Ещё одна историческая презентация Игоря Коровкина (НП "ОАР") о реформе технического регулирования в России [октябрь/2007]. Мне лично нравятся слайды о жизненном цикле автомобиля и структуре мировой стандартизации.

1. МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«Влияние реформы технического регулирования и
стандартизации на повышение конкурентоспособности
предприятий»
Особенности реализации реформы
технического регулирования в
автомобилестроении
25 октября 2007 г.
С - Петербург
И. А.Коровкин
исполнительный директор
НП «Объединения автопроизводителей России»

2. Системная проблема российского
автомобилестроения:
состоит в ликвидации ее технологического
отставания от мирового уровня и повышении
конкурентоспособности ее продукции на
внутреннем и внешнем рынках. Ее решению
наряду с финансовыми и экономическими
сложностями препятствует несовершенство
отечественного законодательства.
НП "ОАР" 2

3. Меры решения системной проблемы:
 Законодательное обеспечение
 Инвестиционное обеспечение
 Инновационное обеспечение
 Обеспечение качества продукции
 Таможенно-тарифное обеспечение
 Нормативно-техническое обеспечение
 Кадровое и социальное обеспечение
 Материально-техническое обеспечение из смежных
отраслей
 Регулирование тарифов естественных монополий
 Программное обеспечение
 Развитие производства автомобильных компонентов
 Территориальные аспекты развития автомобилестроения
НП "ОАР" 3

4. ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВА:
 Американские компании - придерживаются мнения, что «красота
возникает в глазах наблюдателя»,
т.е. качество воспринимается каждым
человеком по-своему
 Д-р Деминг - «управление качеством не означает
достижения совершенства.
Оно означает эффективное производство
продукции, имеющей качество, отвечающее
ожиданиям рынка»
 Американское общество - «совокупность свойств и характеристик
контроля качества (ASQC ) продукции, которые обусловливают ее
способность удовлетворять заданную
потребность и по приемлемой цене»
 ГОСТ Р ИСО 9001-2002 - качество – это совокупность характеристик
объекта, относящихся к его способности
удовлетворять установленные и
предполагаемые потребности
НП "ОАР" 4

5. ХАРАКТЕРИСТИКИ КАЧЕСТВА
Функциональные
Безопасность характеристики Надежность
конструкции
Долговечность
Эстетика
Бездефектност
ь
Экологическая
безопасность Удобство в
эксплуатации
Ремонтопригодност
ь
НП "ОАР" 5

6. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ АВТОМОБИЛЯ
НП "ОАР" 6

7. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ КАЧЕСТВА
Национальные требования Внутрифирменные требования
Обязательные Добровольные Обязательные
требования требования
Требования Национальные Стандарты организаций на
устанавливаются стандарты, продукцию (в т.ч. показатели
техническими своды Правил, в том качества), на процессы
регламентами в числе: разработки и постановки
соответствии с ФЗ «О ГОСТ Р ИСО 9001 продукции на производство, на
техническом ГОСТ Р ИСО 14000 технологическую подготовку
регулировании» ГОСТ Р 51814 производства, на обеспечение
(ИСО/ТУ 16948) единства измерений,
ИСО 18000 стандарты менеджмента
Стандарты качества, менеджмента
общественных качества окружающей среды,
объединений, требования к персоналу
организаций
(ААИ, ОАР, НАПАК,
SAE и др.)
НП "ОАР" 7

8. Техническое регулирование в
автомобилестроении.
Обязательные требования Добровольные
требования
Требование к
автотранспортным Требования к капитальным
средствам и связанными с сооружениям, технологическому
ними процессами их
оборудованию и экологии
производства,
эксплуатации и
производства.
утилизации.
Технические Технические регламенты: Национальные
регламенты, «О безопасной эксплуатации зданий, стандарты.
разрабатываемые в строений, сооружений и безопасного
соответствии с Планом использования прилегающих В том числе:
мероприятий по территорий»,
«О безопасной эксплуатации и
реализации в ГОСТ Р ИСО
утилизации машин и оборудования», 9001
среднесрочной
«Об экологической безопасности», ГОСТ Р ИСО
перспективе (2005-2008 «О пожарной безопасности», 14000
годы) приоритетных «О безопасности машин и ГОСТ Р 51814
задач, предусмотренных оборудования», (ИСО/ТУ 16948)
Концепцией развития «О требованиях к безопасности объектов
автомобильной технического регулирования, Стандарты
промышленности России необходимых для обеспечения
(Приказ Минпромэнерго санитарно-эпидемиологического
организаций
России от 22 июля 2005 благополучия на территории Российской (общественных
г. № 214). Федерации», объединений,
«О безопасном низковольтном организаций)
электрооборудовании» и др.
НП "ОАР" 8

