125 HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VÀ 10 TIỂU PHẨM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN THANH, THIẾU NIÊN_10394712092019

1. 125HỎIĐÁPPHÁPLUẬTVÀ10TIỂUPHẨMPHÁPLUẬT
LIÊNQUANĐẾNTHANH,THIẾUNIÊN
A.HỎIĐÁPPHÁPLUẬT
I.TìmhiểuLuậtCạnhtranhnăm2018
1.VìsaoLuậtCạnhtranhnăm2018lạimởrộngphạmviđiềuchỉnh
sovớiLuậtCạnhtranhnăm2004?
Trảlời:
Điều1LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh:“Luậtnàyquyđịnhvềhành
vihạnchếcạnhtranh,tậptrungkinhtếgâytácđộnghoặccókhảnănggâytác
độnghạnchếcạnhtranhđếnthịtrườngViệtNam;hànhvicạnhtranhkhông
lànhmạnh;tốtụngcạnhtranh;xửlýviphạmphápluậtvềcạnhtranh;quảnlý
nhànướcvềcạnhtranh”.
Điều1LuậtCạnhtranhnăm2004quyđịnh:“Luậtnàyquyđịnhvềhành
vihạnchếcạnhtranh,hànhvicạnhtranhkhônglànhmạnh,trìnhtự,thủtục
giảiquyếtvụviệccạnhtranh,biệnphápxửlýviphạmphápluậtvềcạnhtranh”.
Nhưvậy,LuậtCạnhtranhnăm2018mởrộngphạmviđiềuchỉnhsovới
LuậtCạnhtranhnăm2004xuấtpháttừthựctiễnthựcthiphápluậtcạnhtranhtạiViệt
Nam.Thờigiangầnđâyđãxuấthiệnmộtsốvụviệccạnhtranhđượcthựchiệnởnước
ngoài,nhưngcóảnhhưởngnhấtđịnhđếnthịtrườngViệtNam,chẳnghạn,thoảthuận
ấnđịnhphívàphụphívậnchuyểntàubiểngiữacáchãngtàulớncủanướcngoàicó
ảnhhưởngđếncácdoanhnghiệpxuấtnhậpkhẩuhànghoácủaViệtNam,haythương
vụmuabán,sápnhậpcógiátrịgiaodịchlớnđượcthựchiệnbênngoàilãnhthổViệt
NamnhưngcótácđộngtớithịtrườngViệtNamnhưthươngvụTậpđoànAbbottmua
lạiCôngtydượcphẩmCFR;TậpđoànBoehringerIngelheimInternationalmualại
SanofiSAtronglĩnhvựcthuốcthúy;TậpđoànCentralGroup(TháiLan)mualạiHệ
thốngsiêuthịBigCViệtNam…LuậtCạnhtranhnăm2004chỉquyđịnhđiềuchỉnh
đốivới“hànhvihạnchếcạnhtranh,hànhvicạnhtranhkhônglànhmạnh…”vàáp
dụngđốivới“tổchức,cánhânkinhdoanh…baogồmcả…doanhnghiệpnướcngoài
hoạtđộngởViệtNam”,nênkhôngcócơsởpháplýrõràngđểđiềuchỉnhcác

2. 2
hànhvidiễnrabênngoàilãnhthổViệtNam,nhưngcóảnhhưởngtiêucựcđến
môitrườngcạnhtranhtạiViệtNam.
Vìvậy,đểbảovệmôitrườngcạnhtranhtạiViệtNam,LuậtCạnhtranhđã
mởrộngphạmviđiềuchỉnhđốivớihànhvihạnchếcạnhtranh,tậptrungkinh
tếgâytácđộnghoặccókhảnănggâytácđộnghạnchếcạnhtranhtrênthị
trườngViệtNam.
2.ViệcmởrộngphạmviđiềuchỉnhcủaLuậtCạnhtranhnăm
2018nhằmmụctiêugì?
Trảlời:
ViệcmởrộngphạmviđiềuchỉnhcủaLuậtCạnhtranhnăm2018nhằm
thựchiệnnhữngmụctiêusauđây:
Thứnhất,tạohànhlangpháplýđểđiềutravàxửlýtoàndiệnmọihànhvi
cạnhtranhdùxảyratạiđâunhưngcótácđộnghoặccókhảnănggâytácđộng
tiêucựcđốivớithịtrườngViệtNam.Việcxửlýkịpthờicáchànhvixuyênbiên
giớigópphầntạosựổnđịnhchonềnkinhtếnộiđịathôngquaviệcổnđịnhcác
yếutốthịtrườngnhưyếutốđầuvào,yếutốđầuracủanềnkinhtế.Điềunàyđặc
biệtquantrọngđốivớithịtrườngcáclĩnhvựcthiếtyếu,lĩnhvựcchủchốthoặc
lĩnhvựcphụcvụdânsinhcủanềnkinhtế.
Thứhai,tạocơsởpháplýchocơquancạnhtranhViệtNamhợptácvớicơ
quancạnhtranhcủacácnướckháctrongquátrìnhđiềutra,xửlýcácvụviệccạnh
tranh,tạođiềukiệnthựcthicáccamkếtvềcạnhtranhtrongcácHiệpđịnhthương
mạisongphươngvàđaphương.Việcduytrìvàđảmbảomôitrườngcạnhtranh
lànhmạnhlàtônchỉcủa“Chươngcạnhtranh”tronghầuhếtcácHiệpđịnh
thươngmạitựdothếhệmới.
3.LuậtCạnhtranhnăm2018đượcápdụngđốivớinhữngđốitượng
nào?
Trảlời:

3. 3
Điều2LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềđốitượngápdụng,
baogồm:
Thứnhất,tổchức,cánhânkinhdoanh(sauđâygọichunglàdoanhnghiệp)
baogồmcảdoanhnghiệpsảnxuất,cungứngsảnphẩm,dịchvụcôngích,doanh
nghiệphoạtđộngtrongcácngành,lĩnhvựcthuộcđộcquyềnnhànước,đơnvịsự
nghiệpcônglậpvàdoanhnghiệpnướcngoàihoạtđộngtạiViệtNam.
Thứhai,Hiệphộingành,nghềhoạtđộngtạiViệtNam.
Thứba,cơquan,tổchức,cánhântrongnướcvànướcngoàicóliênquan.
Trongkhiđó,Điều2LuậtCạnhtranhnăm2004quyđịnhvềđốitượng
ápdụng,baogồm:
Thứnhất,tổchức,cánhânkinhdoanh(sauđâygọichunglàdoanh
nghiệp)baogồmcảdoanhnghiệpsảnxuất,cungứngsảnphẩm,dịchvụcông
ích,doanhnghiệphoạtđộngtrongcácngành,lĩnhvựcthuộcđộcquyềnnhà
nướcvàdoanhnghiệpnướcngoàihoạtđộngởViệtNam;
Thứhai,hiệphộingànhnghềhoạtđộngởViệtNam.
Nhưvậy,LuậtCạnhtranhnăm2018đãmởrộngđốitượngápdụnggồm
mọiđốitượnglàtổchức,cánhântrongnướcvànướcngoàicóliênquantới
hoạtđộngcạnhtranhtrênthịtrườngsovớiLuậtCạnhtranhnăm2004nhằm
baoquátmọichủthểcóthểthựchiệnhànhviviphạmphápluậtcạnhtranh.
4.ViệcmởrộngđốitượngápdụngtạiLuậtCạnhtranhnăm2018
cótácđộngtíchcựcgì?
Trảlời:
ViệcmởrộngđốitượngápdụngtạiLuậtCạnhtranhnăm2018sovới
LuậtCạnhtranhnăm2004nhưphântíchtạicâu3cónhữngtácđộngtíchcực
sauđây:

4. 4
Thứnhất,phùhợpvớiđặcthùcủanềnkinhtếViệtNam(xuấtpháttừ
nềnkinhtếkếhoạchhóatậptrung,cáccơquanquảnlýnhànướcvẫnthường
banhànhcácquyếtđịnhhànhchínhcanthiệptrựctiếpvàohoạtđộngkinh
doanhcủadoanhnghiệp,cóthểgâytổnhạitớicạnhtranhtrênthịtrường),
giảmthiểuviệctạoralợithếcạnhtranhchomộthoặcmộtnhómcácdoanh
nghiệpnàođóđếnmứcgâybấtbìnhđẳngtrongcạnhtranh.
Thứhai,làmộtchínhsáchphùhợpvớimụctiêu,địnhhướngpháttriển
kinhtếchungcủamộtChínhphủkiếntạo,liêmchính,khuyếnkhíchsángtạo
vàkhởinghiệpđểthúcđẩycạnhtranh,tạolậpmôitrườngkinhdoanhlành
mạnh,bìnhđẳng,khôngphânbiệtđốixử.
Thứba,đảmbảosựphùhợpvớicácvănbảnquyphạmphápluậtcóliên
quannhưLuậtDoanhnghiệp,LuậtĐầutư,Luậtxửlýviphạmhànhchính…tăng
tínhhiệuquảvàđồngbộcủaviệcthựcthiphápluậtcạnhtranh.
5.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhữnghànhviliênquanđến
cạnhtranhnàobịnghiêmcấm??
Trảlời:
Điều8LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềcáchànhvibịnghiêmcấm
cóliênquanđếncạnhtranh,baogồm:
Thứnhất,cơquannhànướcthựchiệnhànhvigâycảntrởcạnhtranhtrên
thịtrường,cụthể:(i)Épbuộc,yêucầu,khuyếnnghịdoanhnghiệp,cơquan,tổ
chức,cánhânphảithựchiệnhoặckhôngthựchiệnviệcsảnxuất,mua,bánhàng
hóa,cungứng,sửdụngdịchvụcụthểhoặcmua,bánhànghóa,cungứng,sử
dụngdịchvụvớidoanhnghiệpcụthể,trừhànghóa,dịchvụthuộclĩnhvựcđộc
quyềnnhànướchoặctrongtrườnghợpkhẩncấptheoquyđịnhcủaphápluật;
(ii)Phânbiệtđốixửgiữacácdoanhnghiệp;(iii)Épbuộc,yêucầu,khuyếnnghị
cáchiệphộingành,nghề,tổchứcxãhội-nghềnghiệpkháchoặccácdoanhnghiệp
liênkếtvớinhaunhằmhạnchếcạnhtranhtrênthịtrường;(iv)Lợidụngchứcvụ,

5. 5
quyềnhạnđểcanthiệptráiphápluậtvàohoạtđộngcạnhtranh.
Thứhai,LuậtCạnhtranhquyđịnhnghiêmcấmtổchức,cánhâncung
cấpthôngtin,vậnđộng,kêugọi,épbuộchoặctổchứcđểdoanhnghiệpthực
hiệnhànhvihạnchếcạnhtranh,cạnhtranhkhônglànhmạnh.
6.Thịtrườngliênquanlàgì?LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh
nhưthếnàovềthịtrườngliênquan?
Trảlời:
Khoản7Điều3LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,thịtrườngliên
quanlàthịtrườngcủanhữnghànghóa,dịchvụcóthểthaythếchonhauvề
đặctính,mụcđíchsửdụngvàgiácảtrongkhuvựcđịalýcụthểcócácđiều
kiệncạnhtranhtươngtựvàcósựkhácbiệtđángkểvớicáckhuvựcđịalýlân
cận.
Theoquyđịnhtạikhoản1Điều9LuậtCạnhtranhnăm2018,thị
trườngliênquanđượcxácđịnhtrêncơsởthịtrườngsảnphẩmliênquanvà
thịtrườngđịalýliênquan.
-Thịtrườngsảnphẩmliênquanlàthịtrườngcủanhữnghànghóa,dịch
vụcóthểthaythếchonhauvềđặctính,mụcđíchsửdụngvàgiácả.
-Thịtrườngđịalýliênquanlàkhuvựcđịalýcụthểtrongđócónhững
hànghóa,dịchvụđượccungcấpcóthểthaythếchonhauvớicácđiềukiện
cạnhtranhtươngtựvàcósựkhácbiệtđángkểvớicáckhuvựcđịalýlâncận.
Việcphânchiathịtrườngliênquanthànhthịtrườngsảnphẩmliênquan
vàthịtrườngđịalýliênquankhôngcónghĩalàcó02thịtrườngriêngbiệt.
Ngượclại,đâylàhaikhóacạnhcủamộtthịtrườngliênquan:khíacạnhsản
phẩmvàkhíacạnhđịalý.Vídụ:ThịtrườngnướcgiảikhátcógatạiViệtnam
–Thịtrườngcủatấtcảsảnphẩmliênquanlàcácloạinướcgiảikhátcógacó
thểthaythếchonhautrongmộtkhuvựcđịalýliênquanlàtoànbộlãnhthổ

6. 6
ViệtNam.
7.Thỏathuậnhạnchếcạnhtranhlàgì?LuậtCạnhtranhnăm
2018quyđịnhthỏathuậnhạnchếcạnhtranhgồmnhữnghànhvinào?
Trảlời:
Khoản4Điều3LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,thỏathuậnhạn
chếcạnhtranhlàhànhvithỏathuậngiữacácbêndướimọihìnhthứcgâytác
độnghoặccókhảnănggâytácđộnghạnchếcạnhtranh.
Điều11LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhcó11hànhviđượccoilà
thỏathuậnhạnchếcạnhtranh,baogồm:
(i)Thỏathuậnấnđịnhgiáhànghóa,dịchvụmộtcáchtrựctiếphoặc
giántiếp.
(ii)Thỏathuậnphânchiakháchhàng,phânchiathịtrườngtiêuthụ,
nguồncungcấphànghóa,cungứngdịchvụ.
(iii)Thỏathuậnhạnchếhoặckiểmsoátsốlượng,khốilượngsảnxuất,
mua,bánhànghóa,cungứngdịchvụ.
(iv)Thỏathuậnđểmộthoặccácbênthamgiathỏathuậnthắngthầukhi
thamgiađấuthầutrongviệccungcấphànghóa,cungứngdịchvụ.
(v)Thỏathuậnngăncản,kìmhãm,khôngchodoanhnghiệpkháctham
giathịtrườnghoặcpháttriểnkinhdoanh.
(vi)Thỏathuậnloạibỏkhỏithịtrườngnhữngdoanhnghiệpkhôngphảilà
cácbênthamgiathỏathuận.
(vii)Thỏathuậnhạnchếpháttriểnkỹthuật,côngnghệ,hạnchếđầutư.
(viii)Thỏathuậnápđặthoặcấnđịnhđiềukiệnkýkếthợpđồngmua,bán
hànghóa,cungứngdịchvụchodoanhnghiệpkháchoặcthỏathuậnbuộcdoanh
nghiệpkhácchấpnhậncácnghĩavụkhôngliênquantrựctiếpđếnđốitượngcủa

7. 7
hợpđồng.
(ix)Thỏathuậnkhônggiaodịchvớicácbênkhôngthamgiathỏathuận.
(x)Thỏathuậnhạnchếthịtrườngtiêuthụsảnphẩm,nguồncungcấp
hànghóa,cungứngdịchvụcủacácbênkhôngthamgiathỏathuận.
(xi)Thỏathuậnkhácgâytácđộnghoặccókhảnănggâytácđộnghạnchế
cạnhtranh.
8.CôngtyXlà1doanhnghiệpsảnxuấtvậtliệuxâydựngcóthịphần
chiếm27%trênthịtrườngliênquan.CôngtyXkíhợpđồngđạilývớimột
cửahàngvậtliệuxâydựngYđểlàmđạilýtiêuthụvậtliệuxâydựngcho
côngtyX.TronghợpđồngcóđiềukhoảnràngbuộccửahàngYkhôngđược
làmđạilýtiêuthụvậtliệuxâydựngchocácđốithủcạnhtranhcủacôngty
X.HànhvicủacôngtyXcóphảilàthỏathuậnhạnchếcạnhtranhkhông?
Trảlời:
Điều11LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềcáctrườnghợplàthỏa
thuậnhạnchếcạnhtranh,trongđótạikhoản8quyđịnh,mộttrongcáctrường
hợpthỏathuậnhạnchếcạnhtranhđólà:“Thỏathuậnápđặthoặcấnđịnhđiều
kiệnkýkếthợpđồngmua,bánhànghóa,cungứngdịchvụchodoanhnghiệp
kháchoặcthỏathuậnbuộcdoanhnghiệpkhácchấpnhậncácnghĩavụkhông
liênquantrựctiếpđếnđốitượngcủahợpđồng”.Nhưvậy,hànhvicủacôngty
Xcóthểđượccoilàthỏathuậnhạnchếcạnhtranhtheokhoản8Điều11Luật
Cạnhtranhnăm2018.ĐiềukhoảnràngbuộccửahàngYkhôngđượclàmđạilý
tiêuthụvậtliệuxâydựngchocácđốithủcạnhtranhcủacôngtyXlàmộtđiều
kiệnkhôngliênquantrựctiếpđếnđốitượngcủahợpđồng.
9.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhữngthỏathuậnhạnchế
cạnhtranhnàobịcấm?
Trảlời:
Điều12LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhữngthỏathuậnhạnchế

8. 8
cạnhtranhbịcấm,cụthể:
Thứnhất,thỏathuậnhạnchếcạnhtranhgiữacácdoanhnghiệptrêncùng
thịtrườngliênquanquyđịnhtạicáckhoản1,2và3Điều11củaLuậtnày.
Thứhai,thỏathuậnhạnchếcạnhtranhgiữacácdoanhnghiệpquyđịnh
tạicáckhoản4,5và6Điều11củaLuậtnày.
Thứba,thỏathuậnhạnchếcạnhtranhgiữacácdoanhnghiệptrêncùng
thịtrườngliênquanquyđịnhtạicáckhoản7,8,9,10và11Điều11củaLuật
nàykhithỏathuậnđógâytácđộnghoặccókhảnănggâytácđộnghạnchế
cạnhtranhmộtcáchđángkểtrênthịtrường.
Thứtư,thỏathuậnhạnchếcạnhtranhgiữacácdoanhnghiệpkinh
doanhởcáccôngđoạnkhácnhautrongcùngmộtchuỗisảnxuất,phân
phối,cungứngđốivớimộtloạihànghóa,dịchvụnhấtđịnhquyđịnhtại
cáckhoản1,2,3,7,8,9,10và11Điều11củaLuậtnàykhithỏathuậnđó
gâytácđộnghoặccókhảnănggâytácđộnghạnchếcạnhtranhmộtcách
đángkểtrênthịtrường.
10.Tại01Hộinghị,15doanhnghiệpbảohiểmđãkýkếtđểthựchiện
cácbảnthỏathuậnhợptáctronglĩnhvựcbảohiểmhànghóa,bảohiểmtàu
biển,bảohiểmxecơgiớivàđiềukhoảnbiểuphíbảohiểmvậtchấtxeôtôvới
mứcgiácụthểđượcápdụng.Tiếpđó,04doanhnghiệpbảohiểmphinhân
thọkhácđãkýthamgiacácvănbảnthỏathuậnnêutrên,nângtổngsốdoanh
nghiệpbảohiểmthamgiathỏathuậnlên19doanhnghiệp.Thịphầnkếthợp
của19doanhnghiệpnàylà99,79%trênthịtrườngbảohiểmvậtchấtxeôtô
tạiViệtNam.Hànhvinêutrêncủa19doanhnghiệpphảilàthỏathuậnhạn
chếcạnhtranhbịcấmtheoLuậtCạnhtranhnăm2018không?
Trảlời:
Đốivớihànhvikýbảnthỏathuậnhợptáctronglĩnhvựcbảohiểmhàng

9. 9
hóa,bảohiểmtàubiển,bảohiểmxecơgiớivàđiềukhoảnbiểuphíbảohiểmvật
chấtxeôtôvớimứcgiácụthểđượcápdụng:Hànhvicủa19doanhnghiệplà
hànhvithỏathuậncạnhtranhtheokhoản1Điều11LuậtCạnhtranhnăm2018
về“thỏathuậnấnđịnhgiáhànghóa,dịchvụmộtcáchtrựctiếphoặcgián
tiếp”.
Hànhvinêutrêncủa19doanhnghiệpbảohiểmlàhànhviviphạmquy
địnhtạikhoản1Điều12LuậtCạnhtranhnăm2018vềcácthỏathuậncạnh
tranhbịcấmvìcácdoanhnghiệpnàyđềucùngtrênthịtrườngliênquan.
11.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềkiểmsoát
thoảthuậnhạnchếcạnhtranh?
Trảlời:
QuyđịnhvềkiểmsoátthỏathuậnhạnchếcạnhtranhtạiLuậtCạnh
tranhnăm2018đượcsửađổi,bổsungđểhoànthiệntheohướngmởrộngvà
thayđổicáchquyđịnhcấmđốivớihànhvithỏathuậnhạnchếcạnhtranh.
Thayvìquyđịnhcấmdựatrênmứcthịphầnkếthợpcủacácdoanhnghiệp
thamgiathỏathuậnnhưtrongLuậtCạnhtranhnăm2004,Luậtquyđịnh
cáctiêuchíđánhgiátácđộnghoặckhảnănggâytácđộnghạnchếcạnh
tranhmộtcáchđángkểlàmcơsởquyđịnhcấmđốivớimộtsốhànhvithỏa
thuậnhạnchếcạnhtranh,baogồmcảthỏathuậnhạnchếcạnhtranhtheo
chiềudọc,ngoàinhữngthỏathuậnhạnchếcạnhtranhcótínhchấtnghiêm
trọngbịcấmtheonguyêntắcviphạmmặcnhiên.QuyđịnhcủaLuậtcho
phépkiểmsoátmọihànhvithỏathuậnhạnchếcạnhtranh,cảtheochiều
ngangvàtheochiềudọc,gâytácđộnghoặccókhảnănggâytácđộnghạn
chếcạnhtranhmộtcáchđángkểtrênthịtrường.Ngoàira,Luậtbổsungquy
địnhvềchươngtrìnhkhoanhồngđượcsửdụngnhưmộtcôngcụcủacơ

10. 10
quancạnhtranhnhằmtăngcườngkhảnăngpháthiện,điềutracáchànhvi
thoảthuậnhạnchếcạnhtranhhiệnđangcóxuhướngngầmhoá.
12.Lạmdụngvịtríthốnglĩnhthịtrường,lạmdụngvịtríđộc
quyềnlàgì?Tiêuchínàođểxácđịnhdoanhnghiệp,nhómdoanhnghiệpcó
vịtríthốnglĩnhthịtrường?
Trảlời:
Khoản5Điều3LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,lạmdụngvịtrí
thốnglĩnhthịtrường,lạmdụngvịtríđộcquyềnhànhvicủadoanhnghiệpcóvị
tríthốnglĩnhthịtrường,vịtríđộcquyềngâytácđộnghoặccókhảnănggâytác
độnghạnchếcạnhtranh.
Điều24LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềviệcxácđịnhdoanh
nghiệp,nhómdoanhnghiệpcóvịtríthốnglĩnhthịtrườngnhưsau:
Thứnhất,doanhnghiệpđượccoilàcóvịtríthốnglĩnhthịtrườngnếucó
sứcmạnhthịtrườngđángkểđượcxácđịnhtheoquyđịnhtạiĐiều26củaLuật
nàyhoặccóthịphầntừ30%trởlêntrênthịtrườngliênquan.
Thứhai,nhómdoanhnghiệpđượccoilàcóvịtríthốnglĩnhthịtrường
nếucùnghànhđộnggâytácđộnghạnchếcạnhtranhvàcósứcmạnhthịtrường
đángkểđượcxácđịnhtheoquyđịnhtạiĐiều26củaLuậtnàyhoặccótổngthị
phầnthuộcmộttrongcáctrườnghợpsauđây:
-Haidoanhnghiệpcótổngthịphầntừ50%trởlêntrênthịtrườngliênquan;
-Badoanhnghiệpcótổngthịphầntừ65%trởlêntrênthịtrườngliênquan;
-Bốndoanhnghiệpcótổngthịphầntừ75%trởlêntrênthịtrườngliênquan;
-Nămdoanhnghiệptrởlêncótổngthịphầntừ85%trởlêntrênthị
trườngliênquan.

11. 11
Thứba,nhómdoanhnghiệpcóvịtríthốnglĩnhthịtrườngquyđịnhtại
khoản2Điềunàykhôngbaogồmdoanhnghiệpcóthịphầníthơn10%trênthị
trườngliênquan.
13.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềxácđịnhsức
mạnhthịtrườngđángkể?
Trảlời:
Đểtránhviệcxácđịnhvịtríthốnglĩnhthịtrườngcủadoanhnghiệpphụ
thuộcvàotiêuchíthịphầnnhưhiệnhành,LuậtCạnhtranhnăm2018đãbổ
sungquyđịnhvềxácđịnhsứcmạnhthịtrườngđángkể.Đâylàđiểmmớiso
vớiLuậtCạnhtranhnăm2004.Điều26LuậtCạnhtranhnăm2018quy
địnhvềxácđịnhsứcmạnhthịtrườngđángkểnhưsau:
Sứcmạnhthịtrườngđángkểcủadoanhnghiệp,nhómdoanhnghiệp
đượcxácđịnhcăncứvàomộtsốyếutốsauđây:(i)Tươngquanthịphần
giữacácdoanhnghiệptrênthịtrườngliênquan;(ii)Sứcmạnhtàichính,
quymôcủadoanhnghiệp;(iii)Ràocảngianhập,mởrộngthịtrườngđối
vớidoanhnghiệpkhác;(iv)Khảnăngnắmgiữ,tiếpcận,kiểmsoátthị
trườngphânphối,tiêuthụhànghóa,dịchvụhoặcnguồncunghànghóa,
dịchvụ;(v)Lợithếvềcôngnghệ,hạtầngkỹthuật;(vi)Quyềnsởhữu,
nắmgiữ,tiếpcậncơsởhạtầng;(vii)Quyềnsởhữu,quyềnsửdụngđối
tượngquyềnsởhữutrítuệ;(viii)Khảnăngchuyểnsangnguồncunghoặc
cầuđốivớicáchànghóa,dịchvụliênquankhác;(ix)Cácyếutốđặcthù
trongngành,lĩnhvựcmàdoanhnghiệpđanghoạtđộngkinhdoanh.
Điềunàylàphùhợpđảmbảoxácđịnhchínhxácsứcmạnhthịtrường
củadoanhnghiệpvàphảnánhđúngthựctiễncạnhtranhtrênthịtrường.
Ngoàira,cáchànhvilạmdụngvịtríthốnglĩnhthịtrường,lạmdụngvịtrí
độcquyềnbịcấmđượcsửađổiđểphảnánhrõbảnchấthànhvithôngqua

12. 12
việcnhấnmạnhyếutốhậuquảvàtácđộngcủahànhvi,giúpphảnánhbản
chấtphảncạnhtranhcủahànhvi,khắcphụchạnchếcủaquyđịnhhiệnhành
làchỉmớimôtảhìnhthứcbiểuhiệnbênngoàimàkhôngnhắmvàobảnchất
hànhvi,gâykhókhănchoquátrìnhthựcthiphápluật.
14.Cóýkiếnchorằng:DoanhnghiệpAkinhdoanhmặthàngsữabột
cóthịphầnchiếm25%trênthịtrườngliênquanthìkhôngthểđượcxác
địnhlàdoanhnghiệpcóvịtríthốnglĩnhtrênthịtrường?TheoLuậtCạnh
tranhnăm2018,nhậnđịnhnàyđúnghaysai?
Trảlời:
Nhậnđịnhtrênlàsaibởitheoquyđịnhtạikhoản1Điều24LuậtCạnh
tranhnăm2018thìtheođóngoàiviệcdoanhnghiệpcóthịphầntừ30%trởlên
trênthịtrườngliênquanđượcxácđịnhlàdoanhnghiệpcóvịtríthốnglĩnhthị
trườngthìnếudoanhnghiệpđócósứcmạnhthịtrườngđángkểđượcxácđịnh
theoquyđịnhtạiĐiều26củaLuậtnàythìcũngđượccoilàdoanhnghiệpcóvị
tríthốnglĩnhthịtrường.Dođó,thịphầntừ30%trởlêntrênthịtrườngliênquan
khôngphảilàyếutốduynhấtđểxácđịnhdoanhnghiệpcóvịtríthốnglĩnhthị
trường.
15.Doanhnghiệp,nhómdoanhnghiệpcóvịtríthốnglĩnhthịtrường
bịcấmthựchiệnnhữnghànhvinàotheoLuậtCạnhtranhnăm2018?
Trảlời:
Khoản1Điều27LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,doanhnghiệp,
nhómdoanhnghiệpcóvịtríthốnglĩnhthịtrườngbịcấmthựchiệnnhữnghành
visauđây:
Thứnhất,bánhànghóa,cungứngdịchvụdướigiáthànhtoànbộdẫnđến
hoặccókhảnăngdẫnđếnloạibỏđốithủcạnhtranh;
Thứhai,ápđặtgiámua,giábánhànghóa,dịchvụbấthợplýhoặcấnđịnh

13. 13
giábánlạitốithiểugâyrahoặccókhảnănggâyrathiệthạichokháchhàng;
Thứba,hạnchếsảnxuất,phânphốihànghóa,dịchvụ,giớihạnthị
trường,cảntrởsựpháttriểnkỹthuật,côngnghệgâyrahoặccókhảnăng
gâyrathiệthạichokháchhàng;
Thứtư,ápdụngđiềukiệnthươngmạikhácnhautrongcácgiaodịch
tươngtựdẫnđếnhoặccókhảnăngdẫnđếnngăncảndoanhnghiệpkhác
thamgia,mởrộngthịtrườnghoặcloạibỏdoanhnghiệpkhác;
Thứnăm,ápđặtđiềukiệnchodoanhnghiệpkháctrongkýkếthợp
đồngmua,bánhànghóa,dịchvụhoặcyêucầudoanhnghiệpkhác,khách
hàngchấpnhậncácnghĩavụkhôngliênquantrựctiếpđếnđốitượngcủa
hợpđồngdẫnđếnhoặccókhảnăngdẫnđếnngăncảndoanhnghiệpkhác
thamgia,mởrộngthịtrườnghoặcloạibỏdoanhnghiệpkhác;
Thứsáu,ngăncảnviệcthamgiahoặcmởrộngthịtrườngcủadoanh
nghiệpkhác;
Thứbảy,hànhvilạmdụngvịtríthốnglĩnhthịtrườngbịcấmtheoquy
địnhcủaluậtkhác.
16.CôngtyFchuyênsảnxuấtnướcgiảikhátcógas,cóthịphần20%
trênthịtrườngliênquan.CôngtyFkýhợpđồngvớicôngtyKcũnglàcông
tychuyênsảnxuấtnướcgiảikhátcógas,cóthịphầnchiếm30%trênthị
trườngliênquan.Hợpđồnghợptáckinhdoanhtrongđócó1điềukhoảnnhư
sau:Cácsảnphẩmnướcuốngđóngchailoại330mldo2côngtynàysảnxuất
cógiátốithiểulà3000đ/chai,vớigiábánnày2côngtysẽcólãikhổng40%.
Hànhvinêutrêncủa02côngtycóphảilàhànhvilạmdụngvịtríthốnglĩnh
thịtrườngtheoquyđịnhcủaLuậtCạnhtranhnăm2018không?
Trảlời;

