تتناول الوثيقة احتياجات الدول العربية في مجال السكان والتعمير، مع التركيز على تحليل بيانات السكان ونموهم. تتضمن الوثيقة أهم التحديات والفرص المرتبطة بالسكان، وتقدم توصيات لإدارة السياسات السكانية. كما تقدم بيانات إحصائية حول تعداد السكان والنمو السنوي في الدول العربية.

1. جامعة الدول العربية
الشئون القتتصادية
االلسكسكككاانن ففيي االلددوولل االلععررببييةة
االلحتحتتتييااججااتت--االلططللبب--االلععررضض--االلففججووااتت
((ددررااسكسكةة ااقتقتتتصصااددييةة
اجتماع أجهزة الحتصاء بالدول العربية
والمعنيين بالبيانات والمعلومات والحتصاءات
من الوزارات المعنية بالسككان والتعمير بالدول العربية
(27/12/2004- (مقر المانة العامة للجامعة 26

2. ممححتتووييااتت االلددررااسكسكةة
تتننققسسمم االلووررقتقتةة إإللىى االلججززااءء االلتتااللييةة::
ممننههججييةة تتققددييرر االلحتحتتتييااججااتت االلممسستتققببللييةة ممنن 
االلممسسااككنن..
تتققددييرر االلحتحتتتييااججااتت االلممسستتققببللييةة ممنن االلممسسااككنن ففيي 
االلددوولل االلععررببييةة..
ععوواامملل تتففااقتقتمم أأززممةة االلممسسااككنن.. 
تتججاارربب ددووللييةة رراائئددةة.. 
االلخخااتتممةة ووااللتتووصصييااتت.. 

3. ممننههججييةة تتققددييرر االلحتحتتتييااججااتت ممنن االلممسسااككنن
11:: االلططررييققةة االلببدداائئييةة::
تتععتتممدد ععللىى تتققددييرر االلززييااددةة ففيي ععدددد االلععاائئللتت..
ووددررججةة االلععتتمماادد ععللييههاا ممتتووااضضععةة ننسسببييااً ً أأننمماا تتععتتببرر ههيي االلووسكسكييللةة االلممتتااحتحتةة للععدددد ككببييرر
ممنن االلددوولل االلننااممييةة..
22:: االلططررييققةة االلععااممةة::
ووتتتتططللبب ههذذهه االلططررييققةة إإججررااءء ممسسحح للللححصصوولل ععللىى أأررقتقتاامم ببششأأنن ككلل ممنن::
االلحتحتتتييااججااتت االلممتتررااككممةة ممنن سكسكننووااتت سكسكااببققةة.. 
االلممننااززلل ذذااتت االلممسستتووىى غغييرر االلممققببوولل أأوو االلممتتددننيي.. 
االلممننااززلل االلممططللووببةة للتتخخففييضض ننسسببةة تتججممعع االلععاائئللتت ففيي ممننززلل ووااحتحتدد.. 
االلممننااززلل االلممططللووببةة ننتتييججةة للننمموو االلسسككاانن.. 
االلممسسااككنن االلممططللووببةة للننسسببةة االلحتحتتتييااططيي ممنن االلممسسااككنن االلققاائئممةة.. 

4. ممككووننااتت االلططللبب ععللىى االلممسسااككنن
ييننققسسمم االلططللبب ععللىى االلممسسااككنن إإللىى ثةثةللثةثةةة ممككووننااتت
ههيي::
االلططللبب االلننااتتجج ععنن ننمموو االلسسككاانن.. 
االلططللبب ببههددفف االلحتحتتتييااطط.. 
االلططللبب ببههددفف االلحتحتلللل.. 

