1. 平 成 ２ １ 年 １ ２ 月 １ ７ 日 （ 木 曜 日 ）
〇
◎ 日 程 第 ４ 同 意 案 第 ５ 号 及 び 諮 問 第 ６ 号
〇 山 岸 行 則 議 長 日 程 第 ４、 同 意 案 第 ５ 号 上 越 市 副
市 長 の 選 任 に つ い て 及 び 諮 問 第 ６ 号 人 権 擁 護 委 員 候
補 者 の 推 薦 に つ い て を 一 括 議 題 と い た し ま す。
提 出 者 の 説 明 を 求 め ま す。
村 山 秀 幸 市 長。
〔市 長 登 壇〕
〇 村 山 秀 幸 市 長 お は よ う ご ざ い ま す。 本 日、 提 案
を い た し ま し た 案 件 に つ き ま し て、 そ の 理 由 を 御 説
明 申 し 上 げ ま す。
同 意 案 第 ５ 号 は、 上 越 市 副 市 長 の 選 任 に つ い て
で あ り ま す。
上 越 市 副 市 長 に 稲 荷 善 之 氏 を 選 任 し た い の で、
地 方 自 治 法 第 162 条 の 規 定 に よ り 、 議 会 の 同 意 を 求 め
る も の で あ り ま す。
諮 問 第 ６ 号 は、 人 権 擁 護 委 員 候 補 者 の 推 薦 に つ
い て で あ り ま す。
人 権 擁 護 委 員 平 井 京 子 氏 は、 平 成 22 年 ３ 月 31 日
を も っ て 任 期 満 了 と な る た め、 そ の 後 任 と し て、 栗
原 ノ ブ 子 氏 を 人 権 擁 護 委 員 候 補 者 と し て 法 務 大 臣 に
推 薦 し た い の で、 人 権 擁 護 委 員 法 第 ６ 条 第 ３ 項 の 規
定 に よ り、 議 会 の 意 見 を 求 め る も の で あ り ま す。
以 上、 提 案 理 由 を 申 し 上 げ ま し た が、 慎 重 に 御
審 議 の 上、 速 や か に 御 賛 同 く だ さ い ま す よ う お 願 い
を 申 し 上 げ ま す。
〇 山 岸 行 則 議 長 こ れ よ り 質 疑 に 入 り ま す。
質 疑 の 通 告 が あ り ま す の で、 発 言 を 許 し ま す。
６ 番、 滝 沢 一 成 議 員。
〔滝 沢 一 成 議 員 登 壇〕
〇 ６ 番 （ 滝 沢 一 成 議 員 ） 皆 様 お は よ う ご ざ い ま す。
市 民 ネ ッ ト 改 革、 滝 沢 一 成 で す。
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2. 心 に 一 点 の 曇 り も な く 副 市 長 を お 迎 え す る た め
に、 あ え て 質 疑 さ せ て い た だ き ま す。 県 の 高 齢 福 祉
保 健 課 長、 稲 荷 善 之 さ ん、 伝 え 聞 く と こ ろ に よ り ま
す と、 大 変 優 秀 な 方 と い う こ と で ご ざ い ま し て、 そ
の 点 は 大 い に 期 待 し て い る と こ ろ で あ り ま す。
た だ、 １ つ 懸 念 し て い る こ と が ご ざ い ま す。 そ
れ は、 今 回 の 人 事 は 割 愛 人 事 だ と い う こ と で あ り ま
す。 割 愛 と い う の は、 辞 書 を 見 ま す と 愛 着 の あ る も
の を 捨 て る、 省 く と い う 言 葉 で あ り ま す が、 こ れ が
お 役 所 の 言 葉 に な り ま す と、 県 や 国 か ら 市 に 職 員 を
迎 え 入 れ る、 採 用 す る と い う 意 味 に な る そ う で す。
県 に と っ て 大 事 な 人 を、 仕 方 が な い、 お 分 け し ま し
ょ う と い う こ と で し ょ う か。
問 題 な の は、 こ の 割 愛 人 事 の 慣 例 で、 一 応 は 退
職 は す る け れ ど も、 い つ か ま た 県 に 戻 る と い う こ と
で あ り ま す。 稲 荷 氏 の 場 合 は、 行 く 行 く は 県 に 戻 る
こ と を 県 知 事 と 市 長 が 正 式 に 合 意 し、 文 書 を 交 わ し
て い ら っ し ゃ る と い う こ と で す が、 事 実 で し ょ う か。
割 愛 そ の も の は、 い ろ い ろ 調 べ ま す と そ う 珍 し い こ
と で は な い。 我 が 市 の 財 務 部 長 も 割 愛 で い ら っ し ゃ
っ て い ま す。 し か し、 市 民 感 覚 で は、 副 市 長 が 県 に
戻 る 約 束 を 携 え て 出 向 し て い ら っ し ゃ る と い う の は、
