13° Conferenza nazionale di statistica 4-5-6 luglio 2018 CAMPO DELLE PARTNERSHIP Centro Congressi Ergife Via Aurelia, 619 Roma

1. «Verso il Programma statistico
nazionale del futuro»
Fonti statistiche e
amministrative
ILARIA DIACO
Istat – Tecnologo
Responsabile dell’Iniziativa «Predisposizione del Psn»
0
RICCARDO CARBINI
Istat – Primo Ricercatore

2. ① Le fonti e le tipologie di lavoro statistico
② L’utilizzo delle fonti: l’evoluzione nel tempo
③ L’utilizzo delle fonti: i lavori “complessi”
④ Gli obiettivi del legislatore e l’attuazione del d.lgs. n. 322/1989
⑤ I flussi delle fonti e delle forme di rilascio nei lavori orientati al prodotto
⑥ Il “riuso” delle fonti
1
Fonti statistiche e amministrative
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI

3. o A - Statistiche da indagine (Sdi): processi di produzione di informazioni
statistiche attraverso la rilevazione diretta da unità rispondenti (soggetti
pubblici o privati, individuali o collettivi). Le informazioni statistiche sono
acquisite presso (tutte o parte) le unità di un collettivo, secondo un disegno
di indagine di tipo statistico. In questa tipologia sono presenti le sottofasi di
rilevazione, controllo e correzione, elaborazione e diffusione.
o B - Statistiche da fonti amministrative organizzate (Sda): processi di
produzione di informazioni statistiche attraverso un processo di
trasformazione condotto su fonti amministrative organizzate, pubbliche o
private (registri, archivi, basi di dati). Le informazioni statistiche derivano in
questo caso da un processo volto a garantire sia diversi aspetti della qualità
dell'informazione statistica, sia gli aspetti relativi alla tutela della riservatezza
di informazioni raccolte per fini amministrativi. In questa tipologia sono
presenti le sottofasi di acquisizione, controllo e correzione, elaborazione e
diffusione.
Le fonti di acquisizione
dei dati sono una delle
chiavi principali alla
base dell’attuale
classificazione dei lavori
statistici inclusi nel Psn
in 5 tipologie.
Quest’articolazione
è stata adottata
dal Comstat nel 2008.
2
2
Fonti statistiche e amministrative
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI

4. o C - Statistiche derivate o rielaborazioni (Sde): Processi di produzione di
informazioni statistiche basato sul trattamento di dati statistici provenienti da
processi di tipo A e/o B. In questa tipologia sono presenti le sottofasi di
acquisizione, controllo e correzione, elaborazione e diffusione.
o D - Sistema informativo statistico (Sis): Insieme di informazioni statistiche
(dati aggregati e metadati), diffuse su supporti digitali e rese disponibili
secondo modalità definite dall'utente, derivanti dall'integrazione concettuale
e funzionale di una pluralità di fonti informative (dati elementari e/aggregati).
o E - Studio Progettuale (Stu): Attività di analisi e ricerca finalizzata
all'impostazione o alla ristrutturazione di: processi di produzione statistica,
sistemi informativi statistici, metodi e strumenti per l'analisi statistica.
3
3
Fonti statistiche e amministrative
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI

5. Un’ipotesi: la seconda e
la terza tipologia
(Sda e Sde) potrebbero
essere raggruppate in
termini di
acquisizione secondaria
di informazioni
originariamente raccolte
a fini statistici o
amministrativi
(secondary studies o
secondary surveys).
4
4
Fonti statistiche e amministrative
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI
Un’altra ipotesi:
le prime tre tipologie
(Sdi, Sda e Sde)
potrebbero essere
raggruppate in
un’unica tipologia «STA»
comprendente i
lavori orientati
al prodotto.

6. 5
Totale Lavori Sdi Sda Sde
Psn Agg. 2013 376 206 187
Psn Agg. 2016 327 222 176
Psn Agg. 2019 310 275 125
5
L’EVOLUZIONE NEL TEMPO
AGG. 2013, AGG. 2016, AGG. 2019
L’utilizzo delle fonti
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI
In riferimento alle Statistiche da indagine (Sdi), la necessità di raccolta diretta diminuisce da 376 a 310 lavori
(-17,6%) tra il 2013 ed il 2019.
Si può osservare una diminuzione della tipologia più semplice (Sde) a vantaggio della tipologia
che impiega fonti amministrative (Sda) e spesso anche fonti statistiche.
La somma di Sda e Sde rimane pressoché costante (circa 400 lavori).
Lavori Istat Sdi Sda Sde
Psn Agg. 2013 161 28 109
Psn Agg. 2016 138 39 104
Psn Agg. 2019 133 72 59
Lavori altri
soggetti Sistan
Sdi Sda Sde
Psn Agg. 2013 215 178 78
Psn Agg. 2016 189 183 72
Psn Agg. 2019 177 203 66

7. 6
Totale Lavori Sdi Sda
Psn Agg. 2013 29,3% 10,2%
Psn Agg. 2016 39,8% 22,5%
Psn Agg. 2019 45,5% 34,5%
6
PERCENTUALE DI LAVORI "COMPLESSI" NEI PSN
AGG. 2013, AGG. 2016, AGG. 2019
L’utilizzo delle fonti
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI
Lavori Istat Sdi Sda
Psn Agg. 2013 44,7% 35,7%
Psn Agg. 2016 59,4% 64,1%
Psn Agg. 2019 66,9% 87,5%
Lavori altri
soggetti Sistan
Sdi Sda
Psn Agg. 2013 22,8% 6,2%
Psn Agg. 2016 25,4% 13,7%
Psn Agg. 2019 29,4% 15,8%
I lavori «complessi» sono i lavori che utilizzano, oltre alla modalità di acquisizione specifica
(raccolta diretta per Sdi, fonti amministrative per Sda, fonti statistiche per Sde)
almeno un’ulteriore modalità di acquisizione (fonte statistica o amministrativa).

