教育
(Waldo)
政治結構
(Ostrom)
行政控制
(Simon)
組織學習
(Golembiewski
)
圖 1 ：行政學理論建構的現狀
資料來源： Denhaedt, R. 1990:54

95. 報告完畢
敬請指教
國立台南大學行政管理系副教授
宗憲 博士吳
手機： 886-917697017
E-mail ： wuchuanghsien@gmail.com