ど う も な じ め な い。 本 来 で あ れ ば、 退 路 を 断 っ て 骨
を 埋 め る 覚 悟 で 来 て い た だ き た い な と い う の が 素 朴
な 感 情 で あ り ま す。 行 く 行 く 県 庁 に 戻 る と、 そ う い
う 道 を 残 し た ま ま 副 市 長 に 就 任 さ れ る こ と を、 市 長
は ど の よ う に お 考 え に な っ て い ら っ し ゃ る の で し ょ
う か、 お 聞 き 申 し 上 げ ま す。 よ ろ し く お 願 い い た し
ま す。
〇 山 岸 行 則 議 長 村 山 秀 幸 市 長。
〔市 長 登 壇〕
〇 村 山 秀 幸 市 長 お 答 え を い た し ま す。
当 然 の こ と な が ら、 上 越 市 の 副 市 長 の 選 任 に 当
た っ て は、 私 自 身 が 人 物 本 位 で、 そ し て ま た そ の 持
っ て い る 能 力 を 発 揮 し て い た だ け る、 そ し て そ れ が
市 民 に ま た 市 政 の 運 営 に と っ て 極 め て 重 要 で あ る し、
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3. そ の こ と を き ち っ と 意 識 し た 副 市 長 を 選 任 し た い と
常 々 考 え て ま い り ま し た。
今 回 も、 私 は 稲 荷 善 之 氏 を 副 市 長 に 選 任 す る こ
と を 決 め、 今、 き ょ う 同 意 を 求 め て い る わ け で ご ざ
い ま す け れ ど も、 彼 の 人 物、 そ し て ま た 人 と な り は
私 自 身 が 十 分 承 知 を し な が ら、 そ し て ま た 県 で と も
に 職 場 に お っ た と い う こ と も 含 め て、 彼 自 身 の 持 っ
て い る 能 力 を ぜ ひ 私 に お か し 願 い た い と い う 思 い で
県 と の 調 整 の 中 で 今 進 め ら れ て、 き ょ う こ の 同 意 の
提 案 を さ せ て い た だ い た わ け で あ り ま す。
今 御 質 問 の、 職 員 を や め て 来 る と い う、 制 度 的
に は 割 愛 制 度 の 方 式 で 採 用 さ せ て い た だ い て お り ま
す け れ ど も、 今 ほ ど の 滝 沢 議 員 の 中 に あ り ま し た、
退 職 を し て 来 る、 ま た 退 職 を し な い で 来 る、 そ の こ
と に よ っ て い さ さ か も 彼 自 身 の 上 越 市 に 対 す る 思 い、
ま た 市 政 運 営 に 対 す る 思 い は 変 わ る こ と は な い と 私
は 信 じ て お り ま す の で、 そ の こ と を 十 分 理 解 し た 上
で、 私 は 今 回 同 意 を 求 め て お り ま す。
少 し 滝 沢 議 員 と の お 考 え は 違 う か も し れ ま せ ん
が、 彼 自 身 も 当 然 退 路 が あ る な い、 退 職 し て 来 て、
そ し て ま た 戻 る と い う 割 愛 人 事 の 方 式 の 中 で、 今 回
上 越 市 に 副 市 長 と し て と い う こ と に な り ま す け れ ど
も、 そ の 思 い の 中 で は 全 く や め る や め な い は な く、
十 分 に 彼 自 身 の 実 力 を 発 揮 し て く れ る と、 そ ん な ふ
う に 思 っ て い る と こ ろ で あ り ま す の で、 い さ さ か も
そ の こ と の 心 配 は し て お り ま せ ん。
〇 山 岸 行 則 議 長 ６ 番、 滝 沢 一 成 議 員。
〔滝 沢 一 成 議 員 登 壇〕
〇 ６ 番 （ 滝 沢 一 成 議 員 ） な る ほ ど、 よ く わ か り ま
し た。 割 愛 で あ ろ う と な か ろ う と 誠 心 誠 意 働 か れ る
と い う こ と は よ く わ か り ま し た。 今、 市 長 の お 答 え
の 中 で、 人 と な り は よ く 知 っ て い る と、 大 変 高 く 買
っ て い ら っ し ゃ る と い う こ と で あ り ま す が、 と こ ろ
で、 市 長 は 早 い 段 階 か ら 心 に 決 め て い る 方 が い ら っ
し ゃ る と お っ し ゃ っ て、 そ れ が 稲 荷 さ ん で あ っ た わ
け で す が、 そ の 人 と な り を 高 く 買 っ て い ら っ し ゃ る
