1. 1
ПРООН Узбекистан
Проект “Поддержка системы местного самоуправления: гражданское участие и
партнерство”
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЁТ
Рекомендации по повышению эффективности системы электронного
документооборота в хокимиятах Джизакской и Наманганской областей
28 ноябрь 2013 г.
Авторы: У. Сайдиев, О.Юлдашев, Т. Хасанов
Выводы и суждения, изложенные в настоящем отчѐте, являются частным мнениям
авторов и не отражают официальное мнение каких либо организаций

2. 2
Оглавление
ОБЩИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ 3
1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ 5
2. О ТЕКУЩЕМ СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ЭДО В ХОКИМИЯТАХ
ДЖИЗАКСКОЙ И НАМАНГАНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ 7
2.1 ДЖИЗАКСКАЯ ОБЛАСТЬ 15
2.1.1 ТЕХНИЧЕСКАЯ ОСНАЩЕННОСТЬ 15
2.1.2 ПЕРСОНАЛ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА 16
2.1.3 СИСТЕМА ДОКУМЕНТООБОРОТА И ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
17
2.2 НАМАНГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 18
2.2.1 ТЕХНИЧЕСКАЯ ОСНАЩЕННОСТЬ 18
2.2.2 ПЕРСОНАЛ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА 19
2.2.3 СИСТЕМА ДОКУМЕНТООБОРОТА И ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
20
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Формы вопросников 22
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Информация о состоянии локальных и корпоративных сетей СЭД
хокимиятов Джизакской области 30
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Информация о состоянии локальных и корпоративных сетей СЭД
хокимиятов Наманганской области 31
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Технические детали развѐртывания системы электоронного
документооборота в пилотных областях 32
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Организационный состав хокимиятов 36
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Структура аппарата управления хокимиятов пилотных областей
40
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Количественные данные по применению СЭД в пилотных
областях 45

3. 3
ОБЩИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Изучение продвижения Проекта по внедрению СЭД «e-Hujjat» в хокимиятах Джизакской
и Наманганской областей позволило выявить ряд ключевых проблем требующих их
решения. Ниже описаны проблемы и предложены мероприятия по их решению.
1. Порядок работы с документами в областных и районных администрациях
Существующий порядок работы с документами в хокимиятах определяется
инструкцией утверждѐнной Постановлением Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 29.03.1999 г. №140. Настоящая Инструкция по делопроизводству и
организации контроля над исполнением документов в аппаратах Совета
Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов и районов
ориентирована на работу в основном с документами на бумажных носителях. Так,
например, согласно п. 1.3 Инструкции «служебные связи с вышестоящими
органами, отделами исполнительного аппарата и другими организациями
осуществляются путѐм составления писем». Или другой пример, согласно п. 3.9
Инструкции «регистрационные карточки печатаются в количестве, необходимом
для ведения картотек…». Существующие правила составления номенклатуры и
формирования дел и обеспечения сохранности документов в аппаратах хокимията,
установленные соответственно разделами 7 и 8 Инструкции не оговаривают
условия работы с документами на электронных носителях. Считаем
целесообразным, внести соответствующие изменения в настоящую Инструкцию,
в Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.01.1999г.
№12. “О мерах по укреплению исполнительской дисциплины” и в другие
нормативные акты, регламентирующие обращение и хранение документов в
государственных организациях.
2. Готовность работников к использованию электронного документооборота.
В настоящее время СЭД «e-Hujjat» используется в основном для отправления
документов из областных хокимиятов в аппараты администрации районов и
городов. Количество отправленных документов в обратную сторону (от районных
и городских хокимиятов в областные администрации) крайне незначительно.
Кроме того, в некоторых хокимиятах не используются возможности «e-Hujjat» для
внутреннего (внутри организации) обращения документов. Есть значительное
расхождение в количестве пользователей и уровне освоения навыков работы СЭД
«e-Hujjat» между хокимиятами. Так, например, в Джизакской области в местных
администрациях, в Арнасайском районе и городе Джизаке лишь по одному
сотруднику с навыками работы СЭД «e-Hujjat», тогда как в остальных районах
большая часть сотрудников уже свободно владеют данной системой. В связи с
этим, считаем, что необходимо продолжить работу по обучению ответственных

4. 4
сотрудников хокимиятов навыкам использования СЭД, так как на сегодняшний
день не всеми работниками и не в достаточной мере освоены навыки СЭД. При
этом нужно сделать акцент на обучение работников более старшего возраста, в
работе с системой.
Рекомендации:
 в передовых хокимиятах довести освоения СЭД работниками до
необходимого уровня;
 организовать практическое обучение работников отстающих районов на
базе передовых районов с выездом, путѐм прикрепления обучаемых к
менторам (тренерам), занимающим аналогичные должностные позиции.
 далее уже обученные работники ранее отстававших хокимиятов сами могли
бы принять на себя роль тренеров по той же схеме.
 по нашим оценкам, обучение одного ответственного работника в среднем
займет 2 дня.
3. Использование электронного документооборота в работе с территориальными
отраслевыми органами управления.
Хокимиятами не используются возможности СЭД «e-Hujjat» в работе с
отраслевыми организациями на местах. На наш взгляд целесообразно внедрить
единую систему СЭД «e-Hujjat» в областных, районных и городских
территориальных подразделениях, в Министерстве труда и социальной защиты, в
Министерстве здравоохранения, в Министерстве экономики и в Министерстве
юстиции, в Министерстве внутренних дел, в Министерстве финансов и в
Министерстве народного образования, в Министерстве сельского и водного
хозяйства, в Министерстве по чрезвычайным ситуациям, в Министерстве
обороны, в Государственном комитете связи, телекоммуникационных технологиях,
в Государственном комитете по статистике, в Государственном комитете по
приватизации, демонополизации и развития конкуренции, в Государственном
налоговом комитете, в Государственном комитете по архитектуре и
строительству, в Государственном комитете по земельным ресурсам, геодезии,
картографии и государственному кадастру, в Государственном комитете по охране
природы и т.д.
4. Формальное закрепление функций по внедрению системы электронного
документооборота.
Несмотря на понимание важности вопроса, в хокимиятах в настоящее время нет
формального закрепления организационной и координационной работы по
внедрению СЭД «e-Hujjat». Учитывая важность совершенствования работы
органов государственного управления на основе ИКТ, необходимо закрепление
ответственности и координации за должностным лицом, обладающим
достаточными полномочиями, которые помогли бы способствовать более
быстрому и эффективному внедрению СЭД в пилотных областях.

