Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas piedāvājums uzņēmējiem Ritvars Timermanis, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija

1. Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta
infrastruktūra

2. 2
SAM 3.3.1. “Palielināt privāto investīciju apjomu reģionos,
veicot ieguldījumus uzņēmējdarbības attīstībai
atbilstoši pašvaldību attīstības programmās noteiktajai
teritoriju ekonomiskajai specializācijai un balstoties uz
vietējo uzņēmēju vajadzībām”
SAM 5.6.2. "Teritoriju revitalizācija, reģenerējot
degradētās teritorijas atbilstoši pašvaldību
integrētajām attīstības programmām”
Saturs

3. 3
Specifiskie atbalsta mērķi un atlases kārtas
Kopējais
finansējums, euro
ERAF
finansējums, euro
SAM 5.6.2. Degradēto teritoriju revitalizācija 278 263 967 236 524 372
1.atlases
kārta
Republikas pilsētas (9) 108 398 439 92 138 673
2.atlases
kārta
Reģionālas nozīmes centru pašvaldības (21) 108 398 439 92 138 673
3.atlases
kārta
Latgales reģions 61 467 089 52 247 026
Finansējuma apjoms
Specifiskie atbalsta mērķi un atlases kārtas
Kopējais
finansējums, euro
ERAF
finansējums, euro
SAM 3.3.1. Privāto investīciju piesaiste reģionos – tikai MVU 69 431 461 59 016 742
1.atlases
kārta
Republikas pilsētas (9) 12 837 215 10 911 633
2.atlases
kārta
Reģionālas nozīmes centru pašvaldības (21) 12 837 215 10 911 633
3.atlases
kārta
89 novadu pašvaldības 43 757 031 37 193 476

4. Ieviešanas process (1)
4
Business area
(industrial zone)
Entrepreneur Municipality
Results:
• New jobs created
• Private investments
attracted
Investments
in business
Letter of
intent
or parntership
contract

5. 5
Ieviešanas process (2)
Uzņēmuma pieprasījums - Priekšnosacījums:
Nodomu protokols vai sadarbības līgums
apliecina, ka:
- komersanta attīstībai ir nepieciešama
infrastruktūra, kuru plānots attīstīt projektā;
- komersanta gatavību investēt savā attīstībā
Pašvaldības investīcijas:
A.Variants – komersanta Nodomu protokols
(pašvaldība izbūvē - komersants lieto kā publisko
vai nomā (ēkas, teritorijas)
B. Variants – komersanta sadarbības līgums
(komersants kā partneris projektā - saņem
ERAF) Iespējams tikai MVU gadījumā
Rezultāts:
Palielināts privāto investīciju apjoms reģionos:
- Uzņēmumu jaunās darba vietas
- Uzņēmumu nefinanšu investīcijas,

6. 6
Sasniedzamie rādītāji (1)
SAM 3.3.1. iznākuma un rezultāta rādītāji
SAM 5.6.2. iznākuma un rezultāta rādītāji

7. Sasniedzamie rādītāji (2)
• Sasniegšanas periods – iepriekšējais kalendārais gads pirms projekta
(pašvaldības) iesniegšanas un 3 kalendārie gadi pēc projekta (pašvaldības);
• Izņēmums – projektiem līdz 2016.gada 1.jūnijam pirmo kalendāro gadu
skaita 2014.g.
• Jaunas darba vietas - vidēji vienas jaunas darbavietas radīšanai iegulda ne
vairāk kā 41 000 euro ERAF finansējuma (A)
• Piesaista komersanta investīcijas - vismaz viena euro apmērā uz vienu euro
ERAF finansējuma (B)
• Nodrošina A un B rādītāju summu naudas ekvivalenta izteiksmē tādā apmērā,
kas ir vienāda vai lielāka par piešķirtā ERAF finansējuma (C) apmēru:
A × 41000 + B ≥ C
7

8. Izslēgtās nozares – nozares, kuru
rezultātus neieskaita
8
Komersanta pamatdarbībā (nepārsniedz 50 procentus no neto apgrozījuma) projekta
īstenošanas vietā
• Elektroenerģija, gāzes apgāde, siltumapgāde, izņemot gaisa kondicionēšana
• Ūdens apgāde; notekūdeņu, atkritumu apsaimniekošana un sanācija, izņemot otrreizējo
pārstrādi
• Vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība, izņemot automobiļu un motociklu remontu
• Finanšu un apdrošināšanas darbības
• Operācijas ar nekustamo īpašumu
• Centrālo biroju darbība un konsultēšana komercdarbībā un vadībzinībās Valsts pārvalde un
aizsardzība, obligātā sociālā apdrošināšana
• Azartspēles un derības
• Tabakas audzēšana un tabakas izstrādājumu ražošana
• Ārpusteritoriālo organizāciju un institūciju darbība

