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좋은예산센터 창립 기획안



   2010년 1월 29일


   예산감시시민행동




       - 1 -
【창립 정신】

■ 사명 : 민주적이고 공정하며 합리적인 나라살림 실현
      - 낭비 없고 합리적인 예산

      - 투명하고 민주적인 예산
      - 공정하고 따뜻한 예산
      - 밝은 미래를 만드는 예산



■ 전망 : 시민의 편에 선 대표적인 예산정책 전문집단


■ 활동기조 : 현장과 소통하는 ‘살아있는 전문성’
        - 다수 시민의 권익 실현과 밀접한 주제를 우선한다

        - 시민의 건전한 상식을 판단기준으로 한다
        - 선입견 없이 반대의견에도 귀 기울인다




                                 - 2 -
【무엇을 할 것인가】

■ 월간 좋은예산 : 예산정책 전문지 창간
    - 나라살림에 관한 시민의 목소리를 정부와 정치권에 직접 전달

    - 정치인, 관료, 전문가, 시민이 함께 하는 나라살림 토론의 장
    - 센터의 모든 활동을 드러내는 중심 표현수단

    - 안정적인 활동 기반의 기틀 마련
                                                        ※ 전문지 세부 기획안은 별첨



■ 좋은예산포럼 : 함께 대안을 모색하는 열린 공간
    - 센터 내에 부문별, 주제별 예산포럼 다수 개설 (예: 조세정책포럼, 복지재정포럼 등)

    - 각 예산포럼은 주제에 관심 있는 내·외부 인사들의 독자적 모임으로 운영
    - 상시 활동하는 각 포럼이 생산하는 정책을 발표하고 토론하는 좋은예산포럼 개최

    - 각 예산포럼의 생산물을 홈페이지 및 전문지에 반영




                                  - 3 -
■ 정책연구 : 구체적이고 차별성 있는 예산정책 생산
    - 예산분석, 실태조사, 개선방안 제시 등 예산정책 전반에 관한 정책연구 수행
    - 자체기획 및 내용의 자율성 보장되는 외부용역 수용
    - 연구결과물을 센터 성과로 축적할 수 있도록 홈페이지 및 전문지에 반영



■ 교육, 출판 : 예산학교 개설, 예산교재 생산
    - 6월 지방선거 전후 출마자, 당선자 예산학교 시범 개최
    - 시범사업 평가 후 정기 예산학교 개최 기획

    - 예산학교 및 전문지, 좋은예산포럼 등 컨텐츠를 단행본으로 수시 출판



■ 기타 : 밑빠진독, 상시 모니터링, 예산네트워크, 납세자참여 강화 등
    - 예산낭비 감시 : 전문지 고정 코너 '밑빠진독' 개설
    - 상시 모니터링 : 이슈 브리프(현안사건), 핫 리포트(새 예산자료)

    - 예산운동네트워크 : 전문지 지역통신원 등으로 지역 및 부문 예산운동과의 네트워크 재구축

    - 납세자참여 강화 : 주민소송 등 센터의 납세자참여 확대운동 성과물 모니터링 지속 및 강화운동




                                      - 4 -
【어떻게 할 것인가】

■ 사단법인 좋은예산센터 : 국회 등록 사단법인화 추진
    - 국회 사무처에 비영리 사단법인으로 등록

    - 3월 3일 창립대회 시 발기인총회 개최하고 법인 등록 신청



■ 주요임원 구성(안)
    - 고 문 : 원로급 사회운동가, 전문가, 양질의 정치인, 관료 등

    - 이 사 : 시민행동 내부 운동가, 전문가(예산감시위원 주축) + 신규 영입 인사 = 10인 내외
    - 이사장 : 윤영진

    - 소 장 : 김태일

    - 부소장 : 정창수(상근) + 비상근 부소장은 추후 검토
    - 정책위원 : 전문가, 예산운동가, 언론인 등 수십 명(각 예산포럼 핵심 멤버 주축)

