102 105年青年創業貸款中程計畫(性別影響評估檢視表--範例)-詹翔霖教授
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- 1. 性別影響評估檢視表（中長程個案計畫） 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 3-5 健康、醫療領域 3-6 人身安全領域 3-7 家庭、婚姻領域 3-8 其他（勾選「其他」欄位者，請簡述計畫涉及領域） 肆、問題現況評析及需 求評估概述 青年創業貸款自民國 57 年開辦以來，截至 100 年 12 月底止共輔導創業青年 37,051 人獲得貸款，創 辦 29,501 家事業，投資總額為新台幣 324 億 5 千萬 餘元，共創造就業機會 17 萬 9 千餘個，平均每貸出約 18 萬餘元即可創造一個就業機會，在當前國民失業率 高漲，政府各部會正傾全力降低失業率時，青創貸款 為解決國民失業問題最立即且極具效果之措施，除可 解決創業者本身之就業問題外，亦可創造就業機會， 解決他人之就業問題，所產生之社會與經濟效益甚高。 基於協助青年新創企業穩健經營、降低銀行青創貸 款逾放率之良善立意，本會於 98 年度 動「啟 98 年度青 創貸款專案計畫」，並自 99 年至 101 年推動「99-101 年度青年創業貸款中程計畫」，為延續並擴大該專案計 畫效益，本會擬自 102 年至 105 年推動「102-105 年 度青年創業貸款中程計畫(草案)」。 本計畫主要內容包括：擴大辦理青年創業知能培 訓、強化青年新創事業經營輔導、整合創業資源服務、加 強媒體宣傳等四大工作面向。 根據經濟部中小企業處統計，台灣女性企業主約 佔 35.8%，而本會青創貸款女性獲貸人數以 91-97 年 平均數來看約為 32.58%，與中小企業處統計差距不大， 但自逢 97、98 年的金融風暴後，98 年女性獲貸人數 遽降為 22%。 1
- 2. 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 98 年 5 月 動專案計畫，創業知能課程受訓比例啟 ， 男女性別各約為 67.86%與 32.13%；尋求創業顧問諮 詢的男女比為 68.16%與 31.84%；獲貸人數的比例為 78%與 22%。執行 2 年的輔導措施後，檢討本計畫施行 後對相關之性別影響，100 年創業知能課程男女受訓 比 為 65.26% 與 34.73% ， 顧 問 諮 詢 比 66.36% 與 33.64%，話務中心來電青年比 51.70%與 48.30%， 獲貸青年性別比 70%與 30%。課程與獲貸的女性人數 漸有上升，回應整體女性企業實際家數比。 未來藉由本中程計畫推動，應可讓青年創業環境 更友善，協助更多青年發揮創意實踐創業夢想。 伍、計畫目標概述 1.協助青年增進創業基本知能，建構完整創業力，成 功開創事業。 2.設置免付費諮詢話務中心，以一站式服務(one-stop service)方式，讓青年創業各類諮詢得到即時資訊回 應或是轉介服務。 3.建置青年創業輔導服務顧問團，提供創業青年獲得 顧客化、效率化、專業化的顧問指導，並運用既有之 創業青年輔導網提供主動關懷、在地陪伴，深化輔導 服務成果。 4.提高信保基金信用保證成數，以提高承辦銀行放款 意願及青創貸款申貸成功率。 5.提高女性運用政府相關創業資源意識，加強女性創 業者獲貸後之後續服務。 陸、受益對象(任一指標評定「是」者，請繼續填列「 、評估內容」；如所有指標皆柒 評定為「否」者，則免填「 、評估內容」，逕填寫「捌、程序參與」及「玖、評估柒 結果」) 2
