פסולת מסוכנת להתייחסות הציבור

1. ‫המלאכה‬23‫העין‬ ‫ראש‬ ,‫אפק‬ ‫פארק‬ ,Ha`Melacha 23 St., Park Afek, Rosh Ha`Ayin | 4809173
9032717-3-9037141 | Fax: +972-03-Tel: +972www.hazmat.co.il|hazmat@hazmat.co.il
10‫בינואר‬2018
‫א.ג.נ‬
:‫סביבתית‬ ‫לתחיקה‬ ‫הזמט‬ ‫חברת‬ ‫התייחסות‬
‫התשע"ח‬ ,)‫מסוכנת‬ ‫(פסולת‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫תקנות‬ ‫טיוטת‬
2017
‫הקדמה‬
‫התקנות‬ ‫לטיוטת‬ ‫הציבור‬ ‫להתייחסות‬ ‫גלויה‬ ‫פניה‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫זה‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬‫בנושא‬ ‫שבכותרת‬
‫מטה‬ ‫החתום‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ ‫הנייר‬ .‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫תקנות‬‫המקצו‬ ‫הצוות‬ ‫בשיתוף‬‫של‬ ‫הבכיר‬ ‫עי‬
‫הזמט‬.
‫הזמט‬ ‫על‬ ‫רקע‬
,‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫ושל‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫סיווג‬ ‫של‬ ‫שירותים‬ ,‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫מספקת‬ ‫הזמט‬ ‫חברת‬
‫של‬ ‫האישור‬ ‫תהליכי‬ ‫ליווי‬ ,‫לפסולת‬ ‫שונות‬ ‫מטרה‬ ‫ובמדינות‬ ‫בארץ‬ ‫ברגולציה‬ ‫עמידה‬ ‫של‬ ‫בחינה‬
‫י‬‫סיווג‬ ,‫בטיחות‬ ‫גליונות‬ ‫הכנת‬ ,‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫צוא‬CLP1‫יצואנים‬ ‫ייצוג‬ ,‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬
‫ה‬ ‫חקיקת‬ ‫לפי‬ ‫לאירופה‬ ‫ישראלים‬REACH.‫ועוד‬
‫חומרים‬ ‫בסחר‬ ‫והעוסקים‬ ,‫יבואנים‬ ,‫יצואנים‬ ,‫משתמשים‬ ,‫תעשיה‬ ‫מפעלי‬ ‫הם‬ ‫החברה‬ ‫לקוחות‬
‫'ת‬ ‫הכנת‬ ,‫מידע‬ ‫הספקת‬ ,‫כאמור‬ ‫כוללים‬ ‫שלנו‬ ‫השירותים‬ .‫מסוכנים‬‫פנים‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ,'‫חומר‬ ‫יק‬
.‫באלה‬ ‫וכיוצא‬ ,‫מומחה‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ,‫ארגוניות‬
‫לאתר‬ ‫או‬ ‫לחברה‬ ‫לפנות‬ ‫אפשר‬ ‫הצוות‬ ‫וניסיון‬ ‫שלה‬ ‫הרקע‬ ,‫החברה‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫לפרטים‬
‫בכתובת‬ ‫שלנו‬ ‫האינטרנט‬www.hazmat.co.il
‫כהן‬ ‫אלכס‬ ‫דוקטור‬
‫משנת‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫אוניברסיטת‬ ‫מטעם‬ ‫לכימיה‬ ‫(ד"ר‬ ‫כהן‬ ‫אלכס‬ ‫דוקטור‬1994‫נייר‬ ‫על‬ ‫החתום‬ ,)
‫ועוסק‬ .‫אביב‬ ‫תל‬ ‫אוניברסיטת‬ ‫מטעם‬ ‫לכימיה‬ ‫ד"ר‬ ‫הוא‬ ‫כהן‬ ‫ד"ר‬ .‫הזמט‬ ‫מנכ"ל‬ ‫הוא‬ ,‫זה‬ ‫עמדה‬
‫בשנת‬ ‫הצבאי‬ ‫שירותו‬ ‫מתחילת‬ ‫עוד‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫בתחום‬1985‫בהם‬ ‫הפרויקטים‬ ‫בין‬ .