9. Структура законодательства по техническому регулированию в
отношении автотранспортных средств и их составных частей.
Международные договоры и соглашения, участницей которых является Российская
«Соглашение о
Федерация
«Соглашение о «Соглашение о
принятии
единообразных введении «Соглашение о международны
технических глобальных принятии х перевозках
предписаний для технических единообразных скоропортящих
колесных правил для условий для «Конвенция о ся пищевых
транспортных колесных
средств, предметов периодических дорожном «Европейское продуктов и
транспортных
оборудования и
средств, технических движении» Соглашение специальных
частей, которые осмотров 1968 г. и 1957 г. о транспортных
могут быть предметов
установлены и/или оборудования и колесных «Европейское международной средствах, ООН
использованы на частей, которые транспортных Соглашение, дорожной предназначенн
колесных могут быть средств и о дополняющее перевозке ых для этих
транспортных установлены
средствах, и об
взаимном Конвенцию о опасных перевозок»
и/или признании дорожном грузов» (Европейское
условиях взаимного
использованы на
признания таких движении» (ДОПОГ) Соглашение
официальных колесных
транспортных осмотров» 1971 г. 1970 г. о
утверждений,
выдаваемых на средствах» (Венское перевозке
основе этих (Глобальное Соглашение скоропортящих
предписаний” Соглашение 1998 1997 г.) ся грузов –
(Женевское г.)
Соглашение 1958 г.)
СПС)
Федеральное законодательство Российской
Федерации
Федеральный Федеральны Федеральн Федеральн Закон
закон от 27 й закон от 10 ый закон ый закон от
декабря
Российской
декабря от 10 4 мая 1999 Федерации от
1995 г. №
2002 г. № января г. №
196-ФЗ «О 7 февраля
184-ФЗ «О безопасност 2002 г. 96-ФЗ «Об
техническо № 7-ФЗ охране 1992 г.
и дорожного
регулировани движения» «Об атмосферн № 2300-1 «О
и» и ФЗ от проект ФЗ охране ого защите прав
1.05.07 г. № «О окружающ воздуха» потребителей
65 дорожном ей среды»
движении»
НП "ОАР" 9

10. Технические регламенты - постановления Правительства Российской Федерации
О безопасности О требованиях к О требованиях О требованиях к О требованиях Об утилизации
колесных бензинам, безопасности при эксплуатационной безопасности при вышедших из
транспортных дизельному топливу внесении изменений безопасности техническом эксплуатации
средств* и другим горюче- в конструкцию автотранспортных обслуживании и автотранспортных
смазочным автотранспортных средств ремонте средств и их
материалам средств автотранспортных составных частей
средств
устанавливает Устанавливает
Устанавливает требования Устанавливает порядок Устанавливает
требования к обязательные
(международные – Правила внесения изменений в требования Устанавливает требования к колесным
ЕЭК ООН и национальные), характеристикам конструкцию колесных эксплуатационной требования и транспортным
предъявляемые к колесным горюче-смазочных транспортных средств безопасности правила средствам,
транспортным средствам и после их
их составным частям и материалов, колесных обеспечения обеспечивающие
обеспечивающие государственной
предусматривает их транспортных безопасности при возможность их
регистрации, включая
ежегодный пересмотр. возможность средств, выполнении работ утилизации в целях
Устанавливает правила и требования к
эксплуатации обеспечения
процедуры подтверждения организации подтверждение по техническому
транспортных минимизации
соответствия вновь производства, правила соответствия обслуживанию и негативного влияния на
изготовленных или средств, обеспечения которым ремонту
импортированных колесных окружающую среду.
транспортных средств и их удовлетворяющих безопасности, осуществляется во автомобильной Регулирует вопросы
требованиям к процедуры
компонентов, полномочия и
подтверждения
время их техники и ее сбора, разборки,
ответственность выбросам вредных периодических дальнейшей переработки и
участников процесса соответствия
(загрязняющих) государственных эксплуатации. рециклирования
подтверждения установленным
веществ выведенных из
соответствия. требованиям. технических
эксплуатации колесных
осмотров. транспортных средств
«О требованиях к выбросам выпускаемой в
обращение на территории Российской Федерации О материалах и
автомобильной техникой вредных (загрязняющих)
веществ»** веществах,
Устанавливает требования к выбросам вредных допускаемых к
веществ с отработавшими газами колесных применению в
транспортных средств
автомобилестроении
* Статья 9 закона о техническом регулировании с изменениями ФЗ от 1 мая 2007 г. № 65
** Постановление правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. №609.
НП "ОАР" 10

