Cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam trong những năm
qua có sự đóng góp hết sức quan trọng của doanh nghiệp tư nhân như
huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, có ý nghĩa then chốt trong
quá trình giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội như xoá đói giảm
nghèo, tạo việc làm, phát triển đồng đều giữa các khu vực trong cả
nước…
Với thành phố Đà Nẵng cũng vậy, hiện thành phố đã và
đang làm hết sức mình để phát triển kinh tế tư nhân. Bằng nhiều
cách, nhưng cách hiệu quả nhất là cải thiện môi trường kinh doanh
nhằm thu hút đầu tư của các cá thể có vốn và các điều kiện kinh
doanh. Vì vậy tôi chọn đề tài “CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH
DOANH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG”. Qua đề tài này tôi đã đầu tư vào tìm hiểu
các biện pháp mà thành phố đang áp dụng nhằm cải thiện môi trường
kinh doanh tại Đà Nẵng, qua đó nhận xét các thế mạnh và yếu, từ đó
đi đến các đề xuất giải pháp nhằm cải thiện hơn nữa môi trường kinh
doanh tại đây.
Qua đây tôi cũng xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng
dẫn là TS. Nguyễn Hiệp đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi hoàn
thành đề tài này.
Do còn hạn chế về thời gian thực hiện, kinh nghiệm còn
chưa sâu sắc và kiến thức còn ít nên mong các thầy cô đóng góp ý
kiến để tôi hoàn thành đề tài này được tốt hơn.

VIETKHOALUAN.COM
2
2. Mục đích nghiên cứu
Dựa trên lý thuyết đã được học trong chương trình làm nền
tảng, thông qua việc thu thập số liệu, tình hình thực tế tại các doanh
nghiệp tư nhân tại thành phố bằng nhiều nguồn, sẽ tiến hành phân
tích thực trạng môi trường kinh doanh tài thành phố Đà Nẵng, tìm ra
những mặt mạnh, mặt yếu với những nguyên nhân cụ thể, từ đó đưa
ra các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển
kinh tế tư nhân tại thành phố Đà Nẵng trong tương lai.
3. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu
- Ðối tượng nghiên cứu chính của đề tài là các loại hình
doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN.
- Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các loại hình doanh
nghiệp thuộc thành phần KTTN thành phố Đà Nẵng; cụ thể là các
DNTN, công ty TNHH, công ty CP và không kể các doanh nghiệp có
yếu tố vốn nước ngoài, bỏ qua các loại hình kinh doanh cá thể, tiểu
chủ vì loại hình này rất khó thu thập thông tin và số liệu thống kê có
sẵn không đầy đủ.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Để thực hiện được đề tài này, phương pháp chung được sử
dụng xuyên suốt là phương pháp duy vật biện chứng, xem xét và giải
quyết các vấn đề có liên quan trong mối liên hệ phổ biến, trong trạng
thái vận động và phát triển, có tính chất hệ thống và khách quan.
Ngoài ra, đề tài còn sử dụng các phương pháp khác như: phương
pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống
kê,…

VIETKHOALUAN.COM
3
- Thu thập ý kiến chuyên gia và lãnh đạo các Sở, ban, ngành
tỉnh kết hợp với dữ liệu thống kê có sẵn thu thập được tại Cục Thống
kê, Sở Kế hoạch & Ðầu tư, Sở Tài chính,......
- Phương pháp xử lý số liệu: sử dụng công cụ excel để phân
tích và sử dụng thống kê mô tả là chủ yếu.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn gồm
có 3 chương:
Chương 1. Những vấn đề lý luận cơ bản về cải thiện môi
trường kinh doanh trong phát triển kinh tế tư nhân
Chương 2. Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân và cải
thiện môi trường kinh doanh tại thành phố Đà Nẵng
Chương 3. Giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh
nhằm phát triển kinh tế tư nhân thành phố Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
4
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CẢI
THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH TRONG
PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN
1.1. Tổng quan về kinh tế tư nhân
1.1.1. Khái niệm, thành phần và vai trò của kinh tế tư nhân
1.1.1.1. Khái niệm
Quan điểm của Lênin: kinh tế tư nhân là khái niệm chỉ khu
vực kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất với các hình
thức tổ chức kinh doanh như: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách
nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, các cơ sở kinh tế
tiểu chủ…
1.1.1.2. Các loại hình của kinh tế tư nhân
- Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ
- Thành phần kinh tế tư bản tư nhân
1.1.1.3. Vai trò của kinh tế tư nhân
1.1.2. Lý luận chung về phát triển kinh tế tư nhân
1.1.2.1. Khái niệm
- Phát triển kinh tế
- Phát triển kinh tế tư nhân
Là quá trình tăng lên về quy mô và có sự thay đổi về cơ cấu
dẫn tới tăng lên cả về chất và lượng của thành phần kinh tế tư nhân.