14. 14
Theoquyđịnhtạiđiểmakhoản2Điều24LuậtCạnhtranhnăm2018,
côngtyFvàcôngtyKcótổngthịphầnlà50%trênthịtrườngliênquannên
côngtyFvàKđượccoilànhómdoanhnghiệpcóvịtríthốnglĩnhthịtrường.
Hợpđồnghợptáckinhdoanhcủa2côngtycóđiềukhoảnvềcácsảnphẩm
nướcuốngđóngchailoại330mldo2côngtynàysảnxuấtcógiátốithiểulà
3000đồng/chai,vớigiábánnày2côngtysẽcólãikhổng40%.Dođóhànhvi
nàykhôngviphạmkhoản1Điều27LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềcác
hànhvilạmdụngvịtríthốnglĩnhthịtrườngbịcấm.Tuynhiên,hànhvinàycủa
02côngtylàthỏathuậnhạnchếcạnhtranhbịcấmquyđịnhtạikhoản1Điều11
LuậtCạnhtranhvìđã“thỏathuậnấnđịnhgiáhànghóa,dịchvụmộtcáchtrực
tiếphoặcgiántiếp”.
17.Doanhnghiệpcóvịtríđộcquyềnbịcấmthựchiệnnhữnghànhvi
nàotheoLuậtCạnhtranhnăm2018?
Trảlời:
Khoản2Điều27LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,doanhnghiệpcóvị
tríđộcquyềnbịcấmthựchiệnnhữnghànhvisauđây:
Thứnhất,ápđặtgiámua,giábánhànghóa,dịchvụbấthợplýhoặcấnđịnh
giábánlạitốithiểugâyrahoặccókhảnănggâyrathiệthạichokháchhàng;
Thứhai,hạnchếsảnxuất,phânphốihànghóa,dịchvụ,giớihạnthị
trường,cảntrởsựpháttriểnkỹthuật,côngnghệgâyrahoặccókhảnănggâyra
thiệthạichokháchhàng;
Thứba,ápdụngđiềukiệnthươngmạikhácnhautrongcácgiaodịch
tươngtựdẫnđếnhoặccókhảnăngdẫnđếnngăncảndoanhnghiệpkháctham
gia,mởrộngthịtrườnghoặcloạibỏdoanhnghiệpkhác;
Thứtư,ápđặtđiềukiệnchodoanhnghiệpkháctrongkýkếthợpđồng
mua,bánhànghóa,dịchvụhoặcyêucầudoanhnghiệpkhác,kháchhàngchấp
nhậncácnghĩavụkhôngliênquantrựctiếpđếnđốitượngcủahợpđồngdẫn

15. 15
đếnhoặccókhảnăngdẫnđếnngăncảndoanhnghiệpkhácthamgia,mởrộng
thịtrườnghoặcloạibỏdoanhnghiệpkhác;
Thứnăm,ngăncảnviệcthamgiahoặcmởrộngthịtrườngcủadoanh
nghiệpkhác;
Thứsáu,ápđặtđiềukiệnbấtlợichokháchhàng;
Thứbảy,lợidụngvịtríđộcquyềnđểđơnphươngthayđổihoặchủybỏ
hợpđồngđãgiaokếtmàkhôngcólýdochínhđáng;
Thứtám,hànhvilạmdụngvịtríđộcquyềnbịcấmtheoquyđịnhcủaluậtkhác.
18.CôngtyPlàcôngtyduynhấtcóquyềncungcấpxăngmáybaytrên
cácsânbaycủaViệtNam.Dogiáxăngdầuquốctếtăng,côngtyPyêucầu
hãnghàngkhôngBchấpnhậntănggiábánsovớigiátronghợpđồngđãký
trướcđó.HãnghàngkhôngBkhôngđồngývớilýdocôngtyPkhôngápdụng
giáđóchocôngtyC.SauđócôngtyPđộtngộtngừngcấpxăngchohãnghàng
khôngBkhiếntoànbộcácchuyếnbaycủahãnghàngkhôngBkhôngthựchiện
được.HànhvicủacôngtyAcóviphạmLuậtcạnhtranhkhông?
Trảlời:
TheoquyđịnhtạiĐiều25LuậtCạnhtranhnăm2018,“Doanhnghiệp
đượccoilàcóvịtríđộcquyềnnếukhôngcódoanhnghiệpnàocạnhtranhvề
hànghóa,dịchvụmàdoanhnghiệpđókinhdoanhtrênthịtrườngliênquan”.
Theoquyđịnhnày,côngtyPlàdoanhnghiệpcóvịtríđộcquyền.
ĐốivớihànhvicủacôngtyPkhikhôngápdụngmứcgiáchunggiữa
hãnghàngkhôngBvàhãnghànhkhôngC:ĐâylàhànhviviphạmLuậtCạnh
tranhnăm2018,cụthểquyđịnhtạiđiểmdkhoản1Điều27:“Ápdụngđiều
kiệnthươngmạikhácnhautrongcácgiaodịchtươngtựdẫnđếnhoặccókhả
năngdẫnđếnngăncảndoanhnghiệpkhácthamgia,mởrộngthịtrườnghoặc
loạibỏdoanhnghiệpkhác”
ĐốivớihànhvicôngtyPđộtngộtngừngcấpxăngchohãnghàngkhông

16. 16
BkhiếntoànbộcácchuyếnbaycủahãnghàngkhôngBkhôngthựchiệnđược:
ĐâycũnglàhànhviviphạmLuậtCạnhtranhnăm2018,cụthểquyđịnhtại
điểmckhoản2Điều27:“Lợidụngvịtríđộcquyềnđểđơnphươngthayđổi
hoặchủybỏhợpđồngđãgiaokếtmàkhôngcólýdochínhđáng”.
19.Nhànướckiểmsoátdoanhnghiệphoạtđộngtronglĩnhvựcđộc
quyềnnhànướcbằngcácbiệnphápnàotheoLuậtCạnhtranhnăm2018?
Trảlời:
Khoản1Điều28LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhNhànướckiểm
soátdoanhnghiệphoạtđộngtronglĩnhvựcđộcquyềnnhànướcbằngcácbiện
phápsauđây:
Thứnhất,quyếtđịnhgiámua,giábánhànghóa,dịchvụthuộclĩnhvực
độcquyềnnhànước;
Thứhai,quyếtđịnhsốlượng,khốilượng,phạmvithịtrườngcủahàng
hóa,dịchvụthuộclĩnhvựcđộcquyềnnhànước;
Thứba,địnhhướng,tổchứccácthịtrườngliênquanđếnhànghóa,dịch
vụthuộclĩnhvựcđộcquyềnnhànướctheoquyđịnhcủaLuậtnàyvàquyđịnh
kháccủaphápluậtcóliênquan.
Lưuýlàkhidoanhnghiệphoạtđộngtronglĩnhvựcđộcquyềnnhànước
thựchiệnhoạtđộngkinhdoanhkhácngoàilĩnhvựcđộcquyềnnhànướcthì
hoạtđộngkinhdoanhđócủadoanhnghiệpkhôngchịusựđiềuchỉnhquyđịnh
nêutrênnhưngvẫnchịusựđiềuchỉnhcủaquyđịnhkháccủaLuậtCạnhtranh.
20.QuyđịnhvềtậptrungkinhtếtạiLuậtCạnhtranhnăm2018có
khácgìsovớiLuậtCạnhtranhnăm2004?
Trảlời:
LuậtCạnhtranhnăm2018đãcósựthayđổicáchtiếpcậnđểhoànthiện
cácquyđịnhkiểmsoáttậptrungkinhtế,theođótậptrungkinhtếđượccoilà

17. 17
quyềncủadoanhnghiệptronghoạtđộngkinhdoanhgắnvớiquyềntựdokinh
doanh.LuậtCạnhtranhkhôngquyđịnhcấmtậptrungkinhtếmộtcáchcứng
nhắcdựatrênmứcthịphầnkếthợpcủacácdoanhnghiệpthamgiatậptrungkinh
tếchiếmtrên50%trênthịtrườngliênquannhưtrongLuậtCạnhtranhnăm2004
màthayvàođóchỉquyđịnhcấmdoanhnghiệpthựchiệntậptrungkinhtếgâytác
độnghoặccókhảnănggâytácđộnghạnchếcạnhtranhmộtcáchđángkểtrênthị
trường.Doanhnghiệpđượctiếnhànhtậptrungkinhtếnếuviệctậptrungkinhtế
khônggâytácđộngtiêucựcđếncạnhtranhtrênthịtrường.
Đốivớiviệckiểmsoátcáchoạtđộngtậptrungkinhtế,theoĐiều18,Luật
Cạnhtranhnăm2004,tậptrungkinhtếbịcấmnếuthịphầnkếthợpcủacácdoanh
nghiệpthamgiatậptrungkinhtếchiếmtrên50%trênthịtrườngliênquan(trừ
trườnghợpđượcmiễntrừtheoquyđịnhtạiĐiều19).Đồngthời,cácdoanhnghiệp
thamgiatậptrungkinhtếcóthịphầnkếthợptừ30%đến50%trênthịtrườngliên
quanphảithôngbáochocơquancạnhtranhtrướckhitiếnhànhtậptrungkinhtế.
Cáchtiếpcậnnàylàchưahợplýbởiviệcđánhgiávàcấmtậptrungkinhtếchỉdựa
trêntiêuchíthịphầnkhôngphảnánhđầyđủ,chínhxácthựctếthịtrườngvàmức
độtácđộngcủavụviệcđếnmôitrườngcạnhtranh,dẫntớibỏsótnhữngtrường
hợpcókhảnăngtácđộngtiêucựcđếncạnhtranhhoặcngượclại,cấmcảnhững
trườnghợptrênthựctếkhônggâyratácđộnghạnchếcạnhtranhđángkể.
-LuậtCạnhtranhquyđịnhcáctiêuchíđểdoanhnghiệpcóthểtựxácđịnh
giaodịchcóthuộctrườnghợpphảithôngbáohaykhông,baogồm:tổngtàisản,
tổnggoanhthu,giátrịgiaodịchtậptrungkinhtếtrênthịtrườngViệtNamhoặcthị
phầnkếthợptrênthịtrườngliênquancủadoanhnghiệpthamgiatậptrungkinhtế.
-LuậtCạnhtranhquyđịnhthẩmquyềnchoỦybanCạnhtranhQuốctrong
việcgiathẩmđịnhtậptrungkinhtế.
Thôngquaviệcthayđổingưỡngthôngbáotậptrungkinhtếvàthayđổi
tiêuchíđánhgiá,thẩmđịnhtậptrungkinhtế,LuậtCạnhtranhđãmởrộngphạm

18. 18
vikiểmsoátbaogồmcảnhữnggiaodịchtậptrungkinhtếtheochiềudọcvàhỗn
hợpthayvìchỉkiểmsoátcácgiaodịchtheochiềungangnhưtrướcđây.
Ngoàira,việcchỉsửdụngtiêuchíthịphầntrênthịtrườngliênquancũng
gâykhókhănchodoanhnghiệptrongviệcxácđịnhnghĩavụthôngbáotậptrung
kinhtế.Trênthựctếcácdoanhnghiệpthườngchỉcóthểbiếtvềdoanhthu,doanh
sốcủamìnhmàkhócóthểbiếtdoanhthu,doanhsốchínhxáccủacácdoanh
nghiệpđốithủcạnhtranh,dovậy,họkhôngthểtựxácđịnhthịphầncủamình
trênthịtrườngliênquannênkhócóthểbiếtmìnhcóthuộctrườnghợpbịcấm
hoặcphảithôngbáotậptrungkinhtếhaykhông.
Vớiquyđịnhnhưvậy,Luậtđãthểhiệnđượcquanđiểmtiếnbộlàluôntôn
trọngvàchophépdoanhnghiệpđượcquyềnthôngquahoạtđộngtậptrungkinh
tếđểpháttriểnkinhdoanhvàpháttriểndoanhnghiệp.Nhànướcthựchiệnquyền
kiểmsoátbằngphápluậtđểđảmbảoviệctậptrungkinhtếkhônggâytácđộng
tiêucựctớimôitrườngcạnhtranhvàchỉcanthiệptrongtrườnghợpviệctập
trungkinhtếcótiềmẩnnguycơgâytổnhạichomôitrườngcạnhtranh.Luật
Cạnhtranhquyđịnhtraoquyềnchocơquancạnhtranhtrongviệcđánhgiátác
độngcạnhtranhcủaviệctậptrungkinhtếvàtăngcườngsựchủđộngcủadoanh
nghiệptrongviệcthựchiệnthủtụcthôngbáovớicơquancạnhtranhvàmởrộng
cácyếutốđánhgiámộtvụviệctậptrungkinhtế.Cụthể:
21.TheoLuậtCạnhtranhnăm2018,cómấyhìnhthứctậptrungkinhtế?
Trảlời:
Điều29LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềcáchìnhthứctậptrung
kinhtế,baogồm:
Thứnhất,sápnhậpdoanhnghiệp:Làviệcmộthoặcmộtsốdoanh
nghiệpchuyểntoànbộtàisản,quyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủamình
sangmộtdoanhnghiệpkhác,đồngthờichấmdứthoạtđộngkinhdoanhhoặc
sựtồntạicủadoanhnghiệpbịsápnhập.

19. 19
Thứhai,hợpnhấtdoanhnghiệp:Làviệchaihoặcnhiềudoanhnghiệp
chuyểntoànbộtàisản,quyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápcủamìnhđểhình
thànhmộtdoanhnghiệpmới,đồngthờichấmdứthoạtđộngkinhdoanhhoặc
sựtồntạicủacácdoanhnghiệpbịhợpnhất.
Thứba,mualạidoanhnghiệp:Làviệcmộtdoanhnghiệptrựctiếphoặc
giántiếpmuatoànbộhoặcmộtphầnvốngóp,tàisảncủadoanhnghiệpkhác
đủđểkiểmsoát,chiphốidoanhnghiệphoặcmộtngành,nghềcủadoanh
nghiệpbịmualại.
Thứtư,liêndoanhgiữacácdoanhnghiệp:Làviệchaihoặcnhiều
doanhnghiệpcùngnhaugópmộtphầntàisản,quyền,nghĩavụvàlợiíchhợp
phápcủamìnhđểhìnhthànhmộtdoanhnghiệpmới.
Thứnăm,cáchìnhthứctậptrungkinhtếkháctheoquyđịnhcủaphápluật.
22.Việcđánhgiátácđộnghoặckhảnănggâytácđộnghạnchếcạnhtranh
mộtcáchđángkểcủaviệctậptrungkinhtếđượcxácđịnhnhưthếnào?
Trảlời:
Điều31LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềviệcđánhgiátácđộng
hoặckhảnănggâytácđộnghạnchếcạnhtranhmộtcáchđángkểcủaviệctập
trungkinhtế,theođóỦybanCạnhtranhQuốcgiađánhgiátácđộnghoặc
khảnănggâytácđộnghạnchếcạnhtranhmộtcáchđángkểcủaviệctập
trungkinhtếcăncứvàomộttrongcácyếutốhoặckếthợpgiữacácyếutố
sauđây:
(i)Thịphầnkếthợpcủacácdoanhnghiệpthamgiatậptrungkinhtế
trênthịtrườngliênquan;
(ii)Mứcđộtậptrungtrênthịtrườngliênquantrướcvàsaukhitập
trungkinhtế;

20. 20
(iii)Mốiquanhệcủacácdoanhnghiệpthamgiatậptrungkinhtếtrong
chuỗisảnxuất,phânphối,cungứngđốivớimộtloạihànghóa,dịchvụnhất
địnhhoặcngành,nghềkinhdoanhcủacácdoanhnghiệpthamgiatậptrung
kinhtếlàđầuvàocủanhauhoặcbổtrợchonhau;
(iv)Lợithếcạnhtranhdotậptrungkinhtếmanglạitrênthịtrườngliên
quan;
(v)Khảnăngdoanhnghiệpsautậptrungkinhtếtănggiáhoặctăngtỷ
suấtlợinhuậntrêndoanhthumộtcáchđángkể;
(vi)Khảnăngdoanhnghiệpsautậptrungkinhtếloạibỏhoặcngăncản
doanhnghiệpkhácgianhậphoặcmởrộngthịtrường;
(vii)Yếutốđặcthùtrongngành,lĩnhvựcmàcácdoanhnghiệptham
giatậptrungkinhtế.
23.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềđánhgiá
tácđộngtíchcựccủaviệctậptrungkinhtế?
Trảlời:
Điều32LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềđánhgiátácđộngtích
cựccủaviệctậptrungkinhtế,theođóỦybanCạnhtranhQuốcgiađánhgiá
tácđộngtíchcựccủaviệctậptrungkinhtếcăncứvàomộttrongcácyếutố
hoặckếthợpgiữacácyếutốsauđây:
Thứnhất,tácđộngtíchcựcđếnviệcpháttriểncủangành,lĩnhvựcvà
khoahọc,côngnghệtheochiếnlược,quyhoạchcủaNhànước;
Thứhai,tácđộngtíchcựcđếnviệcpháttriểndoanhnghiệpnhỏvàvừa;
Thứba,tăngcườngsứccạnhtranhcủadoanhnghiệpViệtNamtrênthị
trườngquốctế.

