1. ЗМІСТ
№1(44) СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ 2012
НОВИНИ ІНОВАЦІЇ
Львів: хеппі-енд водяного довгобуду.......18
Море, которое мы убиваем .....................22
Теплозабезпечення ........... 46
Про голий ентузіазм, приватника
та злиття французьких компаній
Судебные тяжбы: потребители
начинают и выигрывают ........................26
Электрическая и тепловая энергия
из канализации ..........................................28
СТ. 4-7
ОСОБИСТІСТЬ
СТ. 50
Актуальне інтерв’ю ............. 8
Сколько стоит ведро воды? Світові бренди................... 50
Мотоблоки «Агрия» –
в эксплуатации муниципальной
дорожной службы Германии
Обладнання ....................... 52
Технологии ГНБ: будущее на пороге
СТ. 22 Експлуатація споруд ......... 54
Что нам стоит мегадом построить
МІСТО
Енергозбереження ........... 30
Микола Азаров оцінив заходи
з енергоефективності
у містах Смілі та Змієві
Чернігівщина ..................... 32
Що спільного у Прилук і ЄС
СТ. 54
Житомирщина ..............38-45
СТ. 8 Бердичів – місто чотирьох культур ......38
Онук олігарха .................... 13 Метро і мавзолей КОНСУЛЬТАЦІЯ
Мишель Терещенко: з коростишівського граніту ....................42
«Хочу доказать, что Украина – Оподаткування .................. 58
земля будущего процветания» Витрати: неймовірні метаморфози
протягом року
ТЕМА НОМЕРА Маленькі хитрощі.............. 61
Методические рекомендации
по работе с проверяющими
Водопостачання
та водовідведення .......17-29 Пластиковые мусорные баки
Олександр Аліпов закликав до діалогу....17 СТ. 32 не приживаются в Украине ....................64
ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012 3

2. НОВИНИ
50 мільйонів доларів Збільшив тариф – чекай фінінспектора
на енергоефективність Державна фінансова інспекція Ук-
Європейський банк реконструкції раїни розпочала перевірку комуналь-
та розвитку виділив Державному них підприємств сфери житлово-кому-
експортно-імпортному банку України нального господарства щодо обґрунто-
позику на суму 50 млн. доларів для ваності підвищення тарифів.
кредитування малих і середніх під- «Вище керівництво держави висло-
приємств. Кредит надано строком на вило стурбованість щодо необґрунто-
п’ять років. У свою чергу підприєм- ваного та самовільного підвищення
ства, які відповідають вимогам, змо- тарифів на комунальні послуги окре-
жуть позичити в Укрексімбанку до 3 мими органами місцевого самовряду-
млн. доларів на реалізацію проектів вання та підприємствами ЖКГ. Для
енергоефективності. Надання коштів врегулювання цієї проблеми ми й мета зазначених перевірок має соціаль-
буде супроводжуватися технічною розпочинаємо зазначені перевірки», – ний характер. Також звертатимуть ува-
допомогою ЄБРР. зазначив голова Держфінінспекції Ук- гу на законність використання коштів,
Нагадаємо, ЄБРР є найбільшим фі- раїни Петро Андрєєв. Контролерів заплачених споживачами. «До органів
нансовим інвестором в Україні. Банк дочекаються всі комунальні підпри- влади надходять скарги громадян на
узяв на себе зобов’язання щодо на- ємства, які збільшили розмір тарифів ЖЕКи, які не надають комунальних
дання понад 7,5 млрд. євро (9,6 млрд. на свої послуги у 2011 та 2012 роках. послуг, навіть коли вони оплачені на
доларів) у рамках 294 проектів. ■ Фахівці проаналізують обґрунтова- 100%. Тобто люди платять за приби-
ність та економічну доцільність таких рання під’їздів, прибудинкових тери-
заходів, а також – формування неви- торій, вивезення сміття, але ці роботи
робничих затрат і собівартості послуг. не виконуються», – наголосив голова
За словами Петра Андрєєва, головна Держфінінспекції. ■
Найбільший грант ЄС -
Резиденції Буковинських митрополитів
Чернівецький національний універ- Резиденція буковинських митропо-
Концесія: обмежень ситет ім. Юрія Федьковича виграв литів – є архітектурною пам’яткою.
для користувачів поменшає грант Євросоюзу на 1,5 млн. євро за За кошти гранту видаватиметься ре-
проектом, який передбачає розвиток кламна література для туристів трьома
Верховна Рада прийняла в першому туризму на Буковині. Наразі це най- мовами – українською, румунською,
читанні проект Закону №8515 «Про більший в Україні грант, фінансований англійською, альбоми, DVD-диски,
внесення змін до Цивільного та Гос- ЄС. Наприкінці лютого буде підписа- буде створено спеціальний сайт. Та-
подарського кодексів України (щодо
но контракт між Чернівецьким універ- кож планується провести триденний
договорів комерційної концесії)». Зо-
ситетом, Сучавським університетом етнографічний фестиваль. Окрім того,
крема, законопроект передбачає, що
(Румунія), який є партнером проекту, на Буковині будуть створені нові ту-
відповідний договір підлягає держав-
ній реєстрації центральним органом і Євросоюзом. За програмою проек- ристичні об’єкти. За умовами проекту,
виконавчої влади, який забезпечує ре- ту, у Чернівцях планується створити 900 тисяч євро виділять Чернівецькому
алізацію державної політики у сфері туристичний центр із розвитку істо- національному університету, 600 тис.