5. صصييغغةة تتققددييرر االلحتحتتتييااججااتت ممنن االلممسسااككنن::

6. االلببييااننااتت ووااللتتققددييررااتت
أأخخذذتت االلععوواامملل االلتتااللييةة ففيي حتحتسساابب االلتتققددييررااتت::
للععاامم 22000044 ((PPRRBB)) االلععتتمماادد ععللىى تتققددييررااتت ممككتتبب ممررااججععةة االلسسككاانن 
ببااللننسسببةة إإللىى تتععدداادد سكسكككاانن االلددوولل االلععررببييةة ووممععددللتت االلننمموو االلسسننوويي
االلططببييععيي للههاا..
االلععتتمماادد ععللىى تتققددييررااتت االلسكسكككوواا 11998822 للممتتووسكسكطط حتحتججمم االلسكسكررةة ففيي 
االلددوولل االلععررببييةة،، ممعع ااففتتررااضض ثةثةببااتت ههذذاا االلممتتووسكسكطط خخلللل االلففتتررةة ددوونن
تتغغييييرر..
تتققددييرر ننسسببةة االلحتحتتتييااططيي االلممططللووبب ممنن االلممسسااككنن للتتككوونن خخااللييةة ببااسكسكتتممرراارر 
ببااسكسكتتععمماالل ررقتقتمم قتقتررييبب ممنن ننسسببةة االلحتحتتتييااططيي ففيي ببععضض االلددوولل االلصصننااععييةة
ووههوو 88%%.. ووككذذللكك تتققددييرر ننسسببةة االلممسسااككنن االلممططللووببةة للتتححلل ممححلل االلممسسااككنن
..%% االلغغييرر صصااللححةة ووااللتتيي تتححتتااجج إإللىى إإززااللةة ببــ 11

15. 22001100-- إإججمماالليي االلحتحتتتييااججااتت االلتتررااككممييةة ممنن االلممسسااككنن خخللل ل االلففتتررةة 22000044
للععدددد ممنن االلددوول ل االلععررببييةة
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
اليمن مصر لبنان الكويت قطر عمان العراق سوردية السعودية البحرين الماردات الرددن

16. تعداد السكان ومعدل النمو السنوي له في عدد من الدول العربية
(2004)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
الردن
المارات
البحرين
تونس
الجزائر
جيبوتي
السعودية
سورية
الصومال
العراق
عمان
قطر
الكويت
لبنان
ليبيا
مصر
المغرب
اليمن
تعداد السكان بالمليون نسمة
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
معدل النمو السنوي للسكان %
معدل النمو السنوي للسكان إجمالي عدد السكان

17. أأسسبباابب ممششككللةة االلسسككنن االلممؤؤثثررةة ععللىى ججااننبب االلططللبب
ززييااددةة أأععدداادد االلسسككاانن ووااردردتتففااعع ممععددل ل ننمموو االلسسككاانن ففيي غغااللببييةة أأققططااردرد االلووططنن 
االلععررببيي،، حتحتييثث ييصصلل إإللىى حتحتوواالليي 33 ببااللمماائئةة سسننووييااً ً أأوو ييززييدد.. ووههوو ممنن االلممععددللتت
االلممررتتففععةة ججدداً اً ععللىى االلصصععييدد االلععااللمميي
االلههججررةة غغييرر االلممققننننةة ووغغييرر االلممننظظممةة ممنن االلررييفف إإللىى االلممددنن،، ووممنن االلببللدداانن االلككثثييففةة 
االلععممااللةة إإللىى االلببللدداانن االلععررببييةة االلققللييللةة االلععممااللةة،، ووتتممررككزز االلممههااججرريينن ففيي االلممددنن
االلككببييررةة،، ننظظرراً اً للككلل مماا ففيي ممررااككزز االلتتووططنن االلججددييددةة ممنن ععوواامملل االلججذذبب.. وومماا ففيي
االلممااككنن االلممههااججررةة ممننههاا ممنن ععوواامملل االلططرردد..
تتففكككك االلععاائئللةة االلممممتتددةة ووردردغغببةة االلششبباابب للتتككوويينن االلسسرر االلممننففصصللةة ووااللممسستتققللةة ففيي 
ممسسككننههاا..
تتووططيينن أأببننااءء االلببااددييةة االلررحتحتلل ففيي ببععضض االلممددنن.. للسسييمماا ففيي االلخخللييجج ووااللججززييررةة 
االلععررببييةة،، ووففيي ببععضض أأققططااردرد االلممغغرربب االلععررببيي..
ااسستتببدداال ل االلممسسااككنن االلققددييممةة،، أأوو االلتتيي حتحتووللتت إإللىى ممككااتتبب.. 
ممووااججههةة االلععججزز االلممتتررااككمم ممنن االلسسااببقق.. 