‫לציי‬ ‫אפשר‬ ,‫כהן‬ ‫ד"ר‬ ‫שותף‬‫ב‬ ‫שבוצע‬ ‫בישראל‬ ‫המסוכנת‬ ‫הפסולת‬ ‫שוק‬ ‫לבחינת‬ ‫הפרויקט‬ ‫את‬ ‫ן‬
2005‫המידע‬ ‫מאגר‬ ‫את‬ ‫הקים‬ ‫כהן‬ ‫ד"ר‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הזמט‬ ‫וחברת‬ ‫הנדסה‬ ‫פארטו‬ ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬
1
Classification, labeling and packaging regulation (EC) No 1272/2008

2. ‫המלאכה‬23‫העין‬ ‫ראש‬ ,‫אפק‬ ‫פארק‬ ,Ha`Melacha 23 St., Park Afek, Rosh Ha`Ayin | 4809173
9032717-3-9037141 | Fax: +972-03-Tel: +972www.hazmat.co.il|hazmat@hazmat.co.il
‫מסוכנים‬ ‫לחומרים‬DC11‫הראשון‬ ‫המאגר‬ ‫שהיה‬ )‫האינטרנטית‬ ‫בגרסתו‬ '‫'שלדג‬ ‫כיום‬ ‫(נקרא‬
‫בישראל‬ ‫רחב‬ ‫בהיקף‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫לניהול‬ )‫היחיד‬ ‫(ואף‬.
‫הרצוג‬ ‫עם‬ ‫משותף‬ ‫בפרויקט‬ ‫הכין‬ ‫כהן‬ ‫ד"ר‬-‫פוקס‬-‫ה‬ ‫בתחיקת‬ ‫לעמידה‬ ‫המדריך‬ ‫את‬ ‫נאמן‬
REACH‫לייצא‬ ‫המבקשים‬ ‫ישראלים‬ ‫יצואנים‬ ‫ברציפות‬ ‫ומלווה‬ ‫ליצואנים‬ ‫המיועד‬ ‫האירופאית‬
.‫לאירופה‬
‫של‬ ‫ואריזה‬ ‫תיווי‬ ,‫בסיווג‬ ,‫ברגולציה‬ ‫העוסקים‬ ‫וכימאים‬ ‫כימאיות‬ ‫שש‬ ‫מעסיקה‬ ‫הזמט‬ ‫חברת‬ ‫כיום‬
.‫חומרים‬
.‫החברה‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫לאתר‬ ‫או‬ ‫להזמט‬ ‫לפנות‬ ‫ניתן‬ ‫כהן‬ ‫ד"ר‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫לפרטים‬
‫ההתייחסות‬ ‫מסמך‬ ‫על‬
‫ושל‬ ‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫בהתייעצות‬ ‫גובש‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬ ,‫כאמור‬‫של‬ ‫הבכיר‬ ‫הצוות‬‫לשני‬ ‫מחולק‬ ‫הנייר‬ .‫הזמט‬
‫התייחסות‬ ‫מוצגת‬ ‫השני‬ ‫בחלק‬ .‫הזמט‬ ‫של‬ ‫כללית‬ ‫התייחסות‬ ‫מוצגת‬ ‫הראשון‬ ‫בחלק‬ .‫חלקים‬
‫המוצ‬ ‫הרגולציה‬ ‫לגוף‬ ‫הזמט‬.)‫התקנות‬ ‫טיוטת‬ ‫(להלן‬ ‫עת‬