5. 5
5. Дублирование некоторых функций СЭД «e-Hujjat» системой защищенной
электронной почты «e-Xat».
Хокимиятами для документооборота используются одновременно две системы:
СЭД «e-Hujjat» и система защищенной электронной почты «e-Xat». При этом для
оперативного обмена информацией между хокимиятами и местными
организациями в основном используется программа «e-Xat». Для разрешения
данного конфликта, в новой версии расширены функций СЭД «e-Hujjat» путем
интеграции возможностей программы «e-Xat», и доработанная версия программы
позволяет провести оперативный (быстрый) обмен сообщениями. В дальнейшем
потребуется введение инструкций, определяющих перечень документов, которые
строго будут следовать через СЭД «e-Hujjat».
6. Техническая поддержка работы СЭД «e-Hujjat».
Сегодня не хватает квалифицированных специалистов для технической поддержки
работы СЭД «e-Hujjat» в организациях районного и городского подчинения.
Решение данного вопроса имеет непосредственную связь с внедрением СЭД в
местные отраслевые органы управления. Данная проблема может быть разрешена
за счѐт создания районных подразделений уже существующих областных Центров
компьютеризации и обеспечения их квалифицированными специалистами с
оплатой, на уровне среднерыночного дохода специалиста по системному
администрированию.
7. Затруднения с провайдерскими услугами на местах.
В качестве одной из проблем с внедрением СЭД «e-Hujjat» работники хокимиятов
на местах, называют отсутствие местного полномочного представительства
компании UzNET в районах, что затрудняет районным хокимиятам решение
текущих вопросов, связанных с провайдерскими услугами.
1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
В последнее десятилетие внедрение информационно-коммуникационных технологий
(ИКТ) стало одним из основных направлений совершенствования государственного
управления. Внедрение ИКТ повышает эффективность и качество работы
государственных организаций, и что особенно важно, способствует росту доверия между
государственными организациями и гражданами. Внедрение системы электронного
документооборота (СЭД) является одним из важнейших задач в данном направлении.
Правительством Республики Узбекистан предпринимается комплекс организационных,
технологических и правовых мер по внедрению ИКТ в различные отрасли, включая
государственное управление. Проект «Поддержка системы местного управления:
гражданское участие и партнѐрство» осуществляется Программой Развития ООН в
Узбекистане совместно с Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Целью Проекта

6. 6
является укрепление правового, технического и кадрового потенциала местных органов
государственной власти и управления. Проект был включен в перечень Постановления
Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 марта 2010 года № 40 «О мерах по
привлечению в Республику Узбекистан безвозмездного технического содействия
(грантов) международных финансовых и экономических институтов, стран-доноров в
2010 году». Пилотными регионами проекта определены Джизакская и Наманганская
области, срок реализации проекта указан с мая 2010 года по декабрь 2013 года. В качестве
одного из основных направлений Проект предусматривает внедрение компонентов
«Электронного Правительства» в областных, городских и районных хокимиятах в
Джизакской и Наманганской областях. В свою очередь, ключевым компонентом
реализации «Электронного Правительства» является пилотный проект по внедрению
системы электронного документооборота в 27 хокимиятах указанных областей.
В рамках реализации Проекта по внедрению системы электронного документооборота по
состоянию на 1 августа 2013 г. были осуществлены следующие мероприятия:
 Оценка потребности в информационно-коммуникационном оборудовании и
ресурсах, необходимых для внедрения системы электронного
документооборота, по всем 27 хокимиятам пилотных областей;
 Закупка и монтаж сетевого оборудования для локальных сетей хокимиятов;
 С учѐтом оценки потребности хокимиятов были закуплены и установлены, в
дополнение к имеющимся в наличии компьютерам, многофункциональным
принтерам, сканерам и антивирусным программам;
 Обеспечены организационные меры по подключению всех пилотных
хокимиятов к Интернет;
 При участии ГУП «UNICON» была установлена во всех хокимиятах СЭД
«e-Hujjat»;
 Проведено обучение 179 работников хокимиятов пилотных областей работе
в среде СЭД «e-Hujjat»;
 Разработаны и установлены новые версии веб-сайтов областных
хокимиятов;
 С учѐтом накопленного опыта внедрения СЭД “e-Hujjat” в пилотных
областях, проектом LGSP иницирована и совместно с ГУП «UNICON.UZ»
разработана новая версия системы электронного документооборота «e-
Hujjat». При разработке программной архитектуры и дизайна новой версии
программы тщательно изучен опыт ведущих стран в области разработки
систем электронного правительства, основанных на промышленных
стандартах и базированных на проверенных программных решениях с
открытыми исходными кодами. Данная разработка дала сильный толчок к
принятию технологических и программных решений, примененных в
разработке новой версии системы «e-Hujjat» как единую платформу для
разработки новых приложений в области электронного правительства,
обеспечивающая единые технологические требования разработки,
программную совместимость, функциональность, безопасность и
надежность новых систем, при существенно меньших финансовых и
трудовых затрат. Комплексное внедрение обновлѐнной версии программы
планируется до конца 2013 г.

7. 7
Можно с достаточной уверенностью констатировать, что указанный перечень
мероприятий вполне оправдал себя при внедрении СЭД в хокимиятах пилотных областей
и может быть рекомендован для использования в будущей организационной работе по
внедрению системы электронного документооборота хокимиятами других областей,
районов и городов, а так же центральными и территориальными подразделениями
отраслевых органов управления.
Наблюдения за процессом освоения системы позволяют сделать заключение о том, что
первый этап внедрения системы электронного документооборота в пилотных областях
прошѐл успешно. Вместе с тем, эффект ожидавшийся от использования системы пока
полностью не достигнут.
2. О ТЕКУЩЕМ СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ЭДО В ХОКИМИЯТАХ
ДЖИЗАКСКОЙ И НАМАНГАНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ
Методика исследования.
Для оценки текущего состояния по продвижению пилотных проектов по внедрению СЭД
была предпринята серия поездок и организованы встречи в районных, городских и
областных администрациях каждой из двух областей. При ознакомлении на местах,
особое внимание было уделено вопросам технической оснащенности хокимиятов
средствами СЭД, их практического использования работниками, выявлению
существующих и потенциальных проблем с дальнейшим продвижением. В ходе поездок
состоялись встречи с руководством и ответственными работниками хокимиятов, с
работниками непосредственно ответственными за документооборот (канцелярии, общие
отделы), руководителями Центров по компьютеризации и финансовых служб хокимиятов.
В этой связи, были разработаны ряд вопросников с учѐтом специфики работы участников
интервью и опросов. Формы вопросников и перечни вопросов интервью, по категориям
опрошенных приведены в приложении
1.Интервью были проведены с руководящими работниками хокимиятов и
сотрудниками областных Центров компьютеризации. На основе вопросников было
опрошено 70 сотрудников хокимиятов: из них, 39 работников канцелярий и общих
отделов и 31 ответственных работников подразделений хокимиятов умеющих работать с
системой. Такое разделение было продиктовано тем, что уровень навыков и
интенсивность использования СЭД для этих двух категорий работников значительно
отличается. Ознакомление на местах показало, что навыки работников канцелярий и
общих отделов и интенсивность использования ими СЭД значительно выше, чем у
ответственных работников подразделений хокимиятов. Дескриптивные данные по
характеристикам опрошенных по каждой из этих групп представлены ниже в таблицах.
Таблица 1: Характеристики респондентов: ответственные работники – общее
количество 31 человек

8. 8
Переменная Процент
Возраст
18-24 9,7%
25-34 35,5%
35-44 25,8%
45+ 29,0%
Пол
Женщина 19,4%
Мужчина 80,6%
Образование
Среднее 0,0%
Среднее специальное 16,1%
Высшее 83,9%
Специальность по образованию
Экономист 25,8%
Юрист 6,5%
Технический специалист 29,0%
Социальная сфера 3,2%
Медицинский сотрудник 0,0%
Сельское хозяйство 3,2%
Педагог 19,4%
Другое 12,9%
Общий стаж
1-5 лет 22,6%
6-15 лет 25,8%
16+ 51,6%
Стаж в государственной организации
1-3 лет 32,3%
3-5 лет 16,1%
5+ 51,6%
Должность
Специалист (ведущий, главный) 54,8%
Управляющий отделом или управлением, заместитель
управляющего
38,7%
Хоким и заместитель хокима 6,5%
Таблица 2: Характеристики респондентов: работники канцелярии и общего отдела –
общее количество 39 человек
Переменная Процент
Возраст
18-24 12,8%
25-34 30,8%
35-44 23,1%
45+ 33,3%
Пол
Женщина 38,5%
Мужчина 61,5%