8. 7
7
L’utilizzo delle fonti
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI
Il gruppo più consistente
delle statistiche orientate
al prodotto è costituito
dalle 310 Statistiche da
indagine (Sdi), che sono
l’evoluzione del concetto
di “rilevazione” indicato
dal d.lgs. n. 322/1989.
Nel 2019 l’acquisizione dati nelle Sdi avverrà solamente
mediante raccolta diretta per 169 lavori (su 310)
In 141 casi, invece, sarà integrata da:
o fonti amministrative (62 lavori)
o fonti statistiche (42 lavori)
o sia da fonti amministrative che statistiche (37 lavori)
Nel caso delle statistiche da fonti amministrative - Sda (275 lavori)
naturalmente vengono sempre acquisite fonti amministrative, vista la
natura del lavoro, ma per 94 lavori verranno impiegati anche fonti statistiche.
Infine, 125 Statistiche derivate o rielaborazioni (Sde) impiegheranno,
per definizione, solo fonti statistiche.
o .

9. 8
Attuazione del 322/1989: dopo quasi
trent’anni, si può dire che i
principali obiettivi del d.lgs. n. 322/89
siano stati raggiunti.
Legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni (G.U. 12 settembre 1988, n. 214) -
Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri (art. 24)
…
Art. 24 - Delega per la riforma degli enti pubblici di
informazione statistica
1. Il Governo è delegato ad emanare, entro un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge,
norme aventi valore di legge ordinaria per la riforma
degli enti e degli organismi pubblici di informazione
statistica in base ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) che sia attuato il sistematico collegamento e
l'interconnessione di tutte le fonti pubbliche
preposte alla raccolta e alla elaborazione dei dati
statistici a livello centrale e locale;
D. lgs. n. 322/1989
Art. 1 - Oggetto della disciplina
Il presente decreto disciplina, in base ai principi ed ai
criteri direttivi di cui all'art. 24 della legge 23 agosto
1988, n. 400, le attività di rilevazione, elaborazione.
analisi e diffusione e archiviazione dei dati statistici
svolte dagli enti ed organismi pubblici di informazione
statistica, al fine di realizzare l'unità di indirizzo,
l'omogeneità organizzativa e la razionalizzazione
dei flussi informativi a livello centrale e locale,
nonché l'organizzazione e il funzionamento dell'Istituto
nazionale di statistica.
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI
8
Gli obiettivi del legislatore

10. 9
9
I flussi delle fonti e delle forme di rilascio
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI
710 lavori
orientati al prodotto
(Sdi, Sda, Sde)
I risultati di più di
440 lavori statistici
saranno rielaborati per
più di 1.100 volte nel
processo di produzione
di 290 lavori statistici
di tipo ‘STA’
nell’Aggiornamento 2019
del Psn.
Per questi 710 lavori sono
previste più di
 1.557 forme di rilascio
dei dati aggregati:
comunicati stampa, diffusione
editoriale, raccolte di tavole,
popolamento di banche dati,
trasmissione a Eurostat.
Per 168 lavori è previsto
il rilascio di dati elementari .
In più, saranno utilizzati
34 Sistemi informativi
statistici.
I dati amministrativi o gestionali
provenienti da più di 90 enti
fornitori offriranno più di
550 archivi amministrativi,
che saranno usati circa 1.160 volte
nel processo di produzione di
370 lavori di tipo ‘STA’
nell’Aggiornamento 2019 del Psn.
Fonte: Psn 2017-2019. Aggiornamento 2019

11. 10
I lavori orientati al prodotto (Sdi, Sda, Sde)
Per l’effettuazione dei 710 lavori Psn previsti nel 2019,
specificatamente orientati al prodotto, verranno
effettuate 310 raccolte dirette presso i rispondenti.
Circa 550 archivi amministrativi saranno utilizzati
più di 1.100 volte nel corso del 2019.
Infine, i risultati di più di 440 lavori statistici già
completati saranno rielaborati per più di 1.100
volte nel processo di produzione di più di 290 lavori
orientati al prodotto.
Il totale dei lavori (Sdi, Sda, Sde, Stu, Sis)
Con rifermento al totale degli 834 lavori - ovvero
includendo anche gli studi progettuali (Stu) e i sistemi
informativi statistici (Sis) - i dati amministrativi o
gestionali provenienti da più di 100 enti fornitori (109)
saranno costituiti da più di 620 archivi amministrativi
(624), che saranno usati per circa 1.350 volte nel
processo di produzione di 442 lavori distribuiti tra tutte
le tipologie.
Inoltre, i risultati di più di 550 lavori statistici
precedentemente conclusi saranno rielaborati per più
di 1.450 volte nei nuovi processi di produzione di
circa 390 lavori statistici distribuiti tra tutte le tipologie
di lavori Psn nel 2019.
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI
10
Il ‘riuso’ delle fonti
Sono oltre 400 le fonti statistiche
e più di 500 le fonti amministrative
che saranno utilizzate più volte
nel processo di produzione
dei lavori Psn nel 2019.

12. 11
ILARIA DIACO
RICCARDO CARBINI
11
Fonti statistiche e amministrative
Grazie
diaco@istat.it
carbini@istat.it