Дьяченко Я. Я. Ефективність бюджетного фінансування видатків розвитку. — С.182-192

1. 182
ßê³â ßêîâè÷ ÄÜß×ÅÍÊÎ,
äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð,
ïðîâ³äíèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê
Äåðæàâíî¿ íàâ÷àëüíî-íàóêîâî¿ óñòàíîâè
«Àêàäåì³ÿ ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ» (ì. Êè¿â),
yakiv_djachenko@ukr.net
ÓÄÊ 336.531.2
ÅÔÅÊÒÈÂͲÑÒÜ ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß
ÂÈÄÀÒʲ ÐÎÇÂÈÒÊÓ
Ïîð³âíÿëüíèéàíàë³çõàðàêòåðèñòèêñòàíóìàêðîåêîíîì³÷íîãî
ñåðåäîâèùà çà 2014–2016 ðîêè çàñâ³ä÷èâ ïîäàëüøå ïîãëèáëåííÿ
êðèçîâèõ ïðîÿâ³â â åêîíîì³ö³ íà ïðèêëàä³ ïàä³ííÿ ðåàëüíîãî
ÂÂÏ, äåâàëüâàö³¿ ãðèâí³, çìåíøåííÿ îáñÿãó âèïóñêóïðîìèñëîâî¿
ïðîäóêö³¿, ñêîðî÷åííÿ îáñÿãó åêñïîðòó òà ³ìïîðòó, çðîñòàííÿ
³íäåêñ³â ö³í âèðîáíèê³â òà ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îñíîâíèìè
ïðè÷èíàìè êðèòè÷íîãî ñòàíó åêîíîì³êè ñë³ä ââàæàòè
â³äñóòí³ñòü ñòðàòå㳿 ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêóêðà¿íè,
ñèñòåìíèõ çàõîä³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êîþ,
äîñêîíàëî¿ ìîäåë³ ðåôîðìóâàíü. Äàí³ ïðî îáñÿãè äåðæáþäæåòó
íà âèäàòêè ðîçâèòêó çà 2010–2016 ðîêè â ðîçð³ç³ âèä³â
åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàñâ³ä÷èëè ïðîâàëüíå ¿õ ïàä³ííÿ â 2015
òà 2016 ðîêàõ â 5–6 ðàç³â, à â äåÿê³ ðîêè — ³ â äåñÿòêè ðàç³â.
Îá´ðóíòîâàíî ïðè÷èíè òà íàñë³äêè íåäîñòàòíîñò³ äîõîä³â
äåðæáþäæåòóäëÿô³íàíñîâîãîçàáåçïå÷åííÿðåàë³çàö³¿êëþ÷îâèõ
ïðîáëåì ðîçâèòêó. ³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â òà
îáìåæåííÿ ðîçì³ð³â âèïëàò ìîæå ïðèçâåñòè äî ñêàñóâàííÿ
ï³ëüã, âèïëàò ³ êîìïåíñàö³é ì³ëüéîíàì ãðîìàäÿí. Çàòÿæíà
ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íà êðèçà, íåäîñòàòí³ñòü âëàñíèõ êîøò³â
ïðèçâåëè äî íåäîîö³íêè íåîáõ³äíîñò³ ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³
åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî êàï³òàëüíîãî ³íâåñòóâàííÿ
òà çàáåçïå÷åííÿ íà ö³é îñíîâ³ ðåàë³çàö³¿ ñòðàòå㳿 ñòàëîãî
åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Äðóãîþ ïðîáëåìîþ îðãàí³çàö³¿
êàï³òàëüíîãî ³íâåñòóâàííÿ ñë³ä ââàæàòè â³äñóòí³ñòü
Íàö³îíàëüíî¿ïðîãðàìèêàï³òàëüíèõ ³íâåñòèö³é,ùîîáóìîâëåíî
íåâèçíà÷åí³ñòþ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïð³îðèòåò³â, â³äñóòí³ñòþ
ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè â³äáîðó, îö³íêè, ìîí³òîðèíãó ³ êîðèãóâàííÿ
³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â çà ðàõóíîê äåðæàâíèõ êîøò³â,
© Äüÿ÷åíêî ß. ß., 2017
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.

2. 183
â³äñóòí³ñòþ ìîäåëåé ³íñòèòóö³éíîãî é îðãàí³çàö³éíîãî
çàáåçïå÷åííÿ¿õðåàë³çàö³¿.Ïåðñïåêòèâîþïîäàëüøèõäîñë³äæåíü
ïîâèííà ñòàòè ðîçðîáêà êåðîâàíî¿ êîìïëåêñíî¿ ìîäåë³
óïðàâë³ííÿ ³íâåñòèö³éíèì êë³ìàòîì â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè.
Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ìàêðîåêîíîì³÷íå ñåðåäîâèùå, âèäàòêè ðîçâèòêó, ³ííîâàö³éíà ìîäåëü
åêîíîì³êè,ïðîãðàìà êàï³òàëüíèõ³íâåñòèö³é, ìîäåëüóïðàâë³ííÿ³íâåñòèö³éíèìêë³ìàòîì.
Ìàêðîåêîíîì³÷íå ñåðåäîâèùå ôîðìóâàííÿ âèäàòê³â ðîçâèòêó.
Àíàë³ç ñòðóêòóðè áþäæåòíèõ âèäàòê³â íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê â
óìîâàõ íåäîñòàòíîñò³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â º îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿õ åôåêòèâíîñò³
òà ðîçðîáêè ïðîïîçèö³é ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ÷èííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî
çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ (âòðó÷àííÿ) ïðîöåñó âèçíà÷åííÿ íàïðÿì³â
òà îáñÿã³â ô³íàíñóâàííÿ äëÿ çðîñòàííÿ äîõîäíîñò³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³,
ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ åêîíîì³êè, ðîçøèðåííÿ ô³ñêàëüíîãî ïðîñòîðó
äåðæàâè, ïîêðàùåííÿ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ³íøèõ ñîö³àëüíî-
åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì. Àêòóàëüí³ñòü ïîñòàíîâêè òà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ çàâäàíü
îáóìîâëþºòüñÿ íåñïðèÿòëèâèì ìàêðîåêîíîì³÷íèì ñåðåäîâèùåì ó êðà¿í³,
íàêîïè÷åíèìè çà ìèíóë³ ðîêè äèñáàëàíñàìè, íåçàäîâ³ëüíîþ çîâí³øíüîþ ïîçèö³ºþ,
ñòàíîì áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè òîùî.
Ìàêðîåêîíîì³÷íå ñåðåäîâèùå çà 2015 ð³ê õàðàêòåðèçóºòüñÿ òàêèìè
ïðîïîðö³ÿìè çì³íè ïîêàçíèê³â (ïîð³âíÿíî ç 2014 ðîêó):
— ïàä³ííÿì ðåàëüíîãî ÂÂÏ (á³ëÿ 12 %);
— äåâàëüâàö³ºþ ãðèâí³ (á³ëÿ 70 %);
— çìåíøåííÿì îáñÿãó âèïóñêó ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ (íà 13,4 %);
— ñêîðî÷åííÿì îáñÿã³â åêñïîðòó òà ³ìïîðòó òîâàð³â ³ ïîñëóã (â³äïîâ³äíî íà
31,2 % òà 20,2 %);
— çðîñòàííÿì ³íäåêñó ö³í âèðîáíèê³â ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ (íà 36 %);
— çðîñòàííÿì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (íà 48,7 %) [1].
Íàâåäåí³ ñï³ââ³äíîøåííÿ çàñâ³ä÷óþòü, ùî â Óêðà¿í³ â ñôåð³ åêîíîì³êè
ïðîäîâæóþòü ñïîñòåð³ãàòèñÿ êëàñè÷í³ ïðîÿâè äåïðåñ³¿: ð³çêå ñêîðî÷åííÿ
ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà, ïàðàë³÷ ô³íàíñîâî-áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè, êàòàñòðîô³÷íèé
ñòàí äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â òà çàãðîçà êîëàïñó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îñíîâíèìè
ïðè÷èíàìè êðèòè÷íîãî ñòàíó åêîíîì³êè ñë³ä ââàæàòè â³äñóòí³ñòü ñòðàòå㳿
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, íåçäàòí³ñòü âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àêòèâíî òà
â÷àñíî äîëàòè íàö³îíàëüí³ òà ãëîáàëüí³ çàãðîçè ³ âèêëèêè, â³äñóòí³ñòü ñèñòåìíèõ
ï³äõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êîþ, â³äñóòí³ñòü
íàëåæíî¿ êîìàíäè ðåôîðìàòîð³â òà äîñêîíàëî¿ ìîäåë³ ðåôîðìóâàíü, â³äñóòí³ñòü ó
÷èíîâíèê³â âèùîãî åøåëîíó âëàäè ïîë³òè÷íî¿ âîë³, ïðîôåñ³îíàë³çìó, ïàòð³îòèçìó,
ïîðÿäíîñò³ òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ðåçóëüòàòèâí³ñòü âèêîíóâàíèõ ïðÿìèõ îáîâ’ÿçê³â
ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿.