21. 21
24.Tiêuchínàolàcăncứđểxácđịnhngưỡngthôngbáotậptrung
kinhtếtheoLuậtCạnhtranhnăm2018?
Trảlời:
Cácdoanhnghiệpthamgiatậptrungkinhtếphảinộphồsơthôngbáo
tậptrungkinhtếđếnỦybanCạnhtranhQuốcgiatheoquyđịnhtrướckhi
tiếnhànhtậptrungkinhtếnếuthuộcngưỡngthôngbáotậptrungkinhtế.
Khoản2Điều33LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhngưỡngthông
báotậptrungkinhtếđượcxácđịnhcăncứvàomộttrongcáctiêuchísau
đây:
Thứnhất,tổngtàisảntrênthịtrườngViệtNamcủadoanhnghiệptham
giatậptrungkinhtế;
Thứhai,tổngdoanhthutrênthịtrườngViệtNamcủadoanhnghiệp
thamgiatậptrungkinhtế;
Thứba,giátrịgiaodịchcủatậptrungkinhtế;
Thứtư,thịphầnkếthợptrênthịtrườngliênquancủadoanhnghiệp
thamgiatậptrungkinhtế.
25.Hồsơthôngbáotậptrungkinhtếgồmnhữngloạitàiliệunào?
Trảlời:
TheoĐiều34LuậtCạnhtranhnăm2018,hồsơthôngbáotậptrung
kinhtếbaogồmcácloạitàiliệusauđây:
(i)ThôngbáotậptrungkinhtếtheomẫudoỦybanCạnhtranhQuốc
giabanhành;
(ii)Dựthảonộidungthỏathuậntậptrungkinhtếhoặcdựthảohợp
đồng,biênbảnghinhớviệctậptrungkinhtếgiữacácdoanhnghiệp;

22. 22
(iii)BảnsaohợplệGiấychứngnhậnđăngkýdoanhnghiệphoặcvăn
bảntươngđươngcủatừngdoanhnghiệpthamgiatậptrungkinhtế;
(iv)Báocáotàichínhcủatừngdoanhnghiệpthamgiatậptrungkinhtế
trong02nămliêntiếpliềnkềtrướcnămthôngbáotậptrungkinhtếhoặcbáo
cáotàichínhtừthờiđiểmthànhlậpđếnthờiđiểmthôngbáotậptrungkinhtế
đốivớidoanhnghiệpmớithànhlậpcóxácnhậncủatổchứckiểmtoántheo
quyđịnhcủaphápluật;
(v)Danhsáchcáccôngtymẹ,côngtycon,côngtythànhviên,chi
nhánh,vănphòngđạidiệnvàcácđơnvịphụthuộckháccủatừngdoanh
nghiệpthamgiatậptrungkinhtế(nếucó);
(vi)Danhsáchcácloạihànghóa,dịchvụmàtừngdoanhnghiệptham
giatậptrungkinhtếđangkinhdoanh;
(vii)Thôngtinvềthịphầntronglĩnhvựcdựđịnhtậptrungkinhtếcủa
từngdoanhnghiệpthamgiatậptrungkinhtếtrong02nămliêntiếpliềnkề
trướcnămthôngbáotậptrungkinhtế;
(viii)Phươngánkhắcphụckhảnănggâytácđộnghạnchếcạnhtranh
củaviệctậptrungkinhtế;
(ix)Báocáođánhgiátácđộngtíchcựccủaviệctậptrungkinhtếvà
cácbiệnpháptăngcườngtácđộngtíchcựccủaviệctậptrungkinhtế.
Doanhnghiệpnộphồsơthôngbáotậptrungkinhtếchịutráchnhiệm
vềtínhtrungthựccủahồsơ.Tàiliệutronghồsơbằngtiếngnướcngoàithì
phảikèmtheobảndịchtiếngViệt.
26.Việctậptrungkinhtếcóđiềukiệnphảiđápứngnhữngquy
địnhnàotheoLuậtCạnhtranhnăm2018?
Trảlời:

23. 23
Điều42LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,tậptrungkinhtếcóđiều
kiệnlàtậptrungkinhtếđượcthựchiệnnhưngphảiđápứngmộthoặcmộtsố
điềukiệnsauđây:
Thứnhất,chia,tách,bánlạimộtphầnvốngóp,tàisảncủadoanh
nghiệpthamgiatậptrungkinhtế;
Thứhai,kiểmsoátnộidungliênquanđếngiámua,giábánhànghóa,
dịchvụhoặccácđiềukiệngiaodịchkháctronghợpđồngcủadoanhnghiệp
hìnhthànhsautậptrungkinhtế;
Thứba,biệnphápkhácnhằmkhắcphụckhảnăngtácđộnghạnchế
cạnhtranhtrênthịtrường;
Thứtư,biệnphápkhácnhằmtăngcườngtácđộngtíchcựccủatập
trungkinhtế.
27.TheoLuậtCạnhtranhnăm2018,nhữnghànhvinàoviphạm
quyđịnhvềtậptrungkinhtế?
Trảlời:
Điều44LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,cáchànhviviphạmquy
địnhvềtậptrungkinhtếbaogồm:
Thứnhất,doanhnghiệpkhôngthôngbáotậptrungkinhtếtheoquy
địnhcủaLuậtCạnhtranh;
Thứhai,doanhnghiệpthựchiệntậptrungkinhtếkhichưacóthông
báokếtquảthẩmđịnhsơbộcủaỦybanCạnhtranhQuốcgiaquyđịnhtại
khoản2Điều36,trừtrườnghợpquyđịnhtạikhoản3Điều36củaLuậtnày.
Thứba,doanhnghiệpthuộctrườnghợpphảithẩmđịnhchínhthứcviệc
tậptrungkinhtếmàthựchiệnviệctậptrungkinhtếkhiỦybanCạnhtranh
QuốcgiachưaraquyếtđịnhquyđịnhtạiĐiều41củaLuậtnày.

24. 24
Thứtư,doanhnghiệpkhôngthựchiệnhoặcthựchiệnkhôngđầyđủ
điềukiệnđượcthểhiệntrongquyếtđịnhvềtậptrungkinhtếquyđịnhtại
điểmbkhoản1Điều41củaLuậtnày.
Thứnăm,doanhnghiệpthựchiệntậptrungkinhtếtrongtrườnghợp
quyđịnhtạiđiểmckhoản1Điều41củaLuậtnày.
Thứsáu,doanhnghiệpthựchiệntậptrungkinhtếbịcấmquyđịnhtại
Điều30củaLuậtnày.
28.Hànhvicạnhtranhkhônglànhmạnhlàgì?LuậtCạnhtranh
năm2018quyđịnhnhưthếnàovềcáchànhvicạnhtranhkhônglành
mạnhbịcấm?
Trảlời:
Khoản6Điều3LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,hànhvicạnh
tranhkhônglànhmạnhlàhànhvicủadoanhnghiệptráivớinguyêntắcthiện
chí,trungthực,tậpquánthươngmạivàcácchuẩnmựckháctrongkinhdoanh,
gâythiệthạihoặccóthểgâythiệthạiđếnquyềnvàlợiíchhợpphápcủadoanh
nghiệpkhác.
Điều45LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhcáchànhvicạnhtranh
khônglànhmạnhbịcấm,cụthể:
Thứnhất,xâmphạmthôngtinbímậttrongkinhdoanhdướicáchìnhthức
sauđây:
(i)Tiếpcận,thuthậpthôngtinbímậttrongkinhdoanhbằngcách
chốnglạicácbiệnphápbảomậtcủangườisởhữuthôngtinđó;
(ii)Tiếtlộ,sửdụngthôngtinbímậttrongkinhdoanhmàkhôngđược
phépcủachủsởhữuthôngtinđó.

25. 25
Thứhai,épbuộckháchhàng,đốitáckinhdoanhcủadoanhnghiệp
khácbằnghànhviđedọahoặccưỡngépđểbuộchọkhônggiaodịchhoặc
ngừnggiaodịchvớidoanhnghiệpđó.
Thứba,cungcấpthôngtinkhôngtrungthựcvềdoanhnghiệpkhác
bằngcáchtrựctiếphoặcgiántiếpđưathôngtinkhôngtrungthựcvềdoanh
nghiệpgâyảnhhưởngxấuđếnuytín,tìnhtrạngtàichínhhoặchoạtđộng
kinhdoanhcủadoanhnghiệpđó.
Thứtư,gâyrốihoạtđộngkinhdoanhcủadoanhnghiệpkhácbằngcách
trựctiếphoặcgiántiếpcảntrở,làmgiánđoạnhoạtđộngkinhdoanhhợp
phápcủadoanhnghiệpđó.
Thứnăm,lôikéokháchhàngbấtchínhbằngcáchìnhthứcsauđây:
(i)Đưathôngtingiandốihoặcgâynhầmlẫnchokháchhàngvềdoanh
nghiệphoặchànghóa,dịchvụ,khuyếnmại,điềukiệngiaodịchliênquanđến
hànghóa,dịchvụmàdoanhnghiệpcungcấpnhằmthuhútkháchhàngcủa
doanhnghiệpkhác;
(ii)Sosánhhànghóa,dịchvụcủamìnhvớihànghóa,dịchvụcùngloại
củadoanhnghiệpkhácnhưngkhôngchứngminhđượcnộidung.
Thứsáu,bánhànghóa,cungứngdịchvụdướigiáthànhtoànbộdẫn
đếnhoặccókhảnăngdẫnđếnloạibỏdoanhnghiệpkháccùngkinhdoanh
loạihànghóa,dịchvụđó.
Thứbảy,cáchànhvicạnhtranhkhônglànhmạnhkhácbịcấmtheoquy
địnhcủaluậtkhác.
29.CôngtyXlàcôngtychuyênsảnxuấtnệmcaosutựnhiênđã
đăngquảngcáotrên3tờbáolớnvớinộidungnhưsau:“Đốivớinệmlòxo,
dotínhchấtkhôngưuviệtcủanguyênliệusảnxuấtnênchấtlượngnệmsẽ
giảmdầntheothờigian.Nếuđộđànhồicủalòxocao,lòxodễbịgãy,gây

26. 26
nguyhiểmchongườisửdụng.Đốivớinệmnhựatổnghợppoly-urethane
(nệmmútxốpnhẹ)tínhdẻoưuviệtnênkhôngcóđộđànhồi,maubịxẹp.
ChínhvìnhữnglýdođómàcôngtyXhoàntoànkhôngsảnxuấtnệmlòxo
cũngnhưnệmnhựapoly-urethane.TấtcảcácsảnphẩmcủacôngtyXđều
đượclàmtừ100%caosuthiênnhiên,cóđộbềncaovàkhôngxẹplúntheo
thờigian...”.Ngaysauđó,CôngtyY(đangsảnxuấtnệmlòxo,nệmnhựa
poly-urethane)đãkhởikiệncôngtyXvìchorằngcôngtyXđãsosánhtrực
tiếpsảnphẩmnệmcaosuthiênnhiênvớinệmlòxovànệmnhựatổnghợp,
dễdẫnđếnviệcngườitiêudùngcótâmlýtẩychaynệmnhựatổnghợpvà
nệmlòxo,gâythiệthạiđếnuytínsảnphẩmcủahọ.Hànhvinêutrêncủa
côngtyXcóphảilàhànhvicạnhtranhkhônglànhmạnhbịphápluậtcấm
haykhông?
Trảlời:
Khoản3Điều45Luậtcạnhtranh2018quyđịnh,cấmviệclôikéo
kháchhàngbấtchínhbằngmộttrongcáchìnhthức:“Sosánhhànghóa,dịch
vụcủamìnhvớihànghóa,dịchvụcùngloạicủadoanhnghiệpkhácnhưng
khôngchứngminhđượcnộidung”.Nhưvậy,nộidungquảngcáocủaCông
tyXđãsửdụngphươngphápsosánhhànghoácủamình(nệmlàmtừ100%
caosuthiênnhiên)vớihànghoácùngloạicủacôngtyY(đangsảnxuấtnệm
lòxo,nệmnhựapoly-urethane).Trongquảngcáo,CôngtyXđãphântíchcác
nhượcđiểmcủahailoạinệmmàcôngtyYđangsảnxuất,trongkhicôngty
Xkhôngsảnxuấtloạinệmnày.Dođó,hànhvinêutrêncủacôngtyXlà
hànhvicạnhtranhkhônglànhmạnhbịphápluậtcấmtheoquyđịnhtạiđiểm
bkhoản5Điều45LuậtCạnhtranhnăm2018.
30.CôngtyQchuyênsảnxuấtmỳănliềnđãquảngcáotrêntruyền
hìnhsảnphẩmmỳănliền,trongđócónộidung:“Khichonướcsôivàosản
phẩmnày,nướctrongtôkhôngchuyểnsangmàuvàngđụcnhưđốivớisản
phẩmcủacôngtyZ,chứngtỏsảnphẩmkhôngcósửdụngphẩmmàunhư

27. 27
côngtyZ…".Quađó,côngtyQmuốntruyềntảithôngđiệpđếnvớingười
tiêudùnghãydùngsảnphẩmcủacôngtyQđểđảmbảoantoànsứckhỏe.
HànhvinêutrêncủacôngtyQcóphảilàhànhvicạnhtranhkhônglành
mạnhbịphápluậtcấmhaykhông?
Trảlời:
Điểmakhoản5Điều45LuậtCạnhtranh2018quyđịnh,cấmviệclôi
kéokháchhàngbấtchínhbằngmộttrongcáchìnhthức:“Đưathôngtingian
dốihoặcgâynhầmlẫnchokháchhàngvềdoanhnghiệphoặchànghóa,dịch
vụ,khuyếnmại,điềukiệngiaodịchliênquanđếnhànghóa,dịchvụmàdoanh
nghiệpcungcấpnhằmthuhútkháchhàngcủadoanhnghiệpkhác”.Vớicách
sosánhhaisảnphẩmmìănliềncủacôngtymìnhsảnxuấtvàcôngtyZ,quảng
cáođãtruyềntảithôngđiệpđếnngườitiêudùngmìmàuvàngsậmlàcósử
dụngphẩmmàu,khôngantoànđốivớisứckhỏe;đồngthờiquảngcáonhằm
mụcđíchchuyểnhướng,thuhútngườitiêudùngđếnsảnphẩmcủacôngtyQ.
Dođó,hànhvinêutrêncủacôngtyXcóphảilàhànhvicạnhtranhkhônglành
mạnhbịphápluậtcấmtheoquyđịnhtạiđiểmakhoản5Điều45LuậtCạnh
tranhnăm2018.
31.CôngtyYđãtổchứcbuổihộithảogiớithiệucácsảnphẩmvềđồ
dùnggiadụngdocôngtysảnxuấtvàmờirấtnhiềukháchhàngthamdự.
Tạibuổihộithảo,thuyếttrìnhviêncủacôngtyđãlàmthínghiệmvàcung
cấpthôngtinrằng,sảnphẩmtươngđồngcủaCôngtyMcóchứachấtđộc
hại,gâyônhiễmmôitrườngvàảnhhưởngđếnsứckhỏecủangườitiêu
dùng;đồngthờiđưatincôngtyMtrốnthuếđểgiảmlòngtincủakhách
hàng.HànhvinêutrêncủacôngtyYcóphảilàhànhvicạnhtranhkhông
lànhmạnhbịphápluậtcấmhaykhông?
Trảlời:

28. 28
HànhvinêutrêncủacôngtyYlàhànhvicạnhtranhkhônglànhmạnh.
Cụthể,khoản3Điều45LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,cấmviệc
“cungcấpthôngtinkhôngtrungthựcvềdoanhnghiệpkhácbằngcáchtrực
tiếphoặcgiántiếpđưathôngtinkhôngtrungthựcvềdoanhnghiệpgâyảnh
hưởngxấuđếnuytín,tìnhtrạngtàichínhhoặchoạtđộngkinhdoanhcủa
doanhnghiệpđó”.Vớiviệcđưatinkhôngcótínhxácthựcvềviệctrốnthuế
củacôngtyMvàthôngtinvềcácsảnphẩmnhưcóchứachấtđộchại,gâyô
nhiễmmôitrườngvàảnhhưởngđếnsứckhỏecủangườitiêudùng;quađóđã
làmảnhhưởngđếnuytín,hoạtđộngkinhdoanhcủacôngtyMnênhànhvi
củacôngtyYlàhànhvicạnhtranhkhônglànhmạnh.
32.VlàtrưởngphòngkỹthuậtcủacôngtymỹphẩmX.Doyêucầu
côngviệc,Vđượctiếpxúcvớicáctàiliệumậtcóliênquanđếncôngthức
phachếmộtsốhóamỹphẩm.Docómốiquanhệquenbiếtnêndoanh
nghiệpYđãlôikéo,đềnghịVlấycắpthôngtinvềphachếmỹphẩmcủa
côngtyXđểbánchodoanhnghiệpmìnhvàdoanhnghiệpYđãsửdụng
sảnphẩmnàytrongchiếndịchsảnxuấtsảnphẩmmới.Hànhvinêutrên
củadoanhnghiệpYcóphảilàhànhvicạnhtranhkhônglànhmạnh
không?
Trảlời:
Khoản1Điều45LuậtCạnhtranhnăm2018vềmộttrongcáchànhvi
cạnhtranhkhônglànhmạnhbịcấm,cụthể:
Cấmxâmphạmthôngtinbímậttrongkinhdoanhdướicáchìnhthức
sauđây:(i)Tiếpcận,thuthậpthôngtinbímậttrongkinhdoanhbằngcách
chốnglạicácbiệnphápbảomậtcủangườisởhữuthôngtinđó;(ii)Tiếtlộ,sử
dụngthôngtinbímậttrongkinhdoanhmàkhôngđượcphépcủachủsởhữu
thôngtinđó.