:‫במייל‬ ‫לפנות‬ ‫נא‬ ‫העמדה‬ ‫נייר‬ ‫בנושא‬ ‫לפניות‬
‫כהן‬ ‫אלכס‬ ‫ד"ר‬
‫בע"מ‬ ‫הזמט‬
alex@hazmat.co.il
'‫טל‬03-9037141

3. ‫המלאכה‬23‫העין‬ ‫ראש‬ ,‫אפק‬ ‫פארק‬ ,Ha`Melacha 23 St., Park Afek, Rosh Ha`Ayin | 4809173
9032717-3-9037141 | Fax: +972-03-Tel: +972www.hazmat.co.il|hazmat@hazmat.co.il
‫כללית‬ ‫התייחסות‬ :'‫א‬ ‫חלק‬
1.‫המצב‬ ‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫ולתמיד‬ ‫אחת‬ ‫שמנסה‬ ‫התקנות‬ ‫טיוטת‬ ‫על‬ ‫מברכים‬ ‫אנו‬ ,‫ראשית‬
‫ההנחיות‬ ‫לבין‬ ‫הקיימת‬ ‫התחיקה‬ ‫בין‬ ‫קיצונית‬ ‫התאמה‬ ‫אי‬ ‫יש‬ ‫שבו‬ ‫היום‬ ‫נסבל‬ ‫הבלתי‬
.‫במעלה‬ ‫ראשון‬ ‫חיוני‬ ‫צורך‬ ‫היא‬ ‫התקנות‬ ‫שטיוטת‬ ‫ספק‬ ‫אין‬ ‫זה‬ ‫בהיבט‬ .‫בפועל‬
2.‫אי‬ ‫מייצרת‬ ‫הנוכחית‬ ‫במתכונתה‬ ‫התקנות‬ ‫טיוטת‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬-‫החומרים‬ ‫חוק‬ ‫בין‬ ‫התאמה‬
‫מסוכני‬ ‫חומרים‬ .‫המסוכנת‬ ‫הפסולת‬ ‫הגדרת‬ ‫לבין‬ ‫המסוכנים‬‫מהווים‬ ‫אינם‬ ‫בחוק‬ ‫הנמנים‬ ‫ם‬
‫מכאן‬ .‫אלומיניום‬ ‫כדוגמת‬ ‫למתכות‬ ‫הדבר‬ ‫אמור‬ ‫למשל‬ ‫כך‬ .‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫בהכרח‬
‫לפסולת‬ ‫בהיותו‬ ‫הופך‬ ‫החוק‬ ‫כלשון‬ ‫כמסוכן‬ ‫המוגדר‬ ‫שחומר‬-,‫מסוכנת‬ ‫בלתי‬ ‫לפסולת‬
‫לאי‬ ‫נרחב‬ ‫כר‬ ‫מהווה‬ ‫והוא‬ ‫סביר‬ ‫אינו‬ ‫שהדבר‬ ‫מובן‬-‫מתאים‬ ‫לא‬ ‫וסיווג‬ ‫בלבול‬ ,‫התאמות‬
‫פי‬ ‫על‬ .‫חומרים‬ ‫של‬‫הנטיה‬‫בינלאומית‬ ‫תחיקה‬ ‫על‬ ‫להישען‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬
‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫(כדוגמת‬ ‫הישראלית‬ ‫לתחיקה‬ ‫מקצועי‬ ‫כבסיס‬ ‫אירופאית‬ ‫תחיקה‬ ‫ובעיקר‬
,‫האירופאיות‬ ‫בהגדרות‬ ‫ולהשתמש‬ ‫הבעיה‬ ‫לשורש‬ ‫לגשת‬ ‫היה‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ ,)‫למשל‬
‫בשם‬ ‫הידועות‬CLP‫ובכך‬ ‫עצמו‬ ‫בחוק‬ ‫כבר‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫הגדרת‬ ‫לצורך‬ ,‫לדאוג‬