інтелектуальної власності. рико-етнографічного туризму на Бу- євро дістанеться Сучавському універ-
Крім того, нікчемними визнаються ковині, який буде розміщено у п’ятому ситетові. Щоб отримати гроші Євро-
такі умови угоди: (адміністративному) корпусі вишу. союзу, ЧНУ має вкласти у проект 10%
- відповідно до якої правовласник Нагадаємо, що університет – колишня суми, тобто 90 тисяч євро. Їх треба вне-
має право визначати ціну товару (ро- сти протягом двох років. Значну суму
біт, послуг), передбаченого догово- обіцяє виділити Чернівецька облдерж-
ром, або встановлювати верхню чи адміністрація. За словами координато-
нижню межу цієї ціни; ра проекту, доктора історичних наук
- відповідно до якої користувач має Антонія Мойсея, після першого роз-
право продавати товари (виконувати гляду проекту європейці внесли ЧНУ
роботи, надавати послуги) винятково до резервного списку, низько оцінив-
певній категорії покупців (замовни- ши фінансову спроможність і кадрове
ків) або винятково покупцям (замов- забезпечення вишу. Однак до Брюссе-
никам), які мають місцезнаходження ля було надіслано апеляцію – і за пів-
(місце проживання) на території, ви- року університет отримав позитивну
значеній у договорі. ■ відповідь. ■
4 ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012

3. НОВИНИ
Mitsubishi попрацює на наш метрополітен Штучний лід
КМДА має намір за рік оновити по-
для Севастополя
ловину рухомого складу метрополіте- У Севастополі в прискореному ре-
ну. Оновлення планується за рахунок жимі побудують споруду для хокею і
коштів, які Київ отримає в рамках Кіот- фігурного катання вартістю 36 млн.
ського протоколу. грн. Як повідомив голова Севасто-
За 50 років існування гілки київ- польської міської державної адміні-
ського метрополітену зв’язали лівий і страції Володимир Яцуба, рішення
правий береги столиці та центр міста з про зведення льодового палацу при-
його околицями. А не так давно уряд йнято главою держави та Міністер-
виділив 119,6 млн. грн. на будівництво ством інфраструктури України. «З
нових станцій Куренівсько-Червоно- передбачених планом семи об’єктів,
армійської лінії та ділянки Подільсько- одиниць встановленої кількості (ОВК; які побудують в Україні, один буде в
Вигурівської лінії, від «Глибочицької» відповідає 1 т СО2). За нормами Кіот- Севастополі», – сказав мер, додавши,
до «Райдужної», з відгалуженням у бік ського протоколу, виручені таким чи- що в Севастополі «цим давно займа-
житлового масиву Вигурівщина-Троє- ном кошти можуть бути реалізовані лися», але рішення не приймалося.
щина. лише за схемою «зелених» інвестицій, В. Яцуба висловив сподівання, що
міська рада і головне управління зе-
Цього року планують відкрити стан- яка передбачає закупівлю енергозбе-
мельних ресурсів розглянуть питання
ції «Іподром» і «Одеська площа», а режного обладнання у покупця вугле-
з відведенням відповідної земельної
також оновити близько 50% рухомого цевих квот.
ділянки, «будуть узгоджені питан-
складу. Модернізацію вагонів здій- Японські компанії поставлять сис- ня інженерних мереж, визначення
снить Крюківський вагонобудівний теми електроприводу й управління, місця». Тим часом віце-президент
завод спільно з японськими компанія- а Крюківський завод забезпечить їх Федерації хокею Севастополя Олек-
ми Mitsubishi і Itochu. Вартість проек- установлення на 185 вагонів. Їх облад- сандр Галкін повідомив, що льодовий
ту перевищить 100 млн. доларів, 60% нають двигунами змінного струму, що палац має бути збудований до кінця
з них складуть кошти, одержані 2009 дасть змогу економити до 30% елек- 2012 року. При цьому він послався
року від продажу квот на викидання троенергії. За оцінками Центру полі- на прийняте рішення Національно-
парникових газів. Загалом Україна то- тичного і економічного аналізу, вар- го агентства з питань підготовки та
ді отримала понад 3 млрд. грн., продав- тість модернізації одного вагона може проведення Євро-2012 та реалізації
ши Японії право на викидання 30 млн. скласти 600-800 тис. доларів. ■ інфраструктурних об’єктів. ■
Йдемо до норм Євросоюзу Солярка текла з Росії,
минаючи митницю
цевого самоврядування повною мірою
здійснювати ефективне планування те- Правоохоронні органи Луганської
риторій, ґрунтуючись на нормах, гар- області спільно з прикордонним за-
монізованих із європейськими. Крім гоном митної служби торік ліквідува-
ли 27 нелегальних трубопроводів із
того, з метою дерегуляції Україна торік
перекачування дизельного пального
перейшла від обов’язкової сертифіка-
з Росії.
ції продукції до застосування оцінки
Як повідомляє прес-секретар Лу-
відповідності вимогам Технічного ре- ганської митниці Олеся Проніна, ви-
гламенту», – сказав голова Мінрегіону лучено понад 144 тонни дизельного
А. Близнюк. пального й бензину на суму близько
За його словами, внаслідок цілеспря- 0,5 мільйона гривень. Протягом року
мованої роботи Україна на пострадян- за ініціативою Луганської митниці
ському просторі є одним із лідерів порушено 17 кримінальних справ,
У сфері технічного регулювання бу- щодо адаптації національної норма- складено 947 протоколів про по-
дівництва Україна активно рухається тивної бази в будівництві до вимог Єв- рушення митних правил. Загальна
у напрямку гармонізації нормативної росоюзу і провідником європейської вартість предметів правопорушень
бази з кращими світовими зразками. ідеології розвитку системи норматив- у кримінальних справах становила
«Уже сьогодні нормативна база у бу- ного забезпечення будівельної галузі 6,7 мільйона гривень, у справах про
дівництві України максимально на- в міждержавний нормативно-право- порушення митних правил - 98 міль-
ближена як за структурою, так і за ме- вий простір. Це створює передумови йонів гривень. При цьому минулого
тодологією та способом дії до норма- модернізації нормативного поля, що року в 1,4 раза збільшилася кількість
тивної бази Євросоюзу. Напрацьовані приведе до вільного доступу продук- виявлених правопорушень у пунктах
документи дають змогу місцевим орга- ції будівельного призначення на ринки пропуску, в 1,3 раза – поза пунктами
нам виконавчої влади та органам міс- країн СНД. ■ пропуску. ■
ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012 5

4. НОВИНИ
Кіровоград переходить Гуртожиток стане ОСББ
на індивідуальне опалення Київська влада прискорює процес дах. Однак функціонування ОСББ як
Міська влада Кіровограда вперше переведення гуртожитків на баланс форма управління колишніми гурто-
запроваджує програму щодо пере- міста, що дасть змогу мешканцям при- житками буде найефективнішим. З
ведення на індивідуальне опалення ватизувати кімнати. Про це заявив го- одного боку, люди зможуть суттєво за-
окремих квартир у житлових будин- лова КМДА Олександр Попов під час ощаджувати, здаючи нежитлові при-
ках міста, де більшість мешканців візиту до гуртожитку на вул. Волкова, міщення, з іншого – хто як не мешкан-
уже мають автономки. На ці цілі у який передано з балансу АК «Київе- ці краще знає, на що саме витратити
міському бюджеті закладено 200 ти- нерго» до комунальної власності. Його зекономлені кошти. ■
сяч гривень. мешканці зможуть створити ОСББ.