18. أأسسبباابب ممششككللةة االلسسككنن االلممؤؤثثررةة ععللىى ججااننبب االلععررضض
االلردردتتففااعع االلممتتززااييدد ففيي أأثثمماانن االلردردااضضيي،، ننظظرراً اً للووججوودد االلممللككييةة االلخخااصصةة ععللىى االلردردضض ووااللسسممااحح 
ببااللممضضااردردببةة ببأأثثممااننههاا.. ففققدد صصااردرد ههذذاا االلننووعع ممنن االلننششااطط،، للسسييمماا ففيي االلققططااردرد االلخخللييججييةة االلععررببييةة،، ججااذذببااً ً
للررؤؤووسس االلمموواال ل االلتتيي تتسسععىى للللممضضااردردببةة ممنن أأججلل تتححققييقق أأععللىى ممععددللتت االلررببحح ببأأققلل االلججههوودد،، ووببأأققلل
االلننففققااتت ووببأأققلل االلممخخااططرر،، ووااللححصصوول ل ععللىى ردردييعع ممتتززااييدد ببااسستتممررااردرد.. ووففيي ببععضض االلحتحتيياانن ييككوونن االلتتثثمميينن
ممنن ققببلل االلددووللةة للببععضض االلردردااضضيي وومماا ععللييههاا ممنن ممببااننٍ ٍ للغغررااضض إإععااددةة االلتتننظظييمم،، ووببششرراائئههاا ممنن
ممااللككييههاا االلخخااصصيينن ععااممللً ً ممششججععااً ً للممثثلل ههذذاا االلتتججااهه..
ااردردتتففااعع تتككااللييفف االلججههززةة االلففننييةة ووااللههننددسسييةة االلتتيي تتععدد االلددردردااسسااتت ووااللتتصصااممييمم ووااللتتيي تتققوومم ببااللتتننففييذذ 
ووااللشرشررراافف..
االلتتضضخخمم ففيي أأسسععااردرد ممسستتللززممااتت االلببننااءء،، ووغغااللببييتتههاا ممسستتووردرددد ممنن االلخخااردردجج،، ققدد ردردففعع ممنن تتككللييفف االلببننااءء.. 
ووففييمماا ييخخصص االلممسستتللززممااتت االلممححللييةة ففإإننههاا غغااللببااً ً ذذااتت ممووااصصففااتت ممننخخففضضةة تتؤؤدديي إإللىى ططررقق تتققللييددييةة ففيي
االلببننااءء..
ععززووفف االلييدد االلععااممللةة ععنن االلتتخخصصصص ففيي ممههننةة االلببننااءء للسسبباابب ععددييددةة ااققتتصصااددييةة ووااججتتممااععييةة.. ووتتووججهه 
االلببععضض ممننههاا للللععمملل ففيي االلخخااردردجج مممماا خخللقق ننددردردةة ففيي االلييدديي االلععااممللةة االلممااههررةة ففيي ققططااعع االلببننااءء ووززاادد
أأججررههاا.. ككمماا أأنن ااردردتتففااعع تتككااللييفف االلممععييششةة ققدد أأ>>ىى إإللىى ااردردتتففااعع االلججووردرد للككلل االلععاامملليينن ففيي ققططااعع االلببننااءء
ووااللتتششييييدد..
ضضععفف ققننووااتت االلتتممووييلل للغغررااضض االلسسككنن للللممححتتااججيينن إإللييهه،، ببششككلل خخااصص االلسسككنن االلششععببيي.. ووااللممتتووسسطط،، 
ووااردردتتففااعع سسععرر االلففاائئددةة للههذذهه االلققررووضض..