11. Гармонизация Директив ЕС
и Правил КВТ ЕЭК ООН,
применяемых при получении официального
утверждения типа транспортного средства.
Количество Правил КВТ ЕЭК ООН,
применяемых в России при 56
одобрении типа
транспортного средства.
Количество Директив 57
применяемых в ЕС при одобрении
типа транспортного средства, в
т.ч.
37
эквивалентных,
22
частично эквивалентных, (наибольшее значение:
передняя обзорность
легковых автомобилей,
возгораемость
материалов,
НП "ОАР" 11
брызгозащитные
устройства, буксирные

12. Применение в России международных и
региональных стандартов, ссылки на которые имеются
в Правилах КВТ ЕЭК ООН
(только пример)
Стандарты
Гармони-
Правила Стандарт EN, SAE,
ASTM, JS и зированные
КВТ ЕЭК ООН ИСО
ГОСТ Р
др.
Правило 13. Тормозные 2 - 1
системы
Правило 16. Ремни 1 1 -
безопасности
Правило 49. Выбросы вредных
веществ дизельными
21 14 11
двигателями
Правило 83. Выбросы вредных
веществ автомобилями полной
11 1 1
массой до 3,5 т
- -
Правило 67. Обзорность 2
- -
Правило 110. Сжатый газ 2
НП "ОАР" 12

13. Стандартизация в автомобилестроении.
Национальные стандарты Отраслевые Документы по
(ГОСТ Р и ГОСТ) (ОСТы и РД) стандартизации.
Стандарты ААИ
3800 в т.ч. 102 Правила КВТ 800 7
ЕЭК ООН (из 121 принятого
КВТ ЕЭК ООН)
Национальные стандарты Отраслевые документы по стандартизации
применяемые при применяемые при обязательном
обязательном подтверждении соответствия.
подтверждении
соответствия 142 -
108 в т.ч. 56 Правил КВТ
ЕЭК ООН
Национальные стандарты
применяемые при
добровольном подтверждении
соответствия
ГОСТ Р ИСО 9001
ГОСТ Р ИСО 14000
ГОСТ Р 51814 (ИСО/ТУ 16949)
НП "ОАР" 13

14. СТРУКТУРА МИРОВОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
НП "ОАР" 14

15. «Стандарты могут быть хорошими и плохими.
Стандарт выдуманный, не основанный на опыте
непосредственных участников производства, наверняка
окажется в конце концов плохим, - его нужно будет менять.
Поэтому в стандартизации продукции, которая является
важнейшей предпосылкой улучшения качества, должны
принять широкое участие сами низовые производственные
органы.
Поголовное участие фабрик и заводов – вот та база, на
основе которой можно двинуть вперед дело стандартизации»
В.В. Куйбышев «Борьба за качество» (1931г.)
НП "ОАР" 15

16. Предложения
по ускорению процесса реформы технического регулирования
в автомобилестроении
1. Принять специальный технический регламент « О требованиях к
бензинам, дизельному топливу и отдельным горюче-смазочным
материалам» постановлением Правительства Российской
Федерации до 1 июля 2007 года с введением в действие с 1 января
2008 года (одновременно с началом производства автомобилей,
удовлетворяющих норме Евро 3).
2. Внести изменения в главу 25 «Транспортный налог» Налогового
Кодекса Российской Федерации в части дифференцированных
ставок транспортного налога на автомобильную технику с учетом её
экологического класса.
3. Внести изменения в главу 22 «Акцизы» изменение налоговых
ставок на автомобильные бензины и дизельное топливо.
Налоговая ставка на некачественное топливо должна быть выше,
чем на топливо соответствующее требованиям Евро 3, Евро 4
и Евро 5. НП "ОАР" 16

17. 4. Внести изменение в статью 281 Таможенного кодекса Российской
Федерации в части уточнения порядка ввоза товаров для личных нужд.
5. Внести изменения в ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части
упорядочения ввоза на территорию России единичных транспортных
средств, не соответствующих национальным требованиям Российской
Федерации
6. Внести изменения в Административный Кодекс Российской Федерации в
части ужесточения требований к неприменению или не соответствующему
применению требований пассивной и активной безопасности
пользователями автомобильной техники.
7. Программа национальной стандартизации в переходный период должна быть
гармонизирована с разрабатываемыми техническими регламентами.
НП "ОАР" 17

18. Так и демагогам в государствах
тогда живется лучше всего, когда
им удается завести в отечестве
смуту.
ЭЗОП
НП "ОАР" 18