.‫תקנותיו‬ ‫לבין‬ ‫החוק‬ ‫שבין‬ ‫ההגדרות‬ ‫של‬ ‫להרמוניזציה‬
3.‫ההגדרות‬ ‫עם‬ ‫דיסהרמונית‬ ‫התקנות‬ ‫בטיוטת‬ ‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫הגדרת‬ ,‫אופן‬ ‫באותו‬
‫תחת‬ ‫שנכנסים‬ ‫חומרים‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬ .‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫ופטור‬ ‫סיווג‬ ‫בתקנות‬
‫זוכים‬ ‫ופטור‬ ‫סיווג‬ ‫בתקנות‬ '‫ב‬ ‫סוג‬ ‫רעלים‬ ‫או‬ '‫א‬ ‫סוג‬ ‫רעלים‬ ‫של‬ ‫ההגדרה‬‫מסעיפים‬ ‫בפטור‬
‫להחזיק‬ ‫מהצורך‬ ‫פטור‬ ‫הוא‬ ‫שבהם‬ ‫שהחשוב‬ ,‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫בחוק‬ ‫משמעותיים‬
‫ואפילו‬ ,‫שגויה‬ ‫הבנה‬ ,‫לטעויות‬ ‫נרחב‬ ‫כר‬ ‫היא‬ ‫שכזו‬ ‫התאמה‬ ‫אי‬ .‫עבורם‬ ‫רעלים‬ ‫בהיתר‬
‫לפי‬ ‫כאמור‬ ‫פטור‬ ‫מסוכן‬ ‫חומר‬ ‫הרי‬ ‫כי‬ ,‫התקנות‬ ‫בטיוטת‬ ‫ההנחיות‬ ‫מביצוע‬ ‫התחמקות‬
‫המ‬ ‫את‬ ‫מחייב‬ ‫שאינו‬ ,‫ופטור‬ ‫סיווג‬‫עינו‬ ‫תחת‬ ‫נמצא‬ ‫אינו‬ ‫ממילא‬ ,‫רעלים‬ ‫בהיתר‬ ‫בו‬ ‫חזיק‬
‫(לרוב‬ ‫מתאים‬ ‫שאינו‬ ‫פסולת‬ ‫לאתר‬ ‫הסתם‬ ‫מן‬ ‫יסולק‬ ‫הוא‬ ‫וכך‬ ,‫הרגולטור‬ ‫של‬ ‫הפקוחה‬
.)‫ביתית‬ ‫פסולת‬ ‫לאתר‬

4. ‫המלאכה‬23‫העין‬ ‫ראש‬ ,‫אפק‬ ‫פארק‬ ,Ha`Melacha 23 St., Park Afek, Rosh Ha`Ayin | 4809173
9032717-3-9037141 | Fax: +972-03-Tel: +972www.hazmat.co.il|hazmat@hazmat.co.il
‫גופא‬ ‫התקנות‬ ‫לטיוטת‬ ‫התייחסות‬ :'‫ב‬ ‫חלק‬
:‫כללית‬ ‫הערה‬.‫התקנות‬ ‫בטיוטת‬ ‫הסידורי‬ ‫מספרם‬ ‫לפי‬ ‫ממוספרים‬ ‫הסעיפים‬ ‫הקריאה‬ ‫לנוחות‬
3)‫(א‬‫באופן‬ ‫מסוכנת‬ ‫כפסולת‬ ‫סימון‬ ‫לטעמינו‬'‫לעין‬ ‫בולט‬'‫ת"י‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫שיהיה‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ ,2302
