บันทึก สคก.เรื่องเสร็จที่ 49/2546 การต่ออายุใบอนุญาตผู้ประกอบวิชาชีพเว
•
0 likes•471 views
Recommended
More Related Content
Viewers also liked
Viewers also liked (20)
Similar to บันทึก สคก.เรื่องเสร็จที่ 49/2546 การต่ออายุใบอนุญาตผู้ประกอบวิชาชีพเว
Similar to บันทึก สคก.เรื่องเสร็จที่ 49/2546 การต่ออายุใบอนุญาตผู้ประกอบวิชาชีพเว (20)
More from Parun Rutjanathamrong
More from Parun Rutjanathamrong (20)
บันทึก สคก.เรื่องเสร็จที่ 49/2546 การต่ออายุใบอนุญาตผู้ประกอบวิชาชีพเว
- 1. สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํา งเสร็จที่ ๔๙/๒๕๔๖ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา บันทึก ีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง การกําหนดใหแพทยตออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แพทยสภา ไดมหนังสือที่ พส.๐๑๒/๖๔๔ ลงวนท่ี ๒๘ สงหาคม ๒๕๔๔ และตอ ี ั ิ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา มา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา รัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุขไดมีหนังสือที่ พส.๐๑๒/๑๗ ลงวนท่ี ๑๑ มกราคม ๒๕๔๕ ถึง ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ความวา คณะกรรมการแพทยสภา มนโยบายใหแพทยทไดรบ ี ่ี ั ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมแลว มีการศึกษาตอเนื่องทั้งทางวิชาการและหัตถการ เพื่อเพิ่ม พูน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และรักษาองคความรูใหทันสมัยรวมทั้งพัฒนามาตรฐานการประกอบวิชาชีพเวชกรรมใหกาวหนา อยางตอเนื่อง โดยประเมินกิจกรรมการศึกษาตอเนื่องเปนระบบหนวยกิตตามหลักสากล การ รักษาและํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ส สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา พัฒนามาตรฐานการประกอบวิชาชีพเวชกรรมตามหลักการศึกษาตอเนื่อง ซึ่งถือเปนภารกิจสําคัญ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา อันหนึ่ง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ของแพทยสภา ในอันที่จะใหแพทยมีมาตรฐานการรักษาพยาบาลและปองกันโรค อันเปนกิจกรรม สาคญ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ํ ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่จะคุมครองประชาชนผูปวยเจ็บใหไดมาตรฐานในระดับที่ดีที่สุด สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก่อใหการดําเนินงานเกิดประโยชนสูงสุดตีกา เพืา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎอประชาชน แพทยสภาไดตงคณะ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ้ั กรรมการ บริหารการศักึกษาตอเนื่อง ซึงไดสรุปีกา สําน งานคณะกรรมการกฤษฎ ความเห็นวา กิจนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกังากลาวควรนํามาเปน ่ สํากรรมการศึกษาตอเนื่องด เงื่อนไขเชื่อมโยงกับการตออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยใชบงคบกบแพทยทกคน ั ั ั ุ ทังผูท่ี ้ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เคยไดรับใบอนุญาตฯ ไปแลว และผูทกาลังจะจบใหม ดวยเหตุผลหลักคือการคุมครองผูบริโภค ่ี ํ ซึงสภาวิชาชีพหลายแหงกําหนดใหมการตออายุใบอนุญาตแลว ไดแก สภาการพยาบาล สภาทนาย ่ ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ความ สภาวิศวกร สภาสถาปนิกและคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพผูสอบบัญชี และทกาลงอยู ่ี ํ ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎําหนดใหมีการตําออายุใบอนุญาต ไดแก สภาเภสัชกรรมและทัักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ระหวางพิจารณาก ีกา ส นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สําน นตแพทยสภา คณะกรรมการแพทยสภา ในการประชุมครั้งที่ ๗/๒๕๔๔ วันที่ ๑๒ กรกฎาคม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๒๕๔๔ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ไดมีมติเห็นชอบใหมีการตออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมทุกหาป มผลบงคบใชกบ ี ั ั ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แพทย สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ทกคน โดยการออกขอบังคับแพทยสภา วาดวยการตออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม ุ ให สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สามารถบังคับใชไดในป พ.