Download to read offline
Uploaded byIsmael Peña-López
Mètodes de disseny polítiques públiques
Postgrau en Direcció i Gestió Públiques, EAPC. Barcelona, 26 de març de 2021
Mètodes de disseny polítiques públiques
- 1. Mètodes de dissenyde polítiques públiques POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES Mètodes de disseny de polítiques públiques Bloc 2. Disseny, implementació i avaluació de polítiques publiques 2.1 Disseny de polítiques públiques Ismael Peña-López Barcelona, 26 de març de 2021 1
- 2. La presa de decisions públiques POSTGRAUEN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 2
- 3. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 3 Desenvolupament socioeconòmic
- 4. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 4 Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals
- 5. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 5 Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals Elecció objectiva
- 6. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 6 Canvi en els valors
- 7. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 7 Canvi en els valors Valors emancipadors
- 8. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 8 Canvi en els valors Valors emancipadors Elecció subjectiva
- 9. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 9 Canvi en els valors Valors emancipadors Elecció subjectiva Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals Elecció objectiva
- 10. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 10 Democratització
- 11. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 11 Democratització Llibertats i drets
- 12. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 12 Democratització Llibertats i drets Elecció efectiva
- 13. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 13 Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals Elecció objectiva Canvi en els valors Valors emancipadors Elecció subjectiva Democratització Llibertats i drets Elecció efectiva
- 14. Del desenvolupament ala governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 14 Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals Elecció objectiva Canvi en els valors Valors emancipadors Elecció subjectiva Democratització Llibertats i drets Elecció efectiva Llibertat manca de limitacions per pensar o fer el que hom vol Empoderament capacitat per fer-ho Governança canviar el sistema (no només actuar-hi)
- 15. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 15 Diagnosi
- 16. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 16 Deliberació
- 17. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 17 Negociació
- 18. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 18 Execució
- 19. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 19 Avaluació
- 20. Decidir POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 20 Diagnosi Deliberació Negociació Execució Avaluació
- 21. La diagnosi POSTGRAU ENDIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 21
- 22. La diagnosi • Aleatòria •Política • Iniciatives especialistes • Iniciativa popular POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 22
- 23. Anomenar i emmarcar Percada opció • Quina és la qüestió • Què s’hi pot fer • Quins desavantatges hi ha • Quin nom li posem POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 23
- 24. Els actors • Identitat •Institucionalitzats, representats • Relacions • Mida • Tendència • Espais • Instruments POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 24
- 25. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 25 Agenda pública
- 26. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 26 Agenda pública Agenda latent
- 27. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 27 Agenda pública Agenda latent Participació informal
- 28. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 28 Poder de prescripció
- 29. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 29 Poder de prescripció Tendències Massa crítica
- 30. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 30 Poder de prescripció Tendències Massa crítica Mapa d’actors
- 31. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 31 Poder de prescripció Tendències Massa crítica Mapa d’actors Agenda pública Agenda latent Participació informal
- 32. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 32 Anàlisi de la percepció
- 33. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 33 Anàlisi de la percepció Anàlisi en temps real
- 34. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 34 Anàlisi de la percepció Anàlisi en temps real Anàlisi ubiqua
- 35. Actors formals, actorsinformals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 35 Agenda pública Agenda latent Participació informal Poder de prescripció Tendències Massa crítica Mapa d’actors Anàlisi de la percepció Anàlisi en temps real Anàlisi ubiqua
- 36. Taller 1. Mapa d’actorsI: visions Cartografiar els diferents perfils de ciutadà afectats per una qüestió i els respectius posicionaments: • Llistar els actors • Tipificar el seu perfil • Establir relacions entre actors • Descriure les seves aproximacions a la qüestió • Anomenar el seu problema POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 36