19. تتججررببةة ششييلليي ففيي االلسكسكككاانن
ققااممتت ححككووممةة ششييلليي ببــمماا ييلليي::
ااععتتببررتت ححككووممةة ششييلليي االلسكسكككاانن سكسكللععةة خخااصصةة لل تتتتددخخلل ففييههاا االلححككووممةة إإلل للععتتببااررااتت ااججتتممااععييةة ففققطط؛؛
للتتووففييرر تتككااففؤؤ االلففررصص للللججممييعع ففيي تتممللُُّّك سك س سكسكككنن أأسكسكااسكسكيي آآممنن ووصصححيي.
. ززييااددةة االلنفنفففااقق االلححككوومميي ععللىى ققططااعع االلسكسكككاانن ممنن 2244 %% ععاامم 11999900 إإللىى 6644 %% ععاامم 11999933 
إإللغغااءء االلققييوودد االلممففررووضضةة ععللىى أأسكسكععاارر االلففاائئددةة،، ووااللسسممااحح للللببننووكك االلتتججااررييةة ووااللععققااررييةة 
ببااللققيياامم ببععممللييااتت االلووسكسكااططةة االلممااللييةة،، ووإإددخخاالل نفنفظظاامم االلتتممووييلل االلسكسكككاانفنفيي.
ووضضعع سكسكييااسكسكةة للتتععببئئةة االلممددّخّخخخررااتت االلششخخصصييةة للللففرراادد ممنن أأججلل ششررااءء االلممسسككنن،، 
ووتتححففييزز االلققططااعع االلخخااصص ععللىى االلسكسكتتثثمماارر ففيي ققططااعع االلسكسكككاانن ووااللععققااررااتت.
ززااددتت ااسكسكتتثثممااررااتت االلسكسكككاانن ببيينن ععاامميي 11997733 وو 11999922 ببننسسببةة 110000 %% ببااللققييممةة االلححققييققييةة. 
2299 %%؛؛ ووأأددىى . 1166 %%،، ببييننمماا ززاادد ععدددد االلممسسااككنن ببننسسببةة 33 . ععاامم 11999922 ززاادد سكسكككاانن ششييلليي ببننسسببةة 88 
ههذذاا إإللىى خخففضض ككببييرر للللععججزز ففيي ممششككللةة االلسكسكككاانن ففيي ششييلليي،، ووككاانن ذذللك سك س ططببقًاقًااا للخخرر تتععدداادد ووططننيي
للللسسككاانن ووااللممسسااككنن.

20. تتججررببةة االلممككسسييك سك س ففيي االلسكسكككاانن
ققااممتت االلححككووممةة ببففررضض ممععددلل إإللززاامميي للللققررااضض االلععققاارريي ععللىى االلببننووكك 
االلتتججااررييةة تتححتت ررققااببةة ممششددددةة ممنن ققببلل االلححككووممةة..
أأددخخلل االلببننك سك س االلممررككززيي ووببننك سك س ""نفنفببااممككسس"" أأككببرر ببننك سك س تتججاارريي ممككسسييككيي 
نفنفظظاامم االلممؤؤششرر االلممززددووجج للللررههوونن االلععققااررييةة للصصااللحح االلممققتتررضضيينن ممنن ذذوويي
االلددخخلل االلممتتووسكسكطط ووااللممننخخففضض،، ووههذذاا االلننظظاامم أأددااةة ممنن أأددووااتت تتششججييعع
االلققررووضض االلططووييللةة االلججلل ففيي ببييئئةة تتضضخخممييةة تتتتننااسكسكبب ووااققتتصصاادد االلممككسسييك سك س.
اانفنفتتههججتت االلممككسسييك سك س سكسكييااسكسكةة ججددييددةة للللتتممووييلل االلسكسكككاانفنفيي ووااللععققاارريي؛؛ ففققااممتت 
ببخخصصخخصصةة االلببننووكك،، ووأأسكسكققططتت االلققييوودد االلككممييةة ععنن االلققررووضض،، ووببددأأتت
االلببننووكك االلتتججااررييةة تتققددمم ررههوونفنفااًاًا ععققااررييةة ييززييدد ممججممووععههاا ععمماا تتققددممهه
.%% االلححككووممةة،، ووززاادد ححججمم إإققررااضض ههذذهه االلببننووكك ببننسسببةة 660000