VIETKHOALUAN.COM
5
1.1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư
nhân
- Chính sách của Nhà nước
- Môi trường đầu tư
- Đất đai và mặt bằng sản xuất kinh doanh
- Thị trường
- Vốn đầu tư
- Nguồn nhân lực
- Khoa học và công nghệ
1.1.2.3. Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của KTTN
- Gia tăng số lượng và quy mô doanh nghiệp
- Mở rộng quy mô thị trường
- Mức độ gia tăng quy mô vốn và mặt bằng sản xuất kinh
doanh
- Sự phát triển của trình độ công nghệ và qui mô máy
móc thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất – kinh doanh
- Cải thiện về năng lực và trình độ quản lý doanh nghiệp
1.2. Môi trường kinh doanh và các yếu tố cấu thành của
môi trường kinh doanh
1.2.1. Khái niệm môi trường kinh doanh
Cách hiểu rộng nhất, môi trường kinh doanh là tập hợp
những điều kiện bên trong và bên ngoài có ảnh hưởng trực tiếp hay
gián tiếp đến hoạt động sản xuất và kinh doanh của các doanh nghiệp.
Tuy nhiên, phần lớn các nghiên cứu hiện tại định nghĩa môi
trường kinh doanh chỉ bao gồm những yếu tố bên ngoài doanh
nghiệp. Robin Wood (2000) cho rằng môi trường kinh doanh là một

VIETKHOALUAN.COM
6
tập hợp các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội, công nghệ. Những yếu tố
này nằm ngoài tầm kiểm soát và có ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động
của doanh nghiệp.
1.2.2. Các yếu tố của môi trường kinh doanh
1.2.2.1. Môi trường vĩ mô
1.2.2.2. Môi trường vi mô
1.2.2.3. Môi trường nội bộ
1.3. Vai trò của cải thiện môi trường kinh doanh đối với
phát triển kinh tế tư nhân
Theo trên thì môi trường kinh doanh có ảnh hưởng cực kỳ
quan trọng đến quá trình hình thành và phát triển của các loại hình
kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhân.
Với kinh tế tư nhân thì lại càng phải có một môi trường kinh
doanh tốt nhất vì đây là những cá thể có vốn nhưng đại đa số là
nguồn vốn nhỏ bé và kinh nghiệm kinh doanh kém hơn các tập đoàn
kinh tế, hoặc các doanh nghiệp Nhà nước. Nếu môi trường kinh
doanh không tốt thì loại hình kinh tế tư nhân khó mà tồn tại và phát
triển được.
Các cải thiện môi trường kinh doanh vì thế có tác động tích
cực tới sự phát triển của kinh tế tư nhân trong thời gian rất nhanh.
Một chính sách tốt sẽ đưa khu vực kinh tế tư nhân phát triển vượt
bậc, và ngược lại nếu môi trường không tốt thì không ai dám bỏ tiền,
công sức ra mà kinh doanh cả.

VIETKHOALUAN.COM
7
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TƯ NHÂN VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG
KINH DOANH TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ
NẴNG
2.1. Tổng quan về thành phố Đà Nẵng
2.1.1. Điều kiện tư nhiên
– Vị trí địa lý
– Địa hình
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
– Dân số
– Đơn vị hành chính
2.1.3. Nhận xét tác động của điều kiện tự nhiên, xã hội đối
với sự phát triển kinh tế của Đà Nẵng
2.2. Đặc điểm kinh tế tư nhân thành phố Đà Nẵng
2.2.1. Sự phát triển về quy mô của thành phần kinh tế tư
nhân
Theo số liệu Sở kế hoạch và đầu tư thành phố Đà Nẵng năm
2011 thì số doanh nghiệp đang hoạt động tại Đà Nẵng vào thời điểm
31/12/2011 như sau:
Về các thành phần kinh tế:
Tổng số doanh nghiệp tư nhân (ngoài quốc doanh) tăng lên
vượt bậc trong những năm gần đây, cụ thể là năm 2006 chỉ là 3131

VIETKHOALUAN.COM
doanh nghiệp thì đến năm 2011 lên đến 5864 doanh nghiệp tăng
2733 doanh nghiệp, một con số khá ấn tượng.