ศ. ๒๕๕๐ และในการประชุมครั้งที่ ๘/๒๕๔๔ วันที่ ๙ สงหาคม ๒๕๔๔ ิ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- 2. -๒- สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎใหเกิดความรอบคอบเห็นสมควรเสนอใหคา มีความเห็นวาเพื่อ ีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก ณะกรรมการกฤษฎีงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานัก กาใหความเห็น ใน ประเด็นสําังนักอไปนี้ ด ต งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑. การออกขอบังคับแพทยสภา วาดวยการตออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวช กรรม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใหสามารถใชบังคับกับแพทยทุกคนที่ไดรับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมไปแลวจะกระทํา ได สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา หรอไม (ในใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมเดิมไมไดกําหนดวันหมดอายุไว) ื ๒. การออกขอบังคับแพทยสภา วาดวยการตออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวช สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กรรม ใหสามารถใชบงคบกบแพทยทจบใหม ตั้งแตป พ.ศ. ๒๕๔๕ จะกระทําไดหรือไม ั ั ั ่ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๓. ขอเสนอแนะหรือเงื่อนไขอื่น ๆ เพื่อที่แพทยสภาจะสามารถออกขอบังคับให สามารถใชบังคับกับแพทยทุกคน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สงพรอมหนังสือที่ นร ๐๙๐๑/๐๐๕๒ ลงวันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๔๖ ซึ่งสํานักงานคณะ กรรมการกฤษฎกามถงสานักเลขาธการคณะรฐมนตรี ี ี ึ ํ ิ ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๔. ในกรณีที่ไมสามารถออกเปนขอบังคับได หากแพทยสภาจะเสนอขอแกไขพระ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ราช บัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ เพื่อใชบังคับกับแพทยทุกคนที่ไดรับใบอนุญาตประกอบวิชา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ชีพ เวชกรรมไปแลวเหมือนกับกรณีของสภาการพยาบาล จะกระทําไดหรือไม ตามรัฐธรรมนูญฉบับ ปจจุบัน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา คณะกรรมการกฤษฎกา (คณะที่ ๑๐) ไดพิจารณาขอหารืสําดังักกลาวประกอบกับ ีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ี อ น งานคณะกรรมการกฤษฎ ไดฟง ขอเท็จจริงนัก่มเติมจากผูแทนแพทยสภาและผูแทนกระทรวงสาธารณสุข (สํานักงานปลัด สําเพิงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กระทรวง) แลว เห็นวา ประเด็นที่ตองพิจารณามีเพียงสองประเด็น คือ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑. แพทยสภามีสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา วาดวยการตําออายุใบอนุญาต อํานาจออกขอบังคับแพทยสภา ส นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ประกอบวิชาชีพเวชกรรม เพื่อกําหนดใหมีการตออายุใบอนุญาตทั้งแพทยที่ไดรับใบอนุญาต สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ประกอบวิชาชีพ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เวชกรรมไปแลวและแพทยทจบใหมไดหรอไม ่ี ื สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๒. หากไมสามารถออกขอบังคับแพทยสภาเพื่อกําหนดใหมีกนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํา ารตออายุใบ อนุญาตได จะแกไขเพนักงานคณะกรรมการกฤษฎาชาีพเวชกรรม พ.ศ. งานคณะกรรมการกฤษฎ่อา สํา ิ่มเติมพระราชบัญญัติวิช ีก สํานัก ๒๕๒๕ เพื่อกําหนดเรืีก งการตออายุใบ อนุญาตไวโดยใหมผลใชบงคับกับแพทยทกคนไดหรือไม ี ั ุ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- 3. -๓- สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา นทีหนึง สําวนักแพทยสภามีอํานาจออกขอบังคับแพทยสภา วาดวยการตอ ประเด็ ่ ่ ท่ี า งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา อายุ ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมีกา ่อกําหนดใหมีกงานคณะกรรมการกฤษฎ้งแพทยที่ไดรับใบ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ เพื สํานัการตออายุใบอนุญาตทัีกา อนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมไปแลวและแพทยที่จบใหมไดหรือไม นั้น เห็นวา แพทยสภามี อํานาจหนาที่ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา รับขึ้นทะเบียน ออกใบอนุญาต พักใชใบอนุญาต หรือเพิกถอนใบอนุญาตเปนผูประกอบวิชาชีพ เวชกรรม ตามมาตรา ๘๑ แหงพระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ โดยใหคณะกรรมการ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แพทยสภา มีอํานาจหนาที่ออกขอบังคับวาดวยหลักเกณฑการขึ้นทะเบียนและการออกใบอนุญาต แบบและ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ประเภทใบอนุญาต ตามมาตรา ๒๑นักงานคณะกรรมการกฤษฎญาญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ สํา (๓) (จ)๒ แหงพระราชบั ีก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา รวมทังมาตรา ๒๙ ๓แหงพระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ บัญญัติใหการขึ้นทะเบียน ้ และ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา การออกใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมเปนไปตามขอบังคับแพทยสภา ซงจะเหนไดวา พระ ่ึ ็ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎเวชกรรม พ.