21. االلخخااتتممةة ووااللتتووصصييااتت
تتططببييقق االلددررااسكسكةة ععللىى ممسستتووىى االلممددنن االلررئئييسسييةة ففيي ككلل ددووللةة ووللييسس ععللىى ممسستتووىى إإججمماالليي االلددووللةة،، ووذذللك سك س نفنفظظرراًااًا للووججوودد ااخختتللففااتت ففييمماا ببيينن االلممددنن 
سكسكووااءء ممنن ححييثث تتووززييعع االلسسككاانن أأوو خخصصاائئصصههمم االلددييممووججررااففييةة أأوو االلععااددااتت ووااللتتققااللييدد االلججتتممااععييةة االلسساائئددةة ووااللتتيي تتؤؤثثرر ععللىى ططررييققةة ااخختتييااررههمم
للللممسسككنن.
ععنندد ااسكسكتتخخدداامم أأررققاامم االلتتععدداادد االلسسككاانفنفيي للببدد ممنن االلههتتمماامم ببااللخخصصاائئصص االلددييممووججررااففييةة للللسسككاانن ببححييثث ييؤؤخخذذ ففيي االلععتتبباارر االلتتررككييبب االلععممرريي للللسسككاانن 
ووممععددللتت تتككوويينن االلسكسكرر االلججددييددةة ووممتتووسكسكطط ححججمم االلسكسكررةة ووااللككثثااففةة االلسسككاانفنفييةة ووههيي ججممييععههاا ععوواامملل تتؤؤثثرر ععللىى ععممللييةة تتككوويينن االلححتتييااججااتت ممنن
االلممسسااككنن ففيي االلممسستتققببلل. وولل ييججبب االلككتتففااءء ففققطط ببتتععدداادد االلسسككاانن ببددوونن أأيي ممؤؤششررااتت تتظظههرر خخصصاائئصصههمم.
تتممثثلل ععوواامملل االلههججررةة ببننووععييههاا االلددااخخللييةة ووااللخخااررججييةة أأههممييةة خخااصصةة ففيي االلططللبب ععللىى االلممسسااككنن ففيي االلددوولل االلععررببييةة. ححييثث تتررتتففعع نفنفسسببةة االلههججررةة 
االلخخااررججييةة ممنن االلددوولل االلععررببييةة غغييرر االلببتتررووللييةة إإللىى االلددوولل االلععررببييةة االلببتتررووللييةة ووممنن نفنفااححييةة أأخخررىى ففإإنن ممععددللتت االلتتححضضرر االلممررتتففععةة االلتتيي تتممرر ببههاا ددوولل
االلممننططققةة االلععررببييةة تتؤؤدديي إإللىى ززييااددةة أأععدداادد االلممههااججرريينن ممنن االلررييفف إإللىى االلححضضرر ددااخخلل ححددوودد االلددووللةة ووككلل ذذللك سك س ييننععككسس ععللىى تتففااووتت االلططللبب ععللىى
االلممسسااككنن ببيينن االلددوولل االلععررببييةة ووببيينن االلححضضرر ووااللررييفف ددااخخلل االلددووللةة االلووااححددةة.
للمم تتتتططررقق ههذذهه االلددررااسكسكةة إإللىى تتككللففةة االلسكسكتتثثمماارر ففيي االلممسسااككنن ووككييففييةة تتممووييللههاا ووذذللك سك س نفنفظظرراًااًا للللننققصص ففيي االلححصصااءءااتت االلتتيي تتغغططيي ههذذاا االلججاانفنفبب،، 