- 3. 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 項 目 評定結果 (請勾選) 評定原因 （請說明評定為「是」或 「否」之原因） 備註 是 否 6-1 以特定性別、 性傾向或性別 認同者為受益 對象 青年創業貸款之適用對 象為 20 至 45 歲有意創 業或已創業之青年，不 因性別而有所不同。 如受益對象以男性或女 性為主，或以同性戀、 異性戀或雙性戀為主， 或個人自認屬於男性或 女性者，請評定為「是」 6-2 受益對象無區 別，但計畫內 容涉及一般社 會認知既存的 性別偏見，或 統計資料顯示 性別比例差距 過大者 計畫內容為提升青年創 業知能，協助解決企業 經營問題，以提高青創 貸款獲貸率，不涉及一 般社會認知既存的性別 偏見。但因目前青創貸款 獲 貸 男 女 性 別 比 約 為 7:3，有明顯差距，未來 將加強宣導及輔導女性 創業者多加運用此政策 資源。 如受益對象雖未限於特 定性別人口群，但計畫 內容存有預防或消除性 別偏見、縮小性別比例 差距或隔離等之可能性 者，請評定為「是」。 6-3 公共建設之空 間規劃與工程 設計涉及對不 同性別、性傾 向或性別認同 者權益相關者 本計畫不涉及公共建設 之空間規劃與工程設計。 如公共建設之空間規劃 與工程設計存有考量促 進不同性別、性傾向或 性別認同者使用便利及 合理性、區位安全性， 或消除空間死角，或考 慮特殊使用需求者之可 能性者，請評定為「是」 、評估內容柒 評估指標 評定結果 （請勾選） 評定原因 （請說明評定為 「是」、「否」或「無 涉及」之原因） 備註 是 否 無涉及 3
- 4. 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 一、資源評估（4 項資源評估全部評定為「無涉及」者，應重新檢討計畫案內容之 妥適性。） 7-1 經費需求與配 置考量不同性 別、性傾向或 性別認同者之 需求 ○○○○○○○ ○○○○○○○ ○○ 如經費需求已就性別予 以考量、或經評估已於 額度內調整、新增費用 等者，請評定為「是」。 7-2 分期(年)執行 策略及步驟考 慮到縮小不同 性別、性傾向 或性別認同者 差異之迫切性 與需求性 ○○○○○○○ ○○○○○○○ ○○ 如有助消除、改善社會 現有性別刻板印象、性 別隔離、性別比例失衡、 或提升弱勢性別者權益 者，請評定為「是」。 7-3 宣導方式顧及 不同性別、性 傾向或性別認 同者需求，避 免 視及協助歧 弱勢性別獲取 資訊 顧慮性別需求 ， 在 女 性 創 業 育 成專班之招生 ， 多 向 女 性 團 體 及 女 性 族 群 宣 導。 如宣導時間、文字或方 式等已考量不同性別、 性傾向或性別認同者資 訊獲取能力與使用習慣 之差異，請評定為「是」。 7-4 搭配其他對不 同性別、性傾 向或性別認同 者之友善措施 或方案 於 中 程 計 畫 中 配 合 飛 雁 專 案 辦 女 性 創 業 育 成專班。是為對 女 性 創 業 的 友 善方案。 如有搭配其他性別友善 措施或方案者，請評定 為「是」。 二、效益評估（7-5 至 7-9 中任一項評定為「否」者，應重新檢討計畫案內容之妥 適性；公共建設計畫於 7-10 至 7-12 中任一項評定為「無涉及」者， 應重新檢討計畫案內容之妥適性。） 評估指標 評定結果 （請勾選） 評定原因 （請說明評定為「是」、「否」 或「無涉及」之原因） 備註 是 否 無涉及 4