ศ. ํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา่องการกําหนดอายุงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ราชบัญญัติวิชาชีพ ีกา ส ๒๕๒๕ ไมมีบทบัญญัติในเรื สํานักใบอนุญาตและ การตอ อายุใบอนุําญักงานคณะกรรมการกฤษฎการออกขอบังคํานแพทยสภากําหนดอายุใบอนุญาตและการตอ ส น าตไว และหากจะอาศัย ีกา ส ับ ักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา อายุใบอนุญาต ผลก็จะกลายเปนวา หากแพทยผใดฝาฝนขอบงคบดงกลาวโดยไมมาขอตออายุ ู ั ั ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎผูนั้นก็จะไมสามารถประกอบวิชาชีพเวชกรรมตอไปได ซึ่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใบอนุญาต แพทย ีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา จะเปนการขัดตอ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑ มาตรา ๘ แพทยสภามีอํานาจหนาที่ดังตอไปนี้ (๑) ั ้ึ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา รบขนทะเบยสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา นผประกอบวิชาชนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ี นและออกใบอนุญาตใหแกผขอเป ู ู สํา พเวชกรรม ี (๒) พักใชใบอนุญาตหรือเพิกถอนใบอนุญาตเปนผูประกอบวิชาชีพเวชกรรม ฯลฯ ฯลฯ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๒ สํานักางานคณะกรรมการกฤษฎีกา มาตรา ๒๑ ใหคณะกรรมการมีอํานาจหน ที่ดังตอไปนี้ ฯลฯ ฯลฯ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ออกขอบังคับวานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (๓) สํา ดวย สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ฯลฯ ฯลฯ (จ) หลักเกณฑก ีกา ้ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎารขึนทะเบียน และการออกใบอนุญาต แบบและประเภทใบอนุญาต สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ฯลฯ ฯลฯ ๓ มาตรา ๒๙ การขึนทะเบียน การออกใบอนุญาต การออกหนังสืออนุมตหรือวุฒบตรแสดง ้ ั ิ ิ ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ความรูความชํานาญในการประกอบวิช สาชีพเวชกรรมสาขาตาง ๆ และหนังสือแสดงวุฒสําื่น ักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ิอ น ๆ ในวิชาชีพเวชกรรม ใหเปนไป สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตามขอบังคับแพทยสภา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา บทบัญญัติมาตรา ๕๐ วรรคสอง๔ ของรฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย ที่บัญญัติวา การจํากัด ั เสรีภาพในการประกอบอาชีพจะกระทํงานคณะกรรมการกฤษฎยา านาจตามบทบันักญัติแหงกฎหมาย ีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานัก ามิได เวนแตโดยอาศั ีกอํ สําญ งานคณะกรรมการกฤษฎ เฉพาะเพื่อประโยชนในการจัดระเบียบการประกอบอาชีพ การคุมครองผูบริโภค หรอสวสดภาพื ั ิ ของประชาชน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เมื่อพระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ ซึ่งเปนกฎหมายแมบทไมไดบัญญัติเรื่องการ กําหนดอายุใบอนุญาตและการตออายุใบอนุญาตไว ประกอบกับการกําหนดในเรื่องดังกลาวมี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- 4. -๔- สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สาระสาคญ ํ ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เปนการจํากัดเสรีภาพของแพทยในการเปนผูประกอบวิชาชีพเวชกรรม จงตองตความโดยเครงค ึ ี รัด สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดงนน แพทยสภาจึงไมมีอํานาจออกขอบังคับแพทยสภาเพื่อกําหนดอายุใบอนุญาตและการตอ ั ้ั อายุ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม ทั้งแพทยที่ไดรับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมไปแลว และแพทยทจบใหมได ่ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎา าหากไมสามารถออกขอบังคับแพทยสภาเพื่อกําหนดใหมีการ ประเด็นที่สอง ทวีก ่ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตอ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎจะแกไขเพิ่มเติมนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา อายุใบอนุญาตได ีกา สําพระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานัก เพื่อกําหนดเรื่อง การ ตออายใสํานักญาตไวโดยใหมผลใชบีกงาคบกบแพทยทกักงานคณะกรรมการกฤษฎวา การกําหนดเรื่อง ุ บอนุ งานคณะกรรมการกฤษฎ ั ั ั ี ส ําุนคนไดหรอไม นั้น เห็น ีกา ื การตออายุใบอนุญาตไวโดยใหมีผลใชบังคับกับแพทยทุกคนนั้น สามารถจะกระทําไดโดยการแก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ไข สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ เพื่อเพิ่มเติมบทบัญญัติในเรื่องดังกลาวไว ใหชัดเจนในทํานองเดียวกันกับกฎหมายวิชาชีพอื่น ําๆักเชน มาตรา ๒๘๕ และมาตรา ๒๙ วรรคสาม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ส น งานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๖ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎตา ิชาชีพการพยาบาลและการผดุงครรภ พ.