9. Attiecināmās izmaksas
• Inženiertīkli (elektrība, gāze, ūdens, kanalizācija,
notekūdeņu attīrīšanas iekārtas)
• Ceļi un to saistītā infrastruktūra
• Teritorijas iekārtošanas izmaksas (veco ēku
nojaukšana, teritorijas attīrīšana)
• Ēkas un to infrastruktūra
• Nekustamā īpašuma iegādes izmaksas, ≤ 10%,
izņemot ēku iegādi valsts atbalsta gadījumā
9
Izmaksu attiecināmības periods:
-Ne valsts atbalsta gadījumā (publiskais ceļš, sabiedriskie pakalpojumi –
ūdenssaismniecības infrastruktūra) no MK noteikumu par SAM apstiprināšanas
-Valsts atbalsta gadījumā (ēkas, teritorijas, elektrības, gāzes pieslēgumi) no projekta
iesniegšanas brīža

10. Atbalsta likmes
• 85% pašvaldībām ne-valsts atbalsta gadījumā (ceļi, sabiedriskie
pakalpojumi kā ūdens&kanalizācija)
• 85% pašvaldībām ēku un teritoriju projektos (nodot nomā
komesantiem)
• 55-45% komersantiem (MVU un Z/S):
• Elektrības un gāzes pieslēgumiem komersantiem
• Ēkas,teritorijas, ceļi (pašvaldības īpašumā – ja izmanto
tikai viens komersants vai uz projekta iesniegšanas brīdi
jau ir noslēgts nomas līgums (ēku, teritoriju gadījumā)
1
0

11. Projekta piemērs - funkcionāls savienojums
Publisks ceļš – funkcionāls
savienojums
Pašvaldības īpašums – ERAF atbalsts līdz 85%
11
ERAF ieguldījumi komersanta
īpašumā
netiek atbalstīti !
A
C
F H
G
B P
Funkcionāls
savienojums –
pašvaldības
ceļš (ne-valsts
atb.)
Komersanti, kas
nodrošina rādītāju
A
B C
P
V V
V
Komersanta ceļš
– ieguldījumi
komersanta
īpašumā netiek
atbalstīti
Pašv.
īpašums Pašv. ceļš
(ne-valsts
atb.)
Komersanta ceļš –
slēgta teritorija;
lieto viens
komersants; valsts
atbalsts

12. Projekta piemērs - ēkas, teritorijas ar
komunikācijām (elektrība, gāze, ūdens)
Pašvaldības īpašums – ERAF
atbalsts līdz 85% (mīnus
peļņa)
12
ERAF ieguldījumi
komersanta īpašumā
netiek atbalstīti !
Komers.
P zeme
Komersanti,
kas nodrošina
rādītāju
sasniegšanu
Pašvaldības
īpašums
P ēka (tukša)
P zeme
(tukša)
Komers.
P zeme
K īpašums
Nomā
Komersanta
īpašums –
netiek atbalstīts
K zeme&
īpašums
Komersanta īpašums –
ieguldījumi komersanta
īpašumā netiek
atbalstīti
Pašvaldības
īpašums –
iegulda
pašvaldība

13. ERAFfinansējums
CFLA / pilsētas komisija
ERAFfinansējums
Elektroenerģijas un gāzes infrastruktūras ierīkošana –
13
A/S “Sadales tīkli”
(pakalpojuma sniedzējs)
Komersanti
(MVU)
ERAF finansējumsPašvaldība
Projekts
ERAFfinansējums
Infrastruktūra
Shēmas nosacījumi
- Pašvaldība ir projekta iesniedzējs, un
komersants(-i) - MVU projektā piedalās kā
partneri;
- Komersants (-i) – konkrēts MVU jau ir
iepriekš zināms;
- A/S “Sadales tīkli” (ST) loma kā
pakalpojuma sniedzējam (ārpus projekta).
- Valsts atbalstu sniedz saskaņā ar regulas
Nr.651/2014 14.pantu.
Shēmas apraksts
Komersants (MVU) kā projekta partneris saņem
ERAF finansējumu (1), kuru novirza ST (2), lai
tiktu ierīkota energoapgādes infrastruktūra
(3). Tā kā ST pie noteikta jaudas patēriņa
pakalpojuma maksu piecu gadu laikā atmaksā
(4), rezultātā komersanti (MVU) saņem gan
piekļuvi ST infrastruktūrai (3), gan
pakalpojuma maksas kompensāciju (4), kas
faktiski ir atgriezts komersanta
līdzfinansējums un ERAF finansējums.
Komersants ERAF daļas kompensāciju, ja tāda
rodas, atmaksā pašvaldībai (5), pašvaldība to
atmaksā CFLA (6).
ERAFfinansējums85%
Infrastruktūra
Būvdarbi (publiskā
infrastruktūra)
Komersantafinansējums
Pašvaldībasfinansējums
1
2
3 4
Komersants (MVU) ir zināms iepriekš
5
Pakalpojuma maksas kompensācija
6