 Óêðà¿í³, îêð³ì çàêëèê³â ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðåôîðìóâàíü â óñ³õ ñôåðàõ
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, äî öüîãî ÷àñó íå ïðèæèâñÿ ãîëîâíèé ïðèíöèï
óïðàâë³íñüêî¿ ðîáîòè — äîñÿãíåííÿ çàñàä ö³ëåïîêëàäàííÿ. Òåîð³ÿ ìåíåäæìåíòó
âèðîáíè÷î¿ ñôåðè îá´ðóíòîâóº ïðèíöèï ö³ëåïîêëàäàííÿ ÿê òàêèé, ùî ïðîíèçóº òà
âèçíà÷ຠâñ³ ñòà䳿 óïðàâë³íñüêî¿ ðîáîòè: ³íôîðìàö³éíó, îðãàí³çàö³éíó,
êîîðäèíóþ÷ó, ðåãóëþþ÷ó, êîíòðîëüíó. Îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ ö³ëåïîêëàäàííÿ íàáóâàº
íà åòàï³ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ — ïðè âèçíà÷åíí³ ìåòè (âèõ³ä íà íåîáõ³äí³
íàì³÷åí³ ðåçóëüòàòè), ïðè îá´ðóíòóâàíí³ ö³ëåñïðÿìîâàíîñò³ (ôîðìóâàííÿ çàñîá³â
âïëèâó òà ä³é äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè), ïðè âèçíà÷åíí³ ö³ëåñïðÿìîâàíîñò³ (óïðàâë³ííÿ
ç âèð³øåííÿ çàâäàíü ñòðàòå㳿, ïëàí³â, ïðîãðàì, áþäæåò³â â óñòàíîâëåí³ òåðì³íè).
Óí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.www.unz.km.ua

3. 184
Ïðèêëàäîì òâîð÷îãîâèêîðèñòàííÿ ïðèíöèïó ö³ëåïîêëàäàííÿ ìîæå ñëóãóâàòè äîñâ³ä
éîãî àêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â ÑØÀ òà â êðà¿íàõ
Çàõ³äíî¿ ªâðîïè â 1950–1960 ðîêàõ ïðè îäíî÷àñíîìó ñóòòºâîìó ïåðåðîçïîä³ë³
ïîâíîâàæåíü ³ ôóíêö³é ì³æ óðÿäîì òà âëàäîþ ðåã³îí³â íà çàñàäàõ ñóáñèä³àðíîñò³
òà ìîäåëþâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó [2, c. 85].
Îáñÿãè òà ñòðóêòóðà âèäàòê³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó
Ç óðàõóâàííÿì ñòàíó åêîíîì³êè êðà¿íè, ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ íà
ñó÷àñíîìó åòàï³ ðîçâèòêó ñë³ä âèçíà÷èòè òàê³ íàéâàæëèâ³ø³ çàâäàííÿ òà ñòðàòåã³÷í³
ïð³îðèòåòè:
— äîñÿãíåííÿ ñòàëîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, çìåíøåííÿ ðîçðèâó â îáñÿãàõ
ÂÂÏ íà îäíó îñîáó ì³æ Óêðà¿íîþ òà äåðæàâàìè ªÑ;
— äîñÿãíåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè íà
âíóòð³øíüîìó ³ ñâ³òîâîìó ðèíêàõ íà îñíîâ³ óòâåðäæåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³
ðîçâèòêó òà ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè ³ òåõíîëîã³÷íîãî îíîâëåííÿ
âèðîáíèöòâà;
— ñîö³àëüíà ïåðåîð³ºíòàö³ÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äëÿ ïîêðàùåííÿ æèòòÿ
ãðîìàäÿí, óòâåðäæåííÿ ñåðåäíüîãî êëàñó ÿê îñíîâè ïîë³òè÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ òà
äåìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, ñóòòºâîãî îáìåæåííÿ çàãðîçëèâî¿ äèôåðåíö³àö³¿ äîõîä³â
íàñåëåííÿ òà ïîäîëàííÿ á³äíîñò³ [2, c. 43].
Îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ìåòè, îá´ðóíòóâàííÿ íàïðÿì³â ðîçâèòêó
(ïåðåçàâàíòàæåííÿ âèäàòê³â ðîçâèòêó), ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè çàñîá³â äåðæàâíîãî
âïëèâó íà âèêîíàííÿ ñòðàòå㳿, ïðîãðàì, ïëàí³â, áþäæåòóâàííÿ ïðîåêòíèõ çàõîä³â
ïîâèíí³ ñòàòè îáñÿãè òà ñòðóêòóðà äåðæáþäæåòó íà âèäàòêè ðîçâèòêó,òåíäåíö³¿,
òåìïè òà ïðîïîðö³¿ ¿õ çì³íè â äèíàì³ö³ (òàáë. 1).
Ñèñòåìíå ìîäåëþâàííÿ âàð³àíò³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó íà îñíîâ³ çì³íè îáñÿã³â
òà ñòðóêòóðè âèäàòê³â ðîçâèòêó äîö³ëüíî âèêîíóâàòè ç âèêîðèñòàííÿì ìåòîäè÷íîãî
ï³äõîäó ùîäî ãðóïóâàííÿ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ãðóïàìè «ïðîäóêòèâíèõ»
³ «íåïðîäóêòèâíèõ» âèä³â àáî çà òàê çâàíèìè äîíîðñüêîþ ³ àêöåïòîðíîþ
ï³äñèñòåìàìè. Äîíîðñüêà ï³äñèñòåìà âêëþ÷ຠãàëóç³ ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà,
ùî âèïóñêàþòü òîâàðè òà ïîñëóãè ³ ôîðìóþòü ³íôðàñòðóêòóðó (ïðîìèñëîâ³ñòü,
àãðîïðîìèñëîâèé êîìïëåêñ, áóä³âíèöòâî, òðàíñïîðò òîùî). Àêöåïòîðíà ï³äñèñòåìà
âêëþ÷ຠâèäè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ôîðìóº ³íôðàñòðóêòóðó ùîäî
çàáåçïå÷åííÿ â³äòâîðåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè òà ðîçâèòêó ëþäñüêèõ ðåñóðñ³â (æèòëîâî-
êîìóíàëüíå ãîñïîäàðñòâî, îõîðîíà çäîðîâ’ÿ, äóõîâíèé ³ ô³çè÷íèé ðîçâèòîê, îñâ³òà,
ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ, ³íôîðìàö³éíå òà òåëåêîìóí³êàö³éíå
çàáåçïå÷åííÿ).
Äàí³ ïðî îáñÿãè äåðæáþäæåòó íà âèäàòêè ðîçâèòêó çà ïåð³îä 2010–2016 ðîêè
â ðîçð³ç³ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàâåäåíî ó òàáë. 1. Çàãàëüíîþ òåíäåíö³ºþ
äèíàì³êè îáñÿã³â âèäàòê³â ðîçâèòêó â ìåæàõ êîæíîãî âèäó åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³
çà ïåð³îä äîñë³äæåííÿ º ïðîâàëüíå ¿õ çìåíøåííÿ â 2015 òà 2016 ðîêàõ:
â 5–6 ðàç³â, à â äåÿê³ ðîêè — ³ â äåñÿòêè ðàç³â. ² öå ïðè òîìó, ùî çà îñòàíí³ äâà
ðîêè ÷åðåç êàòàñòðîô³÷íó äåâàëüâàö³þ ãðèâí³ ö³ îáñÿãè ïîâèíí³ áóòè ïðàêòè÷íî
íåñï³âñòàâíèìè ç îáñÿãàìè çà ïîïåðåäí³ ðîêè, ³ ñë³ä âñ³ äàí³ òàáëèö³ íàâåñòè â
á³ëüø ñòàá³ëüí³é âàëþò³, íàïðèêëàä, â äîëàðàõ. Ìîæëèâî, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ
çàãàëüíèõ òåíäåíö³é, òåìï³â òà ïðîïîðö³é íà ìàêðîð³âí³ ìîæíà çä³éñíþâàòè àíàë³ç
äèíàì³êè òà ñï³ââ³äíîøåíü îáñÿã³â ³ ó âèì³ðàõ â íàö³îíàëüí³é âàëþò³.