9. 9
Образование
Среднее 0,0%
Среднее специальное 20,5%
Высшее 79,5%
Специальность по образованию
Экономист 17,9%
Юрист 17,9%
Технический специалист 20,5%
Социальная сфера 0,0%
Медицинский сотрудник 0,0%
Сельское хозяйство 5,1%
Педагог 20,5%
Другое 17,9%
Общий стаж
1-5 лет 28,2%
6-15 лет 23,1%
16+ 48,7%
Стаж в государственной организации
1-3 лет 35,9%
3-5 лет 7,7%
5+ 56,4%
Должность
Специалист (ведущий, главный) 0,0%
Управляющий отделом или управлением, заместитель
управляющего 0,0%
Хоким и заместитель хокима 2,6%
Работник канцелярия и общий отдел 97,4%
Таблица 3: ИКТ, компьютерная грамотность, опыт работы с СЭД: ответственные
работники
Переменная Процент
Необходимость использования e-Hujjatна местах
Да 100,0%
Нет 0,0%
Опыт работы с системой e-Hujjat
Очень низкий 0,0%
Низкий 6,5%
Средний 35,5%
Высокий 48,4%
Очень высокий 12,9%
Использование ЭДО в организации
Да 100,0%
Нет 0,0%
Наличие отдела ИКТ
Да 45,2%
Нет 54,8%
Наличие технического персонала по e-Hujjatи ИКТ
Да 83,9%

10. 10
Нет 16,1%
Рабочее время за компьютером
0%-10% 0,0%
11%-30% 6,5%
31%-50% 19,4%
51%-80% 54,8%
81%-100% 19,4%
Рабочее время работы с документами
0%-10% 0,0%
11%-30% 3,2%
31%-50% 25,8%
51%-80% 54,8%
81%-100% 16,1%
Оценка уровня компьютерной грамотности
Очень низкий 3,2%
Низкий 9,7%
Средний 22,6%
Высокий 12,9%
Очень высокий 51,6%
Оценка уровня знания e-Hujjat
Очень низкий 3,2%
Низкий 6,5%
Средний 51,6%
Высокий 29,0%
Очень высокий 9,7%
Оценка работы Интернет средств
Очень низкий 3,2%
Низкий 3,2%
Средний 41,9%
Высокий 32,3%
Очень высокий 19,4%
Оценка степени обеспеченности электроэнергией для стабильной работы e-
Hujjat
Очень низкая 3,2%
Низкая 3,2%
Средняя 12,9%
Высокая 45,2%
Очень высокая 35,5%
Оценка личной уверенности в работе с системой e-Hujjat
Очень низкая 0,0%
Низкая 3,2%
Средняя 29,0%
Высокая 41,9%
Очень высокая 29,0%
Частота использования возможностей системы e-Hujjat
Очень низкая 3,2%
Низкая 9,7%
Средняя 22,6%

11. 11
Высокая 35,5%
Очень высокая 29,0%
Таблица 4: ИКТ, компьютерная грамотность, опыт работы с СЭД: работники канцелярии
и общего отдела
Переменная Процент
Необходимость использования e-Hujjat на местах
Да 100,0%
Нет 0,0%
Опыт работы с системой e-Hujjat
Очень низкий 2,6%
Низкий 0,0%
Средний 38,5%
Высокий 51,3%
Очень высокий 7,7%
Использование ЭДО в организации
Да 94,9%
Нет 2,6%
Наличие технического персонала по e-Hujjatи ИКТ
Да 61,5%
Нет 38,5%
Рабочее время за компьютером
0%-10% 2,6%
11%-30% 15,4%
31%-50% 20,5%
51%-80% 51,3%
81%-100% 10,3%
Рабочее время работы с документами
0%-10% 0,0%
11%-30% 7,7%
31%-50% 15,4%
51%-80% 43,6%
81%-100% 33,3%
Использование электронной подписи в организации
Да 53,8%
Нет 41,0%
Другое 5,1%
Оценка уровня компьютерной грамотности
Очень низкий 0,0%
Низкий 2,6%
Средний 28,2%
Высокий 61,5%
Очень высокий 7,7%
Оценка уровня знания системы e-Hujjat
Очень низкий 0,0%
Низкий 0,0%
Средний 35,9%
Высокий 51,3%

12. 12
Очень высокий 12,8%
Оценка работы Интернет средств
Очень низкий 0,0%
Низкий 2,6%
Средний 30,8%
Высокий 53,8%
Очень высокий 12,8%
Оценка степени обеспеченности электроэнергией для стабильной работы e-Hujjat
Очень низкая 5,1%
Низкая 2,6%
Средняя 25,6%
Высокая 38,5%
Очень высокая 28,2%
Оценка личной уверенности в работе с системой e-Hujjat
Очень низкая 0,0%
Низкая 2,6%
Средняя 5,1%
Высокая 46,2%
Очень высокая 46,2%
Частота использования возможностей системы e-Hujjat
Очень низкая 2,6%
Низкая 2,6%
Средняя 25,6%
Высокая 59,0%
Очень высокая 10,3%
Мнения респондентов о СЭД «e-Hujjat» В соответствии с опросом ответственных
работников (см. диаграмму 1 ниже), свыше 85% ответственных сотрудников считают СЭД
«e-Hujjat» соответствующей целям и задачам хокимиятов Джизакской и Наманганской
областей в работе с документооборотом. Схожую картину можно наблюдать из
диаграммы 2, показывающей разбивку ответов работников канцелярии и общего отдела
хокимиятов двух областей.
0% 0%
13%
53%
34%
Диаграмма 1: Соответствие СЭД целям и
задачам организации: ответственные
работники
Очень низкое
Низкое
Среднее
Высокое
Очень высокое
0%
0%
8%
36%
56%
Диаграмма 2: Соответствие СЭД целям и
задачам организации: работники кацелярии и
общего отдела
Очень низкое
Низкое
Среднее
Высокое
Очень высокое

13. 13
Как видно из диаграмм 3 и 4, ответственные работники и работники канцелярии и общего
отдела считают (ответственные работники - 100% и работники канцелярии и общего
отдела свыше 95%), что дальнейшее внедрение и использование СЭД «e-Hujjat» будет
благоприятно сказываться на качестве работы хокимиятов.
0% 6%
16%
52%
26%
Диаграмма 3: Влияние СЭД : Влияние СЭД
на качество работы организации:
ответственные работники
Сильно не
приветствую
Не приветствую
Безразлично
Приветствую
Сильно
приветствую
0%
0%
5%
23%
72%
Диаграмма 4: Влияние СЭД на качество
работы организации : работники кацелярии
и общего отдела
Очень низкое
Низкое
Среднее
Высокое
Очень высокое
100%
0%
Диаграмма 5: Необходимость
использования СЭД в организации:
ответственные работники
Да
Нет
0%
0% 5%
13%
82%
Диаграмма 6: Необходимость
использования СЭД в организации:
работники кацелярии и общего отдела
Очень низкая
Низкая
Средняя
Высокая
Очень высокая
94%
6%
Диаграмма 7: Необходимость в
дальнейшем внедрении СЭД Э-Хужжат в
организации : ответственные работники
Да
Нет
100%
0%
Диаграмма 8: Необходимость в
дальнейшем внедрении СЭД Э-Хужжат в
организации: работники кацелярии и
общего отдела
Да
Нет