- 5. 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 7-5 受益人數或受 益情形兼顧不 同性別、性傾 向或性別認同 者之需求，及 其在年齡及族 群層面之需求 青輔會於組織條例 中即明定服務對象為青 年。而顧及創業應具備 一定知能及專業經驗， 因此在創業輔導上將年 齡界定為 20-45 歲間之 青年，其受益人在年齡 雖有規範，但並未涉及 年齡 視。歧 另檢視台灣目前企業 主 性 別 比 例 男 性 為 65%，女性 35%。而去 除因全球金融因素外， 本會輔導青年創業及創 業貸款獲貸性別比例亦 與上述比例無顯著差異。 未來青輔會仍將繼續 兼顧不同性別及族群民 的創業輔導與服務。眾 如有提出預期 受益男女人數、 男女比例、其占 該性別總人數 比率、或不同年 齡、族群之性別 需求者，請評 定為「是」。 7-6 落實憲法、法 律對於人民的 基本保障 本計畫符合性別政策綱 領及憲法之基本精神。 如經檢視計畫 所依據之法規 命令，未違反 基本人權、婦女 政策綱領或性 別主流化政策 之基本精神者， 請評定為「是」 5
- 6. 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 7-7 符合相關條約、 協定之規定或 國際性別/婦 女議題之發展 趨勢 本計畫包含飛雁計畫之 女性創業知能培訓提升 女性創業能力，及不分 性別的青年創業輔導， 努力讓創業環境更友善 符合性別議題之發展趨 勢。 如符合世界人 權公約、消除對 婦女一切 視歧 公 約 APEC 、 OECD 或 UN 等 國 際 組織相關性別 核心議題者， 請評定為「是」 7-8 預防或消除性 別、性傾向或 性 別 認 同 者 刻 板 印 象 與 性別隔離 本計畫推動過程中聘有 課程講師、創業顧問、創 業輔導員，並於 聘過遴 中衡量專家專業領域桯 力求性別平衡，其 聘遴 性別比例如下： 1.100 年女性創業知能 班 講 師 男 女 比 例 為 5.3：4.7。 2.99 年青年創業育成班 講 師 男 女 比 例 為 8.3：1.7。 3.100 年顧問男女比例 為 7.2：2.8。 4.100 年輔導員男女比 例為 6.4：3.6。 如有助預防或 消除傳統文化 對男女角色、職 業等之限制或 僵化期待者， 請評定為「是」。 6
- 7. 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 7-9 提升不同性別、 性傾向或性別 認同者平等獲 取社會資源機 會，營造平等 對待環境 青創貸款以青年為受益 對象，各種性別皆可平 等獲取社會資源機會。 如有提升不同 性別、性傾向或 性別認同者參 與社會及公共 事務之機會者， 請評定為「是」。 評估指標 評定結果 （請勾選） 評定原因 （請說明評定為「是」、「否」 或「無涉及」之原因） 備註 是 否 無涉及 7-10 公 共 建 設 （ 含 軟 硬 體 ） 之 空 間 使 用 性 ： 空 間 與 設 施 設 備 之 規 劃 ， 符 合 不 同 性 別、性傾向或 性 別 認 同 者 使 用 上 之 便 利與合理性 本計畫不涉及公共建設 之空間規劃與工程設計。 如空間與設施 設備之規劃， 已考量不同性 別、性傾向或性 別認同者使用 便利及合理性 者，請評定為 「是」。 7-11 公 共 建 設 （ 含 軟 硬 體 ） 之 空 間 安 全 性 ： 建 構 安 全 無 懼 的 空 間 與 環 境 ， 消 除 潛 在 對 不 同 性 別、性傾向或 性 別 認 同 者 的 威 脅 或 不 利影響 本計畫不涉及公共建設 之空間規劃與工程設計。 如空間規劃已 考慮區位安全 性或消除空間 死角等對不同 性別、性傾向或 性別認同者之 威脅或不利影 響者，請評定 為「是」。 7
