Презентация с круглого стола по востребованности открытых финансовых данных (Саммит "Открытые данные - 2015") о муниципальных бюджетах на примере Санкт-Петербурга (РФ) и Милтона Кинса (Великобритания).

1. АНАЛИЗ ОТКРЫТОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТОВ
Ольга Пархимович

2. ПЛАН
• Зачем публиковать?
• Что публикуется?
• Как публикуются данные?
• Как улучшить данные?

3. ЗАЧЕМ ПУБЛИКОВАТЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ?
1. Приближены к жителям
2. Менее абстрактны
3. «Проще» и «менее объемны»

4. ЧТО ПУБЛИКУЕТСЯ?
Санкт-Петербург (РФ) Милтон Кинс (Англия)
5 000 000 жителей 200 000 жителей
111 МО 48 МО
~200 массивов данных ~300 массивов данных
Фонд Открытый город Open University (UK)
март 2015 ноябрь 2015

5. ОСНОВНЫЕ ДАТАСЕТЫ
Какие доходы и расходы планирует государство?
Проект
бюджета
Capital
Programme
Council
Tax
Key Information
for LA
Receiving Spending
Как фактически потрачены деньги?
Гос. контракты
Payments
(Spend Data)
Grants
Detailed Income
and Expenditure
Сведения о
доходах
Как государство отчитывается о расходах и доходах?
Финансовые
отчеты
(Ежегодные)
Статистические данные
Как фактически
получены деньги?
Detailed
Income and
Expenditure
Финансовые
отчеты
(ежемесячные)
Receipt and
Payments
(Annually)
Reporting
До начала
бюджетного
года
В течение
бюджетного
года
После
окончания
бюджетного
года
Финансовые
отчеты
(ежемесячные)
Бюджет для
граждан
Бюджет

6. КАК ПУБЛИКУЮТСЯ ДАННЫЕ?
Санкт-Петербург (РФ) Милтон Кинс (Англия)
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БЮДЖЕТЕ
единый закон +
терминология
«отсутствует»
2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПУБЛИКАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ
ДАННЫХ
«нечеткое» +
«необязательное»
указаны перечни сведений
с обязательными и
рекомендуемыми полями

7. КАК ПУБЛИКУЮТСЯ ДАННЫЕ?
Санкт-Петербург (РФ) Милтон Кинс (Англия)
3. ФОРМАТ ДАННЫХ
в основном не
машиночитаемый
4. НАЛИЧИЕ ДАННЫХ И МЕТА-ДАННЫХ
публикуются мета-данные
(текст закона) без данных
(приложений)
публикуются данные
без мета-данных
в основном не
машиночитаемый

8. КАК ПУБЛИКУЮТСЯ ДАННЫЕ?
Санкт-Петербург (РФ) Милтон Кинс (Англия)
5. КЛАССИФИКАТОРЫ И КОДИФИКАТОРЫ
сложная система кодов
и классификаций
6. НАЛИЧИЕ СОДЕРЖАТЕЛЬНЫХ ОШИБОК И «ОПЕЧАТОК»
в большом
количестве*
*данные сложнее
встречаются редко
используются
международные
классификаторы
классификаторы часто
меняются и «не
публикуются»
отсутствуют коды

9. КАК ПУБЛИКУЮТСЯ ДАННЫЕ?
Санкт-Петербург (РФ)
Милтон Кинс (Англия)
7. ПРИМЕРЫ ДАННЫХ

10. КАК УЛУЧШИТЬ ДАННЫЕ?
1. РАЗРАБОТКА ЕДИНОГО ФОРМАТА (СТАНДАРТА)
Метаданные
Обязательные и специфические поля

11. КАК УЛУЧШИТЬ ДАННЫЕ?
2. РАЗРАБОТКА ОНТОЛОГИИ ГОС ФИНАНСОВ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ LINKED DATA
Actual
Grant
Transaction
(Payment)
Budget
Item (Row)
Member
Allowances
Tax
Budget
Process
Budget
Year
Government
Conract
Salary
Reserve
Precept
Budget
Finance
Expenditure
Capital
Program
Support
RevenueGrant
Local
Authority
Revenue
BudgetBudget
Stage
2. Local Government Open Data Schemas
1. Payments Ontology
3. Federal Enterprise Architecture Reference
Ontology Models (FEA RMO)
5. OSCAR (Online System for Central
Accounting and Reporting ) 4. COINS (Combined Online Information System)
6. Open Contracting
Data Standard
7. Financial Report
Ontology (XBRL)
8. OpenSpending
Financial
Report
9. OpenDataCommunities Vocabularies
Income
Good
Vocabularies For Information

12. КАК УЛУЧШИТЬ ДАННЫЕ?
2. РАЗРАБОТКА ОНТОЛОГИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ LINKED DATA
Gov.
Contracts
Transaction
Salary
Grant
Member
Allowance
Tax
Gov.
Grants
Precept
Reserve
Revenue
Expenses
Plan
Actual
Budget
Finance
Report
Tenders
Должность
Гос.
служащий
Организация
Человек
работает в
занимает
должность
есть ставка
число
оклад

13. olya.parkhimovich@gmail.com
@OpenDataRu
Спасибо за внимание. Вопросы?