VIETKHOALUAN.COM
8
Theo nguồn vốn đầu tư:
Theo nguồn vốn đầu tư thì năm 2011 Đà Nẵng có 25.568 tỷ
đồng của doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 45.1% tổng vốn đầu
tư, trong đó kinh tế tư nhân là 1.684 tỷ chiếm 03% tổng vốn đầu tư
trong toàn thành phố.
2.2.2. Đóng góp của kinh tế tư nhân trong tổng thể nền
kinh tế thành phố
Thể hiện chính trong sự đóng góp GDP năm 2011 là
15664882 triệu đồng, trong đó tỷ trọng doanh nghiệp ngoài quốc
doanh chiếm 54.2% GDP của toàn thành phố, năm 2009 là 53.6%,
tăng 0.6%. Cho thấy khu vực tư nhân có đóng góp đáng kể vào sự gia
tăng tổng sản phẩm quốc nội và tốc độ tăng trưởng chung của nền
kinh tế thành phố.
Về thu ngân sách thì thành phần kinh tế ngoài quốc doanh
đóng góp một phần không nhỏ vào ngân sách thành phố, năm 2011 là
1280.5 tỷ đồng chiếm 7.2% tổng thu ngân sách.
Nhận xét:
Không chỉ với các doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ phát
triển trên nhiều lĩnh vực mà thực tế mấy năm vừa qua đã chứng minh
khu vực tư nhân đã có bước đầu trong các ngành công nghiệp và mặc
dù chưa đạt được bước tiến vượt bậc nhưng khu vực tư nhân cũng đã
trả lời cho chính sách phát triển công cuộc công nghiệp hoá hiện đại
hoá của thành phố.
Nhưng các doanh nghiệp tư nhân thường mắc phải bệnh
thiếu vốn, mà để vay vốn cho đàu tư phát triển kinh doanh lại rất khó
khăn.

VIETKHOALUAN.COM
9
Trình độ công nghệ, chất lượng sản phẩm và thị trường là
những yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của một doanh
nghiệp, những doanh nghiệp tư nhân rất khó có khả năng đầu tư công
nghệ hiện đại đồng thời việc tái đầu tư vào công nghệ lại càng khó
khăn.
Mặc dù vậy trong thời gian qua, một số doanh nghiệp tư
nhân vẫn vươn lên và có khả năng tham gia các hợp đồng lớn, nhưng
trong thực tế họ đã không thể tự mình tìm được khách hàng.
Các doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân còn đóng góp lớn
vào quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế.
2.2.3. Những tồn tại và hạn chế của kinh tế tư nhân tại
thành phố Đà Nẵng
- Quy mô nhỏ, năng lực và sức cạnh tranh hạn chế
- Máy móc, thiết bị công nghệ lạc hậu và nguồn nhân lực hạn
chế
- Thiếu mặt bằng sản xuất và mặt bằng sản xuất không ổn
định
- Thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm
2.3. Thực trạng môi trường kinh doanh thành phố Đà
Nẵng
Chính quyền Thành phố cũng đã tập trung tháo gỡ khó khăn
về khung pháp lý cho hoạt động đầu tư, ban hành các quy định về cải
tiến thủ tục hành chính trong cấp phép đầu tư, quản lý quá trình thực
hiện dự án đầu tư,...

VIETKHOALUAN.COM
10
Thành phố Đà Nẵng không chỉ có lợi thế về các mặt: vị trí
trung tâm của cửa ngõ kinh tế Miền Trung, nguồn nhân lực dồi dào
với giá nhân công rẻ, một nền kinh tế thị trường đang phát triển với
nhiều khoảng trống, một hệ thống chính sách thu hút đầu tư tương
đối cởi mở, mà còn có một lợi thế có tầm quan trọng hàng đầu là sự
ổn định về môi trường chính trị xã hội, tạo sự an toàn cho nhà đầu tư
trong nước và nước ngoài.
Thông qua việc thực hiện cam kết trong các hiệp định,
chúng ta có điều kiện tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính
sách nhằm tạo dựng một môi trường đầu tư có tính hấp dẫn và cạnh
tranh cao so với các nước trong khu vực.
2.3.1. Pháp lý
Các cơ quan trong chính quyền thành phố đã có tư duy sát
thực hơn về hoạt động đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp có vốn
đầu tư theo hướng trước hết đây vừa là lợi ích, vừa là trách nhiệm của
họ, tìm cách đơn giản hoá thủ tục hành chính tới mức cao nhất, đem
lại thuận lợi nhất cho doanh nghiệp, mọi thủ tục hành chính hướng
vào việc tạo thuận lợi cho các hoạt động đầu tư của nhà đầu tư, cũng
như hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. UBND thành phố Đà
Nẵng khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư
trong nước đầu tư vào Đà Nẵng. Theo Quyết định số 51, nhà đầu tư
trong nước được đảm bảo mặt bằng sản xuất kinh doanh và được
hưởng các ưu đãi cụ thể về miễn giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập
doanh nghiệp. Hay quyết định số Số 136/2000/CT-UB của UBND,
Ban hành quy định một số chính sách ưu đãi đầu tư vào các Khu công
nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng…