- 37. Disseny, impactes, resultats POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 37
- 38. El disseny • Informar •Regular • Finançar • Organitzar POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 38
- 39. Els impactes • Canvisen la visió del món • Finestra d’Overton • Canvis en comportaments • Canvis en les regles de joc • Significats • Normes (socials) • Relacions de poder POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 39
- 40. Els resultats • Canvismaterials • Comportaments mesurables • Increments o decrements de factors • Canvis de tendència • Canvis normatius (legals) POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 40
- 41. La Teoria delCanvi POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 41 Blasco, J. (2009). Avaluació del disseny. Guia pràctica 3. Col·lecció Ivàlua de guies pràctiques sobre avaluació de polítiques públiques. Barcelona: Ivàlua Problema (necessitats) Recursos (inputs) Activitats (processos) Productes Resultats (outputs) Impactes (outcomes) Raó de la intervenció Ex. mortalitat infantil per malalties que es poden prevenir El que es necessita Ex. metges, vacunes, vehicles, finançament El que la intervenció fa Ex. campanya de vacunacions anuals Els productes de les activiats de la intervenció Ex. nombre de nens vacunats Beneficis de curta, mitjana o llarga durada Ex. reducció de la mortalitat infantil Hipòtesi: cal intervenir i assignar-hi recursos Hipòtesi: els productes o resultats tenen els impactes previstos Hipòtesi: els recursos són suficients per les activitats Hipòtesi: les activitats són adequades i poden generar resultats
- 42. Taller 2. Teoria delcanvi I: impactes, resultats • Identificar els impactes que perseguim • Relacionar els impactes amb els resultats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 42
- 43. Disseny, deliberació, negociació, participació POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 43
- 44. La deliberació • Mapejaractors i/o problemes ocults • Obtenir informació per la diagnosi i disseny • Sensibilitzar sobre el problema • Identificar quins valors estan en joc • Obtenir o mesurar el suport públic • Prevenir el conflicte POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 44
- 45. La negociació Opcions vs.valors Punt de partida vs. punt d’arribada Allò irrenunciable i valor negocial Finestra d’Overton Eficiència de Pareto Vel de la ignoràcia de Rawls POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 45
- 46. La participació ciutadana(II) • Identificació de la qüestió • Objectius • Recursos i compromisos • El grup motor • Grup objectiu i mapa d’actors • Instrument de participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 46
- 47. La participació ciutadana(I) • Planificació • Informació i comunicació • Accions • Resultats • Retorn a participants i ciutadania • Avaluació i seguiment POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 47
- 48. La participació ciutadana(III) POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 48 Instruments de participació ciutadana Infraestructures Actors i espais de participació informal i no-formal Gestió del Coneixement Transformació de l’Administració Diagnosi Implemen- tació Avaluació Disseny
- 49. La participació ciutadana(IV) POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 49 Diagnosi Implementació Avaluació Disseny Marc referència Normes, límits Compromís polític Grup promotor Mapa d’actors Resultats Impactes Objectius Instruments Informació Comunicació
- 50. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 50 Identitat
- 51. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 51 Identitat Interessos
- 52. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 52 Identitat Interessos Adscripció
- 53. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 53 Autoritat
- 54. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 54 Autoritat Poder(s)
- 55. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 55 Autoritat Poder(s) Representació
- 56. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 56 Autoritat Poder(s) Representació Identitat Agenda latent Adscripció
- 57. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 57 Transaccions
- 58. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 58 Transaccions Traçabilitat
- 59. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 59 Transaccions Traçabilitat Transparència
- 60. L’experiència de laparticipació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 60 Identitat Interessos Adscripció Autoritat Poder(s) Representació Transaccions Traçabilitat Transparència
- 61. Taller 3. Mapa d’actorsII: aportacions Cartografiar els diferents perfils de ciutadà afectats per una qüestió i les seves respectives propostes: • Llistar els actors • Explorar instruments per arribar-hi • Llistar el rang de possibles solucions aportades per cada tipus d’actor i el seu impacte esperat POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 61
- 62. Disseny i execució POSTGRAU ENDIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 62
- 63. Els objectius (I) SMART •eSpecífics • Mesurables • Assolibles • Realistes • Temporalitzats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 63
- 64. Els objectius (II) •Generals o estratègics • Específics • Operatius POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 64
- 65. Els indicadors (I) Impacteo de resultats Actuació o output Recursos o inputs Eficiència Entorn Percepció POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 65
- 66. Els indicadors (II) Quins Qui Com Quantens costen Legitimitat POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 66
- 67. Les actuacions Productes/resultats esperats. Paperen la consecució dels objectius. Recursos. Fites i paquets de treball. Calendari. Lideratge i responsabilitats. POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 67
- 68. Els recursos Persones Finançament Temps Recursos materials Capitalsocial i polític Cost d’oportunitat POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 68
- 69. Taller 4. Teoria delcanvi II: activitats, productes • Programar actuacions polítiques (productes) • Relacionar actuacions amb resultats • Relacionar els impactes amb els resultats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 69
- 70. Avaluació, transparència POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 70
- 71. L’avaluació (I) Administrativa Ecològica Legal Política Tècnica Metodològica POSTGRAU ENDIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 71
- 72. L’avaluació (II) Àmbits ondur a terme l’avaluació Possibles metodologies Objectiu de l’avaluació Espais i actors on fer la difusió Objectius del pla de difusió Revisió de la Teoria del Canvi POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 72
- 73. El retiment decomptes i la transparència Sostenibilitat social Sostenibilitat econòmica Sostenibilitat mediambiental Integritat Traçabilitat i replicabilitat POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 73
- 74. Govern Obert POSTGRAU ENDIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 74
- 75. Transparència Participació Govern 2.0 Plens Comissions Polític Tècnic Pla estratègic participatiu El Govern Obert POSTGRAUEN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 75 Col·laboració Govern Obert Pressupostos participatius Blog Fitxa de política Documents Petjada legislativa Xarxes socials Executiu 2.0 Dades obertes Agenda Visualització de dades Pressupostos Explotació de dades Govern Obert Programari Xarxa d’Administracions obertes Blog Portal de Transparència Administració electrònica Ciutadà Entitats Col·laboració Cogestió
- 76. El Govern Obert POSTGRAUEN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 76 META Govern Obert Comunicació Publicitat Avaluació Capacitació Foment de la demanda Formació intermediaris Infraestruct. Eines obertes Protocols oberts Interoperabilitat Tècnica Política Atenció al ciutadà Administració electrònica Participació Formal reactiva Sessions plenàries Comissions Formal proactiva Pressupostos participatius Plans de govern Escolta activa Blogs ciutadans Xarxes ciutadanes Col·laboració Explícita Institucions Espais ciutadans Partenariats Socials Públics Privats Xarxes (“humanes”) Instruments Tàcita Blogs de projectes Xarxes socials de projectes Plataformes Blogs de polítics Xarxes socials de polítics Espais institucionals Blogs de tècnics Xarxes socials de tècnics Organitzacions Transparència Arxiu Documents Dades obertes Quadre de comandament Pressupostos oberts Visualització de dades Petjada política Petjada legislativa
- 77. ANNEX: plantilles pel treball engrups POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES Mètodes de disseny de polítiques públiques Bloc 2. Disseny, implementació i avaluació de polítiques publiques 2.1 Disseny de polítiques públiques GRUP: Barcelona, 26 de març de 2021 77
- 78. Mapa d’actors: visions POSTGRAUEN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 78 Actor Actor Actor Actor Actor Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Quina relació tenen?
- 79. Teoria del canvi:impactes, resultats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 79 Resultats Impactes Resultat Impacte Impacte Impacte Resultat Resultat
- 80. Mapa d’actors: aportacions POSTGRAUEN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 80 Actor Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Proposta Altres actors? (externs?) Proposta Altres actors? (externs?) Proposta Altres actors? (externs?)
- 81. Teoria del canvi:activitats, productes POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 81 Resultats Impactes Resultat Impacte Impacte Impacte Activitat Recurs Recursos Activitats Resultat Resultat Resultat Resultat Resultat Resultat
- 82. POSTGRAU EN DIRECCIÓI GESTIÓ PÚBLIQUES 82 Per citar aquesta obra: Peña-López, I. (2021). Mètodes de disseny de polítiques públiques. Postgrau en Direcció i Gestió Públiques, 26 de març de 2021. Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya http://ictlogy.net/presentations/20210326_ismael_pena-lopez_-_metodes_disseny_politiques_publiques.pdf Per a contactar amb l'autor: http://contacte.ictlogy.net Tota la informació presentada en aquest document es troba sota una Llicència Creative Commons del tipus Reconeixement – No Comercial Per a més informació visiteu http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/