14. 14
В целом, все респонденты (ответственные работники и работники канцелярии)
высказались за дальнейшее внедрение и использование СЭД «e-Hujjat» на рабочих
местах (см. диаграммы 5, 6, 7 и 8).
Основные результаты анализа. Согласно полученным данным, работники канцелярий и
общих отделов хокимиятов оценивают простоту использования СЭД «e-Hujjat» и
полезность системы в работе по пятибалльной шкале в среднем на уровне 4,8 и 4,3,
соответственно. Данные по ответственным работникам канцелярий приблизительно
схожи: полезность системы в работе в среднем на уровне 4,7 и 4,2, соответственно.
Вместе с тем, желание использовать систему по обеим категориям опрошенных
оценивается по той же пятибалльной шкале несколько ниже - на уровне 3,7. Данное
расхождение можно объяснить тем, что значительный поток документов от отраслевых
управленческих организаций на местах поступает в хокимияты в бумажной форме, минуя
СЭД «e-Hujjat», по причине того, что в этих организациях не установлена данная система.
Регрессионный анализ на основе метода наименьших квадратов, по данным выборки
включающей ответственных работников подразделений хокимиятов, показывает, что
основными факторами, влияющими на желание использовать СЭД, являются возраст
сотрудников и воспринимаемая простота использования системы (со статистической
достоверностью на уровне 0,05 процентов значения Пи). При этом, желание использовать
систему имеет обратную связь с возрастом работника и прямую связь с воспринимаемой
простотой использования. В анализе в качестве контрольных переменных в
регрессионную модель были включены уровень образования и общий опыт работы.
Значения Пи для контрольных переменных не подтверждают статистическую значимость
их влияния на желание использовать систему. В свою очередь, воспринимаемая простота
использования, как показал анализ, имеет прямую (статистически значимую на уровне
0,05 процентов значения Пи) связь с тем, как работники оценивают уровень своей
компетенции в работе с СЭД. Для выборки включающей работников канцелярий и общих
отделов анализ показывает существенную связь между желанием использовать СЭД и
вовлечённостью руководства в процесс внедрения системы. При этом статистическая
значимость данной связи оценивается на уровне 0.01 процентов значения Пи. В данном
анализе в качестве контрольных переменных в регрессионную модель были включены
уровень образования и общий опыт работы. Для контрольных переменных, значения Пи
не подтверждают статистическую значимость взаимосвязи между ними и желанием
использовать систему.
Характерным является то, что работники канцелярий и общих отделов оценивают
качество инструктивных материалов по использованию СЭД и удовлетворение от
обучения на уровне 3,7 и 3,9 по пятибалльной шкале, соответственно. Еще ниже, на
уровне 3,3 и 3,6 качество инструктивных материалов и удовлетворённость от обучения
оценивают ответственные работники хокимиятов.

15. 15
Анализ позволяет обобщить следующие заключения:
1. Эффективность использования СЭД «e-Hujjat» в работе областных, районных и
городских администраций в будущем будет зависеть от внедрения системы в
территориальных отраслевых органах управления;
2. Обучение работников более старшего возраста работе с системой, потребует
большего внимания и контроля со стороны инструкторов;
3. Желание использовать систему работником напрямую зависит от того насколько
уверено он (она) владеет навыками работы с системой;
4. Качество обучения и предоставляемых инструктивных материалов требует
существенного улучшения. Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что качество
обучения зависит не только от педагогических способностей инструкторов и
уровня учебных материалов, но и от качества условий (среды) в которой они
проходят обучение.
5. Эффективность использования СЭД «e-Hujjat» в организации зависит от степени
вовлечённости руководства в этот процесс.
Ниже приведен краткий отчет о технической оснащенности, практики работы с
документами организации, отделов и персонала областных, городских и районных
хокимиятов Джизакской и Наманганской областей.
2.1 ДЖИЗАКСКАЯ ОБЛАСТЬ
2.1.1 ТЕХНИЧЕСКАЯ ОСНАЩЕННОСТЬ
На момент изучения ситуации на месте областной, городской и районные хокимияты
Джизакской области оснащены ИКТ в объёме достаточном для эксплуатации СЭД для
внешнего документооборота. Хокимияты располагают вполне современными
персональными компьютерами, серверами, принтерами, копировальным
оборудованием, сканнерами, источниками бесперебойного питания, шкафами для
сетевого и серверного оборудования, модемами, сетевыми концентраторами и
фильтрами, телефонными и факсимильными аппаратами. Согласно данным, полученным
из Джизакского Областного Центра компьютеризации, общее количество персональных
компьютеров в хокимиятах Джизакской области составляет 215 единиц. Оснащённость
компьютерами, при общей списочной численности основного персонала хокимиятов 225
человек, составляет 84 %.
Отделы и управления хокимиятов соединены внутренней локальной сетью, в то время,
как соединения между хокимиятами осуществляются через Интернет. Сеть, включающая
областную администрацию, районные хокимияты и администрацию города Джизака,
построена на основе технологий ADSL. Провайдером интернета для всех хокимиятов
является компания UzNET. Одной из проблем с компанией UzNET есть отсутствие

16. 16
местного полномочного представительства компании на районном уровне для
согласования текущих вопросов, связанных с сервисом.
В рамках реализации проекта по внедрению СЭД, хокимиятам Джизакской области было
передано 36 компьютеров, в комплекте с мониторами и источниками бесперебойного
питания, 2 промышленных сканера, 13 многофункциональных устройств (4 в 1) и один
обычный принтер, один выделенный сервер с UPS, шкаф для сетевого и серверного
оборудования, 10 модемов, 18 сетевых концентраторов, 3350 метров сетевого кабеля, 40
сетевых фильтров.
Общие затраты проекта по внедрению СЭД «e-Hujjat» в хокимиятах Джизакской области,
включая закупку оборудования, внедрение и обучение сотрудников на конец 2013 года
составили $63074.
СЭД «e-Hujjat» была установлена на выделенном сервере, работающей на основе
операционной системы Linux Ubuntu 10.04 LTS. Схема развёртывания СЭД в пилотных
областях представлена в Приложении 4. Общее количество сотрудников, имеющих ключи
ЭЦП для доступа к СЭД «e-Hujjat» составляет 219 единиц.
Для решения проблемы по антивирусной защите Проектом были закуплены и
установлены лицензионные пакеты антивирусных программ Касперского 2011 и DrWeb
7.0.
Техническое состояние локальной и корпоративной сети хокимиятов по Джизакской
области приведено в Приложении 2. В целом можно заключить, что технические вопросы,
связанные с внедрением СЭД, в хокимиятах области полностью решены.
2.1.2 ПЕРСОНАЛ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Организационный состав и количество работников в областных, городских и районных
хокимиятах представлены в Приложении 5. Технические возможности СЭД «e-Hujjat»
позволяют использовать её для внутреннего (внутри организации) и внешнего обмена
документами. Пользователями СЭД согласно с целями Проекта должны стать руководство
и все основные сотрудники хокимиятов. Организационные структуры областных,
районных и городских хокимиятов представлены в Приложении 6.
В областном хокимияте техническая поддержка СЭД обеспечивается персоналом Центра
компьютеризации. В районных хокимиятах и хокимияте города Джизака нет своих
технических специалистов по поддержке СЭД. В случаях необходимости поддержка
осуществляется персоналом областного Центра компьютеризации, что, по мнению
работников районных хокимиятов, связанно с потерями времени.
Проектом в целях обучения работе с СЭД «e-Hujjat» в августе 2011 г. и марте 2012 г.
проведены тренинги для сотрудников хокимията области, в которых участвовали 98
сотрудников. В целом, число сотрудников администрации прошедших тренинги

