1. Вільний ринок землі – загроза українському селу
Земельні ресурси України – одні з найбільших у Європі; країна має до 30% Земельні ресурси є однією з
запасів світових чорноземів. При нинішньому зростанні світових цін на основних конкурентних переваг
продовольство, сільське господарство може стати одним із основних України. Проте, існуючий
стимуляторів зростання ВВП країни. Проте, через нестачу інвестицій у галузь, потенціал залишається наразі
продуктивність і прибутковість агропромислового сектору України нереалізованим
залишається дуже низькою. За оцінками Всесвітнього банку, враховуючи тип
ґрунтів і клімат, урожайність зернових у країні може бути збільшена майже
вдвічі. При цьому вартість експортованої з України с/г продукції зараз у кілька
разів нижча, ніж у країн-сусідів, через те, що продається в основному в
сировинному вигляді без оброблення.
Відсутність необхідних інвестицій багато в чому пояснюється неефективністю
земельних відносин. У 2001 році було введено мораторій на продаж
сільськогосподарської землі. Це призвело до закріплення, існуючої на той
момент, роздробленості власності на земельні ділянки, що ускладнює
можливість прозорої оренди великих ділянок землі та перешкоджає приходу
на ринок великих сільгоспвиробників. Поточні орендарі не можуть залучати
кредитування під заставу землі для покупки якісної сільгосптехніки та добрив і
часто не зацікавлені в довгостроковій підтримці родючості ґрунтів. У зв'язку з
цим, зараз активно обговорюється питання про зняття мораторію на продаж
землі, що потребує ретельного аналізу всіх можливих наслідків, у тому числі, й
потенційного ефекту на стан українського села.
Чи може зняття мораторію на продаж сільгоспземель призвести до погіршення
соціального й економічного стану українського села?
Аргументи «за»
Дотепер не створено єдиний кадастр земель сільгосппризначення. Саме цим За умов недосконалої законодавчої
бази й відсутності у селян досвіду
пояснюється велика кількість ділянок зі спірними правами власності. У
здійснення угод купівлі-продажу,
такій ситуації відкриття ринку може призвести до рейдерства з незаконним
відкриття ринку зумовить афери
привласненням землі, а також різних афер при угодах із землею. Крім того,
та спекуляції
відсутність у селян необхідної законодавчої бази й досвіду з угод купівлі-
продажу може призвести до масової скупки землі спекулянтами за
заниженими цінами.
Здача землі в оренду забезпечує селянам постійний дохід. У разі, якщо селяни Продаж земельних наділів
продадуть землю після скасування мораторію, вони можуть залишитися без призведе до соціальної
засобів до існування. З огляду на відсутність у селян необхідного досвіду катастрофи на селі, позбавивши
підприємницької діяльності, вони навряд чи зможуть вигідно інвестувати селян постійного доходу, і
гроші, отримані від продажу землі. Крім того, попит на місцеву робочу силу призведе до зростання безробіття
може впасти, оскільки новий власник механізує виробництво й найме більш
висококваліфіковані кадри з-за кордону, як це відбулося, наприклад, у деяких
регіонах Росії.
Фонд «Эффективное управление»
Киев, ул. Кудрявская,23-Ф, 04053, Украина, тел: +380 44 501 41 00, факс: + 380 44 501 41 05
feg@feg.org.ua
www.feg.org.ua, www.debaty.org

2. Аргументи «проти»
Наразі українське село перебуває у вкрай жалюгідному стані. Більша частина Прихід у галузь великих інвесторів
економічно активного населення перебирається на заробітки до міст або за дозволить відродити село, бо
кордон через відсутність на селі вигідних можливостей для працевлаштування. сприятиме розвитку суміжних
За оцінками Держкомстату, біля половини економічно активного населення галузей і створенню робочих місць
села зайнято в неформальному секторі економіки. Прихід у сільське
господарство великих інвесторів створить кластери з виробництва харчової
продукції, збільшивши частку виробництва продовольства з високою доданою
вартістю. До того ж, створення великих виробництв зумовить будівництво
нової інфраструктури й дасть поштовх розвитку суміжних галузей і сфери
послуг. Це забезпечить зростання регіонального валового продукту та
створення широкого спектра нових робочих місць, що скоротить відтік
економічно активного населення із села і збільшить його добробут.
Як показує міжнародний досвід, побоювання щодо того, що зняття мораторію Після відкриття ринку не варто
призведе до масового продажу землі, не обґрунтовані. У Росії, наприклад, в очікувати масового перерозподілу
аналогічній ситуації, після зняття заборони на продаж с/г землі в перший рік власності на землю
було продано на 10% менше Відповідно до результатів опитування,
проведеного Фондом у 2008 році, лише 30% селян в Україні були готові
продати свої паї після відкриття ринку землі. Тому, масова скупка землі, а,
отже, й суттєві соціальні зміни після відкриття ринку не мають відбутися.
Питання про потенційні наслідки зняття мораторію на продаж землі для українського села буде обговорюватися
на публічних дебатах, які Фонд «Ефективне управління» організовує разом із британською компанією Intelligence
Squared 26 квітня 2011 року в Києві.
__________________________________________________________________________________________
Порівняльні показники сільського господарства
За даними Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО, 2009, для %) і Всесвітнього банку (2008, абс. од.)
Україна Угорщина Росія Аргентина Польща Франція США
Сільськогосподарська частина
ВВП, % 13,5 6,5 5,5 4,2 3,6 2,3 1,1
Сільськогосподарська частина в
16,1 7,0 1,7 51,0 9,1 11,3
експорті, % 9,2
Додана вартість на 1 с/г
працівника в постійних доларах 2 394 10 948 3 378 11 793 2 754 52 674 45 418
С/г механізація, у тракторах на
100 кв. км обробленої землі 104 266 33 78 1 243 616 258
Врожайність зернових, кг/га 3 486 5 802 2 388 3 918 3 217 7 293 6 624
Показники зайнятості в сільському господарстві
За оцінками Держкомстату, в Україні в сільській місцевості мешкає приблизно 6 млн. «економічно активного
населення», з яких 0,4 млн. є безробітними. Більше 3 млн. задіяно безпосередньо в сільському господарстві, з них
1 млн. є найманими робітниками. Водночас, за оцінками Держкомстату, приблизно 3 млн., або 48%, зайнято в
«неформальному секторі» економіки.
У цілому, частка працюючих у сільському господарстві в Україні становить більше 17% від усіх зайнятих в
економіці, при тому, що аналогічні частки (за даними Світового банку) в інших країнах можуть бути на рівні
10%-15% (Росія та Польща відповідно), близько 4%-5% (Франція або Угорщина), або навіть 1%-1,5% (Аргентина
та США).
Фонд «Эффективное управление»
Киев, ул. Кудрявская,23-Ф, 04053, Украина, тел: +380 44 501 41 00, факс: + 380 44 501 41 05
feg@feg.org.ua
www.feg.org.ua, www.debaty.org