Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Mètodes de disseny polítiques públiques

Postgrau en Direcció i Gestió Públiques, EAPC. Barcelona, 26 de març de 2021

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Mètodes de disseny polítiques públiques

  1. 1. Mètodes de disseny de polítiques públiques POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES Mètodes de disseny de polítiques públiques Bloc 2. Disseny, implementació i avaluació de polítiques publiques 2.1 Disseny de polítiques públiques Ismael Peña-López Barcelona, 26 de març de 2021 1
  2. 2. La presa de decisions públiques POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 2
  3. 3. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 3 Desenvolupament socioeconòmic
  4. 4. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 4 Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals
  5. 5. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 5 Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals Elecció objectiva
  6. 6. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 6 Canvi en els valors
  7. 7. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 7 Canvi en els valors Valors emancipadors
  8. 8. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 8 Canvi en els valors Valors emancipadors Elecció subjectiva
  9. 9. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 9 Canvi en els valors Valors emancipadors Elecció subjectiva Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals Elecció objectiva
  10. 10. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 10 Democratització
  11. 11. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 11 Democratització Llibertats i drets
  12. 12. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 12 Democratització Llibertats i drets Elecció efectiva
  13. 13. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 13 Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals Elecció objectiva Canvi en els valors Valors emancipadors Elecció subjectiva Democratització Llibertats i drets Elecció efectiva
  14. 14. Del desenvolupament a la governança POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 14 Desenvolupament socioeconòmic Recursos individuals Elecció objectiva Canvi en els valors Valors emancipadors Elecció subjectiva Democratització Llibertats i drets Elecció efectiva Llibertat manca de limitacions per pensar o fer el que hom vol Empoderament capacitat per fer-ho Governança canviar el sistema (no només actuar-hi)
  15. 15. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 15 Diagnosi
  16. 16. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 16 Deliberació
  17. 17. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 17 Negociació
  18. 18. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 18 Execució
  19. 19. Decidir... POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 19 Avaluació
  20. 20. Decidir POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 20 Diagnosi Deliberació Negociació Execució Avaluació
  21. 21. La diagnosi POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 21
  22. 22. La diagnosi • Aleatòria • Política • Iniciatives especialistes • Iniciativa popular POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 22
  23. 23. Anomenar i emmarcar Per cada opció • Quina és la qüestió • Què s’hi pot fer • Quins desavantatges hi ha • Quin nom li posem POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 23
  24. 24. Els actors • Identitat • Institucionalitzats, representats • Relacions • Mida • Tendència • Espais • Instruments POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 24
  25. 25. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 25 Agenda pública
  26. 26. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 26 Agenda pública Agenda latent
  27. 27. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 27 Agenda pública Agenda latent Participació informal
  28. 28. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 28 Poder de prescripció
  29. 29. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 29 Poder de prescripció Tendències Massa crítica
  30. 30. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 30 Poder de prescripció Tendències Massa crítica Mapa d’actors
  31. 31. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 31 Poder de prescripció Tendències Massa crítica Mapa d’actors Agenda pública Agenda latent Participació informal
  32. 32. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 32 Anàlisi de la percepció
  33. 33. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 33 Anàlisi de la percepció Anàlisi en temps real
  34. 34. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 34 Anàlisi de la percepció Anàlisi en temps real Anàlisi ubiqua
  35. 35. Actors formals, actors informals POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 35 Agenda pública Agenda latent Participació informal Poder de prescripció Tendències Massa crítica Mapa d’actors Anàlisi de la percepció Anàlisi en temps real Anàlisi ubiqua
  36. 36. Taller 1. Mapa d’actors I: visions Cartografiar els diferents perfils de ciutadà afectats per una qüestió i els respectius posicionaments: • Llistar els actors • Tipificar el seu perfil • Establir relacions entre actors • Descriure les seves aproximacions a la qüestió • Anomenar el seu problema POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 36
