Стан виконання Концепції розвитку газовидобувної галузі України на період до 2020 року
1. Д И Р Е К ТО РАТ В И К О П Н И Х В И Д І В П А Л И В А
Стан виконання
Концепції розвитку газовидобувної галузі
України на період до 2020 року
М І Н І С Т Е Р С Т В О Е Н Е Р Г Е Т И К И Т А В У Г І Л Ь Н О Ї П Р О М И С Л О В О С Т І У К РА Ї Н И
23 листопада 2018
2. 26 грудня 2016 року Уряд схвалив Концепцію розвитку
газовидобувної галузі України до 2020 року
1
886,3
Балансові (видобувні) запаси природного газу
станом на 31 жовтня 2018 року, млрд м3
43 роки
Є всі необхідні умови:
- багата ресурсна база, Україна входить до трійки країн за
розміром запасів газу в Європі;
- одна найпотужніших в ЄС інфраструктура ГТС/ПСГ;
- високий внутрішній попит на природній газ;
- постійне вдосконалення законодавства з метою створення
сприятливих умов для залучення інвестицій та нарощення
видобутку;
- кваліфіковані наукові, технічні та управлінські кадри.
3. 0.8%
2.2%
1.9%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2015 р. 2016 р. 2017 р. 2018 р. (прогноз)
ПАТ «Укргазвидобування» ПАТ «Укрнафта»
Інші суб’єкти Динаміка
19 916 20 072 20 516 20 914
Динаміка видобутку природного газу
2
На тлі помірного зростання валових обсягів видобутку газу динаміка темпів його зростання нестійка
як в цілому, так і по групах підприємств. Видобуток Укрнафти скорочується третій рік поспіль
Видобуток природного газу по роках, млн. куб. м
3,880
4,164 4,154
4,459
7.3%
-0.2%
7.3%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
3,400
3,600
3,800
4,000
4,200
4,400
4,600
2015 р. 2016 р. 2017 р. 2018 р. (прогноз)
Інші суб’єкти
1,506 1,301 1,109 1,076
-13.6% -14.8%
-3.0%
-16.0%
-14.0%
-12.0%
-10.0%
-8.0%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
2015 р. 2016 р. 2017 р. 2018 р. (прогноз)
ПАТ «Укрнафта»
14,531 14,607
15,253 15,379
0.5%
4.4%
0.8%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
4.5%
5.0%
14,000
14,200
14,400
14,600
14,800
15,000
15,200
15,400
15,600
2015 р. 2016 р. 2017 р. 2018 р. (прогноз)
ПАТ «Укргазвидобування»
4. 14.5 14.6 15.2 15.3 16.5 15.4
4.3 4.2 5.0 4.2 6.0 4.5
2016
План
2016
Факт
| 2017
План
2017
Факт
| 2018
План
2018
Прогноз
Укргазвидобування Інші підприємства
Виконання планових показників Концепції
3
Повільна динаміка зростання обсягів видобутку газу не забезпечує досягнення показників,
передбачених Газовою Концепцією
-1,1
-7%
-1,5
-25%
-0,8
-16%
-0,1
-2%
+0,1
+1%
+0,1
+1%
Виконання планів по групах підприємств, млрд. куб. мЗагальне виконання, млрд. куб. м
(без урахування обсягів видобутку ПАТ «Укрнафта» згідно з Концепцією)
14.5 14.6 15.2 15.3
16.5
15.5
4.3 4.2
5 4.1
6
4.4
0
5
10
15
20
25
2016 план 2016 факт 2017 план 2017 факт 2018 план 2018 прогноз
АТ "Укргазвидобування" Інші суб'єкти
5. Структура видобутку газу по групах підприємств
4
Частки основних секторів галузі у загальному видобутку залишаються майже незмінними на протязі останніх 4
років
Динаміка структури газовидобування по групах
підприємств, частки груп у %
Структура газовидобування у 2018 р. (10 міс.)
по групах підприємств, млн. куб. м, частки у %
3618,5
21%
12795,6;
74%
895;
5%
загалом
17316,8
73% 73% 74% 74%
8% 6% 5% 5%
19% 21% 20% 21%
2015 2016 2017 2018
АТ «Укргазвидобування» АТ «Укрнафта» Інші суб'єкти
6. Кількість сплаченої ренти за 10 місяців 2018 року, що
спрямовано до місцевих бюджетів
5
Частка НАК
"Нафтогаз
України"
17% - 102,9
млрд грн
Надходження до державного
бюджету
9920
200
400
600
800
1000
1200
АТ "Укргазвидобування"
млнгрн
Спрямовано рентних платежів до
місцевих бюджетів, на території яких
компанія здійснює видобуток
вуглеводнів
7. Моніторинг заходів з реалізації Концепції.