ß. ß. ÄÜß×ÅÍÊÎ
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.

5. 186
Çà ïåð³îä 2010–2016 ðîêè çã³äíî ç äàíèìè òàáëèö³ ïðîñòåæóþòüñÿ òàê³
ïðîïîðö³¿ ñï³ââ³äíîøåíü ïîêàçíèê³â, òåìïè ¿õ çì³íè:
1. Çàãàëüíèé îáñÿã âèäàòê³â ó 2015 ðîö³ çìåíøèâñÿ â 5–6 ðàç³â, õî÷à â
2016 ðîö³ ïðîñòåæóºòüñÿ çðîñòàííÿ íà 17 %. Ñóòòºâî ñêîðîòèëèñÿ âèäàòêè íà
òàê³ áþäæåòîóòâîðþþ÷³ ãàëóç³: ñ³ëüñüêå, ë³ñîâå òà ðèáíå ãîñïîäàðñòâî (ó ñåðåäíüîìó
â 19 ðàç³â òà ìàéæå â 2 ðàçè ìåíøå â 2016 ðîö³ ïîð³âíÿíî ç 2015 ðîêîì),
ïðîìèñëîâ³ñòü (ó ñåðåäíüîìó â 21 ðàç), áóä³âíèöòâî (ó ñåðåäíüîìó â 36 ðàç, õî÷à â
2016 ðîö³ ïîð³âíÿíî ç 2015 ðîêîì âèäàòêè çðîñëè â 3,7 ðàçè).
2. Âèäàòêè íà ðîçâèòîê ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà âñ³ ðîêè ñïîñòåðåæåíü
çíàõîäÿòüñÿ íà îäíîìó ð³âí³ ç äåÿêèì çìåíøåííÿì ó 2015 ðîö³ íà 15–20 % òà ç
òàêîþ æ òåíäåíö³ºþ â 2016 ðîö³ ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ì ðîêîì.
3. Âèäàòêè íà ðîçâèòîê îñâ³òè ùîð³÷íî çìåíøóþòüñÿ, õî÷à â 2015–2016 ðîêàõ
ïîð³âíÿíî ç 2014 ðîêîì çðîñëè â 2 ðàçè.
4. Âèäàòêè íà íàóêîâó òà òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü òàêîæ ùîð³÷íî çìåíøóâàëèñÿ
³ â 2015 ðîö³ ñêëàëè òðåòèíó â³ä îáñÿãó 2014 ðîêó. Ó 2016 ðîö³ ïîð³âíÿíî ç
2015 ðîêîì îáñÿã âèäàòê³â çð³ñ ó 3,6 ðàçà.
5. Âèäàòêè íà ³íôîðìàö³éíèé ³ òåëåêîìóí³êàö³éíèé ðîçâèòîê ó 2015 ðîö³ â
ñåðåäíüîìó çìåíøèëèñÿ â ñîòí³ ðàç³â (750 ðàç), õî÷à â 2016 ðîö³ ïîð³âíÿíî ç
2015 ðîêîì çðîñëè äî 476 ìëðä ãðí.
6. Âèäàòêè íà ðîçâèòîê ñôåðè îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè â
2015 ðîêîì ó 3 ðàçè ïåðåâèùóþòü îáñÿã çà 2014 ð³ê òà ïðèáëèçíî â 1,5 ðàçà çà
êîæíèé ïîïåðåäí³é ð³ê. Ó 2016 ðîö³ âèäàòêè çìåíøèëèñÿ ³ ñêëàëè 58 % â³ä
îáñÿãó 2015 ðîêó.
7. Âèäàòêè íà ðîçâèòîê äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà íà îáîðîíó â 2015 ðîö³
ñêëàëè 22,1 ìëðä ãðí ³ â 2,5 ðàçè ïåðåâèùóþòü îáñÿãè çà êîæíèé ïîïåðåäí³é
ð³ê. Ó 2016 ðîö³ âèäàòêè ðîçâèòêó ñêëàëè 25,9 ìëðä ãðí, ùî íà 17 % á³ëüøå
ïîïåðåäíüîãî ðîêó.
8. Ó 2015 ðîö³ âèäàòêè íà ³íø³ ïîñëóãè çìåíøèëèñÿ â 45–60 ðàç³â, õî÷à â
2016 ðîö³ çðîñëè äî 476 ìëðä ãðí.
Íàâåäåí³ îáñÿãè òà ñï³ââ³äíîøåííÿ âèäàòê³â ðîçâèòêó çà âèäàìè åêîíîì³÷íî¿
ä³ÿëüíîñò³ â óñ³õ âèïàäêàõ º íåçíà÷íèìè òà çäåá³ëüøîãî õàðàêòåðèçóþòüñÿ
íåãàòèâíèìè òåíäåíö³ÿìè. Íàâ³òü çðîñòàííÿ âèäàòê³â íà äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ â
óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè òà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè º íåãàòèâíîþ
õàðàêòåðèñòèêîþ.
Ïðè÷èíè òà íàñë³äêè âïëèâó íåäîñòàòíîñò³ äîõîä³â íà ôîðìóâàííÿ
åôåêòèâíîãî áþäæåòó êðà¿íè
Îáñÿãè òà ñòðóêòóðà âèäàòê³â ðîçâèòêó îáóìîâëþþòüñÿ õàðàêòåðèñòèêàìè
äåðæàâíîãî áþäæåòó ³ â ïåðøó ÷åðãó îáñÿãàìè äîõîä³â, ñïðîìîæí³ñòþ çàäîâîëüíÿòè
áþäæåòí³ çàïèòè ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â. Ïðîåêò äåðæáþäæåòó 2016 ðîêó
ï³äãîòîâëåíî íà îñíîâ³ çðîñòàííÿ ÂÂÏ íà 2 % (äî 2 262 ìëðä ãðí), ³íôëÿö³¿ 12 %,
ñåðåäíüîð³÷íîãî êóðñó äîëàðà 24,1 òà â ê³íö³ ðîêó 24,4 ãðí, äîõîä³â 595,1 ìëðä
ãðí (íà 15,1 % á³ëüøå 2015 ðîêó), âèäàòê³â 667,7 ìëðä ãðí, âèòðàò íà îáîðîíó ³
áåçïåêó äåðæàâè 113,6 ìëðä ãðí (5 % â³ä ÂÂÏ), ãðàíè÷íîãî îáñÿãó äåðæàâíîãî
áîðãó 1 501,5 ìëðä ãðí (66,4 % â³ä ÂÂÏ),ãðàíè÷íîãî äåô³öèòó äåðæáþäæåòó
83,7 ìëðä ãðí (3,7 % â³ä ÂÂÏ), ùî â ìåæàõ ìàÿêà ÌÂÔ.
Êëþ÷îâèìè çì³íàìè â ïóáë³÷íèõ ô³íàíñàõ íà îñíîâ³ ïðèéíÿòòÿ äåðæáþäæåòó
òà ñóïðîâîäæóþ÷èõ çàêîíîïðîåêò³â ñòàíå ñóòòºâå çìåíøåííÿ ÷àñòèíè äåðæñåêòîðà
â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè, ùî º êëþ÷îâèì çàâäàííÿì äëÿ äîâãîñòðîêîâîãî ïðèñêîðåííÿ
åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ. Áþäæåò ðîçøèðþº ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ð³çêî ñêîðî÷óº êâàç³ô³ñêàëüí³ âèòðàòè, òàêèì ÷èíîì ïîêðàùóþ÷è
ñòàí ïóáë³÷íèõ ô³íàíñ³â. Çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó çìåíøèòü
ß. ß. ÄÜß×ÅÍÊÎ
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.