Планується, що в помешканнях – Ми розглядаємо цей гуртожиток
пенсіонерів встановлюватиметься як пілотний проект. На його прикладі
індивідуальне опалення за рахунок відпрацюємо весь механізм передачі
міського бюджету, іншим спожи- та благоустрою гуртожитків у Києві.
вачам відкриють кредитні лінії на Звичайно, місто надасть мешканцям
пільгових умовах. Після остаточної усю необхідну допомогу. Як тільки
деталізації програми її буде пре- дозволить погода – відремонтуємо
зентовано громадськості. Реалізація
проекту розпочнеться з будинків, Черкащину зігріють сонце, буре вугілля і вода
мешканців яких влаштують перед-
бачені ним умови. ■ З розвитку малої енергетики Черка- вироблятиме на рік 300 тис. кВт/год.
щина перебуває у трійці найкращих в електроенергії, планується споруди-
Україні. За повідомленням начальника ти на санітарному скиді водосховища
управління промисловості та розвитку Стеблівської ГЕС, що діє у Корсунь-
інфраструктури облдержадміністрації Шевченківському районі. Уже виго-
В’ячеслава Потапкіна, одним із на- товлено проектно-кошторисну доку-
прямків пошуку альтернативних ви- ментацію, проводиться узгодження
дів палива у регіоні є розвиток мережі відведення землі.
малих гідроелектростанцій. В області За рік малі ГЕС області мають виро-
діє регіональна програма розвитку бити понад 18 млн. кВт/год. електро-
малої гідроенергетики на 2011-2020 енергії. Також цього року альтернатив-
роки. Зокрема, на базі Лоташівської ний вид палива використовуватимуть у
ГЕС Тальнівського району незабаром селі Лисяча Балка, Катеринопільського
Купували подарунки, розпочнеться будівництво сонячної району. ТОВ «Енергетично-інвести-
а комірне не платили електростанції потужністю 200 кВт. ційна компанія» з Києва планує розро-
Вартість робіт становить 6 млн. грн. бляти тут Мокрокалигірське родовище
На початок року заборгованість на- Нову Стеблівську міні-ГЕС сифон- буровугільного розрізу відкритим спо-
селення з оплати житлово-комуналь- ного типу потужністю 110 кВт, що собом. ■
них послуг становила 11797,8 млн.
грн. За місяць вона збільшилась на
1,4%. Певно, замість того, щоб відда- Англійський робот у маріупольській каналізації
ти за комірне, українці накопичували Міськводоканал Маріуполя про- А перш ніж запустити спецпристрої,
кошти для святкування Нового року й тягом шести років інспектує каналі- працівники підприємства промивають
Різдва. У цілому середній термін за- заційні мережі за допомогою робота безнапірні труби каналізації за допо-
боргованості склав 3,9 місяця. англійського виробництва. Спеціаль- могою напірної машини «Акваджет».
Крім того, у грудні минулого року ний пристрій допомогло придбати Під тиском 200 атмосфер вона змиває
мали борг за три місяці і більше: за облкомунуправління за 50 тис. євро навіть жирові відкладення, щоб робот,
централізоване опалення та гаряче за програмою «Питна вода Донбасу». обладнаний телекамерою і прожектор-
водопостачання – 29,1% власників ним освітленням, міг безперешкодно
особових рахунків, утримання будин- перевірити цілісність труби. Він точно
ків і споруд та прибудинкових тери- вимірює довжину засмічення від ко-
торій – 21,5%, вивезення побутових лодязя до 50 метрів з максимальною
відходів – 20,2%, газопостачання – швидкістю руху в трубах – 15 метрів за
19,4%, централізоване водопостачан- хвилину. Комунальники щодня інспек-
ня та водовідведення – 17,6%. тують колектор і записують показники
А от за електроенергію за рік спла- робота на касети, що дає змогу запо-
чено 8861,6 млн. грн. Це 113,9% на- бігти потенційним порушенням та ви-
рахованих за цей період сум. ■ явити наявні. ■
6 ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012

5. НОВИНИ
Енергоаудит буде обов’язковим «Ви перекриваєте нам
Кабінет міністрів схвалив проект За- ефективності, права та обов’язки влас-
кисень, а ми вам – воду»
кону «Про енергетичну ефективність ників (співвласників). За планом соціально-економічного
житлових та громадських будівель». Наявність паспорту енергоефектив- розвитку КП «Донецькміськводока-
Документом, зокрема, визначаються: ності споруди буде обов’язковою при нал» має цього року за власні кошти
основні засади державної політики у її будівництві, а також при капітально- замінити 20 км водогінних і майже
сфері енергетичної ефективності буді- му ремонті, реконструкції, відчуженні кілометр каналізаційних мереж. Ви-
вель; органи, уповноважені здійснюва- або передачі в найм (оренду) будівель, тратити на реконструкцію планується
ти державне управління у цій сфері та що існують. Прийняття цього зако- майже 9 мільйонів гривень з бюджету
їх повноваження; організаційно-право- ну не потребує додаткових коштів із підприємства. «Звичайно, ми зацікав-
ві засади паспортизації енергетичної державного бюджету. Водночас його лені замінити якомога більше аварій-
ефективності споруд; основні енерго- впровадження дасть змогу отримати них ділянок водогону, але, на жаль,
ефективні заходи; загальні засади про- значну економію бюджетних коштів за все залежить від свідомості наших
фесійної діяльності та інформаційно- рахунок зменшення споживання енер- споживачів. Накопичуючи заборго-
го забезпечення у сфері енергетичної гоносіїв. ■ ваність за послуги водопостачання
та водовідведення, ви буквально «пе-
рекриваєте» нашому підприємству
Ініціативних підтримає держава кисень! А ми в свою чергу змушені
перекривати вам воду», - повідомив
45 проектів скерувала Рівненська об- ти, щоб отримати понад 100 млн. із дер-
директор КП «Донецькміськводока-
ласть у профільне міністерство, щоб жавної скарбниці. Зокрема, на розгляд
нал» Юрій Перебийнос.