17. 17
составляет 179 человек, из них 171 (63%) человека обеспечены электронно-цифровой
подписью. Вместе с тем, первичные наблюдения показывают, что в районных
администрациях (за исключением Дустликского и Янгиабадского районов) и хокимияте
города Джизака всё ещё ощущается нехватка управленческих работников, способных
работать со средствами электронного документооборота. При этом следует отметить, что,
несмотря на относительную простоту использования СЭД, некоторые сложности с её
освоением возникают у большинства работников старшего возраста. Последнее,
очевидно и должно быть принято во внимание при организации будущих тренингов,
потому как обучение данной категории лиц требует особого внимания.
С учётом того, что работники отдельных районных хокимиятов в большей степени
обучены работе с СЭД, чем в большинстве районов, считаем целесообразным проводить
практическое обучение работников отстающих администраций на базе хокимиятов, где
работники лучше освоили СЭД. Например, на первом этапе, хокимияты Дустликского и
Янгиабадского районов Джизакской области могли быть использованы, как учебные
участки.
Для этого следует:
1)довести уровень освоения СЭД в указанных передовых хокимиятах по каждому
работнику до требуемого;
2) организовать практическое обучение работников отстающих районов на базе
передовых районов с выездом, путём прикрепления обучаемых к менторам (тренерам),
занимающим аналогичные должностные позиции.
Далее уже обученные работники ранее отстающих хокимиятов сами могли бы принять на
себя роль тренеров по той же схеме. Хотя предлагаемый подход к организации обучения
выглядит несколько непривычно, он имеет, по меньшей мере, четыре важных
преимущества. Во-первых, данный подход к обучению имеет практическую
направленность. Во-вторых, при правильной организации он позволяет обучить всех
сотрудников поэтапно и в тоже время без отвлечения всех работников хокимиятов от
текущей работы. Третье преимущество, обучение при таком подходе будет более
индивидуальным и поэтому более комфортным. И, в-четвёртых, это позволяет достаточно
быстро охватить максимальное количество работников. По нашим оценкам, обучение
одного ответственного работника может потребовать в среднем 2 дня.
2.1.3 СИСТЕМА ДОКУМЕНТООБОРОТА И ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
В настоящее время администрации хокимиятов используют как бумажный, так и
электронный порядок работы с документами. Существующий порядок работы с
бумажными документами в хокимиятах областей, районов и городов определяется
Инструкцией, утверждённой Постановлением Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 29.03.1999 г.№ 140. Настоящая Инструкция по делопроизводству и

18. 18
организации контроля за исполнением документов в аппаратах Совета Министров
Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов и районов ориентирована на
работу в основном с документами на бумажных носителях. Так, например, согласно п. 1.3
Инструкции «служебные связи с вышестоящими органами, отделами исполнительного
аппарата и другими организациями осуществляются путём составления писем». Или,
другой пример, согласно п. 3.9 Инструкции «регистрационные карточки печатаются в
количестве, необходимом для ведения картотек…». Существующие правила составления
номенклатуры и формирования дел и обеспечения сохранности документов в аппаратах
хокимията, установленные, соответственно, разделами 7 и 8 Инструкции не оговаривают
условия работы с документами на электронных носителях.
Для работы с электронными документами хокимияты Джизакской области используют
две системы: СЭД «e-Hujjat» и система защищенной электронной почты «e-Xat».СЭД «e-
Hujjat» главным образом используется для отправления документов из областных
хокимиятов в аппараты администраций районов и городов и контроля их исполнения.
Количество отправлений документов в обратную сторону от районных и городских
хокимиятов в областные администрации крайне незначительно. Кроме того, в некоторых
хокимиятах не используются возможности «e-Hujjat» для внутреннего (внутри одной
организации) обращения документов. Это объясняется недостаточностью освоения
функциональных возможностей СЭД «e-Hujjat» пользователями. Так, часто, когда для
подготовки срочных сводных документов на уровне областного хокимията требуется
срочная синхронная работа по обеспечению исходными данными со стороны низовых
хокимиятов, работниками обоих уровней отдаётся предпочтение программе «e-Xat», как
более широко распространённой и удобной для пользователей. Программа «e-Xat»
используется для оперативного обмена информацией внутри хокимиятов, между
областным и районными хокимиятами, а так же хокимиятами и территориальными
отраслевыми организациями.
По нашему мнению, хотя наличие и относительно более активное использование
программы «e-Xat» может, на первый взгляд, выглядеть как препятствие внедрению СЭД
«e-Hujjat», здесь нет неустранимого конфликта между системами. В значительной
степени успех внедрения новой версии СЭД «e-Hujjat» будет зависеть от применения
новых добавленных функций, позволяющих оперативный обмен сообщениями между
программой «e-Xat», освоения его функциональных возможностей потенциальными
пользователями и введения инструкций, определяющих перечень документов, которые
строго должны следовать через СЭД «e-Hujjat».
2.2 НАМАНГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
2.2.1 ТЕХНИЧЕСКАЯ ОСНАЩЕННОСТЬ
На момент ознакомления в Наманганской области, областной, городской и районные
хокимияты достаточно оснащены средствами ИКТ для электронного обмена документами
с внешними организациями. Администрации оборудованы персональными

19. 19
компьютерами, серверами, принтерами, копировальным оборудованием, сканнерами,
источниками бесперебойного питания, шкафами для сетевого и серверного
оборудования, модемами, сетевыми концентраторами и фильтрами, телефонными и
факсимильными аппаратами. Согласно данным, полученным от Наманганского
областного Центра компьютеризации, общее количество персональных компьютеров в
хокимиятах Наманганской области составляет 245 единиц. При общем количестве
основных работников хокимиятов 274 человека, оснащённость рабочих мест
компьютерами составляет 89 %.
Отделы и управления хокимиятов соединены внутренней локальной сетью, в то время
как соединения между хокимиятами осуществляются через Интернет. Сеть, включающая
областную администрацию, районные хокимияты и администрацию города Намангана,
построена на основе технологий ADSL. Провайдером Интернет, является компания UzNET.
В рамках реализации проекта по внедрению СЭД, хокимиятам области было передано:
30 компьютеров в комплекте с мониторами и источниками бесперебойного питания, 2
промышленных сканера, 13 многофункциональных и 1 обычный принтер, 1 выделенный
сервер в комплекте с UPS, шкаф для сетевого и серверного оборудования, 10 модемов, 17
сетевых концентраторов, 3355 метров сетевого кабеля и 40 сетевых фильтров.
Общие затраты проекта по внедрению СЭД «e-Hujjat» в хокимиятах Наманганской
области, включая закупку оборудования, внедрение и обучение сотрудников на конец
2013 года составили $65195.
Система СЭД «e-Hujjat» установлена на закупленном проектом выделенном сервере,
установленной в серверном помещении внутри здания областной администрации,
работающей на основе операционной системы Open Source ПО – Linux Ubuntu 10.04 LTS.
Общее количество персональных компьютеров, на которых была установлена СЭД «e-
Hujjat» составляет 113 единиц. Для решения вопросов по антивирусной защите Проектом
были закуплены и установлены лицензионные пакеты антивирусных программ
Касперского 2011 и DrWeb 7.0.
Техническое состояние локальной и корпоративной сети хокимиятов по Наманганской
области приведено в Приложении 3. Уровень технической оснащённости хокимиятов на
момент ознакомления позволяет в полной мере использовать СЭД «e-Hujjat».
2.2.2 ПЕРСОНАЛ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Организационный состав областного, городского и районных хокимиятов области
приведены в Приложении 5. Основными пользователями СЭД согласно с целями Проекта
должны стать все основные сотрудники и руководство хокимиятов. Организационные
структуры областных, районных и городских хокимиятов представлены в Приложении 6.
Уровень компьютерной грамотности сотрудников в хокимиятах области варьируется в
значительных пределах: от очень низкого до достаточно высокого. В областном, и

20. 20
некоторых районных хокимиятах имеется технический персонал, ответственный за
стабильную работу ИКТ.
Проектом в целях обучения работе с СЭД «e-Hujjat» в ноябре 2011 г. и марте 2012 г.
проведены тренинги для сотрудников хокимиятов области, в которых участвовали 79
сотрудников. В области 114 сотрудников хокимиятов (49%) обеспечены возможностью
использования электронно-цифровой подписи. На момент ознакомления в целом
уровень подготовленности работников общих отделов и канцелярий хокимиятов работе с
СЭД значительно выше уровня работников других подразделений.
2.2.3 СИСТЕМА ДОКУМЕНТООБОРОТА И ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
На сегодняшний день в хокимиятах используется бумажный вариант и с использованием
СЭД, подхода к работе с документами. Существующий порядок работы с бумажными
документами в хокимиятах Наманганской области определяется инструкцией
утверждённой Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от
29.03.1999 г. № 140. Непосредственную работу по организации и осуществлению
документооборота ведут работники общих отделов и канцелярий хокимиятов. Несмотря
на понимание важности вопроса со стороны руководства областных и районных
администраций, в хокимиятах до настоящего времени нет определённого закрепления
организационной и координационной работы по внедрению СЭД «e-Hujjat» за одним
ответственным лицом, обладающим достаточными должностными полномочиями. До
настоящего времени координационная работа в основном ведётся работниками
региональных представительств ПРООН в области. Одной из очевидных причин такого
«ожидающего» отношения руководства хокимятов к данному вопросу является то, что
большинство отраслевых территориальных органов управления на местах не располагают
СЭД «e-Hujjat». Так, хокимияты не могут использовать возможности СЭД «e-Hujjat» в
работе с такими организациями как, например, управления по труду и социальной
защите населения областей, районные (городские) центры содействия занятости и
социальной защиты населения, областные управления и районные отделы
здравоохранения, областные управления и районные отделы образования, областные
финансовые управления и районные финансовые организации и др. Вместе с тем, как
показывают наши опросы, есть случаи, когда центральные (республиканские) органы
управления запрашивают информацию о состоянии дел на местах, касающихся
деятельности их подразделений, у районных и областных хокимиятов. Учитывая
значительность объёмов документооборота между местными администрациями и
отраслевыми органами управления, представляется целесообразным внедрение СЭД «e-
Hujjat» так же и в отраслевые территориальные организации.
Для работы с электронными документами хокимияты Наманганской области
одновременно используют две системы: СЭД «e-Hujjat» и программу «e-Xat». При этом,
так же как и в администрациях Джизакской области, СЭД «e-Hujjat» в основном

21. 21
используется для отправления документов из областных хокимиятов в администрации
районов и городов и контроля их исполнения. Количество отправленных документов в
обратную сторону от районных и городских хокимиятов в областные хокимияты крайне
незначительно. Так же, в большинстве хокимиятов не используются возможности СЭД «e-
Hujjat» для внутреннего (внутри одного хокимията) обращения документов. Для
оперативного обмена информацией внутри хокимиятов, хокимиятами и местными
организациями используется программа «e-Xat».

22. 22
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Формы вопросников
Вопросник 1: Руководство хокимиятов и работники Центров компютеризации
1. Ҳокимиятларнинг э-ҳужжат тизими билан ишлайдиган асосий ходимлари бу тизим
билан ишлаш учун зарур бўлган кўникмаларга эга деб ҳисоблайсизми?
2. Марказ ходимлари э-ҳужжат тизимини ишлашини таъминлашга қодир деб
ҳисоблайсизми?
3. Ҳокимликлар раҳбарлари э-ҳужжат тизимини жорий этишдан етарли даражада
манфаатдор деб ҳисоблайсизми?
4. Ҳокимликларнинг масъул ходимлари э-ҳужжат тизимини жорий этишдан етарли
даражада манфаатдор деб ҳисоблайсизми?
5. АТ маркази ходимлари э-ҳужжат тизимини муваффақиятли жорий этишдан етарли
даражада манфаатдор деб ҳисоблайсизми?
6. Сизнинг фикрингизча, э-ҳужжат тизимини жорий қилишга тўсиқ бўлаѐтган бешта
асосий муаммони санаб беринг.
7. Санаб ўтган муаммоларингизнинг қайсилари нисбатан муҳим деб ҳисоблайсиз?
Вопросник 2: Работники канцелярий и общих отделов
1. Исми шарифингиз _______________________________________________
2. Яшаш манзилингиз?
Жиззах шаҳриЖиззах вилояти _______________ тумани
Наманган шаҳриНаманган вилояти _____________ тумани
3. Ёшингиз?
 18-24 ѐш  25-34 ѐш  35-44 ѐш  45 ва ундан катта
4. Жинсингиз?
 эркак  аѐл
5. Маълумотингиз?
 ўрта  ўрта-махсус  олий
6. Маълумотингиз бўйича мутахассислигингиз?
Иқтисодий соҳа Тиббиѐт соҳаси
 Ҳуқуқий соҳа Қишлоқ хўжалиги соҳаси
Техник соҳа Педагогик соҳа

23. 23
Сиѐсий соҳа Бошқа ___________________
7. Умумий меҳнат стажингиз?
 1-5 йил  6-15 йил  16 йил ва ундан ортиқ
8. Давлат ҳокимият органидаги меҳнат стажингиз?
 1-3 йил  3-5 йил  5 йил ва ундан ортиқ
9. Лавозимингиз? (остига чизиб кўрсатинг)
 Мутахассис, етакчи мутахассис, бош мутахассис
 Бўлим бошлиғи, бўлинма бошлиғи, гуруҳ раҳбари ѐки уларнинг ўринбосарлари
 Ҳоким, ҳоким ўринбосари, бошқарма бошлиғи ѐки ўринбосари
 Канцелярия бўлими мудири, ходими
10. Сизнинг бевосита иш фаолиятингизда э-ҳужжат тизимидан фойдаланиш зарурати
борми?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
11. Сиз бевосита иш фаолиятингизда электрон имзодан фойдаланасизми?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
Бу қисмдаги саволлар 5 даражада баҳоланади:
1-қоникарсиз, 2-шунчаки, 3-қониқарли, 4-яхши, 5-аъло
12. Электрон ҳужжат (э-ҳужжат) тизими билан ишлашда ўз тажрибангизни қандай
баҳолайсиз? (EXPER)
 1  2  3  4  5
13. Э-ҳужжат тизимига нисбатан Сизнинг шахсий муносабатингиз қандай? (VOLUN)
 1  2  3  4  5
14. Сизнинг атрофингиздаги мутахассисларни э-ҳужжат тизимига бўлган
муносабатини қандай баҳолайсиз? (SUBNOR)
 1  2  3  4  5
15. Сизнинг фикрингизча э-ҳужжат тизимини ўзлаштиришингиз қанчалик даражада
ташкилотингиз ичида обрўингиз ошишига таъсир кўрсатиши мумкин? (IMAGE)
 1  2  3  4  5
16. Сизнинг фикрингизча қай даражада жорий э-ҳужжат тизими ташкилотингизнинг
мақсад ва вазифаларига қай даражада мос келади?
(JOBREL)
 1  2  3  4  5
17. Э-ҳужжат тизими қай даражада ишингизнинг сифатини ошишига олиб келади?
(OUTQUAL)
 1  2  3  4  5
18. Сизнинг фикрингизча э-ҳужжат тизимини жорий этишдан ҳосил бўлган нафлилик
қанчалик даражада “кўзга кўринарли”? (RESDEM)
 1  2  3  4  5
19. Э-ҳужжат тизими қанчалик даражада сизнинг ташкилотингиз учун керакли? (PU)
 1  2  3  4  5
20. Э-ҳужжат тизимидан фойдаланиш Сиз учун қанчалик даражада осон? (PEOU)
 1  2  3  4  5
21. Жорий э-ҳужжат тизими имкониятларидан қанчалик даражада фойдаланяпсиз?
(ITU)
 1  2  3  4  5
22. Ташкилотингизда электрон ҳужжатдан (э-ҳужжат) фойдаланиладими?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
23. Ҳозирги қоғоз тизими ўрнига э-ҳужжат тизимини жорий қилиш имкони бор деб
ўйлайсизми?

24. 24
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
24. Технологиялар жуда тез ўзгармоқда. Шундан келиб чиқиб, Сиз бирор муаммога
дуч келяпсизми?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
25. Э-ҳужжат тизимини жорий қилиш бўйича етарли даражада ҳуқуқий шарт-
шароитлар яратилган деб ўйлайсизми?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
26. Э-ҳужжат тизимидан фойдаланишда меъѐрий муаммолар мавжудми?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
27. Э-ҳужжат тизимини жорий қилиш бўйича мутахассис ходимлар етарли деб
ўйлайсизми?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
28. Э-ҳужжат тизимини жорий қилиш лойиҳасини умумий бошқарувини қониқарли
деб ҳисоблайсизми?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
29. Мурожаат қилишингиз учун атрофингизда э-ҳужжат тизими бўйича техник
маслаҳатлар олиш учун мутахассислар борми?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
30. Ташкилотингизда электрон имзодан фойдаланиладими?
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
31. Иш вақтингизни қанча қисмини компьютерда ишлаган ҳолда ўтказасиз?
 0%-10%  11%-30%  31%-50%  51%-80  81%-100%
Бу қисмдаги саволлар 5 даражада баҳоланади:
1-қоникарсиз, 2-шунчаки, 3-қониқарли, 4-яхши, 5-аъло
32. Э-ҳужжат тизимидан фойдаланиш даражаси тўғрисидаги фикрингизни қандай?
 1  2  3  4  5
33. Компьютер саводхонлигингиз даражаси ўзингиз қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
34. Э-ҳужжат тизими ҳақида маълумотга эгалигингиз даражаси қандай?
 1  2  3  4  5
35. Интернет воситалари ишлаш даражасини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
36. Э-ҳужжат тизимини ўзлаштириш учун ўқув воситалари қанчалик даражада етарли
деб ўйлайсиз?
 1  2  3  4  5
37. Электр энергияси билан таъминланганлик э-ҳужжат тизимини барқарор ишлашига
қай даражада имкон беряпти?
 1  2  3  4  5
38. Сиз э-ҳужжат тизимини киритиш жараѐнида олиб борилган ўқув машғулотларидан
қай даражада қониқдингиз?
 1  2  3  4  5
39. Раҳбарлар э-ҳужжат тизимини жорий этишда қай даражада иштирок этмоқда?
 1  2  3  4  5
40. Ташкилотингиз ходимлари ва э-ҳужжат тизимини жорий этувчи гуруҳ аъзолари
ўртасидаги муносабат қандай?
 1  2  3  4  5
41. Фойдаланувчилар ва э-ҳужжат тизимини жорий этувчи гуруҳ аъзолари ўртасидаги
маълумот алмашув қай даражада маҳсулдор?

25. 25
 1  2  3  4  5
42. Э-ҳужжат тизимини жорий этувчи гуруҳ аъзоларининг компьютер технологиялари
кўникмалари ва тажрибаларини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
43. Э-ҳужжат тизимини жорий этувчи гуруҳ аъзоларининг бу тизимни жорий қилишга
нисбатан тайѐрлиги ва тарафдорлигини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
44. Э-ҳужжат тизими қай даражада алмашинилаѐтган маълумотларни тартиблилигини
таъминлайди?
 1  2  3  4  5
45. Ҳозирги ҳолатда э-ҳужжат тизими маълумотларни ўз вақтида алмашинувини қай
даражада таъминлайди?
 1  2  3  4  5
46. Ҳозирги ҳолатда э-ҳужжат тизими алмашинилаѐтган маълумотларни қай даражада
аниқлилигини таъминлайди?
 1  2  3  4  5
47. Ҳозирги ҳолатда э-ҳужжат тизими алмашинилаѐтган маълумотларни қай даражада
ишончлилигини таъминлайди?
 1  2  3  4  5
48. Ҳозирги ҳолатда э-ҳужжат тизими алмашинилаѐтган маълумотларни қай даражада
тўлиқлилигини таъминлайди?
 1  2  3  4  5
49. Э-ҳужжат тизими маълумотлардаги йўл қўйилган хатоларни тузатишга қай
даражада имкон беради?
 1  2  3  4  5
50. Э-ҳужжат тизими қай даражада Сиз кутган хусусиятларга эга?
 1  2  3  4  5
51. Ўзаро ҳужжат алмашишда э-ҳужжат тизимининг нафлилик даражасини қандай
баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
52. Э-ҳужжат тизимининг ишончлилигини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
53. Э-ҳужжат тизими билан ишлаѐтганингизда қай даражада ўзингизни дадил ҳис
қиласиз?
 1  2  3  4  5
54. Э-ҳужжат тизими билан ишлашингиз учун сизга берилган маълумотлар қай
даражада етарли деб ўйлайсиз?
 1  2  3  4  5
55. Э-ҳужжат тизимини жорий этиш натижасида фаолиятингиз самарадорлиги қай
даражада ошди?
 1  2  3  4  5
56. Э-ҳужжат тизимининг мослашувчанлик даражадасини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
Вопросник 3: Ответственные работники
1. Исми шарифингиз (NAME)_______________________________________________
2. Яшаш манзилингиз? (ADR)

26. 26
Жиззах шаҳриЖиззах вилояти _______________ тумани
Наманган шаҳриНаманган вилояти _____________ тумани
3. Ёшингиз? (AGE)
 18-24 ѐш  25-34 ѐш  35-44 ѐш  45 ва ундан катта
4. Жинсингиз? (GEND)
 эркак  аѐл
5. Маълумотингиз? (EDU)
 ўрта  ўрта-махсус  олий
6. Маълумотингиз бўйича мутахассислигингиз? (SPE)
Иқтисодий соҳа Тиббиѐт соҳаси
 Ҳуқуқий соҳа Қишлоқ хўжалиги соҳаси
Техник соҳа Педагогик соҳа
Сиѐсий соҳа Бошқа ___________________
7. Умумий меҳнат стажингиз? (TEXP)
 1-5 йил  6-15 йил  16 йил ва ундан ортиқ
8. Давлат ҳокимият органидаги меҳнат стажингиз? (GEXP)
 1-3 йил  3-5 йил  5 йил ва ундан ортиқ
9. Лавозимингиз? (POS) (остига чизиб кўрсатинг)
 Мутахассис, етакчи мутахассис, бош мутахассис
 Бўлим бошлиғи, бўлинма бошлиғи, гуруҳ раҳбари ѐки уларнинг ўринбосарлари
 Ҳоким, ҳоким ўринбосари, бошқарма бошлиғи ѐки ўринбосари
 Канцелярия бўлими мудири, ходими
10. Сизнинг бевосита иш фаолиятингизда э-ҳужжат тизимидан фойдаланиш зарурати
борми? (NEC)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
Бу қисмдаги саволлар 5 даражада баҳоланади:
1-қоникарсиз, 2-шунчаки, 3-қониқарли, 4-яхши, 5-аъло
11. Электрон ҳужжат (э-ҳужжат) тизими билан ишлашда ўз тажрибангизни қандай
баҳолайсиз? (EXPER)
 1  2  3  4  5
12. Э-ҳужжат тизимига нисбатан Сизнинг шахсий муносабатингиз қандай? (VOLUN)
 1  2  3  4  5
13. Сизнинг атрофингиздаги мутахассисларни э-ҳужжат тизимига бўлган
муносабатини қандай баҳолайсиз? (SUBNOR)
 1  2  3  4  5
14. Сизнинг фикрингизча э-ҳужжат тизимини ўзлаштиришингиз қанчалик даражада
ташкилотингиз ичида обрўингиз ошишига таъсир кўрсатиши мумкин? (IMAGE)
 1  2  3  4  5
15. Сизнинг фикрингизча қай даражада жорий э-ҳужжат тизими ташкилотингизнинг
мақсад ва вазифаларига қай даражада мос келади?
(JOBREL)
 1  2  3  4  5
16. Э-ҳужжат тизими қай даражада ишингизнинг сифатини ошишига олиб келади?
(OUTQUAL)
 1  2  3  4  5
17. Сизнинг фикрингизча э-ҳужжат тизимини жорий этишдан ҳосил бўлган нафлилик
қанчалик даражада “кўзга кўринарли”? (RESDEM)
 1  2  3  4  5
18. Э-ҳужжат тизими қанчалик даражада сизнинг ташкилотингиз учун керакли? (PU)