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4. と い う こ と で あ り ま す け れ ど も、 ど う い う エ キ ス パ
ー ト と し て 彼 を 高 く 買 っ て い ら っ し ゃ る の で し ょ う
か。
例 え ば、 こ こ ま で の 肩 書 か ら し ま す と、 福 祉 分
野、 保 健 分 野、 そ の エ キ ス パ ー ト で あ る ん じ ゃ な い
か な と 推 測 も さ れ ま す し、 例 え ば 行 政 事 務 の 合 理 化
が 得 意 だ と か、 あ る い は こ の 市 で 今 抱 え て い る 早 急
に 解 決 し な き ゃ い け な い 新 幹 線 の 問 題 と か 市 街 地 活
性 化 に 関 し て 非 常 に ネ ゴ シ エ ー シ ョ ン が 得 意 で あ る
と か、 そ う い っ た 何 か 推 測 も さ れ る の で す け れ ど も、
割 愛 と い う 手 段 を 使 っ て ま で も 来 て も ら い た い と い
う そ の 稲 荷 さ ん と い う 方 は 私 た ち は 何 を 期 待 し た ら
い い の か と い う こ と を お 聞 き し た い な と い う の が １
つ ご ざ い ま す。
そ の 辺、 こ う い う と こ ろ を 期 待 し て あ げ て ほ し
い ん だ と い う こ と が あ れ ば、 言 っ て い た だ き た い な
と い う こ と と、 も う 一 つ、 ち ょ っ と 言 葉 は よ く な い
か も し れ な い ん で す が、 市 長 も 県 職 の 御 出 身 で あ る
と、 そ し て 稲 荷 さ ん も 県 職 で あ る と。 私 の 知 り 合 い
の 市 民 の 方 か ら、 ち ょ っ と き つ い 言 葉 を い た だ き ま
し た。 こ れ で は 上 越 市 は 県 の 植 民 地 に な っ ち ゃ う ん
じ ゃ な い か と、 お 年 寄 り の 方 は 私 に 向 か っ て 蒲 原 政
治 に 負 け る の か と 言 う 方 も い ら っ し ゃ い ま し た が、
私 は、 い や い や、 そ ん な こ と は 決 し て あ り ま せ ん よ、
そ ん な 問 題 で は な い と 思 い ま す と 申 し 上 げ ま し た が、
上 越 市 民 の 琴 線 に 触 れ る 微 妙 な 問 題 で あ る こ と は 確
か で あ り ま す。
ま た 今、 各 自 治 体 の 独 立 性 と い う も の も 問 わ れ
て お り ま す。 い つ か 大 き な 案 件 で 県 と 我 が 市 が 対 決
す る よ う な こ と が あ る や も し れ ま せ ん。 そ の と き に
市 長 は、 そ し て 新 し く い ら っ し ゃ る 副 市 長 は、 我 が
市 の 代 表 と し て 市 民 の、 そ し て こ の 市 の 利 益 を 最 優
先 に し て 対 決 し て く だ さ る と 約 束 し て い た だ け ま す
で し ょ う か。
今 回 の 人 事 を、 私 た ち 市 民 が 安 心 し て、 信 頼 し
て、 期 待 を 込 め て 受 け 入 れ る た め に も、 ぜ ひ そ の 点
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5. は お 約 束 い た だ き た い と 思 い ま す。
以 上 で す。
〇 山 岸 行 則 議 長 村 山 秀 幸 市 長。
〔市 長 登 壇〕
〇 村 山 秀 幸 市 長 稲 荷 氏 は 上 越 の 出 身 で ご ざ い ま し
て、 上 越 の 県 の 出 先 機 関 に も 勤 務 し た 経 験 が あ り ま
す。 そ ん な こ と を 含 め な が ら、 私 自 身 が 彼 自 身 の 能
力 を ど う 評 価 し た か と い う こ と に つ い て お 答 え し ま
す。
彼 自 身 は、 経 験 の 中 で は 教 育 委 員 会 に も 籍 を 置
い た こ と ご ざ い ま す し、 今 ほ ど お 話 あ っ た 福 祉 に つ
い て の 造 詣 も 深 い と い う こ と で あ り ま す が、 と り わ
け 私 自 身 が 今 思 っ て い ま す の は 組 織 論、 行 政 の 組 織
に つ い て も 非 常 に 詳 し い と い う 能 力 を 持 っ て お り ま
す の で、 私 自 身 が 不 得 手 で あ っ た 部 分 と い い ま す か、