отримати гроші на їх реалізацію за конкурсної комісії від Рівненщини під- До речі, заборгованість населення
програмами «Питна вода України» та готували 22 проекти, які розраховані на Донецькому водоканалу становить 56
«Реконструкція і будівництво систем поліпшення якості питної води. Ще 23 млн. грн. Промисловість заборгувала
централізованого водовідведення». За- пропозиції розраховані на реконструк- за воду понад 10 млн. грн., а підпри-
гальна сума їхнього фінансування ста- цію та будівництво очисних споруд. ємства житлово-комунального госпо-
новить 116 млн. 740 тисяч гривень. 12% Також завдяки підвищенню енерго- дарства недоплатили 30 млн. ■
цієї суми готові виділити місцеві бюдже- ефективності в регіоні планують заоща-
дити майже 37 млн. гігакалорій тепла,
що в перерахунку дорівнюватиме 16
млн. 700 тис. гривень. Головне управ-
ління житлово-комунального господар-
ства відбирає у містах та районах най-
перспективніші проекти з модернізації
підприємств комунальної теплоенер-
гетики, щоб також отримати часткову Викинуте сміття може
компенсацію із держбюджету. ■ коштувати 1700 грн.
У Верховній Раді України зареє-
Сусіди побудували надсучасну АЗС стрований законопроект про внесен-
ня змін до Кодексу України про адмі-
Першу АЗС у Білорусі, що викори- Мінськ-Вітебськ, поблизу села Силичі.
ністративні правопорушення (щодо
стовує електроенергію від сонячних Зауважимо, що «Беларусьнефть» має
викидання відходів у недозволених
батарей, побудовано в Гомелі. Її влас- розгалужену мережу заправок, яких
місцях) .
ник - виробниче об’єднання «Беларусь- налічується майже 500. Через них ре- Пропонується доповнити Кодекс
нефть». Встановлене тут обладнання алізується понад 70% автомобільного новою статтею 152-1. За викидання
буде генерувати 10-12 кВт/год., за- палива в країні. Об’єднання «Беларусь- будь-яких відходів за межі урн, кон-
лежно від погоди. Такої потужності нефть» є провідним підприємством у тейнерів або інших ємностей для
достатньо не тільки для безперебій- державі, працює в галузі видобутку та збору, утилізації чи переробки сміття
ної роботи станції, а й для постачання переробки нафти понад 40 років. Його накладатиметься штраф на громадян
надлишків електроенергії до міської інтереси представлені також у Росії, від двадцяти до п’ятдесяти неоподат-
мережі. Для зручності автомобілістів Україні, Польщі та Венесуелі. ■ ковуваних мінімумів доходів (від 340
на АЗС встановлено колонки з банків- грн. до 850 грн.) і на посадових осіб,
ськими терміналами. Для освітлення громадян – суб’єктів підприємницької
використовуються світлодіодні лампи, діяльності - від п’ятдесяти до ста нео-
а для опалення та постачання гарячої податковуваних мінімумів. Зміни, що
води - енергоефективні теплові насоси. вносяться до статті 222 кодексу, про-
Ще дві такі автозаправки, що працю- понують віднести розгляд порушень,
ють на сонячних батареях, запланова- передбачених новою статтею, до ком-
но побудувати з обох боків автошляху петенції органів внутрішніх справ. ■
ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012 7

6. ОСОБИСТІСТЬ - Актуальне інтерв’ю
П СКОЛЬКО СТОИТ
резидент Украины назна-
чил Дмитрия Григорьева
членом Национальной
комиссии, осуществля-
ющей государственное
регулирование в сфере коммуналь-
ных услуг, 18 июля 2011 года. Выбор
ВЕДРО ВОДЫ?
был не случаен: многолетняя работа
в энергетике дала возможность наше-
му собеседнику изучить специфику
работы НКРЭ. Позже ему пришлось
полностью погрузиться в проблему во-
доснабжения и водоотведения, возгла-
вив компанию «Вода Донбасса». «Это
самая крупная компания Украины,
производящая в сутки миллион кубов
питьевой воды. Сейчас у нас есть ли-
цензиаты, которые такие объемы про-
изводят в год», – утверждает Дмитрий
Иванович. Такой опыт пригодился в
Национальной комиссии, перед кото-
рой было поставлено задание: навести
порядок в сфере регулирования тари-
фов на воду и тепло.
- Дмитрий Иванович, вам знакомы ДМИТРИЙ ГРИГОРЬЕВ
член Национальной комиссии,
«подводные рифы» водоснабжения, осуществляющей государственное регулирование
поскольку этими вопросами вы за- в сфере коммунальных услуг
нимались в маловодной Донецкой
области. Однако, когда президент
Член Национальной комиссии, осуществляющей государственное
вас назначил членом Национальной
комиссии, видение проблем, наверное, регулирование в сфере коммунальных услуг Дмитрий Григорьев о
изменилось? паритете интересов, укрупнении водоканалов и моделях тарифо-
- Работая в энергетике, я видел ра- образования.
боту НКРЭ. Единые подходы, единые
прозрачные правила, вне зависимости приятие, которое было бы известно очень многое, чтобы ликвидировать
от того, в какой компании ты работа- всей стране, привлекать инвестиции, пробелы. А их немало. Например, от-
ешь, крупной или мелкой. Не все реше- осваивать новую технику – я как быв- сутствуют единые правила и подхо-
ния воспринимал, не все поддерживал, ший руководитель хорошо это знаю. ды к производству. В более развитых
казалось, что правильно сделать нужно А государство должно помогать тем промышленно регионах предприятия
с точностью до наоборот... Но это было и другим: одним в части доступности водоснабжения находятся на одном
понимание лицензиата. Когда «перехо- услуг, а другим – в качественном ве- уровне, в менее развитых – на другом, а
дишь на другую сторону баррикады», дении нормального бизнеса. Здесь как в сельских регионах вообще катастро-
многое воспринимаешь по-другому. раз и возникает необходимость в госу- фическое положение дел. Сегодня у нас
Чтобы понять, как работает Нацио- дарственном регуляторе. Необходимо 67 лицензиатов в сфере водоснабже-
нальная комиссия, нужно представить соблюсти законность деятельности ния, которые производят 72% объемов
равносторонний треугольник. С одной предприятий, удовлетворить запросы холодной воды. Посмотрели статисти-
стороны – государство, с другой – про- потребителя, оставить услугу доступ- ку: а сколько же вообще предприятий
изводитель услуги или товара, и с тре- ной и четко уяснить, для чего и поче- работают в отрасли? Оказалось, более
тьей – потребитель. Задача – устано- му нужна каждая копейка в экономике 7 тысяч. То есть почти 99 процентов
вить паритет, соблюсти интересы всех любого поставщика услуги или товара. предприятий существуют сами по се-
трех сторон. Разумеется, потребитель К сожалению, приходится учиты- бе. Кто занимается их экономикой, кто
хочет получить качественную и деше- вать, что с момента распада СССР от- придет вытаскивать их из коммуналь-
вую услугу (а еще лучше – вообще за расль практически не финансировали. ного болота, в котором они находятся,
нее не платить). Тот, кто производит Несмотря на то, что в последние годы поскольку у мелких предприятий нет
товар (услугу), хочет иметь как мож- деньги поступали по разным госу- средств для технического перевоору-
но больше прибыли, самый квалифи- дарственным программам, все равно жения, снижения потерь, да и просто
цированный персонал, самое лучшее водоснабжение не отвечает требова- привлечения квалифицированных ка-
оборудование, самое лучшее пред- ниям нового XXI века. Нужно сделать дров? Риторический вопрос. Поэтому
8 ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012

7. Актуальне інтерв’ю - ОСОБИСТІСТЬ
одним из первых наших предложений неукраинский. А в системе комму- ческие показатели в похожих, на пер-
было предложение об укрупнении нального хозяйства такого нет. Есть вый взгляд, водоканалах. Объяснения
коммунальных предприятий с целью предприятия водоснабжения, в тари- «так исторически сложилось» и «это
увеличения доли госрегулирования с фах которых заложена минимальная уникальное техническое решение»
тем, чтобы установить единые прави- зарплата трехлетней давности. Нужно подвергаем сомнению, анализируем
ла игры, единую форму контроля, еди- менять подход. Чтобы не было конку- последствия. Несмотря на то, что тех-
ный подход к формированию тарифов, ренции между профессиями, скажем, нологии стандартны, некоторые поль-
фонда заработной платы. Это такой не- энергетиками, водопроводчиками и те- зуются ими по-своему. Тем более что
большой шаг, который может сдвинуть плоэнергетиками. Человек должен ра- у каждого предприятия свои особен-
дело с мертвой точки. ботать по призванию, делать то, что он ности: разная протяженность комму-
Далее стали накапливать опыт в пере- делает лучше всего, а не увольняться никаций, их состояние. Встречаются
работке информации, предоставляемой из-за низкой зарплаты и идти работать даже трубопроводы, проложенные до
с мест. Но тут возникла проблема. Ока- там, где ему не интересно. Особенно революции! Из таких деталей и скла-
залось, что многие лицензиаты просто остро это проявляется в маленьких дывается полная картина, без которой
не готовы правильно составить доку- предприятиях, которые иногда дер- комиссия не может вынести вердикт по
менты, на основании которых можно жатся вообще только на руководителе, стоимости кубометра воды. Например,
просчитать тарифы. По разным при- в одном лице совмещающем и бухгал- существуют предприятия, где за десять
чинам. Одни – из-за низкого уровня тера, и экономиста, и хозяйственника, лет потребление воды сократилось в
ведения учета своей хозяйственной и снабженца. Если такой энтузиаст 5-6 раз. А численность работающих
деятельности, а другие – от нежелания уволится – катастрофа. та же, оборудование старое, сети ды-
показывать истинное положение дел. С В общем, проблем масса. Думаю, что рявые, поэтому расход электроэнергии
июля 2011 года, когда комиссия была многие из них будут решены, когда на- возрос, стоимость основных фондов
создана (а перед этим еще шесть меся- ладим тесное взаимодействие между снизилась. Тарифа, покрывающего эко-
цев обязанности регулятора исполняла Нацкомиссией и лицензиатами. Сейчас номически обоснованные затраты там
НКРЭ), и до сегодняшнего дня львиная каждый четверг мы проводим рабочие никогда не было, а фактические тем
доля времени ушла на переписку. На- группы, где рассматриваем материалы более, и все амортизационные отчис-
ши сотрудники изучают информацию, по определенным компаниям. Есть во- ления, предназначенные для обновле-
находят ошибки и несоответствия, сли- просы, которые невозможно разъяс- ния основных фондов, ежегодно про-
чают данные госотчетности с докумен- нить в письме или по телефону. Пото- едались. Глядя на экономику такого
тами, предоставленными в комиссию, и му и собираем руководителей, главных предприятия, понимаешь, что оно са-
возвращают их предприятиям. Причем инженеров, экономическую службу с мо неспособно найти выход, и ни одна
делают это по нескольку раз. Например, их схемами, эскизами, журналами и бюджетная программа не найдет необ-
в сфере производства, транспортиров- другими документами. С нашей сторо- ходимого объема средств, чтобы выйти
ки и поставки тепла под регулирование ны присутствуют ведущие специали- на уровень, близкий к европейскому, и
комиссии подпадает около трехсот ли- сты департамента тарифной политики оказывать нормальные услуги.
