2. Нормативная база, определяющая преференции для
отечественного ПО
• Федеральный закон №188-ФЗ утвердил критерии
отечественного программного обеспечения и внёс изменения в
44-ФЗ.
• Постановление Правительства 1236 устанавливает правила
ведения Реестра отечественного ПО и вводит приоритет
отечественного программного обеспечения при госзакупках.
• Директивы от 11 июля 2016 года, подписанные вице-
премьером И.И. Шуваловым, определили приоритет при
закупках отечественного программного обеспечения,
необходимого для деятельности компаний с государственным
участием.
3. Нормативная база, определяющая преференции для
отечественного ПО
• Распоряжение Правительства России от 26 июля 2016 г.
№1588-р утверждает план перехода в 2016 - 2018 годах
федеральных органов исполнительной власти и
государственных внебюджетных фондов на использование
отечественного офисного программного обеспечения.
• Постановление Правительства РФ от 23 марта 2017 г. № 325
“Об утверждении дополнительных требований к программам
для электронных вычислительных машин и базам данных,
сведения о которых включены в реестр российского
программного обеспечения, и внесении изменений в Правила
формирования и ведения единого реестра российских
программ для электронных вычислительных машин и баз
данных”
4. Наполнение реестра российского
ПО
• Сайт реестра reestr.minsvyaz.ru
• 23 класса программного обеспечения
• Порядка 3 500 программных продуктов
• По всем классам ПО в Реестре есть продукты
• Самые многочисленные классы: системы
управления процессами организации,
информационные системы для решения
специфических отраслевых задач
5. Работа заказчика с Реестром
• Определение класса закупаемого ПО в
соответствии с классификатором, размещенном
на сайте Реестра
• Поиск продуктов по требуемому классу
• Изучение характеристик продуктов из реестра
(каждая запись содержит ссылку на сайт
правообладателя с информацией о продукте)
• Запрос дополнительных сведений о продукте у
правообладателя и партнеров
6. Закупка иностранного/отечественного
• Заказчик имеет право закупить иностранное ПО
в следующих случаях:
• а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении,
соответствующем тому же классу программного обеспечения,
что и программное обеспечение, планируемое к закупке;
• б) программное обеспечение, сведения о котором включены в
реестр и которое соответствует тому же классу программного
обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к
закупке, по своим функциональным, техническим и (или)
эксплуатационным характеристикам не соответствует
установленным заказчиком требованиям к планируемому к
закупке программному обеспечению.
7. Закупка иностранного/отечественного
В случае закупки иностранного ПО заказчик
публикует обоснование.
Обоснование должно содержать указание на:
а) обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" или "б" пункта 2 настоящего
Порядка;
б) класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно
соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки;
в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам
программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные
заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно
соответствовать программное обеспечение;
г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том
числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором
включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к
программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому
программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения),
сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу
программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом
закупки.
8. Оспаривание закупок иностранного ПО
• В случае отсутствия обоснования закупки
иностранного ПО либо в случае несоответствия
обоснования требованиям постановления
Правительства №1236 – обращение в ФАС
• В 2016 году проведены проверки и выявлены
нарушения в порядка 50 закупок на предмет
соответствия требованиям постановления
Правительства №1236
9. Развитие нормативной базы и контроль
• Распространение приоритета отечественного
ПО при государственных закупках на saas,
программно-аппаратные комплексы, услуги по
заказной разработке и сопровождению
• Для целей государственных закупок признание
российским только ПО из Реестра
• Контроль за реализацией нормативной базы:
сами российские разработчики и их партнеры;
организация централизованного мониторинга
закупок силами АРПП «Отечественный софт» и
Центра компетенций по импортозамещению в
сфере ИКТ