29. 29
Nhưvậy,hànhvicủadoanhnghiệpYđãviphạmLuậtCạnhtranhnăm
2018;theođódoanhnghiệpYđãcóhànhvilôikéo,đềnghịVtiếpcận,thu
thậpbímậtkinhdoanhcủacôngtyXđểbánchomìnhvàsửdụngthôngtin
bímậttrongkinhdoanhmàkhôngđượcphépcủacôngtyX(làchủsởhữu
thôngtinđó).
33.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềỦybancạnh
tranhquốcgia?
Trảlời:
LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềviệcthànhlậpỦybanCạnh
tranhQuốcgiatrênquanđiểmtổchứclạicáccơquancạnhtranhtheoLuật
Cạnhtranhnăm2004baogồmCơquanquảnlýcạnhtranh(hiệnnaylàCục
CạnhtranhvàBảovệngườitiêudùng)vàHộiđồngCạnhtranh(baogồmcả
bộphậngiúpviệclàVănphòngHộiđồngCạnhtranh).Đâylàđiểmmớiquan
trọngnhằmtăngcườnghiệuquảthựcthicủacơquancạnhtranh.MôhìnhỦy
banCạnhtranhQuốcgiaphùhợpvớixuhướngchungcủathếgiớiđồngthời
giúpthugiảmđầumối,tinhgọnbộmáy,đảmbảohoạtđộnghiệulực,hiệuquả
phùhợpvớibốicảnhkinhtếvàcácchủtrương,đườnglối,chínhsáchcủa
ĐảngvàNhànướctronggiaiđoạnhiệnnay.Khoản1Điều46LuậtCạnh
tranhnăm2018quyđịnh,ỦybanCạnhtranhQuốcgialàcơquanthuộcBộ
CôngThươnggồmChủtịch,cácPhóChủtịchvàcácthànhviên.Cơquan
điềutravụviệccạnhtranhvàcácđơnvịchứcnăngkháclàbộmáygiúpviệc
củaỦybanCạnhtranhQuốcgia.LuậtCạnhtranhquyđịnhcụthểmôhình,
chứcnăng,nhiệmvụvàthẩmquyềncủaỦybanCạnhtranhQuốcgianhằm
bảođảmvịthếvàtínhđộclậpcủacơquannàytrongtiếnhànhtốtụngcạnh
tranhquađótăngcườnghiệuquảhoạtđộngcủacơquannày.Trongtốtụngcạnh
tranh,ỦybanCạnhtranhQuốcgialàcơquantiếnhànhthôngsuốtcáchoạtđộng
tốtụngtừpháthiện,điềutrađếnxửlýđốivớihànhviviphạmphápluậtvềcạnh

30. 30
tranhvàgiảiquyếtkhiếunạiquyếtđịnhxửlývụviệccạnhtranh.
34.Ủybancạnhtranhquốcgiacónhiệmvụ,quyềnhạngìtheoquy
địnhcủaphápluật?
Trảlời:
Khoản2Điều46LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,ỦybanCạnhtranh
Quốcgiacónhiệmvụ,quyềnhạnsauđây:
Thứnhất,thammưugiúpBộtrưởngBộCôngThươngthựchiệnchức
năngquảnlýnhànướcvềcạnhtranh;
Thứhai,tiếnhànhtốtụngcạnhtranh;kiểmsoáttậptrungkinhtế;quyết
địnhviệcmiễntrừđốivớithỏathuậnhạnchếcạnhtranhbịcấm;giảiquyết
khiếunạiquyếtđịnhxửlývụviệccạnhtranhvàcácnhiệmvụkháctheoquy
địnhcủaLuậtnàyvàquyđịnhcủaluậtkháccóliênquan.
35.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềChủtịchỦy
banCạnhtranhQuốcgiavàthànhviênỦybanCạnhtranhQuốcgia?
Trảlời:
LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềChủtịchỦybanCạnhtranhQuốc
giatạiĐiều47vàthànhviênỦybanCạnhtranhQuốcgiatạiĐiều48,cụthể:
Thứnhất,ChủtịchỦybanCạnhtranhQuốcgialàngườiđứngđầu,chịu
tráchnhiệmtrướcphápluậtvềtổchức,hoạtđộngcủaỦybanCạnhtranhQuốcgia.
Thứhai,thànhviênỦybanCạnhtranhQuốcgiathựchiệnnhiệmvụtham
giaHộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranh,Hộiđồnggiảiquyếtkhiếunại
quyếtđịnhxửlývụviệchạnchếcạnhtranhtheotrìnhtự,thủtụctốtụngcạnh
tranhquyđịnhtạiLuậtnày.
-SốlượngthànhviênỦybanCạnhtranhQuốcgiatốiđalà15người,
gồmChủtịchỦybanCạnhtranhQuốcgiavàcácthànhviênkhác.Thànhviên
ỦybanCạnhtranhQuốcgialàcôngchứccủaBộCôngThương,cácBộ,ngành

31. 31
cóliênquan,cácchuyêngiavànhàkhoahọc.
-ThànhviênỦybanCạnhtranhQuốcgiadoThủtướngChínhphủbổ
nhiệm,miễnnhiệmtheođềnghịcủaBộtrưởngBộCôngThương.
-NhiệmkỳcủathànhviênỦybanCạnhtranhQuốcgialà05nămvàcó
thểđượcbổnhiệmlại.
ĐểlàthànhviêncủaỦybanCạnhtranhQuốcgiacầnđápứngcáctiêu
chuẩnsauđây:
(i)LàcôngdânViệtNam,cóphẩmchấtđạođứctốt,liêmkhiếtvàtrungthực;
(ii)Cóbằngtốtnghiệptừđạihọctrởlênthuộcmộttrongcácchuyên
ngànhluật,kinhtế,tàichính;
(iii)Cótổngthờigiancôngtácthựctếítnhấtlà09nămtrongmộthoặc
mộtsốlĩnhvựctrongcácchuyênngànhluật,kinhtế,tàichính.
36.Cơquanđiềutravụviệccạnhtranhcónhiệmvụ,quyềnhạngì
theoquyđịnhcủaphápluật?
Trảlời:
CơquanđiềutravụviệccạnhtranhthuộcỦybanCạnhtranhQuốcgia,
cóchứcnăngđiềutracáchànhviviphạmquyđịnhtạiLuậtCạnhtranh.
Khoản2Điều50LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,cơquanđiềutravụ
việccạnhtranhcónhiệmvụ,quyềnhạnsauđây:
Thứnhất,thuthập,tiếpnhậnthôngtinnhằmpháthiệnhànhvicódấu
hiệuviphạmphápluậtvềcạnhtranh;
Thứhai,tổchứcđiềutravụviệccạnhtranh;
Thứba,kiếnnghịápdụng,thayđổihoặchủybỏcácbiệnphápngănchặn
vàbảođảmxửlýviphạmhànhchínhtrongđiềutra,xửlývụviệccạnhtranh;
Thứtư,thựchiệncácbiệnphápnghiệpvụđiềutratrongquátrìnhđiềutra

32. 32
phùhợpvớiquyđịnhcủaphápluật;
Thứnăm,nhiệmvụkháctheophâncôngcủaChủtịchỦybanCạnhtranh
Quốcgia.
37.Đểtrởthànhđiềutraviênvụviệccạnhtranhcầnđápứngcáctiêu
chuẩnnàotheoLuậtCạnhtranhnăm2018?
Trảlời:
ĐiềutraviênvụviệccạnhtranhdoChủtịchỦybanCạnhtranhQuốcgia
bổnhiệm,miễnnhiệm.Điềutraviênvụviệccạnhtranhthựchiệnnhiệmvụđiều
travụviệccạnhtranhtheophâncôngcủaThủtrưởngCơquanđiềutravụviệc
cạnhtranh(Điều52LuậtCạnhtranhnăm2018).
Điều53LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,điềutraviênvụviệccạnh
tranhcầnđápứngcáctiêuchuẩnsauđây:
Thứnhất,làcôngdânViệtNam,cóphẩmchấtđạođứctốt,liêmkhiết,
trungthực.
Thứhai,làcôngchứccủaỦybanCạnhtranhQuốcgia.
Thứba,cóbằngtốtnghiệptừđạihọctrởlênthuộcmộttrongcácchuyên
ngànhluật,kinhtế,tàichínhvàcôngnghệthôngtin.
Thứtư,cótổngthờigiancôngtácthựctếítnhấtlà05nămtrongmộthoặc
mộtsốlĩnhvựctrongcácchuyênngànhluật,kinhtế,tàichínhvàcôngnghệ
thôngtin.
Thứnăm,đượcđàotạo,bồidưỡngvềchuyênmôn,nghiệpvụđiềutra.
38.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềcơquantiến
hànhtốtụngcạnhtranhvàngườitiếnhànhtốtụngcạnhtranh?
Trảlời:
Điều58LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềcơquantiếnhànhtốtụng
cạnhtranh,ngườitiếnhànhtốtụngcạnhtranhnhưsau:

33. 33
Thứnhất,Cơquantiếnhànhtốtụngcạnhtranhbaogồm:
(i)ỦybanCạnhtranhQuốcgia;
(ii)Hộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranh;
(iii)Hộiđồnggiảiquyếtkhiếunạiquyếtđịnhxửlývụviệccạnhtranh;
(iv)Cơquanđiềutravụviệccạnhtranh;
Thứhai,ngườitiếnhànhtốtụngcạnhtranhbaogồm:
(i)ChủtịchỦybanCạnhtranhQuốcgia;
(ii)ChủtịchHộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranh;
(iii)ThànhviênHộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranh;
(iv)ThànhviênHộiđồnggiảiquyếtkhiếunạiquyếtđịnhxửlývụviệc
cạnhtranh;
(v)ThủtrưởngCơquanđiềutravụviệccạnhtranh;
(vi)Điềutraviênvụviệccạnhtranh;
(vii)Thưkýphiênđiềutrần.
39.Khitiếnhànhtốtụngcạnhtranh,ChủtịchỦybanCạnhtranh
Quốcgiacónhữngnhiệmvụquyềnhạngìtheoquyđịnhcủaphápluật?
Trảlời:
Điều59LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnh,khitiếnhànhtốtụngcạnhtranh,
ChủtịchỦybanCạnhtranhQuốcgiacónhữngnhiệmvụ,quyềnhạnsauđây:
(i)QuyếtđịnhthànhlậpHộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranhđểgiải
quyếtvụviệchạnchếcạnhtranhvàchỉđịnhthưkýphiênđiềutrầntrongsố
côngchứccủaỦybanCạnhtranhQuốcgia.
(ii)QuyếtđịnhthayđổithànhviênHộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnh
tranh,thưkýphiênđiềutrần.

34. 34
(iii)ThànhlậpHộiđồnggiảiquyếtkhiếunạiquyếtđịnhxửlývụviệchạn
chếcạnhtranhvàđồngthờilàChủtịchHộiđồng.
(iv)Giảiquyếtkhiếunạiquyếtđịnhxửlývụviệcviphạmquyđịnhvềtập
trungkinhtếhoặccạnhtranhkhônglànhmạnh.
(v)Yêucầucơquancóthẩmquyềnápdụng,thayđổihoặchủybỏbiện
phápngănchặnvàbảođảmxửlýviphạmhànhchínhtrongđiềutra,xửlývụ
việccạnhtranhtheoquyđịnhcủaphápluậtvềxửlýviphạmhànhchính.
(vi)Quyếtđịnhxửlývụviệcviphạmquyđịnhvềtậptrungkinhtế.
(vii)Quyếtđịnhxửlývụviệccạnhtranhkhônglànhmạnh.
(viii)Nhiệmvụ,quyềnhạnkháctheoquyđịnhcủaLuậtnày
40.Nhữngđốitượngnàođượccoilàngườithamgiatốtụngcạnh
tranhtheoquyđịnhcủaphápluật?
Trảlời:
Điều66LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhngườithamgiatốtụngcạnh
tranh,baogồm:
Thứnhất,bênkhiếunại:Làtổchức,cánhâncóhồsơkhiếunạiquyđịnh
tạiĐiều77đượcỦybanCạnhtranhQuốcgiatiếpnhận,xemxétđểđiềutra
theoquyđịnhtạiĐiêu78LuậtCạnhtranh.
Thứhai,bênbịkhiếunại:Làtổchức,cánhânbịkhiếunạivềhànhvivi
phạmphápluậtvềcạnhtranh.
Thứba,bênbịđiềutra:Làtổchức,cánhânbịỦybanCạnhtranhQuốc
giaquyếtđịnhtiếnhànhđiềutratrongcáctrườnghợpquyđịnhtạiĐiều80của
LuậtCạnhtranh.
Thứtư,ngườicóquyềnlợi,nghĩavụliênquan:Làngườikhôngcókhiếu
nạitrongvụviệccạnhtranh,khôngphảilàbênbịđiềutranhưngviệcgiảiquyết
vụviệccạnhtranhcóliênquanđếnquyềnlợi,nghĩavụcủahọnênhọtựmình

35. 35
đềnghịhoặcđượcbênkhiếunại,bênbịđiềutrađềnghịvàđượcCơquanđiều
travụviệccạnhtranh,Hộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranhchấpnhậnđưa
họvàothamgiatốtụngvớitưcáchlàngườicóquyềnlợi,nghĩavụliênquan
hoặcđượcCơquanđiềutravụviệccạnhtranh,Hộiđồngxửlývụviệchạnchế
cạnhtranhđưahọvàothamgiatốtụngvớitưcáchlàngườicóquyềnlợi,nghĩa
vụliênquan.
Thứnăm,ngườibảovệquyềnvàlợiíchhợpphápcủabênkhiếunại,bên
bịkhiếunại,bênbịđiềutra,ngườicóquyềnlợi,nghĩavụliênquan:Làngười
đượcbênkhiếunại,bênbịkhiếunại,bênbịđiềutra,ngườicóquyềnlợi,nghĩa
vụliênquanyêucầubằngvănbảnthamgiatốtụngcạnhtranhđểbảovệquyền
vàlợiíchhợpphápcủamình.
Thứsáu,ngườilàmchứng:Làngườibiếtcáctìnhtiếtcóliênquanđếnnội
dungvụviệccạnhtranhcóthểđượcCơquanđiềutravụviệccạnhtranh,Hội
đồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranhtriệutậpthamgiatốtụngcạnhtranhvới
tưcáchlàngườilàmchứng.Ngườimấtnănglựchànhvidânsựkhôngthểlà
ngườilàmchứng.
Thứbảy,ngườigiámđịnh:Làngườiamhiểuvàcókiếnthứccầnthiếtvề
lĩnhvựccầngiámđịnhđượcThủtrưởngCơquanđiềutravụviệccạnhtranh,Hội
đồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranhtrưngcầuhoặcđượccácbênliênquanđề
nghịgiámđịnhtrongtrườnghợpThủtrưởngCơquanđiềutravụviệccạnhtranh,
Hộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranhtừchốitrưngcầugiámđịnh.
Thứtám,ngườiphiêndịch:Làngườicókhảnăngdịchtừmộtngônngữ
khácratiếngViệtvàngượclạitrongtrườnghợpcóngườithamgiatốtụngcạnh
tranhkhôngsửdụngđượctiếngViệt.NgườiphiêndịchcóthểđượcCơquan
điềutravụviệccạnhtranh,Hộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranhyêucầu
đểphiêndịchhoặcdobênkhiếunại,bênbịđiềutrahoặcngườicóquyềnlợivà
nghĩavụliênquanlựachọnhoặcdocácbênthỏathuậnlựachọnnhưngphải

