1. Kilpailutusjärjestelmä
Tahokkaat julkiset hankinnat
Kuntamarkkinat 12. – 13.9.2012
Mikael Vakkari, neuvotteleva virkamies
Valtiovarainministeriö, JulkICT / YRO

2. Julkiset hankinnat
 EU: Älykkään, kestävän ja osallistuvan kasvun
Eurooppa (Eurooppa 2020 –strategia)
 Kestävä kasvu – Painopisteenä mm. julkiset hankinnat
 ”Varmistettava julkisten varojen mahdollisimman
tehokas käyttö…”
 Direktiivi valmistelussa… (2014)
 Julkiset hankinnat kuntasektorilla n. 17 Mrd €
 Koko Suomi n. 35 Mrd € [2010] – n. 20% BKT:sta
 Keskimääräinen hankinnan hinta n. 30,000€
 Keskimääräinen kesto n. 70 henkilötyöpäivää
 Hankinnat pirstaloituneet pienhankinnoiksi
 Haasteita erit. suunnittelussa ja tarjouspyynnöissä
 Valitukset…
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 2

3. Projektin käynnistys
 Alustava hinnoittelu – ja liiketoimintamalli
palvelulle KIVA-projektissa 2010
 Päätös toteutuksen käynnistämisestä keväällä
2011
 JUHTA, VM ja KL-Kuntahankinnat Oy
 Valtiovarainministeriön käynnistyspäätös ja
valtionavustuspäätös projektille 1.7.2011
 Valtionavustus ajalle 1.7.2011 – 30.6.2013
 Valtionavustus n. 693,351€
 Omarahoitusosuus n. 165,000€
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 3

4. Tavoitteet
 Kustannustehokkuus hankinnoissa
 Kustannukset, aika ja henkilötyömäärä
 Kilpailutusprosessin yhdenmukaistaminen ja
tehostaminen
 Sähköinen kilpailutusprosessi tarjouspyynnön
valmistelusta hankintapäätökseen
 Laadukkaammat kilpailutukset
 Virheiden ehkäisy tarjouspyynnöissä ja vertailuissa
 Sähköinen työväline hankintayksiköille,
toimittajille ja palveluntarjoajille
 Tehostaa yhteistyötä, yhtenäistää prosessia
 Sopimusten hallinta
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 4

5. ”Sähköinen työväline”
 Tukee kuntia niiden suorittaessa julkisiin
hankintoihin liittyviä kilpailutuksia sekä
toimittajia ja palveluntarjoajia niiden
osallistuessa näihin kilpailutuksiin
 Tukee palvelujen ja tuotteiden kilpailutusta
yleisesti käytetyillä hankintamenettelyillä
 Toteutus kunnille suunnattavana palveluna
 Selainkäyttöinen (pilvipalvelu)
 Integroitavissa muihin järjestelmiin
 Yhden toimijan puitejärjestely
 Saatavuus
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 5

6. Projektin hallinta
 Ohjausryhmä
 VM, Kuntahankinnat, Helsinki, Vantaa, Virrat, HUS
 Projektiryhmä
 KL-Kuntahankinnat, Helsinki, Itä Uudenmaan
koulutuskuntayhtymä, Kirkkohallitus, Cloudia Oy
 Seurantaryhmät
 Projektin aikana järjestetty infotilaisuuksia mm. valtion
ja kuntaorganisaatioiden edustajille, elinkeinoelämän
etujärjestöille ja tarjoajayrityksille
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 6

7. Aikataulu 1.7.2011 – 30.6.2013
 Valmistelu ja käynnistys 5 – 8 / 2011
 Määrittelyvaihe 7 – 9 / 2011
 Hankinta 10 / 2011 – 1 / 2012
 Sopimus ja sopimushallinta 1 / 2012 –
 Pilotointi ja käyttöönotot 2 / 2012
 Tavoitteena 70 sitoutunutta käyttöönottavaa tahoa
 Tietoturva-auditointi kesällä 2012
 Jatkoauditointi lisäominaisuuksien yhteydessä
 Jatkokehitys 5 / 2012 –
 Projektin päättyessa omistajuus säilyy KL-
Kuntahankinnoilla
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 7

8. Palvelu
 Järjestelmätoimittajana Cloudia Oy
 SaaS –palvelu: kilpailutusjärjestelmä ja
toimittajaportaali
 Optiot lisäpalveluille (mm. sähköinen huutokauppa)
 Tukee kunnan hankintaprosessia ja yleisimpiä
hankintamenettelyitä
 Ohjaa oikeaan tarjouspyyntöön, pisteytyksen
läpinäkyvyys, tarjousajat, luottamuksellisuus ym.
 Asiakaskohtainen käyttöönotto, tekninen
ylläpito ja pääkäyttäjätuki
 Jatkokehitys yhdessä Kuntahankintojen ja
käyttäjien kanssa
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 8

9. Osapuolten roolit ja vastuut
 Valtiovarainministeriö
 Ohjaus ja rahoitus
 KL-Kuntahankinnat (omistaja)
 Puitesopimuksen valvonta, palvelutason (SLA) valvonta ja
hallinta, asiakastyytyväisyys, laskutuksen valvonta,
reklamaatiot, palvelun kehittämisen koordinointi, viestintä ja
markkinointi
 Toimittaja
 Asiakassopimusten laatiminen, asiakkaiden laskutus,
kehittämistarpeiden esittäminen, viestintä ja markkinointi
osaltaan, pääkäyttäjätuki, superkäyttäjätoiminto,
käyttäjäkoulutus
 Asiakas
 Palvelun käyttö, kehittämistarpeiden esittäminen
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 9

10. Sopimukset ja käyttöönotto
 Puitejärjestely sähköisestä
kilpailutusjärjestelmästä alkaen 5.3.2012
 Kesto 4 + 4 vuotta (optio)
 Puitesopimuksen voivat ottaa käyttöön kaikki
Kuntahankintojen asiakkaat
 Mahdollisuus liittyä koko sopimuskauden ajan
 Väliaikainen puitesopimus kilpailutuksesta
tehdyn markkinavalituksen vuoksi
 Hankintapäätös lainvoimainen – puitesopimuskausi
 Uusi kilpailutus – nykyinen palvelu käytössä kunnes
uusi palvelu käyttöönotettavissa
 Prosessi kesken…
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 10

11. Tilanne syksyllä 2012
 Markkinaoikeus – ”prosessi kesken…”
 Valitus tammikuussa 2012
 Viimeisin toimittajan vastine syyskuu 2012
 Järjestelmä tuotantokäytössä
 Käyttöönotot käynnissä 7 organisaatiossa
 Helsinki, Pori, Jyväskylä, Turku, Vantaa, Mikkeli,
Kirkkohallitus
 Sitoutuneita yht. 25 (70)
 6kk aikana 2012 järjestelmällä tehty yli 400 kilpailutusta
 Lupaavia tuloksia käyttäjätahoilta
 Jatkokehitys 2012 / 2013
 Kuntahankinnat, Cloudia, kehitysryhmä
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 11

12. Kiitos!
Kilpailutusjärjestelmän esittely
KL-Kuntahankinnat ja Cloudia Oy
Kuntamarkkinat torstaina klo 11.30 – 11.50
Yhteystiedot
mikael.vakkari@vm.fi
Julkisen hallinnon ICT-toiminto
http://www.vm.fi/vm/fi/16_ict_toiminta/
Osasto
JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv
pp.kk.vvvv 12