ศ. ๒๕๒๘ ซึงสํานไักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แหงพระราชบัญญัีก ิว สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ่ แก ขเพิมเติมโดยพระ ่ ราช บัญญัติวสิชําาชักีพการพยาบาลและการผดุงครรภ (ฉบับนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๔๘๗ แหงพระ น งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํา ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๐ หรือมาตรา ราช ๘ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา๒๕๔๒ หรือมาตรา ๔๘ แหงพระราชบัีกาญัติสถาปนิกสพ.ศ.งานคณะกรรมการกฤษฎีกา บัญญัติวิศวกร พ.ศ. สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ ญ ํานัก ๒๕๔๓ เปนตน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๔ มาตรา ๕๐ บุคคลยอมมีเสรีภาพในการประกอบกิจการหรือประกอบอาชีพและการแขงขัน โดย สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เสรีอยางเปนธรรม การจํากัดเสรีภาพตามวรรคหนึงจะกระทํามิได เวนแตโดยอาศัยอํานาจตามบทบัญญัตแหง ่ ิ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กฎหมายเฉพาะเพื่อประโยชนในการรัก สําษาความมั่นคงของรัฐหรือเศรษฐกิจของประเทศํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ส การคมครองประชาชน ุ ใน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกี า ื ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดานสาธารณูปโภค การรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน การจัดระเบียบ การประกอบ ั ั ี อาชีพ การคุมครองผูบริโภค การผังเมือง การรักษาทรัพยากรธรรมชาติหรือสิงแวดลอม สวัสดิภาพของประชาชน หรือ ่ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เพื่อ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ปองกนการผกขาด หรือขจัดความไมเปนธรรมในการแขงขัน ั ู ๕ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ยน การออกใบอนุญาต การตออายุใบอนุญีกา การออกหนังสือ มาตรา ๒๘ การขึนทะเบี ้ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ าต อนุมตหรือวุฒบตรเกียวกับความรูหรือความชํานาญเฉพาะทาง และหนังสือแสดงวุฒิอื่นในวิชาชีพการพยาบาล ั ิ ิ ั ่ และการผดุงครรภ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- 5. -๕- สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาสภาการพยาบาลนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใหเปนไปตามขอบังคับ ๖ สํา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา มาตรา ๒๙ ฯลฯ ฯลฯ ใบอนญาตทกประเภทใหมอายหาปนบแตวนทออกใบอนุญาต ุ ุ ี ุ ั ั ่ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ุญาต อายุสบอนุงานคณะกรรมการกฤษฎีกาการเพิกถอนใบ ๗ มาตรา ๔๘ การออกใบอน ใํานัก ญาต การพักใชใบอนุญาต อนุญาต สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกความชํานาญในการประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุม ใหเปนไปตามที่กําหนดในขอบังคับ ีกา และการรับรองความรู า สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ สภาวิศวกร ๘ มาตรา ๔๘ การออกใบอนุญาต อายุใบอนุญาต การพักใชใบอนุญาต การเพิกถอนใบ สํานักาต อนุญ งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และการรบรองความรความชานาญในการประกอบวิชาชพสถาปตยกรรมควบคุ ม ใหเปนไปตามที่กําหนด ั ู ํ ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาิก ในขอบังคับสภาสถาปน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ๑๐) มีา อสังเกตวา หากแพทยสภาจะใช อนึ่ง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก ข สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา จํานวน หนวยกิตจากผลการประเมินกิจกรรมการศึกษาตอเนื่องของแพทยมาเปนเงื่อนไขเชื่อมโยงกับการ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม โดยใหมผลใชบงคบกบแพทยทกคนดวย นั้น แพทย ี ั ั ั ุ สภาควรจะตองคานงถงความเหมาะสมและความเปนไปไดในทางปฏบตท้ังในดานประโยชน ประ ํ ึ ึ ิ ั ิ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สิทธิภาพ และภาระหรอผลกระทบทจะเกดกบแพทยโดยเฉพาะอยางยงแพทยนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ื สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ่ี ิ ั ่ิ สําทอยูในเขตพื้นที่ ่ี หางไกลหรอแพทยทสงอายุ ภาระหรือผลกระทบตองบประมาณรายจายของรัฐ รวมทังประโยชนท่ี ื ่ี ู ้ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา จะเกิดกับประชาชนประกอบกันดวย สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ิการคณะกรรมการกฤษฎีกา มีความเห็า วา แพทยสภามักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เลขาธ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก น สํานีอํานาจออกขอ บังคับ แพทยสภานวางานคณะกรรมการกฤษฎีกาาตประกอบวิชนักพเวชกรรม เพื่อกําหนดใหมีการตออายุ สํา ัก ดวยการตออายุใบอนุญ สําาชี งานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใบอนุญาตสําหรับแพทยที่จบใหมได ดวยเหตผลดงน้ี ุ ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แพทยสภามีอนนาจตามมาตรา ๘ (๑)๙ ีกา งพระราชบัญํานติวิชาชีพเวชกรรม (๑) สําํา ักงานคณะกรรมการกฤษฎแห สญั ักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. ๒๕๒๕ ในการออกใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม ซึ่งการออกใบอนุญาตดังกลาวเปน คําสัง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ่ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑๐ ทางปกครอง ตามมาตรา ๕ แหงพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และใน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา การออกคําสั่งทางปกครองนั้น แพทยสภาอาจกําหนดเงื่อนไขใด ๆ ไดเทาที่จําเปนเพื่อใหบรรลุ วตถประสงคของกฎหมาย เวนแตกฎหมายจะกําหนดขอจํากัดดุลพินิจเปนอยีกงอื่น การกําหนด ั ุ สํานัก งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ าา เงอนไข ่ื สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา งการกาหนดใหสทธหรอภาระหนาทารมมผลหรอสนนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดงกลาวหมายความรวมถึ ั ํ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก เ ่ิ ี ิ ิ ื ่ี ื ส้ิ ํา ผล ณ เวลาใดเวลา หนง ่ึ ดวย ทังนีําตามมาตรา ๓๙๑๑ แหงพระราชบัญญัติวสําีปฏิงานคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. ๒๕๓๙ ดง ้ ส ้ นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ิธ นักบัติราชการทางปกครอง ั นั้น สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- 6. -๖- สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๙ โปรดดูเชิงอรรถที่ ๑ , ขางตน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑๐ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา มาตรา ๕ ในพระราชบัญญัตนี้ ิ ฯลฯ ฯลฯ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกหมายความวา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา “คําสังทางปกครอง” า ่ (๑) การใชอานาจตามกฎหมายของเจาหนาทีทมผลเปนการสรางนิตสมพันธขึ้นระหวาง ํ ่ ่ี ี ิั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา บุคคล สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ในอันที่จะกอ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบตอสถานภาพของสิทธิหรือหนาทีของบุคคล ไมวา ่ จะเปนการถาวรหรือชัวคราว เชน การสังการ การอนุญาต การอนุมติ การวินจฉัยอุทธรณ การรบรอง และการรับ ่ ่ ั ิ ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา จดทะเบียน แตไมหมายความรวมถึงการออกกฎ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (๒) การอืนทีกาหนดในกฎกระทรวง ่ ่ ํ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎฯลฯ ฯลฯ ีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑๑ มาตรา ๓๙ การออกคําสังทางปกครองเจาหนาทีอาจกําหนดเงือนไขใด ๆ ไดเทาที่จําเปน ่ ่ ่ เพื่อ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใหบรรลุวตถุประสงคของกฎหมาย เวนแตกฎหมายจะกําหนดขอจํากัดดุลพินิจเปนอยางอื่น ั การกําหนดเงื่อนไขตามวรรคหนึ่ง ใหหมายความรวมถึงการกําหนดเงื่อนไขในกรณีดังตอ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ไปนี้ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตามความเหมาะสมแกกรณีดวย (๑) การกําหนดให ีกิ า สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎสทธิหรือภาระหนาทีเั่ กงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สําน ริมมีผลหรือสินผล ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง ่ ้ (๒) การกําหนดใหการเริมมีผลหรือสินผลของสิทธิหรือภาระหนาทีตองขึนอยูกบเหตุการณ ่ ้ ่ ้ ั ในอนาคตที่ไมแนนอน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (๓) ขอสงวนสิทธิทจะยกเลิกคําสังทางปกครอง ่ี ่ (๔) การกําหนดใหผไดรบประโยชนตองกระทําหรืองดเวนกระทําหรือตองมีภาระหนาที่ ู ั หรือ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ยอมรับภาระหนาทีหรือความรับผิดชอบบางประการ หรอการกาหนดขอความในการจดใหมี เปลี่ยนแปลง หรือ ่ ื ํ ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เพิ่ม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ขอกําหนดดังกลาว สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ําหนดอายุใบอนุญาตซึ่งถือเปนการกําหนดเงื่อนไขใหํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แพทยสภาจึงมีอํานาจก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สสิทธิตามใบอนุญาต เริ่ม มีผลหรือสินักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แมวาพระราชบงานคณะกรรมการกฤษฎีกพ.