1. แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ พ.ศ.2553 – 2557
คณะรัฐมนตรีอนุมัติและเห็นชอบตามที่คณะกรรมการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ
เสนอ ดังนี้
1. อนุมัติแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ พ.ศ.2553 – 2557
2. เห็นชอบมอบหมายใหกระทรวง กรม องคกรและหนวยงานภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ จังหวัด
อําเภอ องคกรปกครองสวนทองถิ่น ภาคเอกชน และภาคสวนอื่นๆ ถือปฏิบัติตามแผนการ
ปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ และใหจัดทําแผนปฏิบัติการและงบประมาณ
รองรับแผนดังกลาว
3. เห็นชอบมอบหมายใหสํานักงบประมาณ หนวยงานทีเ่ กียวของ และองคกรปกครองสวน
่
ทองถิ่นพิจารณาใหความสําคัญเปนลําดับแรกในการจัดสรรงบประมาณเพื่อการปองกัน
และบรรเทาสาธารณภัย ตั้งแตระยะกอนเกิดภัย ขณะเกิดภัย และการฟนฟูบูรณะภายหลัง
ภัยสิ้นสุด เพื่อบรรเทาความเดือดรอนของประชาชน และเพื่อใหผูประสบภัยสามารถ
กลับไปใชชีวตปกติสุขไดโดยเร็ว
ิ
4. เห็นชอบมอบหมายใหหนวยงานระดับกระทรวง จัดทําแผนปฏิบัติการรองรับยุทธศาสตร
และบรรจุโครงการที่เกี่ยวของกับการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยไวในแผนปฏิบติ ั
ราชการประจําป รวมทั้งกําหนดใหเรื่องดังกลาวเปนตัวชี้วัดรวม (Joint KPI) ระหวาง
หนวยงานดวย
สาระสําคัญของเรื่อง
1. คณะกรรมการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ (กปภ.ช.) รายงานวา
1.1 พระราชบัญญัติปองกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 ซึ่งมีผลบังคับใชเมื่อ
วันที่ 6 พฤศจิกายน 2550 กําหนดใหกรมปองกันและบรรเทาสาธารณภัยมีหนาที่
ในการจัดทําแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ เสนอ กปภ.ช.
พิจารณาใหความเห็นชอบ กอนเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ ทั้งนี้ จะตอง
ดําเนินการจัดทําแผนฯ ใหแลวเสร็จภายในสองปนับแตวันที่พระราชบัญญัติมีผล
ใชบังคับ (วันที่ 5 พฤศจิกายน 2552) โดย กปภ.ช. ไดประชุมครั้งที่ 1/2552 เมื่อ
วันที่ 2 กุมภาพันธ 2552 แตงตั้งคณะอนุกรรมการจัดทําแผนการปองกันและ

2. บรรเทาสาธารณภัยแหงชาติมีหนาที่ในการจัดทําแผนการปองกันและบรรเทาสา
ธารณภัยแหงชาติ ตามแนวนโยบายที่คณะกรรมการกําหนด ทั้งนี้ กรมปองกันและ
บรรเทาสาธารณภัยไดจัดสัมมนาระดมความคิดเห็นจากภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ มูลนิธิ
อาสาสมัครองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนวยงานองคการระหวางประเทศและ
เครือขาย เพื่อรับฟงความคิดเห็นและขอเสนอแนะตอรางแผนการปองกันและ
บรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ พ.ศ.2553 – 2557
1.2 คณะอนุกรรมการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติไดประชุมพิจารณา
เนื้อหารางแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ พ.ศ.2553 – 2557 ครั้ง
ที่ 1/2552 เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2552 และมีมติเห็นชอบรางแผนฯ ดังกลาว ซึ่ง
กปภ.ช. ไดประชุมพิจารณารางแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ
พ.ศ.2553 – 2557 ในคราวประชุมครั้งที่ 2/2552 เมื่อวันที่ 10 กันยายน 2552 มีมติ
เห็นชอบในหลักการของรางแผนฯ ดังกลาว แตขอใหคณะอนุกรรมการจัดทํา
แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ พิจารณาเพิ่มเติมรายละเอียดของ
รางแผนฯ เพื่อใหมีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น พรอมทั้งการพิจารณาขอมติ
คณะรัฐมนตรีในการขับเคลือนแผนไปสูการปฏิบัติ และคณะอนุกรรมการจัดทํา
่
แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติไดประชุมครั้งที่ 2/2552 เมื่อวันที่
21 กันยายน 2552 มีมติใหนารางแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ
ํ
พ.ศ.2553 – 2557 พรอมทั้งคําขอมติคณะรัฐมนตรีเสนอ กปภ.ช. พิจารณาอีกครั้ง
โดย กปภ.ช. ไดมีมติเห็นชอบกับรางแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย
แหงชาติ พ.ศ.2553 – 2557 และการขอมติคณะรัฐมนตรีในการขับเคลือนแผนไปสู
่
การปฏิบัติในคราวการประชุม ครั้งที่ 3/2552 เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2552
2. แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ พ.ศ.2553 – 2557 มีเนื้อหาประกอบดวย 3
สวน ไดแก หลักการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย กระบวนการปองกันและบรรเทาสา
ธารณภัย และกระบวนการปองกันและภัยดานความมันคง สรุปไดดังนี้
่
สวนที่ 1 วาดวยหลักการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย โดยมีขอบเขตของสา
ธารณภัย มี 2 ดาน ไดแก ดานสาธารณภัย และดานความมั่นคง
ดานสาธารณภัย กําหนดไว 14 ประเภทภัย ดังนี้ 1) อุทกภัย และดินโคลน
ถลม 2) ภัยจากพายุหมุนเขตรอน 3) ภัยจากอัคคีภัย 4) ภัยจากสารเคมีและ
วัตถุอันตราย 5) ภัยจากการคมนาคมและขนสง 6) ภัยแลง 7) ภัยจาก