6. 187
ïîäàòêîâå íàâàíòàæåííÿ íà çàðïëàòó, ùî º âèð³øåííÿì îäí³º¿ ³ç êàðäèíàëüíèõ
ïðîáëåì îïîäàòêóâàííÿ, àëå çàãîñòðèòü ïèòàííÿ äåô³öèòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³
íåñò³éêîñò³ ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè. Êðà¿í³ âäàëîñÿ ðåñòðóêòóðèçóâàòè
äåðæàâíèé áîðã òà áîðãè Êèºâà, â Óêðà¿í³ íåìຠçàáîðãîâàíîñò³ ïî çàðïëàòàõ,
ïåíñ³ÿõ, çàìîðîæåíèõ âèòðàò òà ïîâåðòຠðàí³øå âçÿò³ áîðãè.
Ñêîðî÷åííÿ êâàç³ô³ñêàëüíèõ âèòðàò íà 5 % ç 43,4–48,9 % äî 41,7 % (íà
1,7–7,2 %) â³ä ÂÂÏ (ïîêðèòòÿ äåô³öèòó ÍÀÊ «Íàôòîãàç Óêðà¿íè», ðåêàï³òàë³çàö³ÿ
áàíê³â ³ òðàíñôåðè Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á) íàáëèçèòü ð³âåíü
öèõ âèäàòê³â äî îïòèìàëüíîãî ð³âíÿ (37 %), ùî äîçâîëèòü ïðèñêîðèòè ùîð³÷íèé
ïðèð³ñò ÂÂÏ íà 0,9–3,5 %, à â ñåðåäíüî- òà äîâãîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ — íà 0,3–
2,9 %. Âëàñí³ äîõîäè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèðîñòóòü á³ëüøå, í³æ íà
40 %, ³ ¿õ ÷àñòèíà â ÂÂÏ çðîñòå ç 5,2 % äî 6,5 %. Î÷³êóâàíå ñêîðî÷åííÿ âëàñíèõ
íàäõîäæåíü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà 34,5 % âíàñë³äîê ñêîðî÷åííÿ ðîçì³ðó
îáîâ’ÿçêîâîãî ªÑ ïîðîäæóº òåðì³íîâó íåîáõ³äí³ñòü øâèäêîãî ðåôîðìóâàííÿ
ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³.
Ðåàë³çàö³ÿ ïðîåêòó äåðæáþäæåòó 2016 ðîêó áóäå âèêëèêîì äëÿ ̳íô³íó
÷åðåç î÷³êóâàíå ñêîðî÷åííÿ íåïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü ãîëîâíèì ÷èíîì çà ðàõóíîê
ñêîðî÷åííÿ ðåñóðñ³â ÍÁÓ, ÿê³ ïåðåðàõîâóþòüñÿ â äåðæáþäæåò, à òàêîæ çà ðàõóíîê
ë³êâ³äàö³¿ ³ìïîðòíîãî çáîðó. Ñêîðî÷åííÿ ªÑ ³ çðîñòàííÿ äåô³öèòó Ïåíñ³éíîãî
ôîíäó îáìåæóº ìîæëèâîñò³ äëÿ êîìïåíñàö³¿ âòðà÷åíèõ äîõîä³â çà ðàõóíîê
ñêîðî÷åííÿ âèòðàò. Ïëàíóºòüñÿ êîìïåíñóâàòè âòðàòè çà ðàõóíîê ïåðø çà âñå
ï³äâèùåííÿì äîõîä³â â³ä ÏÄ ³ àêöèç³â, ùî âèìàãàòèìå åôåêòèâíîãî
àäì³í³ñòðóâàííÿ ³ áîðîòüáè ç êîíòðàáàíäîþ, ³íàêøå áóäóòü ðèçèêè íåäîîòðèìàííÿ
äîõîä³â. Ïåâí³ ðèçèêè ³ñíóþòü ïðè çáîð³ ïîäàòêó íà ïðèáóòîê, îñê³ëüêè ïðèáóòîê
ï³äïðèºìñòâ º âîëàòèëüíèì ïîêàçíèêîì ³ ìîæå áóòè ñóòòºâî íèæ÷èì ïðîãíîçíîãî
çíà÷åííÿ â âèïàäêó ïîã³ðøåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿. Îäíàê ó âèïàäêó óñï³øíîãî
åêîíîì³÷íîãî ïðîöåñó êðà¿íà ìàòèìå á³ëüø ÿê³ñíó ñòðóêòóðó äåðæàâíèõ äîõîä³â,
äå ìåíøó ðîëü áóäóòü â³ä³ãðàâàòè ðåñóðñè ÍÁÓ, âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ ïîâ’ÿçàíî ç
³íôëÿö³éíèìè ³ äåâàëüâàö³éíèìè ðèçèêàìè, áóäå â³äñóòí³é øê³äëèâèé äëÿ
ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ ³ìïîðòíèé çá³ð, á³ëüøó ÷àñòèíó áóäóòü ñêëàäàòè íåïðÿì³
ïîäàòêè, ÿê³ ââàæàþòüñÿ á³ëüø ïðèäàòíèìè äëÿ ïåðåõ³äíèõ åêîíîì³ê ³ êðà¿í, ÿê³
ðîçâèâàþòüñÿ (ÿê ³ Óêðà¿íà) çàâäÿêè ìåíø³é äèñêðåòíîñò³ ïîð³âíÿíî ç ïðÿìèìè
ïîäàòêàìè òà ìàþòü íåéòðàëüíèé âïëèâ íà ì³æíàðîäíó êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü.
Ïðîáëåìó äëÿ äîõîäíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó 2016 ðîêó íåñå âòðàòà äîõîä³â â³ä
³ìïîðòíîãî çáîðó (19,3 ìëðä ãðí) òà ñêîðî÷åííÿ ïðèáóòêó ÍÁÓ, ÿêà ï³äëÿãàº
ïåðåðàõóâàííþ â äåðæáþäæåò (22,5 ìëðä ãðí). Äîäàòêîâèé òèñê íà çáàëàíñîâàí³ñòü
äåðæáþäæåòó òàêîæ áóäå ìàòè çðîñòàííÿ äåô³öèòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó âíàñë³äîê
ñêîðî÷åííÿ ªÑÂ. Öþ ïðîáëåìó ïðîïîíóºòüñÿ âèð³øèòè øëÿõîì ïðèñêîðåíîãî
çðîñòàííÿ ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü, âíàñë³äîê ÷îãî ¿õ ÷àñòèíà â ÂÂÏ ïîâèííà çðîñòè
ç 20,7 % äî 21,8 %, à ÷àñòèíà íåïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü çíèçèòüñÿ ç 5,5 % äî
3,7 % â³ä ÂÂÏ. Ó ïîäàòêîâ³é ñôåð³ çàïëàíîâàíî âèïåðåäæàëüíå çðîñòàííÿ
íàäõîäæåíü ïî ÏÄ ³ àêöèçàõ. Íàäõîäæåííÿ â³ä ÏÄ ïëàíóºòüñÿ çá³ëüøèòè ç
9,15 äî 9,8 % â³ä ÂÂÏ. Êëþ÷îâèì ôàêòîðîì âèïåðåäæàëüíîãî çðîñòàííÿ (ïîð³âíÿíî
ç ðîñòîì íîì³íàëüíîãî ÂÂÏ) ïî ÏÄ ïðè â³äñóòíîñò³ ï³äâèùåííÿ ñòàâîê áóäå
ïîêðàùåííÿ àäì³í³ñòðóâàííÿ ÷åðåç âïðîâàäæåííÿ ó 2015 ðîö³ ñèñòåìè åëåêòðîííîãî
àäì³í³ñòðóâàííÿ ÏÄÂ. Ïåâíèì äæåðåëîì äîäàòêîâèõ äîõîä³â ìîãëà á ñòàòè ³ â³äì³íà
ïîäàòêîâèõ ï³ëüã ïî ÏÄ â àãðîñåêòîð³, îäíàê çàïðîïîíîâàíà ñõåìà ¿õ â³äì³íè (â
ðàìêàõ ÿêî¿ çàëèøàºòüñÿ ï³ëüãà íà 25 % â³ä çîáîâ’ÿçàíü ïî ÏÄÂ, âðàõîâóþ÷è
íåîáõ³äí³ñòü â³äíîâëåííÿ â³äøêîäóâàííÿ ÏÄ ïðè åêñïîðò³ çåðíîâèõ êóëüòóð)
ñóòòºâî îáìåæóº ìîæëèâ³ íàäõîäæåííÿ â áþäæåò çà ðàõóíîê öüîãî äæåðåëà.