    - 전문지 편집위원회 : 김태일, 허광봉, 이재원, 이상석, 유병승, 김영수, 김정진 등 10인 내외

    - 전문지 편집자문위원 : 언론인, 출판인, 예산전문가, 사회운동가 등 10인 이상
    - 사무국 : 정창수(부소장), 최인욱(사무국장), 백현석(책임연구원), 채연하(선임연구원) + 추후 충원




                                   - 5 -
■ 조직도(안)



                                   총회
                                                     고문
                                   ┃       ━━━
                                                     감사
                               이사회
                               이사장
                                   ┃
       후원회원
                                   소장
     전문지 구독자
               ⇔               부소장
                                           ━━━       사무국

                                   ┃
                     ┏━━     ━━━━━         ━━┓
                   정책위원단                (전문지)편집위원회
                     ┃                      ┃
                   각 포럼                  편집자문위원단




                           - 6 -
■ 참여인사 현황 : 창립시 발기인 100명 목표
    - 현 시민행동 자원운동가 : 윤영진, 김재훈, 김태일, 이재원, 이상근, 김경복, 허광봉, 하승수, 김영수, 김은정 등
    - 현 시민행동 상근운동가 : 오관영, 정창수, 최인욱, 백현석, 채연하
    - 새 참여인사 현황

     <조세 분야> 권진열(세무사), 김영순(변호사), 김정진(변호사), 신호영(고대 법대), 이건창(회계사)
     <전문지> 유병승(출판인), 이상석(광주 ‘밝은세상’ 사무처장)
     <공무원노조> 이충재(부위원장), 홍성호(정책연구소장), 이지문(정책연구원)



■ 주요일정
    - 2월 25일 월간 좋은예산 창간준비호(3월호) 발행

    - 3월 3일 창립대회 : 발기인총회 + 창립보고회 + 창립 기념 토론회 (장소: 국회)
    - 4월 25일 월간 좋은예산 창간호(5월호) 발행

    - 4~6월 : 지방선거 출마자, 당선자 예산학교 개최(각 1회)

    - 9월 후원행사 개최
    - 연내 좋은예산포럼 개최 시작(첫 주제 조세정책 계획)