VIETKHOALUAN.COM
11
Ban hành cụ thể quy chế về thanh tra, kiểm tra doanh
nghiệp. Có nhiều giải pháp nhằm cải thiện môi trường thu hút đầu tư,
trong đó theo cải cách thủ tục hành chính là giải pháp mang tính đột
phá.
Tuy vậy vẫn còn một số bất cập:
Hệ thống pháp luật, chính sách về đầu tư còn thiếu đồng bộ,
chưa cụ thể, còn nhiều quy định mâu thuẫn, chồng chéo. Việc thực
thi pháp luật, chính sách còn tuỳ tiện, chưa nhất quán.
Bộ máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo và thủ tục hành
chính quá phức tạp, nhất là các thủ tục liên quan đến triển khai dự án
đầu tư như đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, hải quan... Các tiêu chí
cấp phép và từ chối cấp phép còn thiếu minh bạch, chưa rõ ràng.
Các quy định hiện hành về hình thức pháp lý của doanh
nghiệp tư nhân chưa đa dạng và chưa đáp ứng yêu cầu mở rộng các
phương thức huy động vốn đầu tư.
Sự tồn tại nhiều bộ luật riêng liên quan đến hoạt động kinh
doanh đã tạo ra một mặt bằng kinh doanh thiếu nhất quán, không
bình đẳng và thiếu tính cạnh tranh.
2.3.2. Kinh tế
Kinh tế Đà Nẵng tăng trưởng cao hơn tốc độ tăng trưởng của
kinh tế Việt Nam trong thập kỷ qua ở mức khoảng 7%. Từ năm 2006

VIETKHOALUAN.COM
– 2010, kinh tế Đà Nẵng tăng trưởng khoảng 11%/năm và chính
quyền thành phố này đang đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế 13,5 đến
14,5%/năm trong 5 năm tới.

VIETKHOALUAN.COM
12
Theo số liệu ở trên thì Đà Nẵng được xem như một nơi có
những điều kiện kinh tế tốt nhất trong cả nước để các doanh nghiệp
phát triển kinh doanh.
Tuy nhiên vẫn có một số hạn chế:
Việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực chưa
theo kịp với tốc độ tăng trưởng kinh tế và các yêu cầu về mặt xã hội.
Chưa làm tốt công tác quy hoạch đô thị, đầu tư xây dựng,
phát triển cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ, theo hướng thành phố
công nghiệp văn minh, hiện đại.
Chưa phát huy tiềm năng và lợi thế so sánh, tập trung lãnh
đạo, chỉ đạo phát triển thành phố tương xứng với tầm vóc là trung
tâm kinh tế - xã hội của khu vực miền Trung, có tác động lan toả đối
với sự phát triển của các tỉnh lân cận, Tây Nguyên và với cả hành
lang kinh tế đông – tây, tiểu vùng Mê Kông.
Chưa có kế hoạch và bước đi trong chuyển dịch cơ cấu kinh
tế theo hướng cơ cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp sang
cơ cấu dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp.
Chưa phát triển phù hợp các dịch vụ mà thành phố có thế
mạnh như vận tải đường sắt, đường bộ, cảng biển, sân bay quốc tế,
tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, tư vấn, chuyển
giao công nghệ.
2.3.3. Tài chính
Thực hiện các cải cách trong chính sách thuế, lãi suất kinh
doanh, tiêu dùng, cho vay đầu tư trong các lĩnh vực khác nhau, hoàn

VIETKHOALUAN.COM
13
thiện chính sách và hệ thống phân phối tài chính. Giảm phiền hà, các
chi phí “bôi trơn” tham nhũng ngày càng được hạn chế.
Nguồn tài chính cơ bản được đảm bảo, không để doanh
nghiệp khát vốn, các thủ tục vay vốn và thế chấp được triển khai
nhanh chóng, các chính sách hỗ trợ tài chính, lãi xuất cho sản xuất,
kinh doanh được đưa ra phù hợp với tình hình chung của Nhà nước.
Ra đời hàng loạt các văn bản hướng dẫn, hỗ trợ, khuyến
khích phát triển các doanh nghiệp tư nhân như: Nghị định số
90/2001/NĐ-CP của Chính phủ về trợ giúp phát triển DNVVN.
Cụ thể là Đà Nẵng đã áp dụng đúng nghị quyết số
30/2008/NQ-CP ban hành ngày 11 tháng 12 năm 2008 về những giải
pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng
kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội:
2.3.4. Văn hóa – xã hội
Về khía cạnh văn hoá – xã hội ta lại thấy đã có sự tiến bộ rất
rõ rệt và dần nâng cao đời sống cho người dân. Về công tác bảo vệ và
chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến bộ. Hoạt động y tế dự
phòng được tăng cường, các chương trình y tế quốc gia được thực
hiện có kết quả, không để xảy ra dịch bệnh lớn. Các cơ sở y tế từng
bước được đầu tư nâng cấp cả về cơ sở vật chất và trang thiết bị, trình
độ chuyên môn, kỹ thuật của đội ngũ cán bộ y tế được nâng lên, đáp
ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân. Đến
nay, 100% xã, phường, thị trấn có trạm y tế, 80% số trạm y tế có bác
sỹ. Đã thực hiện tốt chương trình dân số, kế hoạch hoá gia đình. Tỷ lệ
tăng dân số tự nhiên và tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm
đáng kể.