36. 36
đượcCơquanđiềutravụviệccạnhtranh,Hộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnh
tranhchấpthuận.
41.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềkhiếunạivụ
việccạnhtranh?
Trảlời:
Điều77LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềkhiếunạivụviệccạnh
tranhvớinhữngnộidungcụthểsau:
(i)Vềquyềnkhiếunạivụviệccạnhtranh:Tổchức,cánhânchorằng
quyềnvàlợiíchhợpphápcủamìnhbịxâmhạidohànhviviphạmquyđịnhcủa
phápluậtvềcạnhtranhcóquyềnthựchiệnkhiếunạivụviệccạnhtranhđếnỦy
banCạnhtranhQuốcgia.
(ii)Vềthờihiệukhiếunạivụviệccạnhtranh:03nămkểtừngàyhànhvi
códấuhiệuviphạmphápluậtvềcạnhtranhđượcthựchiện.
(iii)Vềhồsơkhiếunại,gồm:
-ĐơnkhiếunạitheomẫudoỦybanCạnhtranhQuốcgiabanhành;
-Chứngcứđểchứngminhcácnộidungkhiếunạicócăncứvàhợppháp;
-Cácthôngtin,chứngcứliênquankhácmàbênkhiếunạichorằngcần
thiếtđểgiảiquyếtvụviệc.
(iv)Tráchnhiệmcủabênkhiếunại:Bênkhiếunạiphảichịutráchnhiệm
vềtínhtrungthựccủacácthôngtin,chứngcứđãcungcấpchoỦybanCạnh
tranhQuốcgia.
42.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềtiếpnhận,
xemxéthồsơkhiếunạivụviệccạnhtranh?
Trảlời:
Điều78LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềtiếpnhận,xemxéthồsơ
khiếunạivớinhữngnộidungcụthểsau:

37. 37
Thứnhất,trongthờihạn07ngàylàmviệckểtừngàynhậnđượchồsơ
khiếunại,ỦybanCạnhtranhQuốcgiacótráchnhiệmxemxéttínhđầyđủ,hợp
lệcủahồsơkhiếunại;trườnghợphồsơkhiếunạiđầyđủ,hợplệ,ỦybanCạnh
tranhQuốcgiathôngbáochobênkhiếunạivềviệctiếpnhậnhồsơđồngthời
thôngbáochobênbịkhiếunại.
Thứhai,trongthờihạn15ngàykểtừngàyrathôngbáochocácbênliên
quanquyđịnhtạikhoản1Điềunày,ỦybanCạnhtranhQuốcgiaxemxéthồsơ
khiếunại;trườnghợphồsơkhiếunạikhôngđápứngyêucầutheoquyđịnhtại
khoản3Điều77củaLuậtnày,ỦybanCạnhtranhQuốcgiathôngbáobằngvăn
bảnvềviệcbổsunghồsơkhiếunạichobênkhiếunại.
Thờihạnbổsunghồsơkhiếunạilàkhôngquá30ngàykểtừngàynhận
đượcthôngbáoyêucầubổsunghồsơkhiếunại.ỦybanCạnhtranhQuốcgia
cóthểgiahạnthờigianbổsunghồsơmộtlầnnhưngkhôngquá15ngàytheođề
nghịcủabênkhiếunại.
Thứba,trongthờihạnquyđịnhtạikhoản1vàkhoản2Điềunày,bên
khiếunạicóquyềnrúthồsơkhiếunạivàỦybanCạnhtranhQuốcgiadừng
việcxemxéthồsơkhiếunại.
43.Cơquannàocóthẩmquyềnđiềutravụviệccạnhtranhtheoquy
địnhcủaphápluật?
Trảlời:
Điều80LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềquyếtđịnhđiềutravụ
việccạnhtranh,theođó,cơquancóthẩmquyềnđiềutravụviệccạnhtranh,
theođó,ThủtrưởngCơquanđiềutravụviệccạnhtranhraquyếtđịnhđiềutra
vụviệccạnhtranhtrongcáctrườnghợpsauđây:
Thứnhất,việckhiếunạivụviệccạnhtranhđápứngyêucầutheoquy
địnhtạiĐiều77củaLuậtCạnhtranhvàkhôngthuộctrườnghợpquyđịnhtại
Điều79LuậtCạnhtranh;

38. 38
Thứhai,ỦybanCạnhtranhQuốcgiapháthiệnhànhvicódấuhiệuvi
phạmphápluậtvềcạnhtranhtrongthờihạn03nămkểtừngàyhànhvicódấu
hiệuviphạmphápluậtvềcạnhtranhđượcthựchiện.
44.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềthờihạnđiều
travụviệccạnhtranh?
Trảlời:
Điều81LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềthờihạnđiềutravụviệc
cạnhtranh,cụthể:
Thứnhất,thờihạnđiềutravụviệchạnchếcạnhtranhlà09thángkểtừ
ngàyraquyếtđịnhđiềutra;đốivớivụviệcphứctạpthìđượcgiahạnmộtlần
nhưngkhôngquá03tháng.
Thứhai,thờihạnđiềutravụviệcviphạmquyđịnhvềtậptrungkinhtếlà
90ngàykểtừngàyraquyếtđịnhđiềutra;đốivớivụviệcphứctạpthìđượcgia
hạnmộtlầnnhưngkhôngquá60ngày.
Thứba,thờihạnđiềutravụviệccạnhtranhkhônglànhmạnhlà60ngày
kểtừngàyraquyếtđịnhđiềutra;đốivớivụviệcphứctạpthìđượcgiahạnmột
lầnnhưngkhôngquá45ngày.
Thứtư,việcgiahạnđiềutraphảiđượcthôngbáođếnbênbịđiềutravàcác
bênliênquanchậmnhấtlà07ngàylàmviệctrướcngàykếtthúcthờihạnđiềutra.
45.LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhnhưthếnàovềphiênđiềutrần?
Trảlời:
Điều93LuậtCạnhtranhnăm2018quyđịnhvềphiênđiềutrần,cụthể
nhưsau:
Thứnhất,chậmnhấtlà15ngàytrướcngàykếtthúcthờihạnquyđịnhtại
khoản3Điều91LuậtCạnhtranh,Hộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranh
phảimởphiênđiềutrần.

39. 39
Thứhai,phiênđiềutrầnđượctổchứccôngkhai.Trườnghợpnộidung
điềutrầncóliênquanđếnbímậtnhànước,bímậtkinhdoanhthìcóthểđượctổ
chứckín.
Thứba,quyếtđịnhmởphiênđiềutrầnvàgiấytriệutậpthamgiaphiên
điềutrầnphảiđượcgửichobênkhiếunại,bênbịđiềutravàcáctổchức,cá
nhânliênquanchậmnhấtlà05ngàylàmviệctrướcngàymởphiênđiềutrần;
trườnghợpđãđượcHộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranhtriệutậptham
giaphiênđiềutrầnmàvắngmặtkhôngcólýdochínhđánghoặcđãđượctriệu
tậpthamgiaphiênđiềutrầnhợplệđếnlầnthứhaimàvẫnvắngmặtthìHội
đồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranhvẫntiếnhànhxửlývụviệccạnhtranh
theoquyđịnh.
Thứtư,nhữngngườithamgiaphiênđiềutrầnbaogồm:
(i)ThànhviênHộiđồngxửlývụviệchạnchếcạnhtranh;
(ii)Bênkhiếunại;
(iii)Bênbịđiềutra;
(iv)Ngườibảovệquyềnvàlợiíchhợpphápcủabênkhiếunại,bênbịđiềutra;
(v)ThủtrưởngCơquanđiềutravụviệccạnhtranhvàđiềutraviênvụ
việccạnhtranhđãđiềutravụviệccạnhtranh;
(vi)Thưkýphiênđiềutrần;
(vii)Ngườicóquyềnlợi,nghĩavụliênquanvànhữngngườikhácđượcghi
trongquyếtđịnhmởphiênđiềutrần.
Thứnăm,tạiphiênđiềutrần,ngườithamgiaphiênđiềutrầntrìnhbàyý
kiếnvàtranhluậnđểbảovệquyềnvàlợiíchhợpphápcủamình.Cácýkiếnvà
tranhluậntạiphiênđiềutrầnphảiđượcghivàobiênbản.

40. 40
II.TìmhiểuLuậtTốcáonăm2018vàQuyếtđịnhsố22/2018/QĐ-
TTgngày8/5/2018củaThủtướngChínhphủvềxâydựng,thựchiện
hươngước,quyước
II.1.HỏiđápvềQuyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgngày8/5/2018của
ThủtướngChínhphủvềxâydựng,thựchiệnhươngước,quyước
1.Đểtriểnkhaithựchiệnphongtrào“Toàndânđoànkếtxây
dựngđờisốngvănhóaởkhudâncư”.CôngchứcVănhóa–XãhộixãA
thammưuChủtịchỦybannhândânxãbanhànhvănbảnyêucầucác
thôn,tổdânphốtrênđịabànxãphảiràsoát,sửađổi,bổsunghoặcxây
dựngmớihươngước,quyướcđểđảmbảo100%thôn,tổdânphốtrên
địabàncóhươngước,quyước.ViệcthammưucủacôngchứcVănhóa–
XãhộixãAcóphùhợpvớiquyđịnhphápluật?
Trảlời:
TheoQuyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTg,việcxâydựngvàthựchiện
hươngước,quyướcnhằmpháthuyvaitròtựquảncủacộngđồngdâncư,giữ
gìntrậttự,antoànxãhội,bảovệtàinguyênthiênnhiên,môitrườnggắnvới
thựchiệndânchủởcơsở;bảovệ,giữgìn,pháthuycácgiátrịvănhóatruyền
thống,phongtục,tậpquántốtđẹp;hạnchếvàtừngbướcloạibỏphongtục,tập
quánlạchậu;xâydựngnếpsốngvănminhtrongcộngđồngdâncư.(Điều3).
Khoản2Điều4Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgcũngquyđịnhvề
nguyêntắcxâydựng,thựchiệnhươngước,quyướcphảibảođảmtựnguyện,
trêncơsởthỏathuận,thốngnhấtcủacộngđồngdâncư;pháthuyđầyđủ
quyềnlàmchủcủaNhândân;dựatrênnhucầutựquảncủacộngđồngdân
cư.Nghĩalàviệcxâydựng,thựchiệnhươngước,quyướcphảixuấtpháttừ
nhucầucủacộngđồngdâncư,khôngnhấtthiếtthôn,tổdânphốnàocũng
phảicóhươngước,quyước.

41. 41
Vìvậy,việcthammưuchoChủtịchỦybannhândânxãbanhànhvăn
bảnyêucầucácthôn,tổdânphốtrênđịabànxãphảiràsoát,sửađổi,bổ
sunghoặcxâydựngmớihươngước,quyướcđểđảmbảo100%thôn,tổdân
phốtrênđịabàncóhươngước,quyướccủacôngchứcVănhóa–Xãhộixã
Alàchưaphùhợpvớiquyđịnhphápluậtvềxâydựng,thựchiệnhươngước,
quyước.
2.ThônEđangxâydựngdựthảohươngước,quyước.Nộidung
dựthảohươngướccóquyđịnh“Đườnggiaothôngnộithôndonhândân
trongthônđónggóptiềnvàcôngsứcxâydựng;cácphươngtiện:xeôtô,
xecôngnông,xetảicủangườingoàithônđilạiquađườnggiaothôngnội
thônphảinộpphí3000đồng/lượt”.Nộidungtrêncóphùhợpvớiquy
địnhphápluậtvềxâydựng,thựchiệnhươngước,quyước?
Trảlời:
Khoản5Điều4Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnhnguyêntắc
“Khôngđặtracáckhoảnphí,lệphí,phạttiền,phạtvậtchất”tronghương
ước,quyước.ViệcdựthảohươngướccủathônEquyđịnhthuphí3000
đồng/lượtđốivớicácphươngtiệnôtô,xecôngnông,xetảicủangườingoài
thônđilạitrongđườngnộithônlàtráivớinguyêntắcxâydựnghươngước,
quyước.
3.TổdânphốBvừathôngbáotổchứchọpdânđểthôngquachủ
trươngxâydựngquyước.BàAlàrấtquantâmđếnviệcxâydựngquy
ước,bàmongmuốnthamgiaTổsoạnthảoquyước.Xinhỏi,phápluật
quyđịnhnhưthếnàovềTổsoạnthảohươngước,quyước?
Trảlời:
Điều6Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnhsaukhingườidânbiểu
quyếttánthànhchủtrươngxâydựnghươngước,quyước,Trưởngthônhoặc

42. 42
Tổtrưởngtổdânphốchủtrì,phốihợpvớiTrưởngbancôngtácMặttrậnlựa
chọn,cửngườithamgiaTổsoạnthảohươngước,quyước.
Tổsoạnthảocótráchnhiệmtổchứcviệcsoạnthảohươngước,quyước.
ThànhviênTổsoạnthảohươngước,quyướcphảilàngườicóuytíntrong
cộngđồngdâncư;cóphẩmchấtđạođứctốt;cókinhnghiệmsốngvàcóhiểu
biếtvềphápluật,vănhóa,phongtục,tậpquáncủađịaphương;cóđạidiện
phụnữthamgia.Đốivớithôn,tổdânphốvùngdântộcthiểusốthìthànhviên
Tổsoạnthảophảicósựthamgiacủangườidântộcthiểusốbiếttiếngdântộc
thiểusố.
4.ThônHđãxâydựngđượcbảndựthảohươngước.Trưởngthôn
dựkiếntổchứclấyýkiếnngườidântrongthôn.ÔngTthànhviênTổ
soạnthảocóýkiếnngoàiviệclấyýkiếnngườidânthìcầnphảigửilấyý
kiếncủaỦybannhândânxãvìđâylàquytrìnhbắtbuộc.Xinhỏi,việc
thựchiệnlấyýkiếndựthảohươngướcđượcthựchiệnnhưthếnào?
PhápluậtcóquyđịnhphảibắtbuộclấyýkiếncủaỦybannhândânxã
đốivớidựthảohươngước?
Trảlời:
Việclấyýkiếnđốivớidựthảohươngước,quyướcđượcquyđịnhtại
Điều9Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgcụthểnhưsau:
-Dựthảohươngước,quyướctrướckhiđưaracộngđồngdâncưthôn,
tổdânphốbàn,biểuquyếtthôngquaphảiđượcniêmyếtcôngkhaitạinhà
vănhóathôn,tổdânphố,bảngtincôngcộng,điểmsinhhoạtcộngđồnghoặc
địađiểmkhácbảođảmthuậntiệnđểhộgiađình,cánhântrongthôn,tổdân
phốtiếpcận,tìmhiểuvàgópý.Thờihạnniêmyếtdocộngđồngdâncưthôn,
tổdânphốquyếtđịnhnhưngítnhấtlà30ngàykểtừngàyniêmyết.