14. Elektroenerģijas un gāzes infrastruktūras ierīkošana –
14
Komersanti
(MVU)
Pašvaldība
Projekts
ERAFfinansējums
Shēmas nosacījumi
- Pašvaldība ir projekta iesniedzējs, komersanti
nav sadarbības partneri;
- Komersanti nav iepriekš zināmi; tiesības lietot
teritoriju (t.sk. Infrastruktūru) iegūst izsoles
kārtībā;
- A/S “Sadales tīkli” (ST) loma kā pakalpojuma
sniedzējam.
- Valsts atbalstu sniedz saskaņā ar regulas
Nr.651/2014 48.pantu.
Shēmas apraksts
Pašvaldība saņem ERAF finansējumu (1), kuru novirza
ST (2), lai tiktu ierīkota energoapgādes
infrastruktūra (3). Pašvaldība izsoles kārtībā
nodod infrastruktūru komersantiem (4). ST pie
noteikta jaudas patēriņa pakalpojuma maksu
komersantiem caur tarifu kompensē piecu gadu
laikā (5). Komersanti atbilstoši izsoles rezultātiem
maksā pašvaldībai nomas maksu un kompensāciju,
kas saņemta no ST(6).
Atbilstoši regulas Nr.651/2014 48.pantam pašvaldība
finanšu analīzes ietvaros veic neto ieņēmumu
aprēķinu (no nomas ieņēmumiem), attiecīgi
samazinot projekta deficīta likmi (regula paredz,
ka pamatdarbības peļņu atskaita no
attiecināmajām izmaksām iepriekš saskaņā ar
pamatotām prognozēm vai izmanto atgūšanas
mehānismu).
ERAFfinansējums
Infrastruktūra
Būvdarbi
(publiskā
infrastruktūra)
Pašvaldībasfinansējums
Pašvaldībasfinansējums
2
4
ERAF finansējums1
Līgums par elektroapgādi un pieslēguma
pakalpojuma maksas kompensācija
CFLA/
pilsētas
komisija
5
A/S “Sadales
tīkli”
(pakalpojuma
sniedzējs)
Infrastruktūra
3
Komersants (MVU) nav zināms iepriekš
6

15. SAM 3.3.1. ieviešanas indikatīvais laika
grafiks
Procesa solis Termiņš
1.atlases kārtai
Termiņš
2.atlases kārtai
Termiņš
3.atlases kārtai
MK noteikumu apstiprināšana MK 10.2015.* 10.2015.* 10.2015.*
MK noteikumu saskaņošana ar EK 11.-12.2015. 11.-12.2015. 11.-12.2015.
ITI MK rīkojums par kopējo finansējumu (6 SAM
kopējais) – 1.atlases kārta
10.2015.
(mēnesi pēc Likuma par 3
gadu budž.)
- -
Atzinumu sniegšana par Attīstības programmām
(sagatavo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju
sadalījumu 2.-3.kartai.)
11.2015. 11. 12.2015. -
Priekšatlase – Attīstības programmu (1. un 2.atlases
kārtai) / projektu konceptu (3.atlases kārtai)
saskaņošana Koordinācijas padomē
(saskaņo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju
sadalījumu 2.-3.kartai.)
12.2015-01.2016. 12.2015.-01.2016. 01.-02.2016.
(no 10.2015. p/v
sagatavo proj.
konceptus)
MK rīkojuma par finansējuma un rādītāju
sadalījumu apstiprināšana MK (2.-3.atlases kārta)
01.2016 02.2016
Projektu atlase (izsludināšana) No 02.2016. No 02.2016. No 03.2016.
Projektu iesniegumu iesniegšana No 03.2016. No 03.2016. No 03.2016.
Projektu apstiprināšana No 05.2016. No 05.2016. No 06.2016.