цензиатов, обратились в Национальную в сфере водоснабжения. Происходит - Так что делать, за счет чего мож-
комиссию 190, а подготовить докумен- нормальное общение. Выясняем, на- но модернизировать такие предпри-
ты по методике, утвержденной Каби- пример, почему в таком-то документе ятия?
нетом министров, и соответствующего указана такая цифра, как она считалась. - Нужно прежде всего разобраться в
качества смогли только 50! Остальные Вникаем в проблематику технологий, ситуации самому предприятию. Кри-
полторы сотни находятся в состоянии выясняем, почему разнятся экономи- тически посмотреть на систему своего
перманентной работы. И все это – офи-
циальная переписка, время сотрудни-
ков, ночные бдения...
- Неужели на местах нет квалифи-
цированных специалистов?
- Это как раз еще одна из проблем
коммунальных предприятий. Специ-
алистов не хватает из-за невысоких
зарплат. Причем не только тех, кото-
рые готовят отчетность и различную
документацию. А и простых работяг.
Сегодня найти квалифицированного
сварщика – проблема... У энергетиков,
например, уже давно фонд зарплаты
формируется на уровне средней зар-
платы по промышленности в данном
регионе. Если он ниже среднего по
Украине, тогда за основу берут сред-
ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012 9

8. ОСОБИСТІСТЬ - Актуальне інтерв’ю
хозяйствования, разработать програм- На мой взгляд, система, зарекомен- может, лучше повысить ее стоимость?
мы оптимизации сетей, снижения по- довавшая себя в энергетике, назовем Но это же в полтора раза! Как это уда-
терь, многолетние инвестиционные ее «Затраты плюс», где тариф состоит рит по карману рядового труженика?
программы. То есть четко самому по- из экономически обоснованных затрат Вот и задал руководитель водоканала
нять, что крайне необходимо сделать и прибыли, регулируемой комиссией, на совещании вопрос: за сколько вы
для того, чтобы изменить ситуацию. может применяться и в сфере водо- купили бы ведро воды? Присутству-
И одновременно понимать, что планы снабжения. Хотя на самом деле эта ющие начали виртуальные торги по-
должны быть реальными, исполнимы- модель и устарела. Многие мировые чему то с 15 копеек и дошли почти до
ми, суммы, необходимые для реализа- практики говорят о том, что ориенти- гривни (это если ну очень надо). А
ции мероприятий, – не заоблачными, роваться нужно на показатели возвра- потом раскрыли интригу: ведро воды
сроки окупаемости проектов – самыми та инвестированного капитала. Но это в его водоканале сегодня стоит 1,8 ко-
минимальными, оборудование, мате- применяется в экономиках, прошед- пейки. Если цену увеличить в полтора
риалы и технологии – современными ших определенные стадии. Нашим раза, будет 3,1 копейки. «Всего-то? –
и в то же время не дорогими. Вот тогда же лицензиатам еще только предстоит удивились участники полемики. – Тог-
со стопроцентной уверенностью мож- наработать опыт, чтобы научиться пра- да о чем разговор!» Чтобы предпри-
но говорить о понимании комиссией вильно вести бизнес, правильно рас- ятие функционировало четко, нужно,
необходимости добавить полкопейки считывать, готовить документацию, чтобы тариф был экономически обо-
к сегодняшнему тарифу. Все нужно составлять инвестпрограммы. снованным и затраты жестко контро-
четко рассчитать – потери снизятся лировались. Да, каждый потребитель
на столько-то кубических метров и
на столько-то процентов. Проходит
время, деньги освоены, мероприя-
« А потом раскрыли интригу:
заплатит больше, но сумма к оплате
увеличится незначительно. Разница за
месяц будет равняться двум поездкам
тия выполнены. Тогда анализируем на маршрутке.
ведро воды в его водоканале
результат: имеет ли смысл на следу- - А как такое повышение скажется
ющий год снова закладывать в тариф сегодня стоит 1,8 копейки. Если на социально не защищенных слоях
эти полкопейки, если нет никакой от- цену увеличить в полтора раза, населения?
дачи. НКРЭ действовала аналогично. будет 3,1 копейки. «Всего-то? – - Таким людям государство должно
Уменьшала тариф энергокомпаниям в помогать адресно. В 2010 году была
»
удивились участники полемики.
случае неосвоения заложенных в та- проделана огромная работа, когда суб-
рифах средств или самостоятельного сидии стали получать те семьи, у кого
направления их на несогласованные коммунальные платежи превысили
комиссией мероприятия. Вложил мил- Изучив внутренние ресурсы пред- 15% их дохода (раньше было 20%).
лион, потери не уменьшились – тариф приятия и эффективность их исполь- Тогда активно объясняли населению,
устанавливается ниже, предприятие зования, мы, к большому сожалению, что если стоимость услуг возрастет, то
лишается объема инвестиций. Следу- иногда видим, что тариф некоторым люди, имеющие право на субсидию, в
ет уточнить, что на самом деле это не предприятиям надо не повышать, а накладе не останутся.
дополнительные средства, а возмож- снижать. Лицензиат обязан навести - Вот тогда и надо было повышать
ность целенаправленно использовать порядок у себя на предприятии: ис- тарифы!
планово заложенную прибыль. Лучше кать потери, думать – принимать или - Но нашей же комиссии тогда еще
вложить ее в собственное развитие, не принимать счетчики, которые из- не было! Тогда тарифами занимались
реконструкцию своего оборудования. за низкого уровня чувствительности органы местного самоуправления.