‫לפי‬ ‫(דהיינו‬CLP.‫שלה‬ ‫הסימון‬ ‫ואופן‬ ‫הפסולת‬ ‫הגדרת‬ ‫עם‬ ‫הרמוניזציה‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ )
3()‫(ד‬3)‫וגרם‬ ‫רבים‬ ‫קונפליקטים‬ ‫בעבר‬ ‫יצר‬ ‫לקרקעות‬ ‫סף‬ ‫לערכי‬ ‫ואחיד‬ ‫מוסכם‬ ‫מקור‬ ‫העדר‬
‫ש‬ ‫שינויים‬ ‫עקב‬ ‫לסחרחורת‬‫תקני‬ ‫על‬ ‫ההתבססות‬ ‫(למשל‬ ‫לבקרים‬ ‫חדשות‬ ‫הסף‬ ‫ערכי‬ ‫ל‬
‫לטובת‬ ‫ורצוי‬ ,‫ומוסכם‬ ‫אחיד‬ ‫מקור‬ ‫לקבוע‬ ‫המשרד‬ ‫על‬ ‫שומה‬ .)‫דוקא‬ ‫ג'רסי‬ ‫ניו‬ ‫של‬ ‫הקרקע‬
.‫בעניין‬ ‫האירופאיות‬ ‫הדירקטיבות‬ ‫את‬ ‫שיהלום‬ ,‫ההרמוניזציה‬
3)‫(ה‬(‫ג‬ ‫משנה‬ ‫לתקנת‬ ‫שגויה‬ ‫הפניה‬3(‫ד‬ ‫צ"ל‬ .)3)
3)‫(ה‬‫קרקע‬ ‫סקרי‬ ‫לביצוע‬ ‫המתאים‬ ‫לתקן‬ ‫להפנות‬ ‫יש‬ .‫מתודולוגיה‬ ‫חסרה‬Phase 1,Phase
2.'‫וכו‬
3)‫(ז‬‫לקבוע‬ ,‫שיהיה‬ ‫ככל‬ ‫מוכשר‬ ,‫לפקיד‬ ‫מאפשר‬ ‫שרירותי‬ ‫קריטריון‬ .‫מידה‬ ‫אמות‬ ‫חסרות‬‫על‬
‫האישי‬ ‫טעמו‬ ‫פי‬‫ברישא‬ ‫שהוצגו‬ ‫הסיווג‬ ‫בקריטריוני‬ ‫האמור‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫מסוכנת‬ ‫היא‬ ‫שפסולת‬
.‫התקנות‬ ‫לטיוטת‬
3)‫(ז‬‫בהמש‬‫שיטת‬ ‫מהי‬ ‫שרירותית‬ ‫לקבוע‬ ‫הסמכות‬ ‫מתן‬ ‫גם‬ ,‫מידה‬ ‫אמות‬ ‫של‬ ‫היעדרן‬ ‫לבעיית‬ ‫ך‬
.‫סבירה‬ ‫איננה‬ ‫הרצויה‬ ‫הטיפול‬
4)‫(ג‬‫מחלוקות‬ ‫יצמצם‬ ‫האירופאית‬ ‫הדירקטיבה‬ ‫למסמכי‬ "‫זמינה‬ ‫מיטבית‬ ‫"טכניקה‬ ‫של‬ ‫קישור‬
.‫המתאימים‬ ‫המתקנים‬ ‫את‬ ‫לתכנן‬ ‫בפסולת‬ ‫טיפול‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫עתידי‬ ‫למתכנן‬ ‫ויאפשר‬
‫מ‬ ,‫הנוכחי‬ ‫במצב‬‫שהטכניקה‬ ‫בוודאות‬ ‫לדעת‬ ‫יוכל‬ ‫לא‬ ‫בפסולת‬ ‫טיפול‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫תכנן‬
‫אכן‬ ‫היא‬ ‫מתבסס‬ ‫הוא‬ ‫עליה‬BAT.‫להתאים‬ ‫שעמל‬ ,‫למתכנן‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ ,‫המוצע‬ ‫(במצב‬
‫בטכניקה‬ ‫משתמשים‬ ‫אסיה‬ ‫מזרח‬ ‫בדרום‬ ‫שהנה‬ ,‫באירופה‬ ‫הידע‬ ‫למיטב‬ ‫הטכניקה‬ ‫את‬
‫ה‬ ‫היא‬ ‫שהיא‬ ‫אחרת‬BAT.)