  37. 37. Disseny, impactes, resultats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 37
  38. 38. El disseny • Informar • Regular • Finançar • Organitzar POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 38
  39. 39. Els impactes • Canvis en la visió del món • Finestra d’Overton • Canvis en comportaments • Canvis en les regles de joc • Significats • Normes (socials) • Relacions de poder POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 39
  40. 40. Els resultats • Canvis materials • Comportaments mesurables • Increments o decrements de factors • Canvis de tendència • Canvis normatius (legals) POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 40
  41. 41. La Teoria del Canvi POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 41 Blasco, J. (2009). Avaluació del disseny. Guia pràctica 3. Col·lecció Ivàlua de guies pràctiques sobre avaluació de polítiques públiques. Barcelona: Ivàlua Problema (necessitats) Recursos (inputs) Activitats (processos) Productes Resultats (outputs) Impactes (outcomes) Raó de la intervenció Ex. mortalitat infantil per malalties que es poden prevenir El que es necessita Ex. metges, vacunes, vehicles, finançament El que la intervenció fa Ex. campanya de vacunacions anuals Els productes de les activiats de la intervenció Ex. nombre de nens vacunats Beneficis de curta, mitjana o llarga durada Ex. reducció de la mortalitat infantil Hipòtesi: cal intervenir i assignar-hi recursos Hipòtesi: els productes o resultats tenen els impactes previstos Hipòtesi: els recursos són suficients per les activitats Hipòtesi: les activitats són adequades i poden generar resultats
  42. 42. Taller 2. Teoria del canvi I: impactes, resultats • Identificar els impactes que perseguim • Relacionar els impactes amb els resultats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 42
  43. 43. Disseny, deliberació, negociació, participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 43
  44. 44. La deliberació • Mapejar actors i/o problemes ocults • Obtenir informació per la diagnosi i disseny • Sensibilitzar sobre el problema • Identificar quins valors estan en joc • Obtenir o mesurar el suport públic • Prevenir el conflicte POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 44
  45. 45. La negociació Opcions vs. valors Punt de partida vs. punt d’arribada Allò irrenunciable i valor negocial Finestra d’Overton Eficiència de Pareto Vel de la ignoràcia de Rawls POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 45
  46. 46. La participació ciutadana (II) • Identificació de la qüestió • Objectius • Recursos i compromisos • El grup motor • Grup objectiu i mapa d’actors • Instrument de participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 46
  47. 47. La participació ciutadana (I) • Planificació • Informació i comunicació • Accions • Resultats • Retorn a participants i ciutadania • Avaluació i seguiment POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 47
  48. 48. La participació ciutadana (III) POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 48 Instruments de participació ciutadana Infraestructures Actors i espais de participació informal i no-formal Gestió del Coneixement Transformació de l’Administració Diagnosi Implemen- tació Avaluació Disseny
  49. 49. La participació ciutadana (IV) POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 49 Diagnosi Implementació Avaluació Disseny Marc referència Normes, límits Compromís polític Grup promotor Mapa d’actors Resultats Impactes Objectius Instruments Informació Comunicació
  50. 50. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 50 Identitat
  51. 51. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 51 Identitat Interessos
  52. 52. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 52 Identitat Interessos Adscripció
  53. 53. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 53 Autoritat
  54. 54. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 54 Autoritat Poder(s)
  55. 55. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 55 Autoritat Poder(s) Representació
  56. 56. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 56 Autoritat Poder(s) Representació Identitat Agenda latent Adscripció
  57. 57. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 57 Transaccions
  58. 58. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 58 Transaccions Traçabilitat
  59. 59. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 59 Transaccions Traçabilitat Transparència
  60. 60. L’experiència de la participació POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 60 Identitat Interessos Adscripció Autoritat Poder(s) Representació Transaccions Traçabilitat Transparència
  61. 61. Taller 3. Mapa d’actors II: aportacions Cartografiar els diferents perfils de ciutadà afectats per una qüestió i les seves respectives propostes: • Llistar els actors • Explorar instruments per arribar-hi • Llistar el rang de possibles solucions aportades per cada tipus d’actor i el seu impacte esperat POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 61
  62. 62. Disseny i execució POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 62