ศ. ๒๕๒๕ จะมิ สํา นผล ณ เวลาใดเวลาหนงได ้ ่ึ สํานัก ัญญัติวิชาชีพเวชกรรม า ได กําหนดเรื่องอายุใบอนุญาตไว สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (๒) การออกขอบังคับแพทยสภาในเรื่องอายุใบอนุญาตและการตออายุใบ อนุญาต สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา จึงเปนเพียงการนําเอาเงื่อนไขในเรื่องการกําหนดใหสิทธิตามใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม เริ่ม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- 7. -๗- สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกเวลาใดเวลาหนง ักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ําไดอยูแลวสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา มีผลหรือสินผล ณ า ้ สํา่ึ น ซึ่งแพทยสภามีอํานาจกระท ตามที่ไดกลาวไวใน (๑) มากําหนดไวใงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ่อเปนกรอบหรือแนวทางในการปฏิบัติตามอํานาจหนาที่ของ สํานัก นขอบังคับแพทยสภาเพื สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แพทยสภาใหชดเจนยงขน และการออกขอบังคับแพทยสภาดังกลาวจะมีผลใชบังคับกับแพทยที่ ั ่ิ ้ึ จบ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใหมเทานน โดยจะไมมีผลกระทบกับแพทยที่ไดรับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมอยูกอน ้ั แลว สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ทังนี้ ไดเสนอความเห็นของเลขาธิการฯ เพื่อคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ้ ๑๐) สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา พิจารณาทบทวน ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ๑๐) พิจารณาทบทวนแลวมีมติยืนยันตาม ความ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เห็นเดิมทีไดใหไว ่ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา พิจารณาแลวเห็นวา เรื่องดังกลาวเปนปญหา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ขอกฎหมายที่มีความสําคัญและเกีํานักงานคณะกรรมการกฤษฎิวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ส ่ยวของกับพระราชบัญญัต ีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๒๕๓๙ ดงนน เพืํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา จารณาจึสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ่ปา มรวมคณะ ั ้ั ส ่อใหเกิดความรอบคอบในการพิ งใหนําเรื่องดังกลาวเสนอที ีก ระชุ กรรมการ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ๑าคณะท่ี ๒ และคณะที่ ๑๐) พิจารณาทบทวนอีกครั้ง ตามนนักขอ ๑๒๑๒ของ กฤษฎีกา (คณะท่ี ีก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํา ย งานคณะกรรมการกฤษฎีกา ั ระเบียบ คณะกรรมการกฤษฎีกา วาดวยการประชุมของกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. ๒๕๒๒า สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีการะชุมรวมคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ๑ คณะท่ี ๒ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่ป สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และคณะที่ ๑๐) ได พิจารณา ทบทวนเรืํา่องดังกลาวแลวมีความเห็นเปนสองฝาย สดงน้ี งานคณะกรรมการกฤษฎีกา ส นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ําั นัก ฝายขางมาก เห็นวา การกําหนดใหมีการตออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวช กรรม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ถือเปนการจํากัดเสรีภาพของแพทยในการประกอบอาชีพ ซึ่งจะกระทํามิไดเวนแตอาศัยอํานาจ ตาม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา บทบญญตแหงกฎหมายเฉพาะ ตามมาตรา ๕๐ วรรคสอง๑๓ ของรฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักร ั ั ิ ั ไทย สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งก็คือพระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ เมื่อพระราชบัญญัติดสํานักางานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ังกล วมิไดบัญญัติใน เรื่องอายุใบอนุญาตและการตออายุใบอนุญาตไว จึงไมอาจอาศัยพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ ทางปกครอง งานคณะกรรมการกฤษฎีกา ุใบอนุญาตไดนเพราะการออกคําสั่งทางปกครองจะตองมี สํานัก พ.ศ. ๒๕๓๙ กําหนดอาย สํา ักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กฎหมายรองรับการใชอํานาจของเจาหนาที่ อีกทั้งกฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองเปนหลัก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ในการออกคําสั่งทางปกครองมิใชกนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกดเสรีภาพในการประกอบอาชีพได สํา ฎหมายเฉพาะที่จะมาจํากั า สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา หากกฎหมายเฉพาะไมไดกําหนดเรื่องอายุใบอนุญาตแลว การออกขอบังคับเพื่อกําหนดอายุใบ อนุญาตก็ํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา บท ซงกฎหมายวชาชพอน ๆ ก็ไดีกกําหนดเรื่องอายุใบ ส จะเปนการเกินอํานาจกฎหมายแม ่ึ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ า ิ ี ่ื อนุญาตและการตออายุใบอนุญาตไวในพระราชบัญญัติจึงควรตีความใหสอดคลองกนเพอมใหเกด ั ่ื ิ ิ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- 8. -๘- สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกานอกจากนั้นสการกําหนดใหมีการตออายุ า ปญหาขึ้นในอนาคต ํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑๒ ขอ ๑๒ ในกรณีที่ตองการความเชี่ยสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกางการความรอบคอบ วชาญเฉพาะในหลายดานหรือตอ ในการ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ึ่ง เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกาอาจขอใหา รรมการกฤษฎสําาสองหรอสามคณะมา พิจารณาเรื่องใดเรื่องหน ิ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก ก ี ก นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ี ื ประชุมปรึกษาหารือรวมกันเปนกรณีพิเศษก็ได ในการประชุมตามวรรคหนึง ใหประธานกรรมการกฤษฎีกาซึ่งมีอาวุโสที่สุดเปนประธานในที่ ่ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ประชุม และตองมีกรรมการกฤษฎีกามาประชุมไมนอยกวาหกคน โดยตองเปนกรรมการกฤษฎกาจากทกคณะ ี ุ ที่ไดเชิญประชุม จึงจะเปนองคประชุม เวนแตในการวินิจฉัยประเด็นสําคัญ ประธานในที่ประชุมจะใหรอการ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา วินิจฉัย สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ประเดนนนจนกวาจะมกรรมการกฤษฎกามาประชมมากกวาหกคนกได ็ ้ั ี ี ุ ็ ๑๓ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ๔,าขางตน โปรดดูเชิงอรรถที่ ีก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใบอนุญาตมีวัตถุประสงคใหแพทยไดมีการศึกษาอบรมอยางตอเนื่องเพื่อเพิ่มพูนความรูในการ ประกอบ วชาชพเวชกรรมจงสมควรใหมผลใชีกบงคบกบแพทยนักงานคณะกรรมการกฤษฎปา ดงกลาวและ ิ ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ าั ั ั สําทกคน เพอใหบรรลวตถุ ีกระสงค ั ึ ี ุ ่ื ุั เกิด สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎาเทยมกน ที่ประชุมรวมคณะกรรมการกฤษฎีกา จึงมีมติโดยฝางานคณะกรรมการกฤษฎีกา ความเสมอภาคเท ีกา ี ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานัก ยขางมากเห็น ดวยกบ ั ความเหสําของคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ๑๐)ํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ็น นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ส ฝายขางนอย เห็นวา พระราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรมฯ มาตรา ๒๑ (๓) (จ)๑๔ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ไดบัญญัติใหคณะกรรมการแพทยสภามีอํานาจหนาที่ออกขอีกาังคับวาดวยหลัํานเกณฑการขึ้น สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ บ ส ก ักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ทะเบียน และการออกใบอนุญาต แบบและประเภทใบอนุญสํานัก่งงานคณะกรรมการกฤษฎีกมถึงรายละเอียดใน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา าตซึ มีความหมายครอบคลุ า เรื่อง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ออายุใบอนุญงานคณะกรรมการกฤษฎีกา อายุใบอนุญาตและการต สํานัก าตดวยแลว ดงนน แพทยสภาจึงมีอําสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ั ้ั นาจออกขอบังคับเพื่อ กําหนดใหมีการตออายุใบอนุญาตสําหรับแพทยที่จบใหมไดโดยไมจําเปนตองแกไขพระราช บัญญัติ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา วิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ิการคณะกรรมการกฤษฎีกา เห็นวา ขีกาหารือเรื่องนี้เสํานปญหาขอกฎหมาย เลขาธ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ อ ปน ักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่สําคัญจึงพิจารณาจัดใหมีการประชุมใหญคณะกรรมการกฤษฎีกา เพื่อพิจารณาวินิจฉัยขอหารือ เรื่องนี้ตามนัย สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ขอ ๑๔ (๔)๑๕ ของระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา วาดวยการประชุมของกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. ๒๕๒๒ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ทประชมใหญคณะกรรมการกฤษฎกา ไดพิจารณาเรื่องดังกลาาวโดยไดฟงคําชี้ ่ี ุ สํานี ักงานคณะกรรมการกฤษฎีก แจง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
- 9. -๙- สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ของผูแทนกระทรวงสาธารณสุข (สํําานักกงานปลัดกระทรวง) และผูแทนแพทยสภาแลว มีความเห็น ีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ส นั งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ วา การออกขําอบังคับแพทยสภาเปนการออกกฎโดยอาศันยักอํานาจตามพระราชบัญีกาต ิวิชาชีพเวชกรรม ส นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํา งานคณะกรรมการกฤษฎ ญั พ.ศ. ๒๕๒๕ ดงนน ขอบังคับแพทยสภาจึงสามารถกําหนดเรื่องตาง ๆ ไดเพียงภายในขอบเขต ั ้ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา าวนั้นใหอสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา(จ)๑๖ และมาตรา ักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่พระราชบัญญัติดังกล ํานาจไว เมื่อมาตรา ๒๑ (๓) สําน ๒๙๑๗ แหงพระ ราชบัญญัติวิชาชีพเวชกรรรม พ.ศ. ๒๕๒๕ บัญญัติใหแพทยสภามีอํานาจออกขอบังคับแพทยสภา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ในเรื่องหลักเกณฑการออกใบอนุญาต โดยไมมีบทบัญญัติใดในพระราชบัญญัติดังกลาวบัญญัติให ใบอนุญาตนั้นตองมีอายุใบอนุญาตหรงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดวย ซงมสํานักางานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานัก ือมีการตออายุใบอนุญาตไว ่ึ ผลทํ ใหใบอนญาต ี ุ ประกอบวิชาชีพ เวชกรรมสามารถใชไดตลอดไปจนกวาาจะมีการเพิกํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา การจะมีขอ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก ส ถอนตามเงื่อนไขของกฎหมาย กําหนด สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ใบอนุญาตสิ้นอายุตามระยะเวลาที่กําหนดและตองตออายุใบอนุญาตจึง ในขอบังคับแพทยสภาให สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เปน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑๔ โปรดดูเชิงอรรถที่ ๒, ขางตน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑๔ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกาอาจพิา ารณาจัดใหมกสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑๕ ขอ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก จ ี ารประชุมใหญคณะ กรรมการ กฤษฎกาได นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ี สํา ในกรณีดังตอไปนี้ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (๑) ความเห็นของกรรมการกฤษฎีกาคณะใดคณะหนึ่งแตกตางไปจากความเห็นของ กรรมการกฤษฎีกาคณะอืนหรือคําวินจฉัยของกรรมการวินจฉัยรองทุกขทเคยมีมาแลว ่ ิ ิ ่ี สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (๒) เมือสวนราชการหรือรัฐวิสาหกิจขอใหทบทวนปญหาทีกรรมการกฤษฎีกาคณะใด ่ ่ คณะหนึ่งไดวินิจฉัยไปแลว สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (๓) ความเห็นของกรรมการกฤษฎีกสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แตกรรมการ าในคณะแตกตางกันในสาระสําคัญ กฤษฎกามไดขอใหมการประชมใหญตามขอ ๑๓ (๒) ี ิ ี ุ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ(๔) เมื่อเห็นวาเปนปญงานคณะกรรมการกฤษฎีกอผลของการวินิจฉัยอาจกระทบกระเทือน ีกา สํานัก หาขอกฎหมายที่สําคัญหรื า สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตอวิถทางปฏิบตราชการ อันอาจกอใหเกิดผลเสียหายแกประโยชนสาธารณะหรือระบบบริหารราชการเปนสวน ี ั ิ รวม สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ๑๖ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา โปรดดูเชิงอรรถที่ ๒, ขางตน ๑๗ โปรดดูเชิงอรรถที่ ๓, ขางตน สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา การออกขอบังคับเกินขอบเขตที่พระราชบัญญัติดังกลาวใหอํานาจไว และโดยทการหามบคคลใด ่ี ุ ประกอบวิชาชีพเวชกรรมเวนแตไดรับใบอนุญาตนั้นเปนการจํากัดสิทธิ เสรีภาพในการประกอบ สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา อาชีพ ซึงตามมาตรา ๒๙๑๘ และมาตรา ๕๐ วรรคสอง๑๙ ของรฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทยได ่ ั บัญญัติให การจํากัดเสรีภาพในการประกอบอาชีพจะกระทําีกาได เวนแตโดยอาศังานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎ มิ สํานัก ยอํานาจตามบท บญญตแหงกฎหมายเฉพาะ ดวยเหตน้ี การจะกําหนดอายุใบอนุญาตขึ้นไว จึงเทากับเปนการจํากัด ั ั ิ ุ ระยะเวลาการประกอบอาชีพไปดวยซาึ่งการจะกระทําเชักนนั้นไดจะตองกําหนดไวาโดยบทบัญญัติแหง สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีก สําน งานคณะกรรมการกฤษฎีก กฎหมายเทานน ดังเชนที่มีการบัญญัติไวโดยเฉพาะในกฎหมายการประกอบวิชาชีพอื่น ๆ แพทย ้ั สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา