Funzioni da associare

1.  Il Comune viene considerato Ente a fini generali, al quale
spettano tutte le funzioni amministrative riguardanti la
popolazione ed il territorio comunale (Funzioni Proprie)
 I Comuni possono gestire in forma associata sia le funzioni
fondamentali che quelle non fondamentali e tutte le altre
funzioni di competenza degli Enti locali, sia proprie che
delegate dalle Regioni
Le Funzioni da Associare
Disciplina: Art. 30 TUEL

2.  Riordino Funzionale: Quali funzioni devono svolgere?
 Riordino Territoriale: Dove si svolgono tali funzioni?
 riordino istituzionale: Quale Governance per svolgere le funzioni?
 Ambito territoriale dei Comuni:
• Ambito territoriale comunale
• Ambito territoriale della forma associata
 Ambito della Circoscrizione provinciale
 Ambito della Città metropolitana
Le declinazioni del Riordino delle Autonomie Locali
Le Funzioni da Associare
Le diverse geometrie di Ambito

3. I Comuni con popolazione fino a 5000 abitanti e quelli che appartengono
o sono appartenuti a Comunità montane fino a 3000 abitanti devono
obbligatoriamente gestire in forma associata, tramite Unione o
Convenzione, le seguenti FUNZIONI FONDAMENTALI:
organizzazione generale dell’amministrazione, gestione finanziaria e
contabile e controllo;
organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito
comunale, ivi compresi i servizi di trasporto pubblico comunale;
Art. 14, comma 28, D.L. 78/2010
Le Funzioni da Associare
Gli obblighi associativi: le funzioni fondamentali (1)

4.  catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute dallo Stato dalla
normativa vigente;
 la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale nonché
la partecipazione alla pianificazione territoriale di livello sovra
comunale;
 attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e
di coordinamento dei primi soccorsi;
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Gli obblighi associativi: le funzioni fondamentali (2)

5.  l’organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e
smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi
tributi
 progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed
erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto
previsto dall’articolo 118, 4 comma, della Costituzione;
Le Funzioni da Associare
Gli obblighi associativi: le funzioni fondamentali (3)

6.  edilizia scolastica (per la parte non attribuita alle competenze della
Provincia);
 polizia municipale e polizia amministrativa locale;
 tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in
materia di servizi anagrafici e servizi elettorali nell’esercizio delle
funzioni di competenza statale (FUNZIONE CHE SI PUO’ ASSOCIARE)
 servizi statistici
Le Funzioni da Associare
Gli obblighi associativi: le funzioni fondamentali (4)

7. Sono escluse dall’obbligo di conferimento in forma associata le seguenti
funzioni non fondamentali:
a) Cultura
b) Sport e tempo libero
c) Turismo
d) Viabilità
e) Servizi cimiteriali
f) Sviluppo economico
g) Servizi produttivi
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Le funzioni non fondamentali

8.  Gli Enti sotto la soglia fissata con Legge dello Stato devono associare
le funzioni fondamentali e possono associare le altre
 Gli Enti sopra soglia sono liberi di associare tutte le loro funzioni,
fondamentali o meno
 Tutti gli Enti devono adempiere agli obblighi eventualmente stabiliti
dalla Regione
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Riepilogo (1)

9. RIDUZIONE
DELLA SPESA
EFFICACIA EFFICIENZA ECONOMICITA’
Le Funzioni da Associare
Riepilogo (2)
I Comuni devono delineare la nuova organizzazione delle funzioni,
partendo dalle attività sinora svolte con il fine di perseguire al
meglio gli obiettivi di:

10.  E’ obbligo esercitare in ambito associato le prime nove funzioni
fondamentali dei comuni;
 E’ facoltativo conferire, da parte dei comuni, alla forma associata la
funzione dei servizi demografici e statistici;
 E’ possibile esercitare in ambito associato le funzioni che lo Stato, la
Regione e la Città metropolitana conferiscono con norme proprie;
Per i Comuni fino a 5.000 abitanti (3.000 per la montagna)
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Riepilogo (2)

11.  E’ possibile gestire in forma associata tutte le 11 funzioni
fondamentali comunali e quelle che Stato, Regione e Città
metropolitana conferiscono ai Comuni con leggi proprie
indicando la possibilità (o l’obbligo) di esercizio in forma
associata.
Le Funzioni da Associare
Riepilogo (2)
Per i Comuni sopra i 5.000 abitanti (3.000 per la montagna)