  63. 63. Els objectius (I) SMART • eSpecífics • Mesurables • Assolibles • Realistes • Temporalitzats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 63
  64. 64. Els objectius (II) • Generals o estratègics • Específics • Operatius POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 64
  65. 65. Els indicadors (I) Impacte o de resultats Actuació o output Recursos o inputs Eficiència Entorn Percepció POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 65
  66. 66. Els indicadors (II) Quins Qui Com Quant ens costen Legitimitat POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 66
  67. 67. Les actuacions Productes/resultats esperats. Paper en la consecució dels objectius. Recursos. Fites i paquets de treball. Calendari. Lideratge i responsabilitats. POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 67
  68. 68. Els recursos Persones Finançament Temps Recursos materials Capital social i polític Cost d’oportunitat POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 68
  69. 69. Taller 4. Teoria del canvi II: activitats, productes • Programar actuacions polítiques (productes) • Relacionar actuacions amb resultats • Relacionar els impactes amb els resultats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 69
  70. 70. Avaluació, transparència POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 70
  71. 71. L’avaluació (I) Administrativa Ecològica Legal Política Tècnica Metodològica POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 71
  72. 72. L’avaluació (II) Àmbits on dur a terme l’avaluació Possibles metodologies Objectiu de l’avaluació Espais i actors on fer la difusió Objectius del pla de difusió Revisió de la Teoria del Canvi POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 72
  73. 73. El retiment de comptes i la transparència Sostenibilitat social Sostenibilitat econòmica Sostenibilitat mediambiental Integritat Traçabilitat i replicabilitat POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 73
  74. 74. Govern Obert POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 74
  75. 75. Transparència Participació Govern 2.0 Plens Comissions Polític Tècnic Pla estratègic participatiu El Govern Obert POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 75 Col·laboració Govern Obert Pressupostos participatius Blog Fitxa de política Documents Petjada legislativa Xarxes socials Executiu 2.0 Dades obertes Agenda Visualització de dades Pressupostos Explotació de dades Govern Obert Programari Xarxa d’Administracions obertes Blog Portal de Transparència Administració electrònica Ciutadà Entitats Col·laboració Cogestió
  76. 76. El Govern Obert POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 76 META Govern Obert Comunicació Publicitat Avaluació Capacitació Foment de la demanda Formació intermediaris Infraestruct. Eines obertes Protocols oberts Interoperabilitat Tècnica Política Atenció al ciutadà Administració electrònica Participació Formal reactiva Sessions plenàries Comissions Formal proactiva Pressupostos participatius Plans de govern Escolta activa Blogs ciutadans Xarxes ciutadanes Col·laboració Explícita Institucions Espais ciutadans Partenariats Socials Públics Privats Xarxes (“humanes”) Instruments Tàcita Blogs de projectes Xarxes socials de projectes Plataformes Blogs de polítics Xarxes socials de polítics Espais institucionals Blogs de tècnics Xarxes socials de tècnics Organitzacions Transparència Arxiu Documents Dades obertes Quadre de comandament Pressupostos oberts Visualització de dades Petjada política Petjada legislativa
  77. 77. ANNEX: plantilles pel treball en grups POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES Mètodes de disseny de polítiques públiques Bloc 2. Disseny, implementació i avaluació de polítiques publiques 2.1 Disseny de polítiques públiques GRUP: Barcelona, 26 de març de 2021 77
  78. 78. Mapa d’actors: visions POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 78 Actor Actor Actor Actor Actor Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Quina relació tenen?
  79. 79. Teoria del canvi: impactes, resultats POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 79 Resultats Impactes Resultat Impacte Impacte Impacte Resultat Resultat
  80. 80. Mapa d’actors: aportacions POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 80 Actor Qui és? Què li passa? Què fa? NOM DEL PROBLEMA Proposta Altres actors? (externs?) Proposta Altres actors? (externs?) Proposta Altres actors? (externs?)
  81. 81. Teoria del canvi: activitats, productes POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 81 Resultats Impactes Resultat Impacte Impacte Impacte Activitat Recurs Recursos Activitats Resultat Resultat Resultat Resultat Resultat Resultat
  82. 82. POSTGRAU EN DIRECCIÓ I GESTIÓ PÚBLIQUES 82 Per citar aquesta obra: Peña-López, I. (2021). Mètodes de disseny de polítiques públiques. Postgrau en Direcció i Gestió Públiques, 26 de març de 2021. Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya http://ictlogy.net/presentations/20210326_ismael_pena-lopez_-_metodes_disseny_politiques_publiques.pdf Per a contactar amb l'autor: http://contacte.ictlogy.net Tota la informació presentada en aquest document es troba sota una Llicència Creative Commons del tipus Reconeixement – No Comercial Per a més informació visiteu http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/

×