VIETKHOALUAN.COM
14
Các lĩnh vực văn hoá – thông tin, báo chí, phát thanh –
truyền hình, thể dục – thể thao có bước phát triển, chất lượng hoạt
động được nâng cao, phục vụ tốt hơn nhiệm vụ chính trị ở địa
phương.
Nhưng mặt khác, mặt trái của nó cũng đủ thách thức và cám
dỗ khiến cho bất cứ cá nhân, gia đình, cộng đồng nào cũng phải cảnh
giác trước nguy cơ lạc lối hoặc sai lầm, tình hình chênh lệch giàu
nghèo ngày càng tăng gây nguy cơ bất ổn xã hội. Đa dạng và đa
chiều nhưng có tình trạng cản trở nhau, mâu thuẫn với nhau, thậm chí
triệt tiêu lẫn nhau… trong sự phát triển.
2.3.5. Lao động
Đà Nẵng với gần 900.000 dân, rộng rãi, thoáng mát với
nhiều đại lộ, đường vành đai và những cây cầu tồn tại trong quy
hoạch hoàn hảo. Có các chính sách hỗ trợ học nghề, chuyển đổi
ngành nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp, nông
thôn; chính sách hỗ trợ học nghề, chuyển đổi ngành nghề, giải quyết
việc làm, ổn định đời sống đối với đối tượng thuộc diện di dời, giải
tỏa, thu hồi đất sản xuất; có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp nhận
lao động vào đào tạo nghề và giải quyết việc làm và chính sách hỗ trợ
học nghề trình độ sơ cấp đối với lao động thuộc diện chính sách, xã
hội trên địa bàn thành phố nhằm thay thế các chính sách cũ đã ban
hành trước đây cho phù hợp với tình hình thực tế.
Dân số Thành Phố Đà Nẵng tăng nhanh trong đó dân số
trong độ tuổi lao động chiếm tỷ trọng lớn và ngày càng gia tăng.
Lực lượng lao động năm 2011 là 942132 người chiếm 1.1%
trong tổng dân số, Năm 2010 lực lượng lao động của Đà Nẵng tăng

VIETKHOALUAN.COM
15
lên so với năm 2010 là 32230 người. Đó là dấu hiệu đánh giá được
phần nào công tác tuyên truyền chương trình kế hoạch hoá gia đình
của thành phố.
Thành phố đã giải quyết việc làm cho 32.200 lao động trong
năm 2010, tổ chức 25 phiên chợ việc làm, thu hút được 1.194 lượt
đơn vị và 15.600 lượt người tham gia phiên chợ. Sở Lao động –
TBXH đã thẩm định và cho 1.117 dự án vay, với kinh phí 22,28 tỷ
đồng góp phần giải quyết việc làm cho 1.232 lao động.
Bên cạnh đó cũng có những khuất mắc về lao động trong
thành phố Đà Nẵng trong thời gian gần đây. Tỷ lệ thất nghiệp năm
2007 là 5,02% là còn cao, thành phần lao động phổ thông vẫn đang là
lực lượng lớn nhất trong cơ cấu lao động, tiền lương còn thấp khiến
cho lao động không đảm bảo được cuộc sống, gây bất ổn xã hội.
2.4. Những thành quả và tồn tại của việc cải thiện môi
trường kinh doanh cho kinh tế tư nhân của thành phố Đà Nẵng
thời gian qua
2.4.1. Thành quả
Năm 2010 là năm thứ 3 liên tiếp đứng đầu cả nước về chỉ số
năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI với 69,77 điểm, Đà Nẵng tiếp tục
khẳng định nỗ lực cố gắng vược bật trong việc tích cực cải thiện môi
trường kinh doanh và thu hút đầu tư. Trong đó những chỉ số như: đào
tạo lao động Đà Nẵng đứng đầu trong cả nước (1/63), tính minh bạch
và khả năng tiếp cận thông tin đứng thứ 2/63 và nhiều chỉ số như:

VIETKHOALUAN.COM
Tính năng động và tiên phong của chính quyền, chi phí gia nhập thị
trường, thiết chế pháp lý cũng nằm trong tốp dẫn đầu của cả nước.

