Le slides del seminario intitolato "Strumenti giuridici per l'open data: le licenze disponibili e le scelte del progetto FreeGIS.net" da me tenuto con la collaborazione di Carlo Piana in occasione di SFScon2012 (Bolzano, 16 novembre 2012). All'interno,una serie molto efficace di infografiche realizzate ad hoc per spiegare il fenomeno dell'open data e dell'open licensing (davvero ben fatte e rilasciate con licenza CC). Il seminario si occupa di fornire una solida introduzione teorica e una panoramica completa delle problematiche giuridiche in materia di rilascio di dati da parte degli enti pubblici. Il tutto con un focus particolare sull'ambito dei dati geografici e sulle scelte del progetto FreeGIS.net. Al suo interno, l'intervento di Carlo Piana specificamente dedicato al tema del licensing in generale e al problema della proliferazione di modelli di licenza nel mondo open. Si noti che il seminario si è tenuto nel novembre del 2012 quando la riforma della cosiddetta Agenda digitale non era stata ancora definitivamente convertita in legge. Tuttavia le slide sono state poi aggiornate all'avvenuta conversione in legge con i relativi emendamenti. A questo link (http://aliprandi.blogspot.it/2013/03/seminario-strumenti-giuridici-opendata.html) è possibile guardare il video integrale del seminario.

1. Le opportunità non hanno
confini
Simone Aliprandi
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Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
SFScon2012, Bolzano – 16 novembre 2012

2. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
PARTE PRIMA
le basi giuridiche
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3. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
diritto d'autore
(si veda la legge 633/1941 →)
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4. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
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5. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
la tutela dei database
A) database con carattere creativo → tutelati con un normale
diritto d'autore (dura 70 dalla morte dell'autore)
B) database senza carattere creativo → tutelati con il
semplice diritto sui generis (dura 15 dalla costituzione del db)
i singoli dati contenuti nel db non sono tuelati; se invece si
tratta di un db di opere creative, esse mantengono il loro
indipendente regime di tutela
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6. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
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7. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
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8. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
il pubblico dominio
«Essere nel dominio pubblico, cadere nel dominio pubblico,
si dice dell'opere letterarie e dell'altre produzioni
dello spirito o dell'arte, le quali, dopo un certo tempo
determinato dalle leggi, cessano d'esser la proprietà
degli autori o de' loro eredi.»
(Dictionnaire de l'Académie française, traduzione letterale di Alessandro Manzoni[1])
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9. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
il copyright degli enti pubblici
Art. 5 Legge 633/41: Le disposizioni di questa legge non si applicano ai
testi degli atti ufficiali dello stato e delle amministrazioni pubbliche, sia
italiane che straniere.
Art. 11 Legge 633/41: Alle amministrazioni dello stato, alle provincie ed
ai comuni spetta il diritto di autore sulle opere create e pubblicate sotto
il loro nome ed a loro conto e spese.
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10. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
le licenze d'uso
La licenza d'uso è lo strumento giuridico con cui il detentore
di un diritto (licenziante) ad altro soggetto (licenziatario)
perché la possa utilizzare a titolo oneroso o a titolo gratuito.
Le licenze possono essere individuali (= rivolte ad un licenziatario
specifico) o pubbliche (= rivolte ad un numero indefinito di licenziatari).
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11. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
il modello open licensing
[immagine tratta dal libro “Capire il copyright”]
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12. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
PARTE SECONDA
i dati pubblici
(o public sector information)
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13. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
la direttiva 2003/98/CE (direttiva PSI)
→ link
il decreto legislativo 36/2006
→ link
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14. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
e nel frattempo...
il Codice dell'amministrazine digitale
(d. lgs. 82/2005)
→ link
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15. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
alcune iniziative interessanti
dati.piemonte.it - dati.gov.it
→ link → link
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16. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
geodata (dati georeferenziati)
nel senso di dati
geografici, ambientali, territoriali, acquatici
...
ma anche nel senso di mappe, foto aeree, ortofoto,
immagini vettoriali...?
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17. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
la Direttiva 2007/2/CE
(anche detta INSPIRE) → link
il Decreto Legislativo 32/2010
(recepimento di INSPIRE) → link
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18. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
la “spending review” dell'estate 2012
(legge 135/2012)
con l'Art. 23, comma 12-quaterdecies
(Fruibilità di dati geospaziali
acquisiti con risorse pubbliche)
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19. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
Per sostenere lo sviluppo delle applicazioni e dei servizi basati su dati
geospaziali e per sviluppare le tecnologie dell’osservazione della terra anche a
fini di tutela ambientale, di mitigazione dei rischi e per attività di ricerca
scientifica, tutti i dati e le informazioni, acquisiti dal suolo, da aerei e da
piattaforme satellitari nell’ambito di attività finanziate con risorse pubbliche, sono
resi disponibili per tutti i potenziali utilizzatori nazionali, anche privati, nei limiti
imposti da ragioni di tutela della sicurezza nazionale.
A tale fine, la catalogazione e la raccolta dei dati geografici, territoriali ed
ambientali generati da tutte le attività sostenute da risorse pubbliche è curata da
ISPRA, che vi provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
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20. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
Con decreto del Presidente della Repubblica, sulla base di una intesa tra
Presidenza del Consiglio – Dipartimento della protezione civile, Ministero della
difesa, Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, Ministero
dell’istruzione, dell’università e della ricerca e regioni, adottata dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, sono definite le modalità per la gestione della piattaforma
e per l’accesso, l’interoperatività e la condivisione, anche in tempo reale, dei
dati e delle informazioni in essa conservati, e gli obblighi di comunicazione e
disponibilità dei dati acquisiti da parte di tutti i soggetti che svolgono tale
attività con il sostegno pubblico, anche parziale. Dall’attuazione delle
disposizioni del presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
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21. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
il decreto Crescita 2.0
(D.L. 179/2012, convertito in legge il 13 dic 2012)
si veda l'art. 9 che porta nuove formulazioni
degli art. 52 e 68 del CAD
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22. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
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PARTE TERZA
il licensing dei dati
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23. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
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...dei dati o dei database?
è importante tener presente che la tutela
del diritto sui generis si applica non alle informazioni
in sé (che sono sempre libere da privative)
bensì alle informazioni organizzate e coordinate
sotto forma di banca dati.
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24. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
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25. Strumenti giuridici per l'open data:
le licenze disponibili e
le scelte del progetto FreeGis.net
Le opportunità non hanno confini SFScon2012, Bolzano – 16/11/12
licenze apposite? perché?
il licensing di database richiede l'utilizzo di licenze
appositamente pensate per quella funzione; questo a
causa della peculiarità del diritto sui generis rispetto al
diritto d'autore/copyright inteso in senso più classico.
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26. Strumenti giuridici per l'open data:
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27. Strumenti giuridici per l'open data:
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28. Strumenti giuridici per l'open data:
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suggerimenti per approfondire
parte I – Aliprandi, S. (2012): Capire il copyright. Percorso guidato nel
diritto d'autore, Ledizioni; disponibile qui.
parte II – Fioretti, M. (2010): Open Data, Open Society. A research
project about openness of public data in EU local administration, Scuola
Superiore Sant'Anna di Pisa; disponibile qui.
parte III – Aliprandi, S. (2011): Open licensing e banche dati, in
Informatica e diritto, fasc. 1-2, 2011; disponibile qui.
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29. Strumenti giuridici per l'open data:
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