3. อากาศหนาว 8) ภัยจากไฟปาและหมอกควัน 9) ภัยจากแผนดินไหว และ
อาคารถลม 10) ภัยจากคลื่นสึนามิ 11) ภัยจากโรคระบาดในมนุษย 12) ภัย
จากโรค แมลง สัตว ศัตรูพืชระบาด 13) ภัยจากโรคระบาดสัตว และสัตว
น้ํา 14) ภัยจากเทคโนโลยีสารสนเทศ
ดานความมันคง กําหนดไว 4 ประเภทภัย ดังนี้ 1) การปองกันและระงับ
่
การกอวินาศกรรม 2) การปองกันและบรรเทาภัยจากทุนระเบิดกับระเบิด

3) การปองกันและบรรเทาภัยทางอากาศ 4) การปองกันและระงับการ
ชุมนุมประทวงและกอการจลาจล
ทั้งนี้ แหลงงบประมาณ ประกอบดวย
- งบประมาณดําเนินการตามยุทธศาสตร คือ
(1) งบประมาณปกติของหนวยงานสวนกลาง
(2) งบประมาณจังหวัดและงบประมาณของกลุมจังหวัด
(3) งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
- งบประมาณดําเนินการตามยุทธศาสตรการบริหารจัดการในภาวะ
ฉุกเฉิน และการจัดการหลังเกิดภัย คือ
(1) งบประมาณเพื่อชวยเหลือผูประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน
(2) งบกลาง
นอกจากนี้ การขับเคลื่อนแผนไปสูการปฏิบัติ มี กปภ.ช. กํากับดูแลระดับประเทศ
และแตงตั้ง “คณะอนุกรรมการประสานการขับเคลื่อนยุทธศาสตรการปองกันและ
บรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ” เพื่อทําหนาทีประสานการขับเคลื่อนตามแผนการ
่
ปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ

4. สวนที่ 2 วาดวยกระบวนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย กําหนดขอบเขตการ
บริหารจัดการสาธารณภัยไว 14 ประเภทภัย ทั้งในเขตจังหวัดและ
กรุงเทพมหานคร โดยระบุหนวยปฏิบัติการหลัก หนวยปฏิบัติการ หนวย
สนับสนุน หนวยบรรเทาทุกขและฟนฟูอยางชัดเจน ดังนี้
ในระดับจังหวัด มีผูวาราชการจังหวัดรับผิดชอบ หากเกินขีด
ความสามารถ ใหรายงานขอรับการสนับสนุนจากผูอํานวยการกลาง หรือ
ผูบัญชาการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ และในกรณีเกิดสา
ธารณภัยรายแรงอยางยิ่ง เปนอํานาจของนายกรัฐมนตรี
ในระดับกรุงเทพมหานคร มีผูวาราชการกรุงเทพมหานครรับผิดชอบ หาก
เกินขีดความสามารถ ใหรายงานขอรับการสนับสนุนจากผูอํานวยการ
กลาง หรือผูบัญชาการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแหงชาติ และใน
กรณีเกิดสาธารณภัยรายแรงอยางยิ่ง เปนอํานาจของนายกรัฐมนตรี
สวนที่ 3 วาดวยกระบวนการปองกันและบรรเทาภัยดานความมั่นคง และภัยดาน
ความมั่นคง 4 ประเภท ทั้งในเขตจังหวัดกรุงเทพมหานคร กําหนดขอบเขตการ
บริหารจัดการโดยระบุหนวยปฏิบัติการหลัก หนวยปฏิบัติการ หนวยสนับสนุน
หนวยบรรเทาทุกขและฟนฟูอยางชัดเจน เชนเดียวกับสวนที่ 2

Updated : 17/11/2552
เรียบเรียงจาก :
http://www.thaigov.go.th/