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  • 2. 【창립 정신】 ■ 사명 : 민주적이고 공정하며 합리적인 나라살림 실현 - 낭비 없고 합리적인 예산 - 투명하고 민주적인 예산 - 공정하고 따뜻한 예산 - 밝은 미래를 만드는 예산 ■ 전망 : 시민의 편에 선 대표적인 예산정책 전문집단 ■ 활동기조 : 현장과 소통하는 ‘살아있는 전문성’ - 다수 시민의 권익 실현과 밀접한 주제를 우선한다 - 시민의 건전한 상식을 판단기준으로 한다 - 선입견 없이 반대의견에도 귀 기울인다 - 2 -
  • 3. 【무엇을 할 것인가】 ■ 월간 좋은예산 : 예산정책 전문지 창간 - 나라살림에 관한 시민의 목소리를 정부와 정치권에 직접 전달 - 정치인, 관료, 전문가, 시민이 함께 하는 나라살림 토론의 장 - 센터의 모든 활동을 드러내는 중심 표현수단 - 안정적인 활동 기반의 기틀 마련 ※ 전문지 세부 기획안은 별첨 ■ 좋은예산포럼 : 함께 대안을 모색하는 열린 공간 - 센터 내에 부문별, 주제별 예산포럼 다수 개설 (예: 조세정책포럼, 복지재정포럼 등) - 각 예산포럼은 주제에 관심 있는 내·외부 인사들의 독자적 모임으로 운영 - 상시 활동하는 각 포럼이 생산하는 정책을 발표하고 토론하는 좋은예산포럼 개최 - 각 예산포럼의 생산물을 홈페이지 및 전문지에 반영 - 3 -
  • 4. ■ 정책연구 : 구체적이고 차별성 있는 예산정책 생산 - 예산분석, 실태조사, 개선방안 제시 등 예산정책 전반에 관한 정책연구 수행 - 자체기획 및 내용의 자율성 보장되는 외부용역 수용 - 연구결과물을 센터 성과로 축적할 수 있도록 홈페이지 및 전문지에 반영 ■ 교육, 출판 : 예산학교 개설, 예산교재 생산 - 6월 지방선거 전후 출마자, 당선자 예산학교 시범 개최 - 시범사업 평가 후 정기 예산학교 개최 기획 - 예산학교 및 전문지, 좋은예산포럼 등 컨텐츠를 단행본으로 수시 출판 ■ 기타 : 밑빠진독, 상시 모니터링, 예산네트워크, 납세자참여 강화 등 - 예산낭비 감시 : 전문지 고정 코너 '밑빠진독' 개설 - 상시 모니터링 : 이슈 브리프(현안사건), 핫 리포트(새 예산자료) - 예산운동네트워크 : 전문지 지역통신원 등으로 지역 및 부문 예산운동과의 네트워크 재구축 - 납세자참여 강화 : 주민소송 등 센터의 납세자참여 확대운동 성과물 모니터링 지속 및 강화운동 - 4 -
  • 5. 【어떻게 할 것인가】 ■ 사단법인 좋은예산센터 : 국회 등록 사단법인화 추진 - 국회 사무처에 비영리 사단법인으로 등록 - 3월 3일 창립대회 시 발기인총회 개최하고 법인 등록 신청 ■ 주요임원 구성(안) - 고 문 : 원로급 사회운동가, 전문가, 양질의 정치인, 관료 등 - 이 사 : 시민행동 내부 운동가, 전문가(예산감시위원 주축) + 신규 영입 인사 = 10인 내외 - 이사장 : 윤영진 - 소 장 : 김태일 - 부소장 : 정창수(상근) + 비상근 부소장은 추후 검토 - 정책위원 : 전문가, 예산운동가, 언론인 등 수십 명(각 예산포럼 핵심 멤버 주축) - 전문지 편집위원회 : 김태일, 허광봉, 이재원, 이상석, 유병승, 김영수, 김정진 등 10인 내외 - 전문지 편집자문위원 : 언론인, 출판인, 예산전문가, 사회운동가 등 10인 이상 - 사무국 : 정창수(부소장), 최인욱(사무국장), 백현석(책임연구원), 채연하(선임연구원) + 추후 충원 - 5 -
  • 6. ■ 조직도(안) 총회 고문 ┃ ━━━ 감사 이사회 이사장 ┃ 후원회원 소장 전문지 구독자 ⇔ 부소장 ━━━ 사무국 ┃ ┏━━ ━━━━━ ━━┓ 정책위원단 (전문지)편집위원회 ┃ ┃ 각 포럼 편집자문위원단 - 6 -
  • 7. ■ 참여인사 현황 : 창립시 발기인 100명 목표 - 현 시민행동 자원운동가 : 윤영진, 김재훈, 김태일, 이재원, 이상근, 김경복, 허광봉, 하승수, 김영수, 김은정 등 - 현 시민행동 상근운동가 : 오관영, 정창수, 최인욱, 백현석, 채연하 - 새 참여인사 현황 <조세 분야> 권진열(세무사), 김영순(변호사), 김정진(변호사), 신호영(고대 법대), 이건창(회계사) <전문지> 유병승(출판인), 이상석(광주 ‘밝은세상’ 사무처장) <공무원노조> 이충재(부위원장), 홍성호(정책연구소장), 이지문(정책연구원) ■ 주요일정 - 2월 25일 월간 좋은예산 창간준비호(3월호) 발행 - 3월 3일 창립대회 : 발기인총회 + 창립보고회 + 창립 기념 토론회 (장소: 국회) - 4월 25일 월간 좋은예산 창간호(5월호) 발행 - 4~6월 : 지방선거 출마자, 당선자 예산학교 개최(각 1회) - 9월 후원행사 개최 - 연내 좋은예산포럼 개최 시작(첫 주제 조세정책 계획) - 7 -