VIETKHOALUAN.COM
16
Kể từ khi bắt đầu nằm trong bảng xếp hạng chỉ số PCI từ
năm 2006 đến nay, Đà Nẵng đã liên tục và vững chắc nằm trong
nhóm hai địa phương đứng đầu bảng xếp hạng PCI hàng năm. Đà
Nẵng luôn là địa phương nổi bật về tính năng động của lãnh đạo
chính quyền, chất lượng lao động và tính minh bạch…
Chưa dừng ở đó, ngay từ năm 2001, Đà Nẵng đã là địa
phương đầu tiên của cả nước tiến hành rà soát và công khai các bộ
thủ tục hành chính, trước cả khi Đề án 30 của Chính phủ được công
bố và thực hiện gần 10 năm.
2.4.2. Tồn tại và nguyên nhân
* Tồn tại:
Mặc dù vẫn đứng đầu bảng xếp hạng, nhưng Đà Nẵng vẫn
có những điểm tối cần hoàn thiện. Năm 2010, tuy đứng đầu cả nước
nhưng chỉ số PCI của Đà Nẵng đã tụt giảm so với chính mình. Nếu
điểm của Đà Nẵng năm 2009 là 75,96 thì năm 2010 con số này chỉ
còn có 69,77 tức là kém đi 6,19 điểm.
Có 9 lĩnh vực được đưa vào khảo sát nhưng Đà Nẵng chỉ
tăng về chỉ số thể chế pháp lý so với năm ngoái, còn những các chỉ
số khác đều giảm hoặc không thay đổi nhiều.
Bên cạnh đó Đà Nẵng cũng còn hai chỉ số có vị trí khá thấp:
Tiếp cận đất đai (51/63) và chi phí không chính thức (45/63). Ngoài
ra chỉ số gia nhập thị trường cũng có chiều hướng đi xuống rất nhanh
từ 9,52 điểm năm 2009 chỉ còn 7,65 điểm năm 2010. Các doanh
nghiệp cho rằng thủ tục hành chính, thuế, thuê mua đất đai vẫn còn
phức tạp, giá thuê mặt bằng kinh doanh vẫn còn cao.

VIETKHOALUAN.COM
17
* Nguyên nhân:
- Hệ thống pháp luật về doanh nghiệp của nước ta chưa
đồng bộ và hoàn chỉnh.
- Nền kinh tế nước ta chuyển sang cơ chế thị trường trong
điều kiện toàn cầu hóa với tính chất hết sức phức tạp và khắc nghiệt,
thị trường trong nước cũng như Đà Nẵng bị hàng ngoại xâm lấn một
cách quyết liệt, không gian tồn tại của các doanh nghiệp trong nước
nói chung và doanh nghiệp tư nhân nói riêng bị thu hẹp rất nhiều,
làm cho doanh nghiệp tư nhân khó có cơ hội để mở rộng thị trường,
mở rộng quy mô và tích tụ vốn.
- Công tác đổi mới sắp xếp doanh nghiệp nhà nước tiến hành
chậm.
- Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng chiến lược phát
triển kinh tế tư nhân chưa được quan tâm đúng mức, các hệ thống
giải pháp, chính sách phát triển chưa đồng bộ, cụ thể và ổn định.
- Bộ máy quản lý nhà nước và đội ngũ cán bộ còn nhiều bất
cập.
- Công tác cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu đổi
mới còn nhiều tồn tại, chưa triệt để và đi vào chiều sâu để có hiệu
quả cao.
- Công tác sơ kết, tổng kết và rút bài học kinh nghiệm trong
triển khai thực hiện các chủ trương chính sách của thành phố chưa
được quan tâm đúng mức.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH NHẰM
PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN THÀNH PHỐ Đ N
3.1. Quan điểm và định hướng phát triển kinh tế tư nhân
của thành phố Đà Nẵng
3.1.1. Quan điểm
3.1.2. Định hướng
3.2. Các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh trong
phát triển kinh tế tư nhân thành phố Đà Nẵng
3.2.1. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng
“một cửa, một đầu mối”.
Các giải pháp chủ yếu là:
Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước của
Thành phố trong hoạt động quản lý đầu tư; phân định rõ quyền hạn,
trách nhiệm của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề phát
sinh; duy trì thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan
quản lý nhà nước với các doanh nghiệp.
Các thủ tục hành chính liên quan đến các hoạt động đầu tư
cần phải cải tiến mạnh theo hướng tiếp tục đơn giản hoá việc cấp
phép đầu tư, mở rộng phạm vi các dự án thuộc diện đăng ký cấp phép
đầu tư.
Tiến hành nghiên cứu, đề xuất những sửa đổi, điều chỉnh và
hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư, tạo điều kiện
thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của khu vực kinh tế tư nhân phát

