1. 時事脈搏
香港獲評為最自由經濟體系
傳統基金會於星期二（1 月 13 日）公佈 2009 年《經濟自由度指數》報告。
根據該報告，香港今年獲得的總評分為 90，比去年高出 0.3 分，連續第十五年
獲評為全球最自由經濟體系，比全球平均分 59.5 高出很多。
在十項個別範疇中，香港在貿易自由、投資自由及金融自由上，評分均居
首位；另外，在其他三個範疇上，包括營商自由、貨幣自由及產權保障的評分
亦居於頭十名內。
報告指出香港的個人入息稅及公司利得稅稅率極具競爭力，而整體徵稅佔
本地生產總值的百分率亦相對為低。此外，報告亦指香港的商業規管直截精簡，
勞工市場高度靈活。
傳統基金會亦稱讚政府對銀行及金融服務業的監管有效，兼具透明度。而
且，香港廉潔和獨立的司法制度令產權獲得保障。
指數編制者祈曼麗，讚賞香港在金融危機之中處理得宜。她指出，金融管
理局在去年將存款保障金由 10 萬元提升至無上限，而且表明在 2010 年或之前
審視有關措施，此舉顯示出政府在作出緊急措施保障市民的同時，政府務求令
市場受到最輕微的干擾。另一方面，香港未有跟隨外國禁止沽空股票，亦反映
出香港經濟的自由度。
祈曼麗亦認為，實施最低工資及公平競爭法，會令香港的經濟自由受損，
香港應對此審慎立法。
財政司司長曾俊華對香港再獲評為最自由經濟體系的消息表示歡迎。他同
時承諾政府繼續提供便利的營商環境，令所有企業能在公平的環境下競爭，並
建立恰當的規管制度，確保自由市場的完整性和運作暢順。
附表：2009 年全球經濟自由度指數排名
排名 經濟體系
1 香港
2 新加坡
3 澳洲
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2. 時事脈搏
4 愛爾蘭
5 新西蘭
6 美國
7 加拿大
8 丹麥
9 瑞士
10 英國
資料來源：傳統基金會網頁
© 齡記出版有限公司 2009 －2－ 《個人、社會與世界》‧《新世紀通識》

3. 時事脈搏
經濟自由度指數
經濟自由度指數（Index of Economic Freedom）是由《華爾街日報》和美
國傳統基金會發佈的年度報告，是全球權威的經濟自由度評價指標之一。
該指數根據經濟自由度，包括營商自由、貿易自由、財政自由、政府規模、
貨幣自由、投資自由、金融自由、產權保障、廉潔程度和勞工自由，評價各個
國家的得分。
公平競爭法
個別企業或會以各種不同的方式去干預市場的正常運作來減低競爭。常見
的反競爭行為包括：
‧操縱價格，意圖扭曲市場的正常運作；
‧防止或限制對競爭者的物料或服務供應；
‧就地理或社會經濟情況分割或分享市場；
‧在會員間實施不公平或歧視性的準則，意圖拒絕給予新加入者進入市場
或在市場內競逐的機會；
‧組織聯合抵制，意圖扭曲市場的正常運作、剝奪抵制對象可得的供應及
選擇；及
‧參與串通投標、分配市場、訂立銷售和生產限額，意圖扭曲市場的正常
運作、增加買家的成本和減少買家的選擇和產品供應。
為了防止反競爭行為，一些國家和地區會實施「公平競爭法」，禁止公司
之間互相協議，以妨礙或意圖妨礙、限制或扭曲市場競爭，以及禁止一家或多
家市場佔有率高的公司濫用其優勢，妨礙、限制或扭曲競爭。
最低工資
最低工資保障工人有最基本的收入水平，令僱主及僱員達至「雙贏」的
局面。2006 年，特區政府推動「工資保障運動」，保障清潔工及保安員的利益。
現時，特區政府正籌備成立最低工資委員會，以研究如何釐定最低工資的水平
和訂立檢討機制，以確保最低工資能保障基層勞工。
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4. 時事脈搏
1. 傳統基金會：2009 年經濟自由度指數報告
http://www.heritage.org/index
2. 香港經濟近況
http://www.hkeconomy.gov.hk/
3. 香港金融管理局
http://www.info.gov.hk/hkma/cindex.htm
1. 根據 2009 年的《經濟自由度指數報告》，，香港與全球其他經濟體系比
較，各方面的經濟自由度是怎樣的？
2. 報告稱讚香港哪些政策和措施，有助維護香港的經濟自由？
3. 指數編制者祈曼麗認為，實施最低工資及公平競爭法，會令香港的經濟
自由受損，香港應該審慎立法。你認為香港應否實施最低工資和公平競
爭法？試闡釋你的立場和理據。
1. 選擇一個香港以外的經濟體系（如新加坡、中國、台灣、日本、澳洲、
新西蘭等），搜集關於這個體系針對經濟活動的政策和措施，並分析這
些政策和措施對該體系經濟自由度的影響。
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5. 時事脈搏
教師參考資料
好學深思
1. 香港連續第十五年獲評為全球最自由經濟體系。在十項個別範疇中，香
港在貿易自由、投資自由及金融自由上，評分均居首位；另外，在其他
三個範疇上，包括營商自由、貨幣自由及產權保障的評分亦居於頭十名
內。
2. ‧個人入息稅及公司利得稅稅率極具競爭力，而整體徵稅佔本地生產總值
的百分率亦相對為低。
‧商業規管直截精簡，勞工市場高度靈活。
‧政府對銀行及金融服務業的監管有效，兼具透明度。
‧廉潔和獨立的司法制度令產權獲得保障。
‧金融管理局在去年將存款保障金由 10 萬元提升至無上限，而且表明在
2010 年或之前審視有關措施，顯示政府在作出緊急措施保障市民的同
時，政府務求令市場受到最輕微的干擾。
‧在近期的金融危機中，未有跟隨外國禁止沽空股票。
3. 參考答案：
最低工資
同意：經濟自由不僅僅代表商人的營商自由，也應同時考慮不同經濟環
節的參與者能在公平、自由的環境下工作或參與。設立適宜的最低工資
可確保工人免受不合理的剝削，有助整體經濟自由。
不同意：設立最低工資等同干預勞動市場的自由運作，僱主很可
能減少聘用員工，以其他方式（例如機器）代替人力，又或以依賴人力
較少的模式來經營，令低學歷、低技術的人口難以尋找工作，推高整體
失業率。／最低工資制度使企業的營運成本增加，競爭力因而削弱。對
於一些低成本經營的中小型企業來說，影響尤大。
公平競爭法
同意：公平競爭法不但沒有跟自由市場的精神背道而弛，相反地它確保
市場的自由度和良性競爭，堵塞「不完全市場」的弊病。制訂公平競爭
法，可避免市場由大財團壟斷，或由多個大財團寡頭壟斷，防止他們濫
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6. 時事脈搏
用市場優勢操縱產品的供給和價格，以維護中小型企業加入市場營商的
空間，刺激競爭，從而增加選擇、鼓勵創新、降低價格、改善商品質素 ，
令消費者受益。
不同意：引入公平競爭法，是政府干預市場的行為，阻礙整個自由經濟
的運作。一個真正自由的市場，是不應出現限制甚至禁止大財團加入市
場營商的政策。一個不受政治干預的市場，是有自我調節的能力，達致
供給、需求和價格平衡，令經濟活動的效益最大化，而在這個市場之下，
中小型企業並沒有被排斥於市場之外，其加入市場參與競爭的自由並沒
有被限制，而消費者亦可以最合理的價格購得產品。
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