ووييننببغغيي ععللىى االلممسسئئوولليينن ففيي ققططااعع االلححصصااءءااتت االلععمملل ععللىى تتووففييرر ببيياانفنفااتت ععنن تتككللففةة إإنفنفششااءء االلووححددةة االلسسككننييةة ببممككوونفنفااتتههاا االلممخختتللففةة ححتتىى تتسستتخخددمم
ككممععاامملل للححسساابب االلتتككللففةة االلممتتووققععةة للتتللببييةة االلححتتييااججااتت االلممسستتققببللييةة ممنن االلممسسااككنن.
ععررضضتت االلووررققةة تتججررببتتيينن للككلل ممنن ششييلليي ووااللممككسسييك سك س ففيي ححلل االلممششككللتت االلسكسكككاانفنفييةة االلخخااصصةة ببههمماا. ووععللىى االلررغغمم ممنن االلففاائئددةة االلتتيي ييممككنن االلخخررووجج 
ببههاا ممنن ههااتتيينن االلتتججررببتتيينن إإلل أأنن ععللىى االلممههتتمميينن ببققضضييةة االلسكسكككاانن االلببححثث ععنن تتججاارربب للععدددد أأككببرر ممنن ددوولل االلععااللمم ححتتىى ييممككنن االلسكسكتتففااددةة ببههاا ففيي
ححلل مماا ييققااببللنناا ممنن ممششااككلل سكسكووااءء ففيي ووضضعع سكسكييااسكسكااتت االلسكسكككاانن ففيي االلددوولل االلععررببييةة أأوو ققضضاايياا االلتتممووييلل أأوو تتححففييزز االلققططااعع االلخخااصص.
للببدد ممنن أأخخذذ نفنفتتاائئجج تتللك سك س االلددررااسكسكةة ببششييءء ممنن االلححذذرر،، ححييثث أأنن ههذذهه االلننتتاائئجج ققااممتت ععللىى أأسكسكااسس ااففتتررااضضااتت تتققررييببييةة للللتتببسسييطط ووببسسبببب ممححددووددييةة 
االلببيياانفنفااتت ووللييسستت ببااللددققةة االلممططللووببةة. ففققدد ااففتتررضضتت أأنن نفنفسسببةة االلممسسااككنن االلممططللووببةة للللححتتييااطط ثثااببتتةة ببااللننسسببةة للككلل االلددوولل االلععررببييةة ععنندد 88%%،، ووككذذللك سك س
نفنفسسببةة االلممسسااككنن االلممططللووببةة للللححلللل 11%% ففيي ككلل االلددوولل،، ووببططببييععةة االلححاالل ففإإنن ههننااكك ممنن االلععوواامملل االلخخااصصةة ببككلل ددووللةة مماا ييججععلل ممنن االلططببييععيي ووججوودد
ااخختتللففااتت ففييمماا ببييننههاا ففيي تتححددييدد ههذذهه االلننسسبب. ووععللىى سكسكببييلل االلممثثاالل،، ففإإنن االلتتققددييررااتت االلننااتتججةة للددووللةة االلععررااقق تتععتتممدد ععللىى االلففتتررااضضااتت ذذااتتههاا للببااققيي
االلددوولل ففيي ححيينن أأنن االلووااققعع ييؤؤككدد أأنن االلححتتييااججااتت ممنن االلممسسااككنن ببغغررضض االلححلللل للببدد ووأأنن تتششككلل نفنفسسببةة أأككببرر ببككثثييرر ممنن 11%% االلتتيي تتععتتممددههاا االلددررااسكسكةة
ووذذللك سك س للتتععووييضض االلففققدد االلككببييرر ففيي ممخخززوونن االلممسسااككنن نفنفتتييججةة االلددمماارر االلذذيي تتسسببببتت ففييهه االلححررووبب االلتتيي خخااضضتتههاا.

22. ششككرراًااًا للححسسنن االلسكسكتتممااعع