5)‫(א‬‫אינו‬ "‫האפשרי‬ ‫"בהקדם‬ ‫במונח‬ ‫השימוש‬‫של‬ ‫היצרן‬ ‫כאשר‬ ‫דהיינו‬ ,‫הטוב‬ ‫במקרה‬ ‫רלוונטי‬
‫מ‬ ‫קטן‬ ‫השהייה‬ ‫זמן‬ ‫עוד‬ ‫כל‬ ‫בחצרו‬ ‫הפסולת‬ ‫השהיית‬ ‫משך‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫יוכל‬ ‫הפסולת‬6
‫שפינוי‬ ‫להוכיח‬ ‫יאלץ‬ ‫הפסולת‬ ‫יצרן‬ ,‫דהיינו‬ ,‫הרע‬ ‫במקרה‬ ‫לשרירותיות‬ ‫בסיס‬ ‫או‬ ;‫חודשים‬
‫לאחר‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫מוקדם‬6‫זאת‬ ‫לאור‬ .'‫אפשרי‬ ‫'בלתי‬ ‫בחזקת‬ ‫היה‬ ‫השהיה‬ ‫חודשי‬‫אנו‬
‫לא‬ ‫אותה‬ ‫יפנה‬ ‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫בעל‬ ‫או‬ ‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫'יצרן‬ :‫בנוסח‬ ‫להשתמש‬ ‫מציעים‬
'...‫חודשים‬ ‫שישה‬ ‫מתום‬ ‫יאוחר‬
5()‫(א‬1)‫ב‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫המידע‬MSDS‫ה‬ ‫הומצא‬ ‫כך‬ ‫לשם‬ ‫בדיוק‬ .MSDS–‫תקשור‬ ‫לאפשר‬ ‫כדי‬
.‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫לרבות‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫של‬ ‫ונאות‬ ‫אחיד‬
5)‫(ב‬‫שגויה‬ ‫הפניה‬‫לתקנה‬3()‫(ג‬3)
5)‫(ב‬.‫בתקנה‬ ‫זאת‬ ‫לאפשר‬ ‫יש‬ .‫לסילוק‬ ‫אלא‬ ‫להשבה‬ ‫ניתנת‬ ‫אינה‬ ‫מזוהמת‬ ‫קרקע‬ ‫לעתים‬

5. ‫המלאכה‬23‫העין‬ ‫ראש‬ ,‫אפק‬ ‫פארק‬ ,Ha`Melacha 23 St., Park Afek, Rosh Ha`Ayin | 4809173
9032717-3-9037141 | Fax: +972-03-Tel: +972www.hazmat.co.il|hazmat@hazmat.co.il
5)‫(ג‬‫פני‬ ‫על‬ ‫להשבה‬ ‫הברורה‬ ‫ההעדפה‬ ‫למרות‬ .‫בלבד‬ ‫להשבה‬ ‫הוא‬ ‫הפינוי‬ ‫מדוע‬ ‫ברור‬ ‫לא‬
.‫מסולקת‬ ‫להיות‬ ‫שאמורה‬ ‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫יש‬ ‫עדין‬ ,‫סילוק‬
5)‫(ד‬‫תשס"א‬ ‫הובלה‬ ‫שירותי‬ ‫תקנות‬2001‫מתייחסות‬‫אין‬ .‫לשינוע‬ ‫סיכון‬ ‫לקריטריוני‬
‫שפסולת‬ ‫מכאן‬ .‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫או‬ ‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫הגדרות‬ ‫לבין‬ ‫בינם‬ ‫הרמוניציה‬
‫בולטת‬ ‫הבעיה‬ .‫ועניין‬ ‫צורך‬ ‫לכל‬ ‫רגיל‬ ‫כמטען‬ ‫תובל‬ ‫לשינוע‬ ‫מסוכנת‬ ‫שאינה‬ ‫מסוכנת‬
‫אך‬ ‫ממושכת‬ ‫בחשיפה‬ ‫כרוני‬ ‫סיכון‬ ‫בעל‬ ‫חומרים‬ ‫המכילה‬ ‫פסולת‬ ‫של‬ ‫בשינוע‬ ‫במיוחד‬
‫אקו‬ ‫סיכון‬ ‫בעלי‬‫לקבוע‬ ‫ניתן‬ ‫אחידות‬ ‫לשם‬ .)‫מסוימות‬ ‫כבדות‬ ‫מתכות‬ ‫(למשל‬ ‫נמוך‬ ‫טי‬
‫לפי‬ ‫מסוכן‬ ‫כחומר‬ ‫תמיד‬ ‫תשונע‬ ‫התקנות‬ ‫בטיוטת‬ ‫כהגדרתה‬ ‫מסוכנת‬ ‫שפסולת‬ ‫למשל‬
‫ובהיעדר‬ ,‫החומר‬ ‫של‬ ‫הסיכון‬ ‫לתכונות‬ ‫ביותר‬ ‫המתאים‬ ‫או"מ‬ ‫מספר‬ ‫תחת‬ ‫החומר‬ ‫תכונות‬
‫גנרי‬ ‫או"מ‬ ‫מספר‬ ‫תחת‬ ,‫כזה‬ ‫או"מ‬ ‫מספר‬2.