私 自 身 が 余 り 持 ち 合 わ せ な か っ た 部 分 も、 彼 の 若 さ
と そ し て ま た バ イ タ リ テ ィ ー と 彼 の 熱 心 さ で フ ォ ロ
ー し て も ら え る、 そ し て そ れ が 市 の 私 ど も の 職 員 の
皆 さ ん と 一 緒 に 力 を 発 揮 し て い た だ け る、 そ ん な 思
い が 非 常 に 強 く 思 っ た と こ ろ で あ り ま す。
そ し て も う 一 つ は、 私 自 身 が 稲 荷 氏 に つ い て の
思 い を 寄 せ た と き に、 新 聞 報 道 が あ り ま し た と き に、
彼 自 身 の 中 学 校 の 恩 師 な る 方 が、 私 は 全 く 疎 遠 で あ
っ た 方 で ご ざ い ま す が、 そ の 方 か ら 長 々 と お 手 紙 を
い た だ き ま し た。 彼 自 身 の 中 学 校 時 代 の そ の 生 活、
そ し て ま た 学 生 時 代 の 思 い を 書 い て い た だ き な が ら、
本 当 に あ な た は す ば ら し い 人 を 選 ん だ よ と い う 話 ま
で い た だ い た よ う な こ と が ご ざ い ま し て、 私 が 知 ら
な い 部 分 で も そ ん な 評 価 が あ る。 そ れ は 上 越 に お い
て も 彼 は そ う い う 力 を 発 揮 し て お っ た と い う こ と も
あ り ま す の で、 私 は 彼 と 一 緒 に 頑 張 る こ と が、 パ ー
ト ナ ー と な っ た 県、 国、 市、 そ の 関 係 を き ち っ と 整
理 を し な が ら、 当 然 上 越 市 民 の 利 益 の 代 表 と し て 市
民 利 益 を 県 に も 国 に も き ち っ と 発 言 し て も ら え る、
ま た 発 言 す る 意 欲 を 持 っ て い る 職 員 だ と 思 い ま す し、
い さ さ か も そ の こ と に つ い て 私 は 不 安 を 持 っ て い な
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6. い と こ ろ で あ り ま す の で、 彼 の こ れ か ら の 取 り 組 み
を ぜ ひ 御 支 援 い た だ け れ ば と 思 っ て い る と こ ろ で あ
り ま す。 よ ろ し く お 願 い を い た し ま す。
〇 山 岸 行 則 議 長 以 上 で 通 告 に よ る 質 疑 は 終 わ り ま
し た。
こ れ に て 質 疑 を 終 結 い た し ま す。
お 諮 り い た し ま す。
た だ い ま 議 題 と な っ て お り ま す 同 意 案 第 ５ 号 及
び 諮 問 第 ６ 号 は、 会 議 規 則 第 37 条 第 ３ 項 の 規 定 に よ
り、 委 員 会 の 付 託 を 省 略 い た し た い と 思 い ま す。
こ れ に 御 異 議 あ り ま せ ん か。
〔 「異 議 な し」 と 呼 ぶ 者 あ り〕
〇 山 岸 行 則 議 長 御 異 議 な し と 認 め ま す。
よ っ て、 同 意 案 第 ５ 号 及 び 諮 問 第 ６ 号 は 委 員 会
の 付 託 を 省 略 す る こ と に 決 し ま し た。
こ れ よ り 討 論 に 入 り ま す が、 た だ い ま の と こ ろ
通 告 は あ り ま せ ん。
よ っ て、 討 論 は な い も の と 認 め ま す。
こ れ よ り 議 題 を 採 決 い た し ま す。
ま ず、 同 意 案 第 ５ 号 を 採 決 い た し ま す。
同 意 案 第 ５ 号 は、 こ れ に 同 意 す る こ と に 賛 成 の
方 の 起 立 を 求 め ま す。
〔賛 成 者 起 立〕
〇 山 岸 行 則 議 長 起 立 全 員 で あ り ま す。
よ っ て、 同 意 案 第 ５ 号 は こ れ に 同 意 す る こ と に
決 し ま し た。
次 に、 諮 問 第 ６ 号 を 採 決 い た し ま す。
諮 問 第 ６ 号 は こ れ に 同 意 す る こ と に 御 異 議 あ り
ま せ ん か。
〔 「異 議 な し」 と 呼 ぶ 者 あ り〕
〇 山 岸 行 則 議 長 御 異 議 な し と 認 め ま す。
よ っ て、 諮 問 第 ６ 号 は こ れ に 同 意 す る こ と に 決
し ま し た。
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