43. 43
-TrưởngthônhoặcTổtrưởngtổdânphốtùyvàođiềukiệnthựctếcủa
địaphươngtổchứclấyýkiếncủahộgiađình,cánhântrongthôn,tổdânphố
vềdựthảohươngước,quyướcbằngmộttrongcáchìnhthứcsauđây:
-Saogửidựthảohươngước,quyướcđếntừnghộgiađình,cánhân;
-Mởhòmthưtiếpnhậnýkiếngópý;
-Lồngghép,lấyýkiếngópýtrongcuộchọp,hộinghịcủathôn,tổdân
phốhoặchìnhthứcphùhợpkhác.
Điều9Quyếtđịnh22/2018/QĐ-TTgkhôngyêucầubắtbuộcphảilấyý
kiếncủaỦybannhândânxãđốivớidựthảohươngước,quyước.Theođó:
Việclấyýkiếncủacơquan,tổchứccóliênquandoTrưởngthônhoặcTổ
trưởngtổdânphốquyếtđịnhnếuxétthấycầnthiết.Việclấyýkiếnđược
thựchiệnbằngmộttrongcáchìnhthứcnhưđốivớilấyýkiếncủahộgia
đình,cánhântrongthôn,tổdânphố.
Tuynhiên,đểđảmbảonộidungcủahươngước,quyướcchặtchẽ,không
cónộidungtráiphápluật,tránhtrườnghợpphảichỉnhlýnộidunghươngước,
quyướcsaukhiđãđượccộngđồngdâncưbiểuquyếtthôngqua,Trưởngthôn
hoặcTổtrưởngtổdânphốnêntổchứclấyýkiếncáccơquan,tổchứccóliên
quan,đặcbiệtlàỦybannhândâncấpxãđốivớidựthảohươngước,quyước
trướckhitổchứcchocộngđồngdâncưbiểuquyếtthôngquahươngước,quy
ước.
5.ThônTcó200hộgiađình.Ngày10/12/2018,thônTtổchứchọp
đạidiệnhộgiađìnhtrongthônđểbiểuquyếtthôngquadựthảohương
ướccủathôn.Tuynhiên,chỉcó130hộgiađìnhcửđạidiệnthamdự.Kết
quảbiểuquyếtchỉ95đạibiểuthamdựhọpđồngývớinộidungdựthảo
hươngước.Xinhỏi,kếtquảbiểuquyếtcủathônTcóđápứngđủđiều

44. 44
kiệnđểthôngquahươngước,quyước?Trườnghợpkhôngđápứngđủ
điềukiệnđểthôngquahươngướcthìcầnphảilàmthủtụcgìtiếptheo?
Trảlời:
Khoản2Điều8Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnh:“Hươngước,
quyướcđượcthôngquakhicótrên50%tổngsốcửtrihoặccửtriđạidiệnhộ
giađìnhtrongthôn,tổdânphốtánthành.”
ThônTcó200hộgiađình,trongđókếtquảbiểuquyếtcó95đạibiểu
đạidiệnhộgiađìnhtrongthônđồngývớidựthảohươngướctươngđương
với47,5%tổngsốcửtriđạidiệnhộgiađìnhtrongthôn.Nhưvậy,kếtquả
biểuquyếttrênchưađápứngđiềukiệnthôngquahươngước.
Trongtrườnghợpnày,theoĐiều3HướngdẫnthihànhcácĐiều11,
Điều14,Điều16,Điều22vàĐiều26củaPháplệnhthựchiệndânchủởxã,
phường,thịtrấnbanhànhkèmtheoNghịquyếtliêntịchsố09/2008/NQLT-
CP-UBTUMTTQVNngày17tháng4năm2008củaChínhphủvàỦyban
TrungươngMặttrậnTổquốcViệtNam,TrưởngthônTphảichỉđạoTổsoạn
thảochỉnhlýdựthảohươngướcvàphốihợpvớiTrưởngbancôngtácMặt
trậnthôn,tổdânphốtổchứclạicuộchọpđểtiếptụcbàn,biểuquyếtvềnội
dungdựthảohươngướctrongvòng15ngàykểtừngàytổchứccuộchọp
trướcđó.
Trườnghợpkhôngtổchứclạiđượccuộchọphoặctổchứclạimàkết
quảvẫnchưađượctrên50%tổngsốcửtrihoặccửtriđạidiệnhộgiađìnhtán
thànhthìTrưởngthôn,TổtrưởngtổdânphốphốihợpvớiTrưởngbancông
tácMặttrậnthôn,tổdânphốtổchứcphátphiếulấyýkiếntớicửtrihoặccử
triđạidiệnhộgiađìnhkhôngdựhọpđểtổnghợpchungvàokếtquảcủacuộc
họpliềntrướcđó.

45. 45
6.BảnMcó70%dânsốlàngườidântộcMường.Khihọpdânbản
đểthảoluậnvềchủtrươngxâydựngquyướccủabản,nhiềungườidân
cóýkiếnnênsửdụngtiếngdântộcMườngđểsoạnthảoquyướcvìđa
phầnngườidânởđâyđềunóitiếngMường.Xinhỏi,phápluậtquyđịnh
thếnàovềngônngữsửdụngtronghươngước,quyước?
Trảlời:
Khoản3Điều5Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnhvềngônngữ
sửdụngtronghươngước,quyướcnhưsau:“Ngônngữtronghươngước,quy
ướclàtiếngViệt,đượctrìnhbàyngắngọn,rõràng,cụthể,dễhiểu,phùhợp
vớicộngđồngdâncư.
Đốivớithôn,tổdânphốcónhiềudântộccùngsinhsốngvàsửdụng
nhiềungônngữkhácnhauthìcộngđồngdâncưthôn,tổdânphốxemxét,
quyếtđịnhviệcdịchhươngước,quyướcsangtiếngdântộcthiểusốđểbảo
đảmhuyđộngđôngđảongườidânthamgiaýkiến,biểuquyếtthôngquadự
thảohươngước,quyướcvàthựchiệnsaukhiđượccôngnhận”.
Nhưvậy,theoquyđịnh,ngônngữchínhthứcsửdụngtronghươngước,
quyướcphảilàTiếngViệt.Tuynhiênnếungườidântrongbảnđaphầnsử
dụngtiếngdântộcthiểusố(tiếngMường)thìsaukhisoạnthảoquyước.Tổ
soạnthảocóthểdịchdựthảohươngướcsangtiếngdântộcMườngđểthuận
lợichoviệcngườidântronggquátrìnhthamgiaýkiến,biểuquyếtthôngqua
dựthảoquyướcvàthựchiệnsaukhiđượccôngnhận.
7.TổsoạnthảohươngướcthônGđangchuẩnbịtổchứcsoạnthảo
hươngước,quyướctheonhữngnộidungcơbảnđãthốngnhấttrongcuộc
họptoànthểhộinghịnhândânthôntrướcđó.CácthànhviêntrongTổ
soạnthảomuốnbiếtphápluậtquyđịnhcụthểnhưthếnàovềnộidungvà
hìnhcủahươngước,quyước?
Trảlời:

46. 46
Điều5Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnhvềnộidungvàhìnhthức
củahươngước,quyướccụthểnhưsau:
-Vềnộidung:Nộidungcủahươngước,quyướcdocộngđồngdâncư
thôn,tổdânphốquyếtđịnh,baogồmmộthoặcmộtsốlĩnhvựccủađờisốngxã
hộimàphápluậtchưaquyđịnhhoặcquyđịnhnguyêntắc;ghinhậncácphong
tục,tậpquántốtđẹpvàbiệnpháphạnchế,tiếntớixóabỏphongtục,tậpquán
lạchậu,mêtíndịđoan;phùhợpvớiyêucầutựquảncủacộngđồngdâncưvà
mụcđích,nguyêntắcxâydựng,thựchiệnhươngước,quyướcquyđịnhtạiĐiều
3vàĐiều4củaQuyếtđịnhnày.Theođó,nộidungcủahươngướcphảihợpvới
chủtrương,đườnglốicủaĐảng;chínhsách,phápluậtcủaNhànước;đạođức
xãhội,phongtục,tậpquántốtđẹpcủacộngđồngdâncư;khôngđượcchứacác
quyđịnhviphạmquyềnconngười,quyềncôngdân,khôngđặtracáckhoảnphí,
lệphí,phạttiền,phạtvậtchấtvàbảođảmbìnhđẳnggiới.
-Vềhìnhthức:Hươngước,quyướcđượcthểhiệndướihìnhthứcvănbản,
cóchữkýxácnhậncủaTrưởngbancôngtácMặttrận,TrưởngthônhoặcTổ
trưởngtổdânphố.Hươngước,quyướcsaukhiđượccôngnhậncóđóngdấu
giáplaicủaỦybannhândânhuyện,quận,thịxã,thànhphốthuộctỉnh,thành
phốthuộcthànhphốtrựcthuộctrungương(sauđâygọichunglàỦybannhân
dâncấphuyện).
Ngônngữtronghươngước,quyướclàtiếngViệt,đượctrìnhbàyngắn
gọn,rõràng,cụthể,dễhiểu,phùhợpvớicộngđồngdâncư.Đốivớithôn,tổ
dânphốcónhiềudântộccùngsinhsốngvàsửdụngnhiềungônngữkhácnhau
thìcộngđồngdâncưthôn,tổdânphốxemxét,quyếtđịnhviệcdịchhươngước,
quyướcsangtiếngdântộcthiểusốđểbảođảmhuyđộngđôngđảongườidân
thamgiaýkiến,biểuquyếtthôngquadựthảohươngước,quyướcvàthựchiện
saukhiđượccôngnhận.
8.Trongcuộchọpbànvềchủtrươngxâydựnghươngước,quyước
củathônB,cónhiềuýkiếntranhluậnnênsửdụngtêngọi“hươngước”

47. 47
hay“quyước”.ÔngVchorằng:“Hươngướcchỉdùngởthờiphongkiến,
cổhủ,việcgọitênlà“hươngước”làthểhiệnsựlạchậu,bảothủ,thểhiện
tưtưởngphongkiến.Naylàthờiđạivănminh,tiếnbộthìchỉđượcgọilà
“Quyước”?Phápluậtcóquyđịnhvềvấnđềnàykhông?
Trảlời:
Hươngước,quyướclàtêngọichungchỉcácvănbảnquyđịnhcácquy
tắcxửsựdocộngđồngdâncưthôn,tổdânphốtựnguyệnthỏathuậnvàthiết
lậpnhằmđiềuchỉnhcácquanhệxãhộimangtínhtựquảncủacộngđồngdâncư
vàđượccơquanNhànướccóthẩmquyềncôngnhậntheoquyđịnh.Việcsử
dụngtêngọi“hươngước”hay“quyước”khôngảnhhưởngđếntính“tiếnbộ”
hay“lạchậu”củabảnhươngước,quyướcđó.Phápluậtcũngkhôngquyđịnh
phảisửdụngtêngọi“hươngước”hay“quyước”màtraoquyềnlựachọntêngọi
“Hươngước”hoặc“Quyước”chocộngđồngdâncưthốngnhất,quyếtđịnh
(Khoản4Điều5Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTg).
9.DosốlượngdâncưtrongtổdânphốCkháđôngnênviệctriệutập
họpdântrongtổdânphốthườnggặpkhókhăn.Sắptới,tổdânphốCcần
biểuquyết,thôngquaquyướccủaTổdânphố.ÔngP,tổtrưởngtổdân
phốbănkhoănkhôngbiếtngoàihìnhthứchọpdâncòncóhìnhthứcnàođể
nhândânbiểuquyếtthôngquaquyướchaykhông?Thủtụcthựchiệncụ
thểnhưthếnào?
Trảlời:
Khoản1Điều8Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnh:“Việcbàn,
biểuquyếtthôngquahươngước,quyướccủacộngđồngdâncưthôn,tổdân
phốđượcthựchiệnbằngmộttrongcáchìnhthứcsauđây:
a)Tổchứchọpcửtrihoặccửtriđạidiệnhộgiađình;
b)Phátphiếulấyýkiếntớicửtrihoặccửtriđạidiệnhộgiađình.”

48. 48
Trongtrườnghợpkhôngcóđiềukiệnđểtổchứchọpthôn,tổdânphốđể
biểuquyếtthôngquaquyước,Trưởngthôn,Tổtrưởngtổdânphốcóthểthống
nhấtvớiTrưởngbancôngtácMặttrậnthôn,tổdânphốtổchứcphátphiếulấyý
kiếntớicửtrihoặccửtriđạidiệnhộgiađìnhđểbiểuquyếtthôngquahương
ước,quyước.
Việcbiểuquyếtthôngquahươngước,quyướcbằnghìnhthứcphátphiếu
ýkiếnđượcthựchiệntheoquyđịnhtạiĐiều4HướngdẫnthihànhcácĐiều11,
Điều14,Điều16,Điều22vàĐiều26củaPháplệnhthựchiệndânchủởxã,
phường,thịtrấnbanhànhkèmtheoNghịquyếtliêntịchsố09/2008/NQLT-CP-
UBTUMTTQVN,cụthểnhưsau:
-Trưởngthôn,TổtrưởngtổdânphốphốihợpvớiTrưởngbancôngtác
Mặttrậnthôn,tổdânphốxâydựngkếhoạchtổchứcphátphiếulấyýkiến;
thànhlậpTổphátphiếulấyýkiếncótừ3đến5người;
-Tổphátphiếulấyýkiếntrựctiếpđếntừnghộgiađìnhđểphátphiếucho
cửtrihoặccửtriđạidiệnhộgiađình;tiếnhànhlấyphiếucủacáccửtriđãgópý
vàtổnghợpkếtquảlấyýkiến.
-Nếucótrên50%tổngsốcửtrihoặccửtriđạidiệnhộgiađìnhtrong
thôn,tổdânphốtánthànhthìkếtquảlấyýkiếncógiátrịthihành.Trưởngthôn,
TổtrưởngTổdânphốlậpbiênbảnxácnhậnvàthôngbáođếncáchộgiađình
trongthôn,tổdânphốvềkếtquảlấyýkiến.
10.Vừaqua,thônXđãtổchứchọpthônđểthôngquahươngước
quyướccủathôn.Kếtquảcó95%đạidiệnhộgiađìnhtrongthôngtán
thànhthôngquanộidunghươngước,quyước.ÔngHtrưởngthônđang
hoàntấtcáchồsơđểthựchiệnthủtụcđềnghịcôngnhậnhươngước.Xin
hỏi,cơquannàocóthẩmquyềncôngnhậnhươngước,quyước.Trìnhtự,
thủtục,hồsơđềnghịcôngnhậnhươngướcđươcquyđịnhnhưthếnào?
Trảlời:

49. 49
Điều9Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnhvềthẩmquyền,thủtục
côngnhậnhươngước,quyướcnhưsau:
-Vềthẩmquyền:Ủybannhândâncấphuyệncóthẩmquyềncôngnhận
hươngước,quyước.
-Vềtrìnhtự,thủtụccôngnhậnhươngước,quyướcthựchiệntheoquy
địnhtạiKhoản1Điều16củaPháplệnhthựchiệndânchủởxã,phường,thị
trấn.Cụthể:
+Trưởngthôn,TổtrưởngtổdânphốcótráchnhiệmbáocáongayvớiUỷ
bannhândâncấpxãkếtquảviệcnhândânbàn,biểuquyếtthôngquahương
ước,quyước;
+Trongthờihạnbangàylàmviệc,kểtừngàynhậnđượcbáocáocủa
Trưởngthôn,Tổtrưởngtổdânphố,Uỷbannhândâncấpxãphảilậphồsơtrình
Uỷbannhândâncấphuyện;
+Trongthờihạnbảyngàylàmviệc,kểtừngàynhậnđượchồsơđềnghị
củaUỷbannhândâncấpxã,Uỷbannhândâncấphuyệnphảixemxét,raquyết
địnhcôngnhận;trườnghợpkhôngcôngnhậnthìphảitrảlờibằngvănbảnvà
nêurõlýdo.
-Vềhồsơ:Hồsơđềnghịcôngnhậnhươngước,quyướcđượcgửitrực
tiếphoặcgửiquađườngbưuđiệnđếnỦybannhândâncấphuyện.Hồsơbao
gồm:
+Dựthảohươngước,quyướcđãđượccộngđồngdâncưthôn,tổdân
phốthôngquacóđủchữkýcủaTrưởngbancôngtácMặttrận,Trưởngthôn
hoặcTổtrưởngtổdânphố;
+Biênbảnxácnhậnkếtquảcộngđồngdâncưthôn,tổdânphốbàn,biểu
quyếtthôngquahươngước,quyước;
+CôngvănđềnghịcôngnhậncủaỦybannhândânxã,phường,thịtrấn
(sauđâygọichunglàỦybannhândâncấpxã);