5)‫(ה‬‫עם‬ ‫כפילות‬ ‫יש‬5‫(א‬()1‫למסמך‬ ‫יאוחדו‬ ‫הנדרשים‬ ‫שהטפסים‬ ‫כדאי‬ ‫היה‬ ‫הציבור‬ ‫לנוחות‬ .)
.‫בתקנה‬ ‫אחת‬ ‫ולשורה‬ ‫אחד‬
6(2)‫עיבוד‬ ‫אמנם‬ ‫שהן‬ ‫פעולות‬ ‫ומהן‬ ‫נוסף‬ ‫עיבוד‬ ‫מהו‬ ‫לפרשנות‬ ‫ונתון‬ ‫מוגדר‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬
‫באשר‬ ‫בתעשיה‬ ‫נהוגות‬ ‫העיבוד‬ ‫פעולות‬ ‫שכל‬ ‫להניח‬ ‫(ניתן‬ ‫בתעשיה‬ ‫נהוגות‬ ‫אך‬ ‫נוסף‬
‫בתקנה‬ ‫להבהיר‬ ‫יש‬ .)‫הן‬
6(4)‫דורש‬ '‫והסביבה‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫עודפת‬ ‫שלילית‬ ‫השפעה‬ ‫לגרום‬ ‫צפוי‬ ‫'ואינו‬ ‫המשפט‬
‫אותה‬ ‫את‬ ‫לבדוק‬ ‫יש‬ ‫אלטרנטיבות‬ ‫אלו‬ ‫ומול‬ '‫עודפת‬ ‫'השפעה‬ ‫המונח‬ ‫של‬ ‫כמותית‬ ‫הגדרה‬
‫לבחון‬ ‫שיש‬ ‫לקבוע‬ ‫היא‬ ‫התקנות‬ ‫בטיוטת‬ ‫המחוקק‬ ‫של‬ ‫הכוונה‬ ‫אם‬ .‫העודפת‬ ‫ההשפעה‬
‫בס‬ ‫על‬ ‫לוואי‬ ‫בתוצרי‬ ‫הטיפול‬ ‫אלטרנטיבות‬ ‫את‬‫(כדוגמת‬ ‫סביבתיים‬ ‫קריטריונים‬ ‫של‬ ‫יס‬
‫יקר‬ ‫בתהליך‬ ‫מדובר‬ ‫אזי‬ ,)‫בריאותי‬ ‫סיכונים‬ ‫(סקר‬ ‫בריאותיים‬ ‫או‬ )‫פחמנית‬ ‫רגל‬ ‫טביעת‬
‫אחרת‬ ‫היא‬ ‫המחוקק‬ ‫כוונת‬ ‫אם‬ .‫בעליל‬ ‫פרופורציונלי‬ ‫ולא‬–‫זאת‬ ‫להגדיר‬ ‫עליו‬ ‫שומה‬
.‫משמעי‬ ‫חד‬ ‫באופן‬
8(1)‫מסוימות‬ ‫מטרות‬ ‫אותן‬ ‫מהן‬ ‫ברור‬ ‫לא‬
8(3)‫את‬ ‫להוכיח‬ ‫יש‬ ‫כיצד‬‫'אמת‬ ‫במונח‬ ‫השימוש‬ ‫אופן‬ ‫בכל‬ ?‫העניין‬-‫כיאות‬ ‫מוגדר‬ ‫שאינו‬ '‫מידה‬
‫ושרירות‬ ‫לפרשנויות‬ ‫פתוח‬
8(4)‫לסעיף‬ ‫להתייחסות‬ ‫בדומה‬6(4‫על‬ ‫עודפת‬ ‫שלילית‬ ‫להשפעה‬ ‫יגרום‬ ‫לא‬ ‫המשפט‬ ,)