не учитывают до 30% расхода воды... И вообще ситуация была другая. А в
Нюансов масса. прошлом году Президент Украины
Недавно встречались с делегаци- поставил задачу реформировать ком-
ей из одного региона (руководитель мунальную сферу. Это масштабные
водоканала и один из заместителей преобразования. Те руководители, ко-
руководителя региона, где этот водо- торые отвечают в государстве за это
канал работает). Зашла речь о том, направление, способны их совершить.
поймут ли жители области, если та- Другой вопрос, что на это уйдут годы.
рифы на воду повысятся. Кстати, Но, думаю, что все получится.
когда руководитель коммунального - Дмитрий Иванович, сейчас в от-
предприятия возвращается домой, он расли работают государственные
переходит в ряды потребителей. От- программы, привлекаются различные
крывает он на кухне кран, а воды нет. инвестиции, кредиты, в том числе из-
Почему? Ему-то известно – это целая за рубежа. Сказывается ли этот фак-
цепочка проблем в работе водоканала. тор на тарифообразовании?
А рабочему, например, не известно, да - Разумеется, комиссия не должна
и не хочет он знать, почему. Трудился препятствовать привлечению внешних
он целый день. Ему воду подавай! Так инвестиций для выполнения эффек-
10 ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012

9. Актуальне інтерв’ю - ОСОБИСТІСТЬ
тивных мероприятий. Есть объекты,
которые находятся в аренде или кон-
цессии, и арендатор или концессионер
обязан по утвержденному графику вло-
жить собственные средства в развитие
предприятий. На сегодня в аренде и
концессии находится десяток водока-
налов. К сожалению, не везде концес-
сия или аренда проходит гладко.
- Вы имеете в виду Луганск?
- В Луганске, с учетом той суммы,
которую вложили и еще должны вло-
жить, еще не худший вариант. А вот в
Краматорске, на мой взгляд, ситуация
сложнее. Там сессия горсовета рас-
сматривала вопрос о прекращении
аренды уже через год после заключе-
ния договора. Но вернемся к заемным
средствам и инвестициям. Если речь
идет о займах ЕБРР и Всемирного бан-
ка, бизнес-планы проходят тщатель-
ную экспертизу и тщательный отбор. руководителей водоканалов – тех, кто му точному и правильно установ-
Практически все они являются высо- работает с кредитами и кто хочет при- ленному счетчику, кто-то потребляет
коэффективными. Когда изучаем такие влечь средства. Тем, кто освоил кредит, 30 кубов и, может быть, отматывает
инвестпрограммы, возникает намного мы вынуждены закладывать возврат показания назад, кто-то честно рас-
меньше претензий, чем к тем, которые кредита в тариф, а тех, кто собирается, считывается за тысячу кубов – если у
составляются при аренде или концес- мы обязали трижды взвесить и проана- него есть бассейн, к примеру, а кто-то
сии. У представителей западных фин- лизировать: под какой процент, как бу- оплачивает так называемую «норму».
структур подход жесткий, но справед- дет реализовываться, насколько эффек- А одинокие пенсионеры, по стати-
ливый. Средства выделяют, только тивными окажутся мероприятия по мо- стике, расходуют воды очень мало и
если их вложение эффективно. А у дернизации, нет ли ошибки в расчетах, платить должны по минимуму. Вот и
концессионеров и арендаторов, по мо- стоит ли овчинка выделки? И только предполагает обсуждаемая методика
ему мнению, подход сегодня более по- после этого направлять материалы нам для тех, кто взял два куба воды, услу-
пулистский. Почему этот вопрос стоит на согласование. Многие относятся с гу стоимостью три гривни в месяц. За
на повестке дня? Многие предприятия пониманием. Если вода станет недо- следующие два кубометра цена будет
уже взяли кредиты, и многие готовятся ступна потребителям, стоит ли огород большей на коеффициент 1,3. А если
это сделать. Нередки случаи, когда ру- городить? пользователь превысит разумный объем
ководитель водоканала понимает, что, - В конце прошлого года пресса ак- потребления, будет платить за «лишний
продолжая использовать кредитную тивно писала о якобы утвержденной куб» еще больше. Тогда восстанавлива-
линию, открытую на модернизацию, новой модели на тарифы водоснаб- ется экономическая справедливость для
он не видит перспективу возврата кре- жения и водоотведения. В какой предприятия, которое отдало первые
дита. Заканчиваются кредитные кани- стадии решение? два куба практически бесплатно. При-
кулы, и становится понятно, что если - В стадии обсуждения. Комиссия мерно такой моделью исчисления сто-
тарифы не будут повышены, то возвра- рассматривает несколько моделей та- имости коммунальных товаров и услуг
щать будет нечем. рифообразования: корректировки, по- пользуются страны, в которых соответ-
- И что тогда? операционных расчетов, с постоянной ствующие ресурсы ограничены, чтобы
- Займы будет возвращать государ- фиксированной платой, расходов и стимулировать экономный их расход. В
ство, ведь их давали под его гарантию. платы за инвестиции, а также блочных Украине в целом такой проблемы нет.
Еще год-два назад некоторые пред- тарифов. Последняя модель имеет и Разве что в восточных регионах питье-
приятия электроэнергетики имели плюсы, и минусы. Поэтому нужна до- вых водных ресурсов не хватает. Напри-
задолженность перед государством, скональная проработка. Идея проста – мер, вода в Мариуполь доставляется из
которое вместо них возвращало непо- защитить наиболее уязвимые слои Северского Донца, а это почти триста
гашенный кредит. Тогда проводилась населения, предоставив им объем километров.
огромная работа, находили механизм услуги, соответствующий жизненной Поэтому, на мой взгляд, сегодня для
погашения такой задолженности. Но необходимости, по вполне доступной, нас лучшим вариантом была бы модель
по водоканалам ситуация сложнее. Ес- «социальной», цене. По статистике, тарифообразования «Затраты плюс».