16. SAM 5.6.2. ieviešanas indikatīvais laika
grafiks
Procesa solis Termiņš
1.atlases kārtai
Termiņš 2.un
3.atlases kārtai
MK noteikumu apstiprināšana MK 10.2015.* 10.2015.*
MK noteikumu saskaņošana ar EK 11.-12.2015. 11.-12.2015.
ITI MK rīkojums par kopējo finansējumu (6 SAM kopējais)
– 1.atlases kārtai
10.2015. (mēnesi pēc
Likuma par 3 gadu budž.)
-
Atzinumu sniegšana par Attīstības programmām
(sagatavo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju sadalījumu
2.-3.kartai.)
11.2015. 11. 2015.
Priekšatlase – Attīstības programmu saskaņošana
Koordinācijas padomē
(saskaņo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju sadalījumu 2.-
3.kartai.)
12.2015-01.2016. 12.2015-01.2016.
MK rīkojuma par finansējuma un rādītāju sadalījumu
apstiprināšana MK – 2. un 3.atlases kārtai
- 01.2016.
Projektu atlase (izsludināšana) No 02.2016. No 02.2016.
Projektu iesniegumu iesniegšana No 03.2016. No 03.2016.
Projektu apstiprināšana No 05.2016. No 05.2016.

17. Nekustamā īpašuma izmantošana
• 2007.gada 30.oktobra MKN Nr.735 «Noteikumi par publiskas personas zemes nomu»
• atbalsts 50% apmērā no nomas maksas, ja neapbūvēts zemesgabals tiek iznomāts ražošanas objekta
būvniecībai
• zemes nomas līguma termiņš — uz laiku, kas nav ilgāks par 30 gadiem
• 2010.gada 8.jūnija MKN Nr.515 «Noteikumi par valsts un pašvaldību mantas
iznomāšanas kārtību, nomas maksas noteikšanas metodiku un nomas līguma tipveida
nosacījumiem»
• Grozījumi paredz iespēju iznomātājam sniegt atbalstu samazinātas nomas maksas veidā nekustamā
īpašuma nomniekam (komersantam), nosakot nomas maksas atlaidi līdz 50% no nomas maksas
apmēra, ja
• Nomnieks ievēro vismaz vienu no nosacījumiem, radīt jaunas darba vietas, veikt finansiālus
ieguldījumus nomas objekta infrastruktūras attīstībā u.c.
• Nekustamā īpašuma nomas līguma termiņš — uz laiku, kas nav ilgāks par 12 gadiem
• Ja saskaņā ar publicētajiem nomas nosacījumiem nomnieks veic finanšu līdzekļu ieguldījumus nomas objektā,
kas ir nekustamais īpašums, lai nodrošinātu ilgtspējīgu pašvaldības infrastruktūras attīstību, vai, ja nomnieks
veic nomas objektam nepieciešamos un derīgos izdevumus, ko nevar amortizēt (atpelnīt) 12 (6) gadu termiņā,
nomas līgumu var slēgt uz laiku, kas nepārsniedz 30 gadu
• Ja nomnieks iesniedz pieteikumu Eiropas Savienības struktūrfondu, Kohēzijas fonda vai citu ārvalstu finanšu
instrumentu projekta īstenošanai, kas paredz ieguldīt finanšu līdzekļus nomas objektā, iznomātājam ir tiesības
pagarināt nomas objekta nomas līguma termiņu uz uz projekta īstenošanas un pēcuzraudzības termiņu,
ievērojot nosacījumu, ka līguma termiņš nepārsniedz 30 gadu
1
7

18. Norvēģijas finanšu instrumenta projekts*
uzņēmējdarbības veicināšanai
Atbalsts Pašvaldībām:
•Mārketinga materiālu izstrāde angļu valodā Latvijas
nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centriem
• Investīciju piesaistes materiālu izstrāde (tirgus izpēte,
tehniskā dokumentācija u.c.) Latvijas nacionālas un reģionālas
nozīmes attīstības centriem
• Atbalsts 9 nacionālas attīstības centriem dalībai
starptautiskās izstādēs (katrai pašvaldībai dalības izmaksu
segšanai līdz 15 230 EUR)
*Aktivitātes finansētas Norvēģijas finanšu instrumenta 2009.-2014.gada perioda programmas „Kapacitātes
stiprināšana un institucionālā sadarbība starp Latvijas un Norvēģijas valsts institūcijām, vietējām un
reģionālām iestādēm” projekta „Reģionālās politikas aktivitāšu īstenošana Latvijā un reģionālās attīstības
pasākumu izstrāde” ietvaros. Šī projekta mērķis ir stiprināt Latvijas pašvaldību un reģionu kapacitāti un
sniegt atbalstu uzņēmējdarbības veicināšanas jautājumos. Kopējās projekta izmaksas - 1 172 029 EUR.
1
8

19. Paldies par uzmanību!