VIETKHOALUAN.COM
19
triển theo đúng định hướng của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
của thành phố Đà Nẵng đến.
Cần đa dạng các hình thức đầu tư giữa kinh tế tư nhân với
các thành phần kinh tế khác, giữa các doanh nghiệp tư nhân của
thành phố Đà Nẵng với các doanh nghiệp nước ngoài và các các địa
phương khác.
Cải cách hệ thống thuế phù hợp tình hình phát triển kinh tế -
xã hội của Thành phố theo hướng đơn giản hoá các sắc thuế, từng
bước áp dụng hệ thống thuế chung cho cả đầu tư trong nước và đầu
tư nước ngoài.
3.2.2. Giải pháp phát triển các yếu tố hỗ trợ các hoạt động
sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tư nhân
3.2.2.1. Giải pháp về hỗ trợ tín dụng
Nhà nước cần có những chính sách hỗ trợ tín dụng cho khu
vực kinh tế tư nhân như mở rộng, phát triển thị trường cho thuê tài
chính.
Thực hiện một số giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho các
doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư bản tư nhân giải quyết các
khó khăn về vốn. Xoá bỏ tình trạng đối xử không bình đẳng trên thực
tế trong vay vốn giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế
tư bản tư nhân và doanh nghiệp nhà nước.
3.2.2.2. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
Cần sớm ban hành đồng bộ các quy định về bảo hiểm xã hội
để người lao động trong hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp tư
nhân đều được tham gia. Nghiên cứu ban hành chính sách bảo hiểm

VIETKHOALUAN.COM
20
thất nghiệp theo hướng người sử dụng lao động và người lao độn
gcùng đóng góp, có sự hỗ trợ một phần của nhà nước.
Các cơ quan hữu quan cần trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao trình độ cán bộ hành chính về chính sách, pháp luật của nhà
nước, trình độ chuyên môn kỹ thuật cho chủ doanh nghiệp và người
lao động.
Thành phố phải mở rộng hệ thống dịch vụ tư vấn khoa học,
công nghệ cho các hộ kinh doanh và doanh nghiệp; hỗ trợ các doanh
nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, thuê, mua trả góp các thiết bị
để đổi mới công nghệ.
Thành phố cần đầu tư hơn nữa vào giáo dục trong đó bắt đầu
từ giáo dục phổ thông và chú trọng vào giáo dục nghề.
3.2.2.3. Giải pháp về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng
Nên áp dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin vào
quản lý hành chính, quản lý doanh nghiệp để giảm chi phí nhân công,
chi phí đầu tư,hạ giá thành dịch vụ. Chú trọng đến những dự án hạ
tầng trọng điểm của thành phố, giải quyết dút điểm các dự án treo,
đầu tư tới đâu hoàn thành tới đó tránh tình trạng keo dài gây thiệt hại
kinh tế lâu dài.
3.2.2.4. Giải pháp về hỗ trợ kỹ thuật cho hoạt động sản xuất
Thành phố cần có chính sách xây dựng những khu công
nghiệp với cơ sở hạ tầng cần thiết, cho các doanh nghiệp thuê với giá
cả phù hợp làm mặt bằng sản xuất kinh doanh.
Cần có một tổ chức giới thiệu công nghệ, kỹ thuật sản xuất cho
các nhà đầu tư sản xuất kinh doanh. Từ đó đưa ra các giải pháp hỗ trợ kỹ
thuật cho hoạt động sản xuất, tìm kiếm thị trường tiêu thụ…

VIETKHOALUAN.COM
21
Khoa học- công nghệ luôn là một yếu tố quyết định khả
năng cạnh tranh của sản phẩm doanh gnhiệp trên thị trường.
Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi mới, chuyển giao công
nghệ; có thuế suất ưu đãi đối với vật tư hàng hoá nhập khẩu cần ưu
đãi; hạch toán chi phí đổi mới, hiện đại hoá công nghệ được tính vào
giá thành sản phẩm. Sớm giảm giá dịch vụ viễn thông, internet bằng
với mức các nước trong khu vực.
3.2.3. Giải pháp đổi mới và đẩy mạnh công tác xúc tiến
đầu tư
Những hoạt động xúc tiến phù hợp là tổ chức các hội thảo
đối với các doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân.
Để hoạt động cạnh tranh trong thu hút đầu tư có hiệu quả,
các cơ quan chuyên trách cần triển khai và đẩy mạnh hoạt động
nghiên cứu các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, xây
dựng hệ thống thông tin về môi trường đầu tư làm cơ sở cho việc
hoạch định chính sách, quản lý hoạt động đầu tư, mở rộng truyền
thông đến các doanh nghiệp.
3.2.4. Hoàn thiện hệ thống thuế
Các bộ luật về thuế ngày càng được các cấp bổ sung, hoàn
thiện hơn theo sự phát triển và quá trình hội nhập với kinh tế thế giới.
Tuy nhiên, mức huy động thuế vẫn còn cao so với thu nhập
bình quân trong nền kinh tế. Hệ thống thuế ban hành còn nhiều phức
tạp, thiếu đồng bộ, một số quy định về thuế còn bất hợp lý. Thủ tục
xin miễn, giảm thuế và việc thẩm định phức tạp nên các doanh
nghiệp thuộc miễn, giảm thường tìm cách trốn thuế.