‫אלו‬ ‫ומול‬ '‫עודפת‬ ‫'השפעה‬ ‫המונח‬ ‫של‬ ‫כמותית‬ ‫הגדרה‬ ‫דורש‬ '‫והסביבה‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬
‫הה‬ ‫אותה‬ ‫את‬ ‫לבדוק‬ ‫יש‬ ‫אלטרנטיבות‬‫בטיוטת‬ ‫המחוקק‬ ‫של‬ ‫הכוונה‬ ‫אם‬ .‫העודפת‬ ‫שפעה‬
‫של‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ '‫מסוכנת‬ ‫'פסולת‬ ‫הפסולת‬ ‫חיי‬ ‫סוף‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫שיש‬ ‫לקבוע‬ ‫היא‬ ‫התקנות‬
‫סיכונים‬ ‫(סקר‬ ‫בריאותיים‬ ‫או‬ )‫פחמנית‬ ‫רגל‬ ‫טביעת‬ ‫(כדוגמת‬ ‫סביבתיים‬ ‫קריטריונים‬
‫ה‬ ‫המחוקק‬ ‫כוונת‬ ‫אם‬ .‫בעליל‬ ‫פרופורציונלי‬ ‫ולא‬ ‫יקר‬ ‫בתהליך‬ ‫מדובר‬ ‫אזי‬ ,)‫בריאותי‬‫יא‬
‫אחרת‬–.‫משמעי‬ ‫חד‬ ‫באופן‬ ‫זאת‬ ‫להגדיר‬ ‫עליו‬ ‫שומה‬
10(6)‫פסולת‬ ‫של‬ ‫מזו‬ ‫שונה‬ ‫להתייחסות‬ ‫ראויה‬ ‫ביתית‬ ‫שפסולת‬ ‫אלו‬ ‫שורות‬ ‫לכותב‬ ‫ברי‬
‫שעומדת‬ ‫תעשייתית‬ ‫פסולת‬ ‫לפטור‬ ‫יש‬ ‫מדוע‬ ‫וכלל‬ ‫כלל‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ‫אולם‬ ,‫תעשייתית‬
.‫יהא‬ ‫אשר‬ ‫החומר/מוצר‬ ‫של‬ ‫השימוש‬ ‫יהא‬ ‫מסוכנת‬ ‫פסולת‬ ‫של‬ ‫בקריטריונים‬
2
‫בסיווגים‬ ‫להשתמש‬ ‫מאפשר‬ ‫האו"מ‬ .‫בשינוע‬ ‫סיכונים‬ ‫לצרכי‬ ‫האו"מ‬ ‫סיווג‬ ‫על‬ ‫מסתמכות‬ ‫הובלה‬ ‫שירותי‬ ‫תקנות‬
‫הרלוונטיים‬ ‫האו"מ‬ ‫מספרי‬ ‫את‬ ‫לשאול‬ ‫ניתן‬ ‫בהחמרה‬ .‫במדויק‬ ‫ידוע‬ ‫אינו‬ ‫שהרכבם‬ ‫חומרים‬ ‫שינוע‬ ‫לצורך‬ ‫כלליים‬
.‫העניין‬ ‫לפי‬ ‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫ולבחור‬ ‫מסוכנת‬ ‫לפסולת‬