Íàäõîäæåííÿ â³ä àêöèç³â çà ïëàíîì çðîñòóòü ç 3 % äî 3,7 % â³ä ÂÂÏ çà ðàõóíîê
ÅÔÅÊÒÈÂͲÑÒÜ ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß ÂÈÄÀÒʲ ÐÎÇÂÈÒÊÓ
Óí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.www.unz.km.ua

7. 188
ï³äâèùåííÿ ñòàâîê. Ïðè öüîìó ³ñíóº ïåâíèé ðèçèê íåäîîòðèìàííÿ äîõîä³â ó
âèïàäêó, êîëè ðèíêè ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â â³äðåàãóþòü íà ï³äâèùåííÿ ñòàâîê
ïåðåõîäîì ó ò³íü ÷è íàðîùóâàííÿì îáñÿã³â êîíòðàáàíäè.
Ïðîáëåìó çðîñòàííÿ äîõîä³â áþäæåòó òàêîæ ìîæå çàáåçïå÷èòè ï³äâèùåííÿ
ïîêàçíèêà â³ä ïîäàòêó íà ïðèáóòîê, ïðîãíîçíå çíà÷åííÿ ÿêîãî â ÂÂÏ ïîâèííî
çðîñòè ç 1,9 äî 2,2 %. Âðàõîâóþ÷è î÷³êóâàíèé îáñÿã ïðèáóòêó ïðèáóòêîâèõ
ï³äïðèºìñòâ ó 2016 ðîö³ (357,6 ìëðä ãðí), ìîæíà ïåðåäáà÷àòè åôåêòèâíó ñòàâêó
ïîäàòêó íà ïðèáóòîê íà ð³âí³ 14 %, ùî âèùå åôåêòèâíî¿ ñòàâêè â 12 % â 2014
ðîö³.
Áþäæåò ïåðåäáà÷ຠòàêîæ çðîñòàííÿ íàäõîäæåíü â³ä ïîäàòêó íà äîõîäè
ô³çè÷íèõ îñ³á — ç 42,6 äî 54,7 ìëðä ãðí, àáî ç 2,1 äî 2,4 % â³ä ÂÂÏ. Òàêå
çðîñòàííÿ î÷³êóºòüñÿ çà ðàõóíîê ðåôîðìóâàíü ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè òà çðîñòàííÿ
íîì³íàëüíèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ïîã³ðøåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ ìîæå ñòàòè
ðèçèêîì íåäîîòðèìàííÿ íàäõîäæåíü òà ïîã³ðøåííÿ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â, ô³íàíñîâîãî ñòàíó ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè.
Íåïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ çàïðîïîíîâàíî ï³äâèùèòè â ö³ëüîâ³ ôîíäè çà
ðàõóíîê âïðîâàäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ö³ëüîâîãî ôîíäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá
îáîðîíè òà áåçïåêè äåðæàâè, ÿêèé áóäå ïîïîâíþâàòèñÿ êîíô³ñêîâàíèìè çàñîáàìè
òà ðåñóðñàìè â³ä ¿õ ðåàë³çàö³¿, çà çä³éñíåííÿ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü,
íàäõîäæåííÿ â³ä ÿêèõ ïîâèíí³ ñêëàñòè 13,4 ìëðä ãðí ÷è 0,6 % â³ä ÂÂÏ. Îêð³ì
öüîãî, ç 4,5 äî 11 ìëðä ãðí ïîâèíåí çðîñòè îáñÿã êîøò³â, ùî ïåðåðàõîâàí³
ï³äïðèºìñòâàìè, õî÷à öå ïðèçâåäå äî íåãàòèâíîãî âïëèâó íà ³íâåñòèö³éí³ ìîæëèâîñò³
ãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá’ºêò³â. Òîìó öå äæåðåëî äîõîä³â ñë³ä ââàæàòè ÿê íàäçâè÷àéíèì
òà òàêèì, ùî ïîâèííå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³ÿõ.
Ùîäî âèäàòê³â äåðæáþäæåòó, òî íàéá³ëüøèìè çì³íàìè â 2016 ðîö³ º
äâîõêðàòíèé çð³ñò ïåíñ³éíèõ âèòðàò âíàñë³äîê çðîñòàííÿ äåô³öèòó Ïåíñ³éíîãî
ôîíäó ÷åðåç çìåíøåííÿ ªÑÂ. Äëÿ äîòðèìàííÿ ñòàëèõ ÷àñòîê ñòàòåé âèäàòê³â ââ³ä
ÂÂÏ â áþäæåò³ ñêîðî÷åíî é îïòèì³çîâàíî âèäàòêè ïî ³íøèõ êàòåãîð³ÿõ: ïî îñâ³ò³ ³
íàóö³, îõîðîí³ çäîðîâ’ÿ, íà öåíòðàëüí³ îðãàíè âëàäè òà íàâ³òü íà îáîðîíó.
Îáñÿã ïåíñ³éíèõ âèäàòê³â äåðæáþäæåòó çá³ëüøèòüñÿ á³ëüøå, í³æ ê äâà ðàçè
÷åðåç çðîñòàííÿ äåô³öèòó ÏÔ òà ñêëàäóòü ìàéæå ÷âåðòü âèäàòê³â äåðæáþäæåòó.
Ö³ îáñòàâèíè ñòàëè òàêîæ âàæåëåì âïëèâó íà íåîáõ³äí³ñòü ïîøóêó âàð³àíò³â
ôîðìóâàííÿ ñòðóêòóðè âèäàòê³â õî÷à á íà ð³âí³ 2015 ðîêó. Çàãàëüíèé îáñÿã
ñîö³àëüíèõ âèäàòê³â çðîñòå ïðèáëèçíî äî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ (12 %), à ¿õ ÷àñòèíà ó
ÂÂÏ çàëèøèòüñÿ ìàéæå íåçì³ííîþ. Îäíàê ð³çí³ êàòåãî𳿠âèäàòê³â çì³íÿòüñÿ
ð³çíèìè òåìïàìè: ñóáâåíö³¿ ì³ñöåâèì áþäæåòàì íà íàäàííÿ ï³ëüã ³ æèòëîâèõ
ñóáñèä³é íàñåëåííþ íà îïëàòó ïîñëóã ÆÊà ³ çàêóï³âëþ ïàëèâà çðîñòóòü ç 25 äî
36 ìëðä ãðí (íà 44 %), à ñóáâåíö³¿ ì³ñöåâèì áþäæåòàì íà âèïëàòó ñîö³àëüíî¿
äîïîìîãè çðîñòóòü ç 43 äî 45 ìëðä ãðí (ëèøå íà 5,7 %), à ¿õ ÷àñòèíà â ÂÂÏ
çíèçèòüñÿ ç 2,2 äî 2 %. Ðåøòà ñîö³àëüíèõ âèäàòê³â âçàãàë³ ñêîðî÷óºòüñÿ ç 12,5 äî
8,2 ìëðä ãðí.
Ñóìàðíî ÷àñòèíà ñîö³àëüíèõ ³ ïåíñ³éíèõ âèäàòê³â äåðæáþäæåòó çðîñòå ç 27
äî 39 %. Ïðè öüîìó î÷³êóºòüñÿ çåêîíîìèòè ÿê ì³í³ìóì 5 ìëðä ãðí çà ðàõóíîê
ïðîâåäåííÿ âåðèô³êàö³¿ ïåíñ³îíåð³â ³ îòðèìóâà÷³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò, òîáòî øëÿõîì
ïåðåâ³ðêè ¿õ íàÿâíîñò³ ³ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì îòðèìàííÿ ïåíñ³é ³ ñîö³àëüíî¿
äîïîìîãè. Ö³ çàõîäè º îäí³ºþ ç³ ñêëàäîâèõ êëþ÷îâèõ ðåôîðì, ÿê³ ìàþòü çà ìåòó
ñêîðîòèòè îáñÿãè øàõðàéñòâà â ïåíñ³éí³é ³ ñîö³àëüí³é ñèñòåì³ òà ï³äâèùèòè
åôåêòèâí³ñòü ³ àäðåñí³ñòü âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ çàñîá³â.
Ñåðåä îñíîâíèõ êàòåãîð³é âèäàòê³â ñóòòºâî ñêîðî÷óþòüñÿ âèäàòêè íà îñâ³òó
— ç 90 äî 77 ìëðä ãðí (íà 14,4 %), à ¿õ ÷àñòèíà â ÂÂÏ ñêîðî÷óºòüñÿ ç 4,5 äî
3,4 %. Ìàéæå ïîëîâèíà îáñÿãó ñêîðî÷åííÿ ïðèõîäèòüñÿ íà âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíî-
ß. ß. ÄÜß×ÅÍÊÎ
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.

8. 189
òåõí³÷íó îñâ³òó ³ ï³äãîòîâêó êàäð³â ÂÍÇ 1–2 ð³âí³â àêðåäèòàö³¿, ô³íàíñóâàííÿ
ÿêèõ ïðàêòè÷íî ïîâí³ñòþ ïåðåäàºòüñÿ íà ì³ñöåâèé ð³âåíü. Òîáòî ÷àñòèíà ñêîðî÷åíü
âèòðàò áóäå êîìïåíñîâàíà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè. Îêð³ì öüîãî, íà 3 ìëðä ãðí
(íà 11 %) ñêîðî÷óþòüñÿ âèòðàòè íà ï³äãîòîâêó êàäð³â ÂÍÇ 3–4 ð³âí³â àêðåäèòàö³¿
³ ìàéæå íå çá³ëüøóþòüñÿ îñâ³òí³ ñóáâåíö³¿ ì³ñöåâèì áþäæåòàì — 43,6 ïðîòè
44,1 ìëðä ãðí. Âïëèâ òàêîãî ñêîðî÷åííÿ íà åôåêòèâí³ñòü ³ ÿê³ñòü âèùî¿ ³ ñåðåäíüî¿
îñâ³òè â îñíîâíîìó çàëåæèòü â³ä çóñèëü ̳íîñâ³òè ³ íàóêè ùîäî îïòèì³çàö³¿ øê³ëüíî¿
ìåðåæ³ (øëÿõîì ïåðåâåäåííÿ ñ³ëüñüêèõ ó÷í³â ó øêîëè ç á³ëüøîþ ê³ëüê³ñòþ ó÷í³â
òà á³ëüø ÿê³ñí³ ðàéîíí³ øêîëè) ³ ðåôîðìóâàííÿ (àáî íàâ³òü â³äì³íó) çàñòàð³ëî¿
ñèñòåìè äåðæçàìîâëåííÿ ó âèù³é îñâ³ò³.
Ùå îäí³ºþ ³ç âàæëèâèõ êàòåãîð³é âèäàòê³â äåðæáþäæåòó, ÿêà ñêîðî÷óºòüñÿ,
º îõîðîíà çäîðîâ’ÿ, ñêîðî÷åííÿ íà 10,8 % — ç 56,4 äî 50,3 ìëðä ãðí é çìåíøåííÿ
¿õ ÷àñòêè ó ÂÂÏ ç 2,8 äî 2,2 %. Îáñÿã ìåäè÷íî¿ ñóáâåíö³¿ ñêîðî÷óºòüñÿ ç 46,5 äî
44 ìëðä ãðí (íà 5,3 %). Îñîáëèâî ñèëüíî ñêîðî÷óþòüñÿ ð³çí³ âèäàòêè ÌÎÇ ïîçà
ìåäè÷íîþ ñóáâåíö³ºþ: â³ä îêðåìèõ ìåäè÷íèõ ïðîãðàì äî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿
— ç 9,9 äî 6,2 ìëðä ãðí (íà 36,8 %).  óìîâàõ òàêîãî ñêîðî÷åííÿ âåëèêîãî çíà÷åííÿ
íàáóâຠâïðîâàäæåííÿ ðåôîðìè îõîðîíè çäîðîâ’ÿ: àâòîíîì³çàö³ÿ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â,
ùî äîçâîëèòü ï³äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ çàñîá³â, çàõèñòèòè ãðîìàäÿí
â³ä çíèæåííÿ ìåäè÷íèõ ñòàíäàðò³â.
Îáîðîíí³ âèäàòêè â íîì³íàëüíîìó âèðàç³ òàêîæ ñêîðî÷óþòüñÿ (íà 2,1 %), à
÷àñòêà â³ä ÂÂÏ ç 2,9 äî 2,5 %, ùî âñòóïຠâ ïðîòèð³÷÷ÿ ç ð³øåííÿì ÐÍÁÎ ïðî
íåîáõ³äí³ñòü óñòàíîâëåííÿ îáñÿãó âèòðàò íà îáîðîíó ³ áåçïåêó íå ìåíøå 5 % â³ä
ÂÂÏ, ³ç íèõ íå ìåíøå 3 % — íà îáîðîíó, à ³ç çàãàëüíîãî ôîíäó íà îáîðîíó
íåîáõ³äíî âèä³ëèòè íå ìåíøå 100 ìëðä ãðí. Ôàêòè÷íî ô³íàíñóâàííÿ áåçïåêè ³
îáîðîíè ñêëàëî 4,4 %, áåçïîñåðåäíüî íà îáîðîíó — 2,5 % â³ä ÂÂÏ, à ³ç çàãàëüíîãî
ôîíäó äåðæáþäæåòó âèä³ëåíî 89 ìëðä ãðí. Çàçíà÷åíå íåäîô³íàíñóâàííÿ îáîðîííèõ
âèäàòê³â íå óçãîäæóºòüñÿ ç ñâ³òîâèì äîñâ³äîì áîðîòüáè ç â³éñüêîâèìè êîíôë³êòàìè
òà º íåáåçïå÷íèì ç òî÷êè çîðó çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè íàøî¿ êðà¿íè ïðè íàÿâíîñò³
ñóñ³äà-àãðåñîðà.
Âèäàòêè íà ïðàâîîõîðîííó ä³ÿëüí³ñòü çá³ëüøóþòüñÿ òðîõè øâèäøå ³íôëÿö³¿,
âíàñë³äîê ÷îãî ¿õ ÷àñòèíà ó ÂÂÏ ïðàêòè÷íî íå çì³íèòüñÿ. Ïî âñ³õ íàïðÿìàõ
ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñêîðî÷åííÿ âèäàòê³â ïðàêòè÷íî íå çä³éñíþâàëîñÿ.
Íàéá³ëüøèé îáñÿã åêîíî쳿 î÷³êóºòüñÿ çà ðàõóíîê ñêîðî÷åííÿ é îïòèì³çàö³¿
ð³çíèõ êàòåãîð³é âèäàòê³â, ÿê³ ìåíøå ðîçãëÿíóòèõ âèùå îáñÿã³â âèäàòê³â. ¯õ ÷àñòèíà
â³ä ÂÂÏ ïîâèííà ñêîðîòèòèñÿ íà 1,3 % — íà öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,
íà äîòàö³¿ çáèòêîâèì ï³äïðèºìñòâàì âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³.
Âèäàòêè íà îáñëóãîâóâàííÿ äåðæàâíîãî áîðãó çá³ëüøóþòüñÿ ïîâ³ëüí³øå òåìï³â
íîì³íàëüíîãî ÂÂÏ, âíàñë³äîê ÷îãî ¿õ ÷àñòèíà â³ä ÂÂÏ ñêîðî÷óºòüñÿ ç 4,7 % äî
4,4 %. Ãðàíè÷íèé îáñÿã äåðæàâíîãî áîðãó, îáðàõîâàíîãî â íàö³îíàëüí³é âàëþò³,
ñêëàäå 1 501,5 ìëðä ãðí òà ñòàíîâèòèìå 66,4 % â³ä ÂÂÏ.
Âèäàòêè íà äåðæàâíèé àïàðàò ó 2015 ðîö³ ñêëàäàëè 31,1 ìëðä ãðí àáî 4,3 %
óñ³õ âèäàòê³â êîíñîë³äîâàíîãî áþäæåòó, à â 2016 ðîö³ âîíè çìåíøóþòüñÿ íà
28,8 ìëðä ãðí. Ó öüîìó ðîö³ áóäå çàâåðøåíà ë³êâ³äàö³ÿ Äåðæàãåíñòâà ç ³íâåñòèö³é
òà óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíèìè ïðîåêòàìè, Äåðæàâíó ³íñïåêö³þ êîíòðîëþ çà ö³íàìè,
Äåðæàâíå àãåíòñòâî åêîëîã³÷íèõ ³íâåñòèö³é, Äåðæàâíó ïðîá³ðíó ñëóæáó Óêðà¿íè.
Ô³ñêàëüíà ô³íàíñîâà äåöåíòðàë³çàö³ÿ çàáåçïå÷èòü çá³ëüøåííÿ â 2016 ðîö³
ðåñóðñíî¿ ÷àñòèíè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà 44 %, àáî íà 46 ìëðä ãðí. Çá³ëüøóºòüñÿ
ðåñóðñ êàï³òàëüíèõ ³íâåñòèö³é íà ì³ñöÿõ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî
ðîçâèòêó — äî 3 ìëðä ãðí, ïðîòè 2,9 â 2015 ðîö³, êîøòè íà ï³äòðèìêó ôîðìóâàííÿ
³íôðàñòðóêòóðè — 159 ìëðä ãðí, ñóáâåíö³¿ íà ñîö³àëüíèé åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê
îêðåìèõ òåðèòîð³é — 1,9 ìëðä ãðí.
ÅÔÅÊÒÈÂͲÑÒÜ ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß ÂÈÄÀÒʲ ÐÎÇÂÈÒÊÓ
Óí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.www.unz.km.ua

9. 190
Ô³íàíñóâàííÿ Àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ñêëàäå 74 ìëí ãðí,
Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî — 487 ìëí ãðí, Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç
ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ — 486 ìëí ãðí, ùî ñóìàðíî ìàéæå â 4 ðàçè á³ëüøå
ìèíóëîãî ðîêó.
Çàòÿæíà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íà êðèçà, íåäîñòàòí³ñòü âëàñíèõ êîøò³â äëÿ
ïîäîëàííÿ ïðîáëåì ðîçâèòêó ïðèçâåëè äî íåäîîö³íêè íåîáõ³äíîñò³ ñòâîðåííÿ â
Óêðà¿í³ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî êàï³òàëüíîãî ³íâåñòóâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ
íà ö³é îñíîâ³ ðåàë³çàö³¿ ñòðàòå㳿 ñòàëîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Ñüîãîäí³ îñîáëèâî¿
àêòóàëüíîñò³ íàáóëè ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó äåðæàâíîãî
âòðó÷àííÿ â ³íâåñòèö³éíèé ïðîöåñ øëÿõîì âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³
ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè âèðîáíèöòâà òîâàð³â ³ ïîñëóã,
ï³äâèùåííÿ ¿õ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íà âíóòð³øíüîìó ³ çîâí³øíüîìó ðèíêàõ.
Äðóãîþ ïðîáëåìîþ îðãàí³çàö³¿ êàï³òàëüíîãî ³íâåñòóâàííÿ ñë³ä ââàæàòè
â³äñóòí³ñòü Íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè êàï³òàëüíèõ ³íâåñòèö³é, ùî îáóìîâëåíî
íåâèçíà÷åí³ñòþ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïð³îðèòåò³â, â³äñóòí³ñòþ ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè
â³äáîðó, îö³íêè, ìîí³òîðèíãó ³ êîðèãóâàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â çà ðàõóíîê
äåðæàâíèõ êîøò³â, â³äñóòí³ñòþ ìîäåëåé ³íñòèòóö³éíîãî ³ îðãàí³çàö³éíîãî
çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿.  Óêðà¿í³ íå ðîçðîáëåíî ïðèíöèïè òà êðèòå𳿠ï³äãîòîâêè
³ â³äáîðó ïðîåêò³â ç äåðæàâíèì ô³íàíñóâàííÿì. Íå âèçíà÷åíî òàêîæ óìîâè íàäàííÿ
áþäæåòíèõ êîøò³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â: áåçïîâîðîòíå ô³íàíñóâàííÿ,
îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ïîâåðíåííÿ, çàêð³ïëåííÿ ïðàâ âëàñíîñò³ äåðæàâè íà ñòâîðåí³ àêòèâè
÷è ¿õ ÷àñòêè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. Äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè íåäîñòàòíüî
êîðåëþþòüñÿ ç áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, ¿õ ìåòà òà ³íäèêàòîðè ðåçóëüòàòèâíîñò³
íå îð³ºíòîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü òà çàäîâîëåííÿ íàñåëåííÿ
ïîñëóãàìè, ìîí³òîðèíã ¿õ âèêîíàííÿ òà åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â
ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ âïëèâó áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà óïðàâë³ííÿ
ðåçóëüòàòàìè [4, c. 54; 5].
Ç óðàõóâàííÿì çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó åêîíîì³êè ïîâèííà
áóòè ñôîðìîâàíà Íàö³îíàëüíà ïðîãðàìà êàï³òàëüíèõ ³íâåñòèö³é íà
ñåðåäíüîñòðîêîâèé ïåð³îä, ÿêà ïîâèííà âêëþ÷àòè òàê³ ñêëàäîâ³: ïåðåë³ê
³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â ç ðåàë³çàö³ºþ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â, îðãàí³çàö³éí³
çàõîäè, çàñîáè ìîí³òîðèíãó, ô³íàíñîâ³ äæåðåëà ÿê ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ, çàñîáè
åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó, ³íñòèòóö³éíà ñòðóêòóðà ÿê îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ
ìîí³òîðèíãó âèêîíàííÿ ïðîãðàìè òà ¿¿ êîðèãóâàííÿ.
Åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íâåñòèö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ
ðåàë³çóºòüñÿ ñèñòåìîþ çàñîá³â, ÿê³ îá’ºäíóþòüñÿ â òàê³ áëîêè: ïðèíöèïè äåðæàâíîãî
ðåãóëþâàííÿ, ÷èííèêè âïëèâó íà ïðîöåñ ðåãóëþâàííÿ, âèäè çàáåçïå÷åííÿ
(³íôîðìàö³éíå, ïðàâîâå, îðãàí³çàö³éíå, åêîíîì³÷íå).
Çàçíà÷èìî íàéâàæëèâ³ø³ åêîíîì³÷í³ çâ’ÿçêè, ÿê³ âèçíà÷àþòü îðãàí³çàö³éíî
åêîíîì³÷íó êîíöåïö³þ óïðàâë³ííÿ ³íâåñòèö³éíèì êë³ìàòîì â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè.
Êîíöåïö³ÿ âêëþ÷ຠíàá³ð ñêëàäîâèõ ç ôîðìóâàííÿ ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíî¿
ñïðÿìîâàíîñò³ åêîíîì³êè, ³íôðàñòðóêòóðè ³íâåñòèö³éíîãî ðèíêó, ïåðåë³ê ñóá’ºêò³â
³ îá’ºêò³â ³íâåñòóâàííÿ, íàïðÿì³â òà ³íñòðóìåíò³â àêòèâ³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîöåñ³â
ó åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè [6, c. 51].
Ïðîáëåìà äîñÿãíåííÿ ñò³éêîãî çðîñòàííÿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè ïîòðåáóº
àêòèâ³çàö³¿ ³ííîâàö³éíî-³íâåñòèö³éíèõ ïðîöåñ³â, ïåðåîð³ºíòàö³¿ ç ïîòî÷íîãî
óïðàâë³ííÿ ³ ðåãóëþâàííÿ íà äîâãîñòðîêîâå ñòðàòåã³÷íå ïëàíóâàííÿ. ßê ñâ³ä÷èòü
â³ò÷èçíÿíà ïðàêòèêà, ðîçðîáêà ñòðàòåã³é ðîçâèòêó îêðåìèõ âèä³â ³ ñôåð ä³ÿëüíîñò³
íå çàáåçïå÷óº ¿õ çáàëàíñîâàíîñò³ çà ðåñóðñàìè, ÷àñîì, ïð³îðèòåòàìè. Òîìó ñüîãîäí³
âàæëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó
äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ùî çàáåçïå÷èòü ³íòåãðàö³þ
ß. ß. ÄÜß×ÅÍÊÎ
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.

10. 191
Óêðà¿íè äî ñó÷àñíî¿ ãëîáàëüíî¿ ñâ³òîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè ÿê òåõíîëîã³÷íî
ðîçâèíóòî¿ äåðæàâè ç â³äïîâ³äíèì ð³âíåì ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè òà ÷³òêî
ñôîðìîâàíèìè ñòðàòåã³÷íèìè çàâäàííÿìè [7, c. 43].
Ïåðñïåêòèâîþ ïîäàëüøèõ äîñë³äæåíü ïîâèííà ñòàòè ðîçðîáêà êåðîâàíî¿
êîìïëåêñíî¿ ìîäåë³ óïðàâë³ííÿ ³íâåñòèö³éíèì êë³ìàòîì â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè,
ñõåìà ÿêî¿ âêëþ÷ຠ÷îòèðè ð³âí³ óïðàâë³ííÿ ³íâåñòèö³éíèì ïðîöåñîì: ôîðìóâàííÿ
³íâåñòèö³éíî¿ ïîâåä³íêè òà óïðàâë³ííÿ ³íâåñòèö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, óïðàâë³ííÿ
³íâåñòèö³éíèì ðèíêîì, óïðàâë³ííÿ ³íâåñòèö³éíèì ïîòåíö³àëîì, óïðàâë³ííÿ
³íâåñòèö³éíîþ ïîë³òèêîþ.
Ñïèñîê âèêîðèñòàíèõ äæåðåë
1. Äåðæàâíà ñëóæáà ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, 1998–2015. URL : http://www.ukrstat.
gov.ua.
2. Äèõà Ì. Â. Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè: ñòàí, ïðîáëåìè,
ïåðñïåêòèâè. Ê. : Öåíòð ó÷áîâî¿ ë³òåðàòóðè, 2013. 384 ñ.
3. Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2015 ð³ê : Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ð.
¹ 80–VIII / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè. URL :
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80-1.
4. Ñòðàòåã³ÿ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè (2004–2015 ðîêè)
«Øëÿõîì ªâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿» / À. Ñ. Ãàëü÷èíñüêèé, Â. Ì. Ãåºöü òà ³í.
Ê. : ²ÂÖ Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè, 2004. 416 ñ.
5. Ïðîãíîçóâàííÿ ³ ðîçðîáêà ïðîãðàì / Â. Ô. Áåñåä³í, Â. ². Ïèëà, Î. Ñ. ×ìèð òà
³í. / çà ðåä. Â. Ô. Áåñåä³íà. Ê. : Íàóêîâèé ñâ³ò, 2000. Ò. 1. 468 ñ.
6.Êâàøà Ò. Ê.Ô³ñêàëüíàäåöåíòðàë³çàö³ÿ:ìîäå볿¿âïëèâóíàåêîíîì³÷íèéðîçâèòîê
// Òåõíîëîãè÷åñêèé àóäèò è ðåçåðâû ïðîèçâîäñòâà. 2015. ¹ 5. Ñ. 70–74.
7. Âàêóëè÷ Ì. Ì. Îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ
³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó // Àêàäåì³÷íèé îãëÿä. 2014. ¹ 1 (40). Ñ. 41–49.
Íàä³éøëà äî ðåäàêö³¿ 20.11.2016
ÅÔÅÊÒÈÂͲÑÒÜ ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß ÂÈÄÀÒʲ ÐÎÇÂÈÒÊÓ
Óí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.www.unz.km.ua

11. 192
Äüÿ÷åíêî ß. ß. Ýôôåêòèâíîñòü áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ ðàçâèòèÿ
Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç õàðàêòåðèñòèê ñîñòîÿíèÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû çà
2014–2016 ãîäû ïîêàçàë äàëüíåéøåå óãëóáëåíèå êðèçèñíûõ ïðîÿâëåíèé â ýêîíîìèêå
íà ïðèìåðå ïàäåíèÿ ðåàëüíîãî ÂÂÏ, äåâàëüâàöèè ãðèâíû, óìåíüøåíèå îáúåìà âûïóñêà
ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè, ñîêðàùåíèÿ îáúåìà ýêñïîðòà è èìïîðòà, ðîñò èíäåêñîâ öåí
ïðîèçâîäèòåëåéè ïîòðåáèòåëüñêèõöåí.Îñíîâíûìèïðè÷èíàìèêðèòè÷åñêîãîñîñòîÿíèÿ
ýêîíîìèêèñëåäóåòñ÷èòàòüîòñóòñòâèåñòðàòåãèèñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãîðàçâèòèÿ
ñòðàíû, ñèñòåìíûõ ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêîé, ñîâåðøåííîé
ìîäåëè ïðåîáðàçîâàíèé. Äàííûå îá îáúåìàõ ãîñáþäæåòà íà ðàñõîäû ðàçâèòèÿ ïî
2010–2016 ãîäû â ðàçðåçå âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîêàçàëè ïðîâàëüíîå èõ
ïàäåíèÿ â 2015 è 2016 ãîäàõ â 5–6 ðàç, à â íåêîòîðûå ãîäû — è â äåñÿòêè ðàç.
Îáîñíîâàííî ïðè÷èíû è ïîñëåäñòâèÿ íåäîñòàòî÷íîñòè äîõîäîâ ãîñáþäæåòà äëÿ
ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè êëþ÷åâûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ. Îòñóòñòâèå
ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è îãðàíè÷åíèÿ ðàçìåðîâ âûïëàò ìîæåò ïðèâåñòè ê îòìåíå ëüãîò,
âûïëàòèêîìïåíñàöèéìèëëèîíàìãðàæäàí.Çàòÿæíîéôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèéêðèçèñ,
íåäîñòàòî÷íîñòü ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ïðèâåëè ê íåäîîöåíêå íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ
â Óêðàèíå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî êàïèòàëüíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ è
îáåñïå÷åíèÿíàýòîéîñíîâåðåàëèçàöèèñòðàòåãèèóñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãîðàçâèòèÿ.
Âòîðîé ïðîáëåìîé îðãàíèçàöèè êàïèòàëüíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ ñëåäóåò ñ÷èòàòü
îòñóòñòâèå Íàöèîíàëüíîé ïðîãðàììû êàïèòàëüíûõ èíâåñòèöèé, ÷òî îáóñëîâëåíî
íåîïðåäåëåííîñòüþ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ïðèîðèòåòîâ, îòñóòñòâèåì öåëîñòíîé
ñèñòåìû îòáîðà, îöåíêè, ìîíèòîðèíãà è êîððåêòèðîâêè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ çà
ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, îòñóòñòâèåì ìîäåëåé èíñòèòóöèîíàëüíîãî è
îðãàíèçàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ èõ ðåàëèçàöèè. Ïåðñïåêòèâîé äàëüíåéøèõ èññëåäîâàíèé
äîëæíà ñòàòü ðàçðàáîòêà óïðàâëÿåìîé êîìïëåêñíîé ìîäåëè óïðàâëåíèÿ
èíâåñòèöèîííûì êëèìàòîì â ýêîíîìèêå Óêðàèíû.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìàêðîýêîíîìè÷åñêàÿ ñðåäà, ðàñõîäû ðàçâèòèÿ, èííîâàöèîííàÿ
ìîäåëü ýêîíîìèêè, ïðîãðàììà êàïèòàëüíûõ èíâåñòèöèé, ìîäåëü óïðàâëåíèÿ
èíâåñòèöèîííûì êëèìàòîì.
Dyachenko, Ya. Ya. The Effectiveness of Budget Financing of Development Costs
Comparative analysis of the characteristics of the macroeconomic environment for the
years 2014–2016 witnessed further deepening of the crisis in the economy displays an
example of real GDP hryvnia devaluation, reduction of industrial production, decline in
exports and imports, growth in producer price indices and consumer prices. The main reasons
for the critical state of the economy should be considered a lack of strategy of social and
economic development, systemic measures of state regulation of the economy, the perfect model
of reforms. Data on the volume of state budget expenditures for 2010–2016 of years in terms
of economic activity showed a failure to fall in 2015 and 2016 respectively 5–6 times, and in
some years and ten times. Grounded reasons and consequences of insufficient revenue budget
for financial support to key development issues. Lack of financial resources and limiting the
size of payments may lead to cancellation of privileges, benefits and compensation to millions
of citizens. Prolonged economic crisis, lack of own funds led to an underestimation of the need
to create inUkraine an effective system of state capital investment and on that basis implement
the strategy of sustainable economic development. The second problem of capital investment
should be considered no national program of capital investment, due to the uncertainty of
national priorities, lack of an integrated system of selection, assessment, monitoring and
adjustments of investment projects from public funds, lack of institutional and organizational
models to ensure their implementation. The prospect of further research should be to develop
a comprehensive management model driven investment climate in Ukraine’s economy.
Keywords:macroeconomic environment, developmentexpenditures, innovativeeconomic
model, the program of capital investments, investment climate management model.
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.182-192.