- 8. 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 7-12 公 共 建 設 （ 含 軟 硬 體 ） 之 空 間 友 善 性 ： 兼 顧不同性別、 性 傾 向 或 性 傾 向 者 對 於 空 間 使 用 的 特 殊 需 求 與 感受 本計畫不涉及公共建設 之空間規劃與工程設計。 如空間規劃已 考慮不同性別、 性傾向或性別 認同者特殊使 用需求者，請 評定為「是」。 捌、程序參與 ‧ 至少徵詢 1 位性別平等學者專家意見，並 填寫參與者的姓名、職稱及服務單位；學者 專家資料可至台灣國家婦女館網站參閱 （ http://www.taiwanwomencenter.org.t w/）。 ‧ 參與方式包括提送性別平等專案小組討論， 或以傳真、電郵、書面等方式諮詢專案小組 民間委員、性別平等專家學者或婦女團體意 見，可擇一辦理。 ‧ 請以性別觀點提供意見。 ‧ 如篇幅較多，可採附件方式呈現。 本計畫業於奉 核後，陳送予青輔 會性別平等專案小組○○○委員 進行審 ，並據以改進辦理。查 審 意見如下：查 請確實落實本計畫目標 5，提高 女性運用政府創業資源之意識， 並請在青創貸款中，加強為女性 創業青年爭取更好的服務條件， 提高對女性創業者之服務，真正 落實政府扶助青創之美意。 玖、評估結果（請依據檢視結果提出綜合說明，包括對「捌、程序參與」主要意見 參採情形、採納意見之計畫調整情形、無法採納意見之理由或替代 規劃等） 本計畫將參採○○○委員所提供意見，加強辦理提高女性運用政府相關創 業資源意識，加強女性創業者獲貸後之後續服務。其具體措施如下： 一、增加辦理女性創業知能育成專班班次：由原本每年的 21 班增為 30 班，招 生人數由每年 1,950 人增為 2,700 人，以加強培育女性創業意識。 二、加強傳播行銷規劃及執行：將相關宣導經費由原有每年 5,694 千元增編為 6,000 千元，以加強宣導政府創業資源及方案，促成女性多加運用本會創 8
- 9. 壹、計畫名稱 102-105 年青年創業貸款中程計畫 貳、主管機關 行政院青年輔導委員會 主辦機關 行政院青年輔導委員會 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 政治、社會、國際參與領域 3-2 勞動、經濟領域 3-3 福利、脫貧領域 3-4 教育、文化、科技領域 業資源。 三、加強跨部會合作機制：政府部門專門針對女性之優惠貸款措施，已有勞委會 微型創業鳳凰貸款，基於政府一體原則，本會所辦理課程亦歡迎申辦此項 貸款者前來上課，並將透過本會相關創業課程、輔導網訪視、顧問團輔導及 話務中心諮詢等機制，向有貸款需求且符合條件之女性青年宣導相關貸款 措施，以協助女性創業者取得相關資源。 9
- 10. 行政院青年輔導委員會 性別影響評估計畫預算編列情形表 中華民國 102 年度 單位：新臺幣千元 計畫名稱 上年度 預算數 本年度 概算數 性別影響評估結果 受益 對象 評估結果與經費編列相關之 說明 行政院青年輔導 委員會 1.青年創業貸款 專案計畫 40,849 58,800 4 1.100 年青年創業知能育成專 班編列 11,050 千元，培訓 對象不分性別，至 12 月底 止男性佔 65.26%，女性佔 34.73%。 2.100 年女性創業知能育成專 班編列 4,000 千元，培訓 有意創業或初創業之女性 創業相關知能，提升經營 能力，結訓人數至 12 月底 止 2,042 人。 3.100 年青創輔導顧問服務團 編列 13,700 千元，不分性 別提供創業貸款計畫書撰 寫指導、創業資訊或諮詢服 務，至 12 月底止男性佔 66.36%，女性佔 33.64%。 4.100 年青年創業資訊服務話 務中心編列 4,800 千元， 不分性別提供創業相關資 訊，至 12 月底止男性佔 51.70%，女性佔 48.30%。 10
- 11. 5.100 年創業博覽會 5 場編列 2,700 千元，提供行銷通路， 提升產品能見度，不分性 別，至 12 月底止男性佔 44.1%，女性佔 55.8%。 11