檔案下載/更多評析，盡在「傳統產業加值轉型推動平台」， http://tipo.stars.org.tw/Form02.aspx 摘要: 一個國家的新機器與設備、新廠房、新橋樑與高速公路、新軟體，以及新基礎建設等投資，對其經濟有莫大影響。這些工具把簡單的勞力轉化成現代且進步的產出，若一個國家進口最先進機器與軟體，則工作者將被迫學習，以期能擁抱最新技術思維。實證研究顯示，投注較多投資的國家長期經濟成長也較高，從G20成員國在21世紀初期的表現可以約略得到印證，這段期間中國、印度、印尼及韓國平均投資率及經濟成長率皆明顯高過G7工業國家，而台灣在過去十年經濟表現不及韓國也與長期投資不足有關，如以簡單跨國線性回歸計算，只要投資率提高6％，台灣經濟成長率可增加1％，如【圖1】所示。.....

1. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
我國製造業投資回顧
金屬中心 MII 劉一郎
出版日期：2011.02.27
一個國家的新機器與設備、新廠房、新橋樑與高速公路、新軟體，以及新基 礎建設等投資，對其經濟有莫大影響。這些工具把簡單的勞力轉化成現代且進步 的產出，若一個國家進口最先進機器與軟體，則工作者將被迫學習，以期能擁抱 最新技術思維。實證研究顯示，投注較多投資的國家長期經濟成長也較高，從G20 成員國在21世紀初期的表現可以約略得到印證，這段期間中國、印度、印尼及韓 國平均投資率及經濟成長率皆明顯高過G7工業國家，而台灣在過去十年經濟表現 不及韓國也與長期投資不足有關，如以簡單跨國線性回歸計算，只要投資率提高6％，台灣經濟成長率可增加1％，如【圖1】所示。 中國38.2/10.2 印度33.1/7.6 印尼23.8/ 5.2 韓國29.2 /4.4 俄羅斯10.4/ 6.5 台灣22.9/ 3.8y = 0.1767x ‐0.00420% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 0%10%20%30%40%50% 平 均 經 濟 成 長 率 平均投資率 G7
圖1 2000~2008投資與經濟成長關聯統計(G20)
資料來源：UN Database/主計處國民所得統計/金屬中心MII整理
註：投資率為實質固定資本形成占實質GDP比重
一、
傳統製造業投資不足
觀察OECD主要會員國的投資率發現，人均實質GDP3萬美元以上的經濟發 達國家，在製造領域的硬體投資意願不高，每10元GDP產出僅願意再投入1元 購買固定資產，投資率僅3萬美元以下國家的1/2，也只有我國的1/3，此與高所 得國家製造業偏重軟性研發有關。與人均所得相近的東歐、韓國相比，台灣製造 業在資訊電子業投資意願最高，不過卻排擠了傳統產業的資源，導致金屬機械、 化學工業、民生工業投資率明顯低於其他國家。以韓國為例，韓國資訊電子業的 投資率約有45.5％相當高，但並未嚴重排擠國內其他產業的投資意願，金屬機械 等傳統產業的投資率皆在20％以上，和所得相近國家差距不大，使得韓國傳統產

2. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
業依舊保有不錯競爭力，如【表1】所示。政府以2015年人均名目GDP達3萬美 元為施政目標，我國傳統產業GDP至今仍占製造業50％，從業人員占66％，單 獨倚靠資訊電子及新興產業勢必無法達陣，應積極透過租稅及各項輔導補助手段 引導產業投資方向，才有機會落實該政策目標。
表1 我國與主要OECD國家投資率比較（2002～2007）
國家
人均GDP
2008年(美元)
製造業
金屬機械
資訊電子
化學工業
民生工業
合計
基本金屬
金屬製品
台灣
17,507
33.8%
17.0%
17.9%
15.3%
52.9%
16.7%
11.8%
韓國
19,296
27.8%
23.6%
24.6%
22.3%
45.5%
21.6%
20.1%
捷克
21,036
25.5%
27.5%
16.8%
22.5%
23.3%
28.3%
22.2%
匈牙利
15,448
25.6%
28.4%
27.8%
22.6%
19.3%
29.6%
23.8%
波蘭
13,855
24.6%
23.9%
23.0%
16.6%
15.5%
26.5%
25.6%
斯洛閥克
17,585
35.9%
40.5%
29.5%
15.3%
30.0%
42.6%
27.3%
義大利
38,640
25.0%
26.0%
45.4%
22.5%
19.7%
29.8%
22.9%
英國
43,544
9.8%
10.3%
13.5%
6.0%
5.6%
11.7%
8.7%
美國
45,230
10.8%
11.5%
9.6%
7.4%
15.9%
10.5%
7.9%
德國
44,363
12.8%
12.6%
13.0%
10.1%
10.5%
14.9%
12.3%
荷蘭
52,699
12.8%
10.2%
15.0%
10.0%
23.8%
14.1%
11.5%
資料來源：主計處國民所得統計/統計處工業統計調查報告/ OECD STAN Database/ UN Database/金屬中心MII整理
註1：投資率以每年名目投資金額除以名目GDP計算
註2：韓國及波蘭為2002～2006年資料
二、
五都投資朝特定地區集中
人口往城市集中的趨勢逐年增加，2008年全球人口已超過一半集中於城市， 預估到了2050年全球將有三分之二的人口會居住在城市。人口往城市集中造成經 濟力量的集中，都會區若有良好規劃與發展策略，可以扮演區域經濟的火車頭。 以縣市合併後新五都（台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市）為例，2008 年製造業營收、從業員工、附加價值分占全國50％、53％及48％，其中成衣、皮 革、印刷、基本金屬、金屬製品、機械設備及其他運輸工具營收占全國比重甚至 達6成以上，具舉足輕重的地位，如何啟動新5都重點產業投資引擎，將是地方 與全國經濟發展的重要課題。過去5都之中，台北市、新北市與高雄市製造業（包 含傳產、資訊電子）投資意願低落，投資金額逐年減少，2000～2008年總投資率 分別只有9.1％、11.1％、13.8％，遠低於全國平均24.7％，導致該期間高雄市附 加價值成長停滯，台北市、新北市甚至出現衰退，如【圖2】所示。和上述3個城 市發展恰好相反，21世紀台南、台中市附加價值成長顯著，在製造大縣中僅次於

3. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
全力發展石化業的雲林。2000年後我國資訊電子投資板塊由新竹縣（市）逐漸南 移至台南市（南科）、台中市（中科），在科學園區電子產業加持下，兩市製造業 投資率達31.1、22.4％，2008年與桃園縣並列前三大投資地區，占全國比重50％。 ‐10% ‐5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 0 10 20 30 40 50 附 加 價 值 年 成 長 率 投資率 台北市（9.1,‐5.7） 台中市 （22.4,6.4） 台南市 （31.1,8.9） 新北市（11.1,‐1.7） 高雄市（13.8,1.2） 新竹市 苗栗縣 雲林縣 新竹縣 連江縣 金門縣 桃園縣
圖2 5都17縣製造業投資與附加價值統計（2000～2008）
資料來源：統計處工業統計調查報告/金屬中心MII整理
三、
未來投資方向建議
投資雖能促進經濟成長，但不同經濟發展階段，投資強調的重點應不同。我 國主計處資料顯示，2002～2008年投資對國內經濟成長貢獻率已降至41％（1996～2000年為60％），而各層面技術進步對經濟成長貢獻率明顯增至44％。根據 WEF企業競爭力調查，台灣企業生產技術在亞洲四小龍中居領先地位，但產品獨 特性與產業價值鏈寬度兩項指標位居亞洲四小龍之末，廠商投資不應侷限於汰舊 換新用途的機械設備採購或量產擴廠等傳統思維，上、下游整合投資與專利、品 牌等無形資產投資應是企業轉型升級的重要途徑。
在地區產業發展策略上，政府應隨著產業規模與成長性採取不同策略。譬如 合併後的高雄石化與金屬產業產值均達兆元，同屬地方主力成熟產業，未來十年 產業規模欲達倍增目標，便需仰賴國際化的投資佈局，如果政府能提升廠商國際 運籌能力，不但可提升高雄市國際能見度，也能避免資源集中的風險。而高雄地 區產值在千億元的電子零件、機械、其他運輸工具等中堅成長產業，適宜以產業 專區的形式鼓勵投資，將有利於聚落形成及創造就業機會。至於新材料、新能源 或新市場等潛力產業領域則可與各地學校、法人合作成立育成、研發中心。

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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
產業評析