27. 27
 1  2  3  4  5
19. Э-ҳужжат тизимидан фойдаланиш Сиз учун қанчалик даражада осон? (PEOU)
 1  2  3  4  5
20. Жорий э-ҳужжат тизими имкониятларидан қанчалик даражада фойдаланяпсиз?
(ITU)
 1  2  3  4  5
21. Ташкилотингизда электрон ҳужжатдан (э-ҳужжат) фойдаланиладими? (USINORG)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
22. Ҳозирги қоғоз тизими ўрнига э-ҳужжат тизимини жорий қилиш имкони бор деб
ўйлайсизми? (POSSIB)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
23. Ташкилотингизда э-ҳужжат тизимини жорий қилиш зарурати бор деб
ўйлайсизми?(NECINORG)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
24. Технологиялар жуда тез ўзгармоқда. Шундан келиб чиқиб, Сиз бирор муаммога
дуч келяпсизми? (TECHPROB)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
25. Э-ҳужжат тизимини жорий қилиш бўйича етарли даражада ҳуқуқий шарт-
шароитлар яратилган деб ўйлайсизми?(NORM)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
26. Э-ҳужжат тизимини жорий қилиш бўйича мутахассис ходимлар етарли деб
ўйлайсизми? (EXPERT)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
27. Э-ҳужжат тизимини жорий қилиш лойиҳасини бошқарадиган профессионал
ходимлар етарли деб ўйлайсизми? (MANAGER)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
28. Ташкилотингизда ахборот технологиялари бўлими борми? (ITDEP)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
29. Мурожаат қилишингиз учун атрофингизда э-ҳужжат тизими бўйича техник
маслаҳатлар олиш учун мутахассислар борми? (TECHEXPERT)
 ҳа  йўқ  бошқа (ѐзинг)______________________________________
30. Иш вақтингизни қанча қисмини компьютерда ишлаган ҳолда ўтказасиз?
(ITUSTIME)
 0%-10%  11%-30%  31%-50%  51%-80  81%-100%
Бу қисмдаги саволлар 5 даражада баҳоланади:
1-қоникарсиз, 2-шунчаки, 3-қониқарли, 4-яхши, 5-аъло
31. Э-ҳужжат тизимидан фойдаланиш даражаси тўғрисидаги фикрингизни қандай?
(USOPIN)
 1  2  3  4  5
32. Компьютер саводхонлигингиз даражаси ўзингиз қандай баҳолайсиз?
(ITLITERACY)
 1  2  3  4  5
33. Э-ҳужжат тизими ҳақида маълумотга эгалигингиз даражаси қандай?
(EDLITERACY)
 1  2  3  4  5
34. Интернет воситалари ишлаш даражасини қандай баҳолайсиз?(ITLEVEL)
 1  2  3  4  5
35. Э-ҳужжат тизимини ўзлаштириш учун ўқув воситалари қанчалик даражада етарли
деб ўйлайсиз?

28. 28
 1  2  3  4  5
36. Электр энергияси билан таъминланганлик э-ҳужжат тизимини барқарор ишлашига
қай даражада имкон беряпти?
 1  2  3  4  5
37. Сиз э-ҳужжат тизимини киритиш жараѐнида олиб борилган ўқув машғулотларидан
қай даражада қониқдингиз?
 1  2  3  4  5
38. Раҳбарлар э-ҳужжат тизимини жорий этишда қай даражада иштирок этмоқда?
 1  2  3  4  5
39. Ташкилотингиз ходимлари ва э-ҳужжат тизимини жорий этувчи гуруҳ аъзолари
ўртасидаги муносабат қандай?
 1  2  3  4  5
40. Фойдаланувчилар ва э-ҳужжат тизимини жорий этувчи гуруҳ аъзолари ўртасидаги
маълумот алмашув қай даражада маҳсулдор?
 1  2  3  4  5
41. Э-ҳужжат тизими ходимларининг компьютер технологиялари кўникмалари ва
тажрибаларини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
42. Э-ҳужжат тизими ходимларининг бу тизимни жорий қилишга нисбатан тайѐрлиги
ва тарафдорлигини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
43. Э-ҳужжат тизими қай даражада алмашинилаѐтган маълумотларни тартиблилигини
таъминлайди?
 1  2  3  4  5
44. Ҳозирги ҳолатда э-ҳужжат тизими маълумотларни ўз вақтида алмашинувини қай
даражада таъминлайди?
 1  2  3  4  5
45. Ҳозирги ҳолатда э-ҳужжат тизими алмашинилаѐтган маълумотларни қай даражада
аниқлилигини таъминлайди?
 1  2  3  4  5
46. Ҳозирги ҳолатда э-ҳужжат тизими алмашинилаѐтган маълумотларни қай даражада
ишончлилигини таъминлайди?
 1  2  3  4  5
47. Ҳозирги ҳолатда э-ҳужжат тизими алмашинилаѐтган маълумотларни қай даражада
тўлиқлилигини таъминлайди?
 1  2  3  4  5
48. Э-ҳужжат тизими маълумотлардаги йўл қўйилган хатоларни тузатишга қай
даражада имкон беради?
 1  2  3  4  5
49. Э-ҳужжат тизими қай даражада Сиз кутган хусусиятларга эга?
 1  2  3  4  5
50. Ўзаро ҳужжат алмашишда э-ҳужжат тизимининг нафлилик даражасини қандай
баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
51. Э-ҳужжат тизимининг ишончлилигини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5
52. Э-ҳужжат тизими билан ишлаѐтганингизда қай даражада ўзингизни дадил ҳис
қиласиз?

29. 29
 1  2  3  4  5
53. Э-ҳужжат тизими билан ишлашингиз учун сизга берилган маълумотлар қай
даражада етарли деб ўйлайсиз?
 1  2  3  4  5
54. Э-ҳужжат тизимини жорий этиш натижасида фаолиятингиз самарадорлиги қай
даражада ошди?
 1  2  3  4  5
55. Э-ҳужжат тизимининг мослашувчанлик даражадасини қандай баҳолайсиз?
 1  2  3  4  5