ли тариф не покрывает себестоимости, средний житель Украины расходует Но это мое личное мнение. А какое
то о возврате займа говорить просто в месяц 1,6 кубического метра воды. решение примет комиссия как колле-
не приходится. Поэтому мы собирали Кто-то в Украине платит по хороше- гиальный орган – пока говорить рано.
ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012 11

10. ОСОБИСТІСТЬ - Актуальне інтерв’ю
- Насколько я понимаю, внедрению вертикально, то окажется 30% погреш- в областные, региональные, район-
блочной модели мешает отсутствие ности. Более того, на рынке продаются ные или кустовые водоснабжающие
счетчиков и проблемы с их поверкой? «готовые счетчики с магнитом». Ну и и теплоснабжающие предприятия».
- Да, это наиболее слабое место дан- так далее. И никакими обсуждениями На месте виднее, что выгоднее. Мо-
ной модели. Проблемы с учетом потре- консенсуса здесь не достичь, каждый жет быть, объединить два, три, семь
бления воды довольно серьезные. Ми- будет иметь свою точку зрения. Не- предприятий? Кировоград, не дожи-
нистерство регионального развития обходим закон, который раз и навсег- даясь указаний из столицы, образовал
совместно с нашей комиссией подгото- да установит понятные всем правила. «Днепрокировоград», куда вошли пять
вило проект Закона «О коммерческом Нужна политическая воля. предприятий. А некоторые областные
учете тепловой энергии, холодной и - Также перед Новым годом в СМИ руководители написали гневные отве-
горячей воды в сфере теплоснабжения возникла активная дискуссия по ук- ты. Дескать, мы думали, что комиссия
и централизованного водоснабжения». рупнению водоканалов, мол, это вы- будет бороться с монополизмом, а ока-
По документу возникло много вопро- зывает массу проблем. Какова ваша зывается – наоборот! И тут же приез-
сов. Несколько раз его обсуждали, но позиция по этому поводу? жает руководитель водоканала из этого
до сих пор не получили все необхо- - В этом вопросе в Украине нарабо- региона и слезно просит увеличить та-
димые согласования. Самый главный тан определенный опыт, есть положи- риф – погибаем, мол. А объединиться с
вопрос: кто отвечает за услугу после тельные примеры. «Вода Донбасса» в соседями не хотите, спрашиваем? Нет,
ввода в дом? Водоснабжающие орга- 2008 году объединила 23 водоканала, там же Иван Иванович! Обидно, когда
низации или ЖЭКи, РЭПы и ОСМД, крупных и мелких. В результате полу- во главу угла ставят личные интересы,
на балансе которых находится внутри- чили мощное предприятие, которому а не интересы дела.
домовая сеть? Везде есть потери, не- по плечу задачи любой сложности. - Сложно ли было менять отноше-
корректные приборы учета, льготники, Нужно в каждом конкретном случае ния с бывшими коллегами?
которые оплачивают услугу по норме и смотреть, выгодно ли это. Когда мы - На первых порах – да. Тем более
счетчики устанавливать не собирают- давали предложения по укрупнению что недавно я был на их месте, знаю,
ся. От 10% до 50% потерь оказывается и направляли руководителям государ- как тяжело им приходится. Иногда хо-
ничейными – кто их возместит? Балан- ства соответствующие письма, то фор- телось войти в положение, помочь в
содержатели, как правило, остаются мулировки были такими: «Поручить сложной ситуации. Но я учусь у более
вечными должниками водоканала. Не руководителям областей рассмотреть опытных коллег. Иногда нужно быть
решены и другие вопросы, например, необходимость и целесообразность, выше отношений. Главное – думать о
кто и за чей счет должен монтировать, принимая во внимание формы соб- паритете интересов и делать дело. ■
снимать на поверку и ставить после нее ственности предприятий (учитывая,
приборы учета. А счетчики, собранные что есть арендные предприятия и на- ТЕКСТ
в китайском гараже? Если его повесить ходящиеся в концессии), объединения Нина СОТНИК
Шановні працівники житлово-комунального господарства!
Сердечно вітаю вас із професійним святом – Днем працівників житлово-комунального
господарства України. Цей день – вияв уваги та поваги до людей, які своєю непростою
щоденною працею забезпечують затишок і комфорт в наших домівках.
Сфера комунальних послуг – одна з найважливіших соціально значущих складових
господарського комплексу держави. Адже це – тепло і вода в оселях, охайність і чистота
вулиць, стабільне функціонування громадського транспорту, доступні та якісні побутові
послуги. Існування цих та інших простих благ – невід’ємна частина добробуту людей, а
відтак і запорука їхнього хорошого настрою та гарного самопочуття.
Ми з вами бачимо, що нині комунальна галузь у вкрай важкому стані. Причини цього і
в ціні на енергоносії – електроенергію та природний газ, і в застарілому підході до жит-
лово-комунальної сфери в цілому.
Але пріоритетним завданням органів державної влади всіх рівнів було і залишається
створення комфортних, гідних умов для проживання людей у нашій державі. І досягти
цього неможливо без докорінного реформування житлово-комунального сектору. Саме
Валерій Саратов, тому Президент України поставив перед усією владною вертикаллю нелегке завдання –
Голова Національної комісії, провести реформування житлово-комунального господарства України. Причому, це має
що здійснює державне бути зроблено з безумовним дотриманням усіх існуючих соціальних державних гарантій
регулювання сфери та збереженням доступної ціни на комунальні послуги для кожної української родини.
комунальних послуг Віримо, що спільними зусиллями нам вдасться вирішити усі складні питання, рефор-
мувати галузь та підняти рівень житлово-комунальних послуг до світових стандартів.
Дякую вам, працівники житлово-комунальної галузі, за самовіддану, відповідальну та почесну працю на благо людей.
Бажаю вам і вашим родинам доброго здоров’я, щастя, матеріальних статків, наснаги та душевного тепла.
З повагою Валерій Саратов
12 ЖКГ СІЧЕНЬ-ЛЮТИЙ, 2012