VIETKHOALUAN.COM
22
Vì vậy trong việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật
về thuế cần có sự tham gia rộng rãi của các đối tượng chịu thuế.
3.2.5. Chú trọng đầu tư kinh tế tư nhân vào những ngành
phù hợp với điều kiện thành phố
Cần có định hướng phát triển kinh tế tư nhân với một cơ cấu
ngành hợp lý, ngành này bổ trợ cho ngành kia là một cách thức tạo
lợi nhuận cao và bảo đảm cho các ngành có sự phát triển ổn định.
Phát triển nhóm ngành thu hút nhiều lao động tạo điều kiện
giải quyết công ăn việc làm cho đại bộ phận dân cư đang trong độ
tuổi lao động, lợi dụng tiềm năng sẵn có ở các địa phương để khai
thác một cách có kế hoạch giúp cho việc sản xuất dễ dàng.
3.3. Kiến nghị
- Khẩn trương hoàn thành và phê duyệt chi tiết phát triển các
ngành, công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng
làm cơ sở thu hút đầu tư.
- Để hạn chế sự độc quyền, khuyến khích cạnh tranh lành
mạnh cần đẩy mạnh công tác xã hội hóa thông qua đấu thầu cung
ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích…
- Sớm nghiên cứu và cho hình thành tổ chức theo hình thức
“đặc phái viên” hoặc “cố vấn”, “cộng tác viên” chuyên nghiên cứu về
phát triển kinh tế tư nhân của UBND thành phố.

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Phát triển kinh tế tại thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua
cho thấy vai trò rất quang trọng của khu vực kinh tế tư nhân trong
giải quyết việc làm, động viên nguồn vốn, khai thác tài nguyên làm
ra nhiều của cải phục vụ nâng cao đời sống và đóng góp cho kinh tế
thành phố nói riêng và Việt Nam nói chung. Phát triển kinh tế tư
nhân, vì thế, là một trong những điều kiện của phát triển bền vững.
Đà Nẵng đã thấy được vai trò đó của khu vực kinh tế tư nhân thể
hiện trong đường lối và những chính sách thu hút đàu tư, bước đầu
đã tạo ra điều kiện, cải tạo môi trường kinh doanh cho sự phát triển
của khu vực kinh tế tư nhân và khu vực kinh tế này đã đạt được
những thành tựu nhất định.
Tuy khu vực kinh tế tư nhân ở Đà Nẵng có bước phát triển
trong những năm gần đây nhưng vẫn chưa phát triển đúng mức và
còn nhiều hạn chế: tốc độ tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm
năng hiện có, qui mô sản xuất còn nhỏ bé, manh mún, do thiếu nhiều
điều kiện nên chưa ứng dụng được những thành tựu của khoa học
công nghệ, sản phẩm làm ra có chất lượng thấp, mẫu mã nghèo nàn,
sức cạnh tranh kém. Bộ phận kinh tế tư bản tư nhân có vốn đầu tư
nước ngoài, liên doanh nước ngoài tuy trình độ khá hơn bộ phận kinh
tế tư bản tư nhân trong nước về các mặt trên đây nhưng hiện vẫn còn
chiếm tỷ trọng nhỏ.
Nhằm phát huy được vai trò, vị trí của kinh tế tư nhân trong
giai đoạn hiện nay, giai đoạn công nghiệp hoá hiện đại hoá thì Đà
Nẵng cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hơn nữa môi trường thể chế

VIETKHOALUAN.COM
24
cho sự phát triển- nhất là cụ thể hoá Luật doanh nghiệp sửa đổi, thực
sự tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế tư bản tư nhân phát
triển, cải thiện môi trường pháp lý trong đầu tư, tạo các điều kiện về
mặt bằng, vốn, đào tạo nhân lực có kỹ năng trình độ cao đáp ứng nhu
cầu và mong mõi của hầu hết các nhà đầu tư trong đó có khu vực
kinh tế tư nhân.

Cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc