SlideShare a Scribd company logo
1 of 12
Mladen Ivanović, Udruga općina u RH


     Zagreb, 29. siječnja 2013.
   Razlike među lokalnim jedinicama su
    ogromne
   Izostaje sustavno razlikovanje velikih i
    malih
   Ponekad se razlike stvaraju nepotrebno
•   429 općina
•   1.268.752 stanovnika (29,6%)
•   2.957 stanovnika prosječno
•   Više od 50% općina ima do 2.500 st.
•   Skoro 90% općina ima do 5.000 st.
•   Samo 7 općina ima više od 10.000 st.
Država     Prosječan broj
               stanovnika općine
Danska                      55.200
Bugarska                    35.000
Švedska                     29.500
Poljska                     16.000
Slovenija                   10.300
Italija                      6.500
Estonija                     5.700
Latvija                      4.300
Mađarska                     3.300
   Male općine trpe kronični nedostatak
    ljudskih resursa
   Više od 50% općina ima do 3
    zaposlena u upravnim tijelima
   Oko 30% općina nema pročelnika
   Pravni okvir ne motivira za rad u
    malim općinama
Međuopćinska suradnja
   Izbornom pobjedom se često rješava
    osobna egzistencija
   Zamjenici nemaju konkretne zadaće
Prosječni       Broj izvršnih
         Općina     Broj stanovnika proračun (u mil.      čelnika
                                         kuna)         (načelnika i
                                                        zamjenika)
Plaški                       2.090        3,5                3
Negoslavci                   1.463         2                2
Bosiljevo                    1.284        3,1               2
Majur                        1.185         2                3
Kamanje                        891        1,6               2
Lišane Ostrovičke              698         2                3
Saborsko                       632        2,4               3
Ribnik                         475        1,5               2
Civljane                       244        2,6               2
• Nedostatak ljudskih resursa za izradu
projekata i praćenje implementacije
• Neznanje stranih jezika

• Nedostatak sredstava za pripremu i
implementaciju projekata
   Povećanje nezaposlenosti smanjuje
    lokalne proračune
   Središnja vlast svojim odlukama
    dodatno smanjuje lokalne prihode
   Izostaje transparentni sustav pomoći
Prihodi   Prihodi
  Općina        Broj    proračuna proračuna Razlika (%)
             stanovnika   2010.     2011.
Donja Voća       2.443      2,988      2,493      -16,57
Orle             1.975      4,380      2,327      -46,87
Udbina           1.874     12,058      7,469      -37,83
Lovreć           1.699      7,281      5,587      -23,26
Dubravica        1.437      4,056      3,118      -23,12
Bosiljevo        1.284      3,922      2,338      -40,38
Kamanje            891      1,680      1,616       -3,80
Brod               866      4,199      4,037       -3,85
Moravice
Lastovo            792      4,153      3,337      -19,64
Lanišće            329      1,501      1,449       -3,46
Hvala na pažnji!

More Related Content

More from Institut za javnu upravu

Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Institut za javnu upravu
 
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Institut za javnu upravu
 
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Institut za javnu upravu
 
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Institut za javnu upravu
 
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Institut za javnu upravu
 
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Institut za javnu upravu
 
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Institut za javnu upravu
 
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Institut za javnu upravu
 
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Institut za javnu upravu
 
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Institut za javnu upravu
 
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Institut za javnu upravu
 
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Institut za javnu upravu
 
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Institut za javnu upravu
 
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Institut za javnu upravu
 
Olgica Spevec: "Problemi osiguranja nezavisnosti regulatora"
Olgica Spevec: "Problemi osiguranja nezavisnosti regulatora"Olgica Spevec: "Problemi osiguranja nezavisnosti regulatora"
Olgica Spevec: "Problemi osiguranja nezavisnosti regulatora"
Institut za javnu upravu
 
Ivana Bajakić: "Razvoj regulatora: od američkih regulatora komunalnih usluga ...
Ivana Bajakić: "Razvoj regulatora: od američkih regulatora komunalnih usluga ...Ivana Bajakić: "Razvoj regulatora: od američkih regulatora komunalnih usluga ...
Ivana Bajakić: "Razvoj regulatora: od američkih regulatora komunalnih usluga ...
Institut za javnu upravu
 
Veseljka Kos: "Dosadašnja iskustva i izazovi upravnosudske zaštite u agencijs...
Veseljka Kos: "Dosadašnja iskustva i izazovi upravnosudske zaštite u agencijs...Veseljka Kos: "Dosadašnja iskustva i izazovi upravnosudske zaštite u agencijs...
Veseljka Kos: "Dosadašnja iskustva i izazovi upravnosudske zaštite u agencijs...
Institut za javnu upravu
 

More from Institut za javnu upravu (20)

Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument konsolidacije sustava lokalne...
Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument  konsolidacije sustava lokalne...Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument  konsolidacije sustava lokalne...
Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument konsolidacije sustava lokalne...
 
Dubrovnik IPSA 2015 Invitation
Dubrovnik IPSA 2015 InvitationDubrovnik IPSA 2015 Invitation
Dubrovnik IPSA 2015 Invitation
 
Blaž Golob: "E-services za e-građane"
Blaž Golob: "E-services za e-građane"Blaž Golob: "E-services za e-građane"
Blaž Golob: "E-services za e-građane"
 
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
 
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
 
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
 
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
 
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
 
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
 
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
 
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
 
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
 
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
 
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
 
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
 
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
 
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
 
Olgica Spevec: "Problemi osiguranja nezavisnosti regulatora"
Olgica Spevec: "Problemi osiguranja nezavisnosti regulatora"Olgica Spevec: "Problemi osiguranja nezavisnosti regulatora"
Olgica Spevec: "Problemi osiguranja nezavisnosti regulatora"
 
Ivana Bajakić: "Razvoj regulatora: od američkih regulatora komunalnih usluga ...
Ivana Bajakić: "Razvoj regulatora: od američkih regulatora komunalnih usluga ...Ivana Bajakić: "Razvoj regulatora: od američkih regulatora komunalnih usluga ...
Ivana Bajakić: "Razvoj regulatora: od američkih regulatora komunalnih usluga ...
 
Veseljka Kos: "Dosadašnja iskustva i izazovi upravnosudske zaštite u agencijs...
Veseljka Kos: "Dosadašnja iskustva i izazovi upravnosudske zaštite u agencijs...Veseljka Kos: "Dosadašnja iskustva i izazovi upravnosudske zaštite u agencijs...
Veseljka Kos: "Dosadašnja iskustva i izazovi upravnosudske zaštite u agencijs...
 

Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne samouprave"

  • 1. Mladen Ivanović, Udruga općina u RH Zagreb, 29. siječnja 2013.
  • 2. Razlike među lokalnim jedinicama su ogromne  Izostaje sustavno razlikovanje velikih i malih  Ponekad se razlike stvaraju nepotrebno
  • 3. 429 općina • 1.268.752 stanovnika (29,6%) • 2.957 stanovnika prosječno • Više od 50% općina ima do 2.500 st. • Skoro 90% općina ima do 5.000 st. • Samo 7 općina ima više od 10.000 st.
  • 4. Država Prosječan broj stanovnika općine Danska 55.200 Bugarska 35.000 Švedska 29.500 Poljska 16.000 Slovenija 10.300 Italija 6.500 Estonija 5.700 Latvija 4.300 Mađarska 3.300
  • 5. Male općine trpe kronični nedostatak ljudskih resursa  Više od 50% općina ima do 3 zaposlena u upravnim tijelima  Oko 30% općina nema pročelnika  Pravni okvir ne motivira za rad u malim općinama
  • 7. Izbornom pobjedom se često rješava osobna egzistencija  Zamjenici nemaju konkretne zadaće
  • 8. Prosječni Broj izvršnih Općina Broj stanovnika proračun (u mil. čelnika kuna) (načelnika i zamjenika) Plaški 2.090 3,5 3 Negoslavci 1.463 2 2 Bosiljevo 1.284 3,1 2 Majur 1.185 2 3 Kamanje 891 1,6 2 Lišane Ostrovičke 698 2 3 Saborsko 632 2,4 3 Ribnik 475 1,5 2 Civljane 244 2,6 2
  • 9. • Nedostatak ljudskih resursa za izradu projekata i praćenje implementacije • Neznanje stranih jezika • Nedostatak sredstava za pripremu i implementaciju projekata
  • 10. Povećanje nezaposlenosti smanjuje lokalne proračune  Središnja vlast svojim odlukama dodatno smanjuje lokalne prihode  Izostaje transparentni sustav pomoći
  • 11. Prihodi Prihodi Općina Broj proračuna proračuna Razlika (%) stanovnika 2010. 2011. Donja Voća 2.443 2,988 2,493 -16,57 Orle 1.975 4,380 2,327 -46,87 Udbina 1.874 12,058 7,469 -37,83 Lovreć 1.699 7,281 5,587 -23,26 Dubravica 1.437 4,056 3,118 -23,12 Bosiljevo 1.284 3,922 2,338 -40,38 Kamanje 891 1,680 1,616 -3,80 Brod 866 4,199 4,037 -3,85 Moravice Lastovo 792 4,153 3,337 -19,64 Lanišće 329 1,501 1,449 -3,46