檔案下載/更多評析，盡在「傳統產業加值轉型推動平台」， http://tipo.stars.org.tw/Form02.aspx 摘要: 促進產業發展的基本問題，在如何創造必要的條件，讓產業的競爭力可以迅速與持久地發展。D'Cruz與Rugman (1992) 指出有效的策略群聚必須包括供應商、消費者、競爭者、基礎建設（含大學、研究機構及政府單位）。Porter (1993) 提出了一個分析區域及國家競爭力的模式，將一國的產業群聚分為上、下游廠商、服務支援機構、學術研究機構，並指出分析產業群聚的形成

1. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
區域產業競爭力指標探討
金屬中心 MII 劉一郎
出版日期：2011.08.30
促進產業發展的基本問題，在如何創造必要的條件，讓產業的競爭力可以迅 速與持久地發展。D'Cruz與Rugman (1992) 指出有效的策略群聚必須包括供應商、 消費者、競爭者、基礎建設（含大學、研究機構及政府單位）。Porter (1993) 提出 了一個分析區域及國家競爭力的模式，將一國的產業群聚分為上、下游廠商、服 務支援機構、學術研究機構，並指出分析產業群聚的形成，應包括四個策略性資 源：分別是高素質人力資源、技術基礎結構、知識資源和資金資源。理解建構產 業競爭力之企業環境應可借鏡Porter et al. (2000) 的鑽石結構理論進行分析，本文 參考全球趨勢、國土空間發展策略計畫及產業發展綱領等重大趨勢、議題，運用 鑽石理論設計競爭力指標並將其轉換為2020產業願景的構面指標，希望未來能運 用政府相關資料庫，設計多元產業競爭力投入指標，突顯地區產業所具有的特質， 並藉由指標體系推動＂循證管理＂，同時仿效2020產業發展願景的研究成果，探 討全球趨勢變革下未來地區產業結構調整方向與策略，相關研究方法及流程如【圖 1】所示。 參考全球趨勢議題、國土空間發展策略計畫、產業發展綱領，運用鑽石理論設計競爭 力指標並將其轉換為2020產業願景的構面指標 指出縣市既有及潛在之製造業發展能量 提供政策目標、願景設定與策略選擇之參考依據 蒐集、整理、計算、驗證 23縣市相關統計調查資料 利用因素分析簡化指標，比較縣市在2020構面的競爭力與發展定位 資源整 合構面 技術領 導構面 軟性創 意構面
圖1 區域產業競爭力研究流程
資料來源：金屬中心MII整理
本研究之縣市別指標皆由政府之相關統計調查中所選取、整理或計算而來， 主要指標特色包括：指標比例化與標準化避免縣市產業規模影響競爭力評估、大 部分聚焦於投入指標強調長期競爭力、配合趨勢議題與施政計畫以彰顯指標未來 性與政策性、關心指標與人均薪資的關係點出競爭力與經濟成長、永續、正義等

2. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
目標的連結，本次研究最大限制為部分指標無法取得縣市資料，需仰賴其他相關 資料為基礎進行推估，資料來源如【表1】所示。
表1 區域產業競爭力資料來源 主計處 z產業關聯表、產業關聯分析報告 z工商及服務業普查 z人力資源統計年報 z縣市統計要覽 經濟部統計處 z製造業經營實況調查報告 z工廠校正資料 z工業生產統計 經濟部工業局 z工業區統計分析 z科學園區網站
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競爭力指標概述
（一
） 要素稟賦
要素條件是指產業為提升競爭力，所投入的一切包括人力資源與當地科技水 準。為達高競爭力水準，產業必須能以有利的價格取得高品質投入。要素投入的 涵蓋範圍，由基礎建設的實體資產及至如資訊、當地的無形資產。橫跨各產業通 用性 (generic) 要素投入並無法形成產業的競爭力，因為這些要素亦可輕易地在他 國出現，Porter et al (2000) 指出競爭優勢通常來自當地獨有之專門人才，缺乏專門 人才的產業，無法造就產業競爭力。在知識經濟時代，產業創新要素投入能耐更 顯重要，除了高教、專業、創意人才的投入外，投資及研發密集度同樣也是重要 衡量要素。
（二
） 產業競爭
區域與區域產業的競爭可由產業結構、產業策略及競爭優勢三個面向來衡 量，產業結構包含大型企業集中度與中高科技集中度兩指標，強調大企業及高科 技群聚所在地區的競爭力較高；產業策略包含高關聯產業指數、中高科技多元化 兩指標，強調地區產業發展應著重驅動產業的關聯度與產業多元化；產業競爭優 勢則以海外市場聯繫度、軟性投入指數、土地使用效率加以衡量。
（三
） 外部環境支援
外部環境支援區分為國內、外支援環境，國內支援環境包含優勢聚落數量、 產業園區密集度以及知識密集服務業支援程度，在產業聚落的廠商較能得到完整 的相關產業與週邊組織的支援，而享有較強的創新與市場競爭能量。聚落成員包 含最終產品或服務廠商，專業元件、零組件、機器設備以及服務供應商、金融機

3. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
構，及其相關產業的廠商。產業聚落也包含下游產業的成員（如通路、顧客），互 補性產品製造商，專業化基本架構的供應商。政府與其他提供專業化訓練、教育、 資訊、研究和技術支援的機構（如大學、智庫、職訓機構），以及制定標準的機關。 產業聚落亦包括同業公會，和其他支援性的產業與組織涵蓋研發實驗室、銀行、 金融機構、創業投資與技術諮詢服務業等。海外支援環境則以海外生產比重衡量 區域產業海外投資佈局的能耐，相關指標【圖2】所示。
構面指標 要素稟賦 •高教人才 •專業人才 •創意人才 •投資密集度 •研發密集度 構面指標 產業結構 •大型企業集中度 •中高科技集中度 產業策略 •高關聯產業指數 •中高科技多元化 產業競爭優勢 •海外市場聯繫度 •軟性投入領先指數 •土地使用效率 構面指標 外部環境支 援 •優勢群聚指數 •海外生產指數 •知識密集型服務業投入密集度 •產業園區密度 機 會 構面指標 需求條件•無
圖1 鑽石理論架構下區域產業競爭力指標
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根據技術處2020台灣產業發展願景與策略計畫所擘劃的台灣產業未來發展目 標將朝全球資源整合者、產業技術領導者以及軟性經濟創意者三個方向發展，希 望工業附加價值在維持穩定成長下，以質的成長代替量的成長，以促進產業低碳 化與能資源使用效率，同時提升產業附加價值與國際競爭力（產業發展綱領）。全 球資源整合者主要內涵為透過對全球產業網路的掌握與整合，快速因應變化迅速 的消費需求，建立產業先進者的競爭優勢，並透過整合性服務的提供，使台灣成 為特定服務的提供者，讓本地產業具有強大國際優勢，本研究聚焦於國內外產銷 市場的聯繫程度評斷區域資源整合能力，相關指標如【表2】所示。

4. 產業評析
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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
表2 資源整合競爭力指標 構面意涵指標2020議題指標定義鑽石構面 以該城市與國 內外產銷市場 的聯繫程度評 斷城市資源整 合能力 大型企業集中度人才爭奪 員工200人以上廠家數占製造業 比重 產業結構 高關聯產業指數 新興市場/區域 協定 總關聯程度大於2之產業員工數 占製造業比重 產業策略 海外市場聯繫度 新興市場/區域 協定 製造業外銷比重（推估）產業競爭優勢 海外生產指數 新興市場/區域 協定 產品訂單海外生產比重（推估）外部環境支援
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產業技術領導者主要內涵為透過特定領域創新科技革命性的突破，掌握相關 規格和專利，使台灣能在產業價值鏈的前端，占有舉足輕重的影響地位，引領、 甚至創造產業鏈的整體性創新。本研究從製造技術的角度衡量技術能力，投研能 量、科技投入以及附加價值產出是主要評估項目，相關指標如【表3】所示。
表3 技術領導者競爭力指標 構面意涵指標2020議題指標定義鑽石構面 從製造技術的 角度衡量城市 技術能力，投 研能量、科技 投入以及附加 價值產出是主 要評估項目 投資密集度研發創新 過去六年製造業投資占附加價 值比重 要素稟賦 研發密集度研發創新 過去六年製造業研發支出占附 加價值比重 要素稟賦 中高科技集中度整合科技應用 中高科技產業員工數占製造業 比重 產業結構 中高科技多元化 指數 整合科技應用中高科技產業之家數計算之HHI產業策略 軟性投入領先指 數 競爭力式創新 地區附加價值率排名前10名的 產業個數 產業競爭優勢 土地使用效率 資源爭奪/能源 危機 每一平方公尺工廠用地的附加 價值金額 產業競爭優勢
資料來源：金屬中心MII整理
軟性經濟創意者主要內涵為藉由非實體製造，如設計、內涵或服務等方式的 驅動，或無形資產的突破，將既有產業進行質變，並帶動其他周邊產業與服務之 發展，使文化與創意等軟性經濟成為經濟成長的主要動力。本研究從人才與創新

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傳統產業加值創新科技關懷計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
產業評析
系統投入兩方面衡量城市軟性創意能量，相關指標如【表4】所示。
表4 軟性創意競爭力指標 構面意涵指標2020議題指標定義鑽石構面 從人才與創新 系統投入兩方 面衡量城市軟 性創意能量 高教人才人才爭奪 大專以上占15歲以上民間人口 比率 要素稟賦 專業人才人才爭奪專業人員占就業人數比重要素稟賦 創意人才軟體與服務加值 資訊及通訊傳播業、專業與科 學技術、教育服務業、藝術、 娛樂及休閒服務業占就業人數 比重 要素稟賦 知識密集型服務 業投入密集度 軟體與服務加值 知識密集型服務業投入占製造 業營收比重（推估） 外部環境支援 優勢群聚指數競爭力式創新優勢群聚員工數占製造業比重外部環境支援 產業園區密度競爭力式創新產業園區員工數占製造業比重外部環境支援
資料來源：金屬中心MII整理