Повністю виконані заходи
6
Першочергові заходи (виконано всі):
Внесення змін до Податкового кодексу України в частині запровадження у 2017 році стимулюючого режиму оподаткування
для підприємств, що експлуатують нові свердловини (зменшення рентної плати)
1
Запровадження нової стимулюючої моделі оподаткування нафтогазовидобувних підприємств з урахуванням рекомендацій
Міжнародного валютного фонду (зменшення рентної плати), але ставки рентної плати для нових свердловин не можуть бути
застосовані у зв'язку з невірною редакцією терміну у Податковому кодексі України
2
Внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо упорядкування системи надходження та використання коштів із
рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газоконденсату (5% ренти залишаються
у місцевих бюджетах)
3
Внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення деяких аспектів нафтогазової галузі (спрощення
адміністративного регулювання)
4
Базові заходи (виконано всі):
Внесення зміни до Податкового кодексу України щодо встановлення ставок рентної плати за користування надрами для видобування
корисних копалин в умовах дії угоди про розподіл продукції
5
Стратегічні заходи (виконано 2 з 5):
Внесення змін до Положення про порядок надання гірничих відводів у частині скасування відводу для нафтогазовидобувної
галузі
8
Затвердження в установленому порядку правил розробки родовищ нафти і газу10
Супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України «Про розкриття інформації у видобувних галузях»
(впровадження ініціативи прозорості видобувних галузей – EITI)
6
8. Заплановані заходи до Концепції на 2018 - 2019 роки
7
Проведення аукціону на отримання спеціальних дозволів на користування надрами або конкурсу на укладення угод
про розподіл продукції, на якому буде запропоновано щонайменше п’ять ділянок на континентальному шельфі та
виключній морській економічній зоні для розвідки та видобутку вуглеводнів
1
Проведення відкритих аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування ділянками надр шляхом зменшення
кількості випадків їх надання поза аукціонами, на яких буде запропоновано щонайменше 50 нових ділянок на розвідку
та видобуток вуглеводнів
2
Розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту про внесення змін до Кодексу України
про надра, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закону України «Про нафту і
газ» щодо:
• встановлення спеціального правового режиму регулювання відносин у сфері розвідки та видобутку вуглеводнів
• відчуження надрокористувачем права користування надрами третім особам
• порядок надання спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами на прозорій основі
• спрощення процедур видачі документів дозвільного характеру
• удосконалення системи здійснення контролю за надрокористуванням та відповідальності за порушення
3
Запровадження у 2019 році стимулюючого фіскального режиму, зокрема, шляхом встановлення ставки рентної плати
за користування надрами у розмірі 5 відсотків для видобування нетрадиційних скупчень вуглеводнів
4
Розроблення методики оцінки ресурсів та запасів:
газу центрально-басейнового типу;
газу (метану) вугільних родовищ
5
9. ВИСНОВКИ
8
Впровадження оновленого плану заходів Концепції дозволить зменшити імпортну частку природного газу
за рахунок збільшення обсягів видобутку природного газу, що забезпечить у 2020 році енергетичну
незалежність України шляхом:
• регулярного проведення аукціонів на отримання спеціальних дозволів на користування надрами або
конкурсу на укладення угод про розподіл продукції;
• спеціального правового режиму регулювання відносин у сфері розвідки та видобутку вуглеводнів;
• прозорого порядку надання спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами;
• спрощення процедур видачі документів дозвільного характеру;
• удосконалення системи здійснення контролю за надрокористуванням та відповідальності за порушення;
• відчуження надрокористувачем права користування надрами третім особам;
• розроблення методики оцінки ресурсів та запасів газу центрально-басейнового типу та газу (метану)
вугільних родовищ
• запровадження у 2019 році стимулюючого фіскального режиму, зокрема, шляхом встановлення ставки
рентної плати за користування надрами у розмірі 5 відсотків для видобування нетрадиційних скупчень
вуглеводнів.
Реформа управління та удосконалення регулювання галузі вимагає чіткої послідовності виконання завдань
і заходів. Тому синергія зусиль – Уряду, Парламенту, держави та приватного сектору дозволить забезпечити
стабільний та ефективний розвиток нафтогазової галузі України.
1
3
2
4
5
6
7
8