50. 50
+Tàiliệukhác(nếucó).
-Trongthờihạn02ngàylàmviệc,kểtừngàyraquyếtđịnhcôngnhận,
Ủybannhândâncấphuyệngửihươngước,quyướcchoỦybannhândân
cấpxãđểtheodõi,quảnlývàTrưởngthônhoặcTổtrưởngtổdânphốđểtổ
chứcthựchiện.
11.XãYvừacóvănbảnchỉđạocácthôn,tổdânphốtrongđịabàn
xãtổchứcràsoát,sửađổi,bổsung,thaythếhươngước,quyướcđảm
bảophùhợpvớiquyđịnhphápluật.Xinhỏi,trườnghợpnàothìphải
sửađổi,bổsung,thaythếhươngước,quyước?Trìnhtựsửađổi,bổ
sung,thaythếhươngước,quyướccókhácgìsovớitrìnhtựxâydựng
hươngước,quyướcmới?
Trảlời:
Điều10Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnhhươngước,quyước
đượcsửađổi,bổsung,thaythếkhithuộcmộttrongcáctrườnghợpsauđây:
-Cónộidungtráiphápluật,tráiđạođứcxãhộihoặctráiphongtục,tập
quánvềhônnhânvàgiađìnhđượcápdụngtạiđịaphươngđãđượcHộiđồng
nhândântỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngphêduyệthoặctráiphongtục,
tậpquántốtđẹpkháctheoquyđịnhcủaphápluật;
-Cộngđồngdâncưthấycầnthiếtphảisửađổi,bổsung,thaythế
hươngước,quyướcphùhợpvớiquyđịnhtạiĐiều5củaQuyếtđịnhnày.
Việcsửađổi,bổsung,thaythếhươngước,quyướcthựchiệntheo
trìnhtự,thủtụcxâydựng,côngnhậnhươngước,quyướcquyđịnhtừĐiều6
đếnĐiều9củaQuyếtđịnhnày.Trongtrườnghợpsửađổi,bổsungnộidung
hươngước,quyướcdotráiphápluật,tráiđạođứcxãhộihoặctráiphongtục,
tậpquánvềhônnhânvàgiađìnhđượcápdụngtạiđịaphươngđãđượcHội
đồngnhândântỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngphêduyệthoặctrái

51. 51
phongtục,tậpquántốtđẹpkháctheoquyđịnhcủaphápluậtthìkhôngcầntổ
chứclấyýkiếncộngđồngdâncưvềchủtrươngsửađổi,bổsungtheoquy
định.
12.Ngày15/12/2018,ỦybannhândânhuyệnXđãraquyếtđịnh
côngnhậnhươngướccủathônK.Ngaysauđó,bảnhươngướcđãđược
gửichoThônKđểthôngtin,phổbiếnnộidunghươngướcchonhândân
trongthônvàtổchứcthựchiện.Xinhỏi,việcthôngtin,phổbiếnnội
dunghươngướcđượcthựchiệnnhưthếnào?Aicótráchnhiệmchính
trongthôngtin,phổbiếnnộidunghươngước,quyước?
Trảlời:
TheoĐiều11Quyếtđínhsố22/2018/QĐ-TTg,hươngước,quyướcđã
đượcỦybannhândâncấphuyệncôngnhậnphảiđượcthôngtin,phổbiến
kịpthời,rộngrãiđếncáchộgiađình,cánhântrongthôn,tổdânphốđểbiết,
thựchiệnbằngmộttrongcáchìnhthứcsauđây:
-Hộinghịcủathôn,tổdânphố;
-Niêmyếtcôngkhaitạinhàvănhóa,điểmsinhhoạtcộngđồng;
-Thôngtintrênmạnglướithôngtincơsở;
-Saogửihươngước,quyướcđếntừnghộgiađình,cánhân;
-Hìnhthứckhácphùhợpvớiđiềukiệnthựctếcủacộngđồngdâncư.
TrưởngthônhoặcTổtrưởngtổdânphốchủtrì,phốihợpvớiTrưởng
bancôngtácMặttrậntổchứccáchoạtđộngthôngtin,phổbiếnnộidungcủa
hươngước,quyướcchohộgiađình,cánhântrongthôn,tổdânphố.
Ủybannhândâncáccấp,cáccơquan,tổchứchỗtrợthôn,tổdânphố
tổchứcthôngtin,phổbiến,truyềnthôngvàthựchiệnhươngước,quyước.

52. 52
13.HươngướccủathônAđượcxâydựng,thôngquavàcôngnhận
theođúngtrìnhtự,thủtục.Tuynhiên,hộgiađìnhnhàanhScóhànhvi
viphạmhươngước.Khiđượcnhắcnhở,anhScótrảlờirằnganhkhông
biếtcóquyđịnhđóvìhômhọpbiểuquyếtthôngquahươngướcanhcó
việcbậnnênkhôngthamdự.Xinhỏi,anhSnóinhưvậycóđúngkhông?
Tráchnhiệmcủahộgiađình,cánhântrongthôn,tổdânphốtrongthực
hiệnhươngước,quyước?
Trảlời:
Hươngước,quyướcđượcthôngquakhicótrên50%tổngsốcửtri
hoặccửtriđạidiệnhộgiađìnhtrongthôn,tổdânphốtánthànhvàđượcỦy
bannhândâncấphuyệncôngnhậnthìcógiátrịthihành.Vìvậy,tuyanhS
khôngthamgiabiểuquyếtthôngquahươngước,quyướcnhưngkhihương
ướcđãđượcđasốngườidântrongthôn,tổdânphốthôngquavàđượccông
nhậnthìlàmộtngườidânanhtrongthôn,anhScótráchnhiệmtôntrọngvà
thựchiệnđúngcácquyđịnhcủahươngước.
Điều12Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnhtráchnhiệmcủahộ
giađình,cánhântrongthựchiệnhươngước,quyướcnhưsau:
-Hộgiađình,cánhântrongthôn,tổdânphốcótráchnhiệmtựtìm
hiểu,tôntrọng,tuânthủvàthựchiệnhươngước,quyướcđãđượccôngnhận.
-Khipháthiệnhànhviviphạmhươngước,quyước,hộgiađình,cá
nhântrongthôn,tổdânphốcótráchnhiệmnhắcnhở,đềnghịchấmdứthành
viviphạmvàkhắcphụchậuquảhoặcphảnánh,kiếnnghịvớiTrưởngthôn
hoặcTổtrưởngtổdânphố,TrưởngbancôngtácMặttrậnhoặcngườiđứng
đầucáctổchứcchínhtrị-xãhộicủathôn,tổdânphốđểxemxét,giảiquyết
theoquyđịnhcủahươngước,quyước.

53. 53
-Khipháthiệnhươngước,quyướccónộidungtráiphápluật,tráiđạo
đứcxãhộihoặctráiphongtục,tậpquánvềhônnhânvàgiađìnhđượcáp
dụngtạiđịaphươngđãđượcHộiđồngnhândântỉnh,thànhphốtrựcthuộc
trungươngphêduyệthoặctráiphongtục,tậpquántốtđẹpkháctheoquy
địnhcủaphápluậthoặcchưađượcỦybannhândâncấphuyệncôngnhận
hoặcđãđượccôngnhậnnhưngkhôngđảmbảođiềukiệnthôngqua;hộgiađình,
cánhântrongthôn,tổdânphốcótráchnhiệmphảnánh,kiếnnghịvớiTrưởng
thônhoặcTổtrưởngtổdânphố,TrưởngbancôngtácMặttrậnđểràsoát,đề
xuấtsửađổi,bổsung,thaythếhươngước,quyướchoặckiếnnghịcơquancó
thẩmquyềnxửlýhươngước,quyướcviphạmtheoquyđịnh.
14.BiênbảnràsoáthươngướcthônAcóghi.HươngướcthônAcó
nộidung:“Phụnữchưalậpgiađìnhmàcóthaisẽbịtrụcxuấtrakhỏibản
vàbịphạt5tạthóc”.Xinhỏi,hươngướcnàysẽbịxửlýnhưthếnào?
Thẩmquyềnxửlýhươngước,quyướcviphạm?
Trảlời:
Quyđịnh“Phụnữchưalậpgiađìnhmàcóthaisẽbịtrụcxuấtrakhỏibản
vàbịphạt5tạthóc”trongnộidunghươngướccủabảnAlàviphạmquyềncon
ngườivàvớinguyêntắcxâydựng,thựchiệnhươngước(khôngđặtracácbiện
phápphạttiền,phạtvậtchấttronghươngước,quyước).Xétthấynếuthựchiện
quyđịnhnàycóthểgâyrahậuquảnghiêmtrọng.
Vìvậy,theoquyđịnhtạiđiểmakhoản1Điều15Quyếtđịnhsố
22/2018/QĐ-TTg,hươngướcsẽbịtạmngừngthựchiệnđốivớinộidungtrên.
Trìnhtự,thủtụcquyđịnhcụthểtạiĐiều15vàĐiều16Quyếtđínhsố
22/2018/QĐ-TTgđốivớitrườnghợpnàynhưsau:
Trongthờihạn03ngàylàmviệckểtừkhipháthiệnhươngướccónội
dungviphạm,Ủybannhândâncấphuyệnraquyếtđịnhtạmngừngthựchiện
hươngước,quyước;chỉđạoỦybannhândâncấpxãhướngdẫnthôn,tổdân

54. 54
phốtiếnhànhviệcsửađổinộidunghươngướcviphạm.Quyếtđịnhtạmngừng
thựchiệnhươngước,quyướcphảiquyđịnhrõthờihạnthựchiệnviệcsửađổi
hươngước.
TrườnghợphếtthờihạntrongQuyếtđịnhtạmngườngthựchiện,thônA
khôngtiếnhànhsửađổinộidunghươngướcviphạm,Ủybannhândâncấp
huyệnxemxét,raquyếtđịnhbãibỏphầnnộidunghươngướcviphạm.Việcbãi
bỏlàmchấmdứtgiátrịthihànhcủanộidungđókểtừngàyQuyếtđịnhbãibỏ
cóhiệulựcphápluật.
15.Xinhỏi,tráchnhiệmkiểmtra,giámsát,theodõiviệcthựchiện
hươngước,quyướcđượcquyđịnhnhưthếnào?
Trảlời:
Điều13Quyếtđịnhsố22/2018/QĐ-TTgquyđịnhvềtráchnhiệmcủacơ
quan,tổchức,cánhântrongkiểmtra,giámsát,theodõiviệcthựchiệnhương
ước,quyướcnhưsau:
-Ủybannhândâncáccấpchủtrì,phốihợpvớiỦybanMặttrậnTổquốc
ViệtNamcùngcấpvàcáctổchứcthànhviêncủaMặttrậnkiểmtra,giámsát,
theodõiviệcthựchiệnphápluậtvềxâydựng,thựchiệnhươngước,quyướctại
địaphương.
-TrưởngbancôngtácMặttrậnchủtrì,phốihợpvớiTrưởngthônhoặcTổ
trưởngtổdânphố,ngườiđứngđầucáctổchứcchínhtrị-xãhộicủathôn,tổdân
phốvậnđộnghộgiađình,cánhântrongthôn,tổdânphốthựchiệnhươngước,
quyước;vậnđộngxóabỏ,khôngápdụngphongtục,tậpquánlạchậu,tráipháp
luật,tráiđạođứcxãhội.
-TrưởngthônhoặcTổtrưởngtổdânphốcótráchnhiệmtheodõi,báocáo
kếtquảthựchiệnhươngước,quyướccủathôn,tổdânphốvớiỦybannhândân
cấpxã;tậphợp,phảnánh,đềnghịchínhquyềncấpxãgiảiquyếtkiếnnghịcủa
hộgiađình,cánhântrongthôn,tổdânphốvềxâydựng,thựchiệnhươngước,

55. 55
quyước;địnhkỳhằngnămđánhgiáviệcthựchiệnhươngước,quyước;ràsoát,
pháthiện,đềxuấtsửađổi,bổsung,thaythếhươngước,quyướchoặckiếnnghị
xửlýhươngước,quyướcviphạm.
-Khuyếnkhíchgiàlàng,trưởngban,ngườiđứngđầudònghọ,ngườicao
tuổi,chứcsắctôngiáovànhữngcánhâncóuytínkháctrongcộngđồngdâncư
tuyêntruyền,vậnđộng,nhắcnhởhộgiađình,cánhântrongthôn,tổdânphố
tuânthủvàthựchiệnhươngước,quyước.
-Khuyếnkhíchhòagiảiviênởcơsởthamkhảo,vậndụnghươngước,
quyướcđểhòagiảicácmâuthuẫn,tranhchấptrongquátrìnhhòagiảitạicơsở
theoquyđịnhcủaphápluậtvềhòagiảiởcơsở.
II.2.HỏiđápLuậtTốcáonăm2018
1.Quyềntốcáocủacôngdânđượcphápluậtghinhậnnhưthếnào?
Trảlời:
TốcáolàmộttrongnhữngquyềncơbảncủacôngdânđượcHiếnphápvà
nhiềuvănbảnphápluậtcủaNhànướctaghinhậnquacácthờikỳ.Điều30của
Hiếnphápnăm2013cónêu:“Mọingườicóquyềnkhiếunại,tốcáovớicơ
quan,tổchức,cánhâncóthẩmquyềnvềnhữngviệclàmtráiphápluậtcủacơ
quan,tổchức,cánhân”;“Nghiêmcấmviệctrảthùngườikhiếunại,tốcáohoặc
lợidụngquyềnkhiếunại,tốcáođểvukhống,vucáolàmhạingườikhác”.

56. 56
Nhưvậy,quyềntốcáolàmộttrongnhữngquyềncơbản,thểhiệnmối
quanhệgiữaNhànướcvớicôngdân.Nhằmhoànthiệnthểchếvềquyềntốcáo
củacôngdân,tạikỳhọpthứ5QuốchộikhoáXIV,ngày12tháng6năm2018,
QuốchộiđãthôngquaLuậttốcáo.Luậttốcáođãquyđịnhvềtốcáovàgiải
quyếttốcáođốivớihànhviviphạmphápluậttrongviệcthựchiệnnhiệmvụ,
côngvụvàhànhviviphạmphápluậtkhácvềquảnlýnhànướctrongcáclĩnh
vực.Bêncạnhđó,Luậttốcáoquyđịnhvềbảovệngườitốcáovàquảnlýcông
tácgiảiquyếttốcáo.
NgoàiLuậttốcáocóquyđịnhcụthểvềquyềntốcáocủacôngdân,còn
cócácvănbảnquyphạmphápluậtkhácquyđịnhvềtốcáonhưBộLuậttốtụng
hìnhsựquyđịnhquyềntốcáotrongtốtụnghìnhsự;BộLuậtdânsựquyđịnh
quyềntốcáotrongtốtụngdânsự…
2.KhilàmthủtụccấpgiấyphépchocôngtyE,cánbộXđãcóhành
vigâykhódễ,yêucầuphải“bồidưỡng”mớigiảiquyếtthủtụctheoquy
định.Xinhỏi,côngtyEcóthểđứngratốcáohànhvicủacánbộXđược
không?
Trảlời:
TheoKhoản4Điều2Luậttốcáonăm2018,ngườitốcáolàcánhânthực
hiệnviệctốcáo.Việcthựchiệnquyềntốcáocủamộtchủthểsẽlàmphátsinh
nhữnghậuquảpháplývàtráchnhiệmgắnvớicánhân.Việcquyđịnhcánhân
cóquyềntốcáolàhoàntoànphùhợpvớiquyđịnhcủaHiếnphápvàchínhsách
hìnhsựcủanướcta–cáthểhóatráchnhiệmhìnhsự.Theođó,ngườitốcáo
phảichịutráchnhiệmtrướcphápluậtvềhànhvitốcáocủamình,nếutốcáosai
sựthậtthìphảibịxửlývềhànhchínhhoặchìnhsựtùytheotínhchấtvàmứcđộ
viphạm.Vìvậy,nếucơquan,tổchứccóquyềntốcáothìcóthểlàmphátsinh
nhữngvấnđềphứctạptrongviệcquyđịnhcáchthứcđểcácchủthểnàythực
hiệnquyềntốcáonhưviệcxácminhthôngtinvềngườitốcáo,việcbảovệbí
mật,xácđịnhtráchnhiệmcủangườitốcáotrongtrườnghợptốcáosaisựthật.