Eiropas Savienības fondu mijiedarbība lauku uzņēmēju atbalstam 2014-2020 Uldis Koņečnijs, Normunds Lāčaunieks, Lauku atbalsta dienests 2015.gada 26.novembris, Daugavpils

1. Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai atbalsts lauku
uzņēmējiem 2014-2020
2015

2. 2014 – 2020.gada plānošanas periodā
pieejamais ES finansējums
ELFLA (Fonds Lauku Attīstībai) 1,5 mld. EUR
ELGF (Tiešie maksājumi) 1,7 mld. EUR
EJZF (Zivsaimniecības fonds) 0,18 mld. EUR
2

3. Jaunā 2014.-2020.gada plānošanas
perioda pasākumi
Pasākumi/apakšpasākumi Pasākuma mērķis Projektu pieņemšanas
termiņi
4. Ieguldījumi materiālajos aktīvos (490 milj.EUR):
4.1.Atbalsts ieguldījumiem
lauku saimniecībās
Atbalsts lauku saimniecības, lai
uzlabotu to ekonomiskās darbības
rādītājus un konkurētspēju
I kārta: 18.12.2014.-
25.01.2015.
II kārta: 11.2015.-12.2015.
4.2.Atbalsts ieguldījumiem
pārstrādē
Paaugstināt lauksaimniecības produktu
pārstrādes efektivitāti un palielināt
produktu pievienoto vērtību
I kārta: 18.12.2014.-
25.01.2015.
II kārta: 06.07.2015.-
04.08.2015.
III kārta: 11.2015.-12.2015.
4.3. Atbalsts ieguldījumiem
lauksaimniecības un
mežsaimniecības
infrastruktūras attīstībā
Uzlabot infrastruktūru, kas attiecas uz
lauksaimniecības attīstību, meža
ražības paaugstināšanu
I kārta: 06.07.2015.-
04.08.2015.
II kārta: 11.2015.-12.2015.
3

4. «Atbalsts ieguldījumiem lauku
saimniecībās»
Apakšpasākuma pretendents ir:
•lauku saimniecība – juridiska vai fiziska persona
•fiziska persona, kas plāno uzsākt darbību lauksaimniecībā,
•atbilstīga lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvā sabiedrība
Atbalstāmās aktivitātes:
•pamatlīdzekļu iegāde (traktori, agregāti, iekārtas u.c.)
•ilggadīgo augļkopības kultūraugu (izņemot zemenes) stādījumu
ierīkošana
•jaunu būvju būvniecība, esošo būvju pārbūve
•vispārējās izmaksas (projekta sagatavošana)
Atbalsta intensitāte: 20 – 60% (atkarībā no saimniecības lieluma,
investīcijas veida, mērķa u.c.)
4

5. «Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē»
Apakšpasākuma pretendents ir:
•pārstrādes uzņēmums - juridiska persona, kas lauksaimniecības
produktu pārstrādes uzņēmumā nodarbojas ar lauksaimniecības
produktu pārstrādi
•jauns pārstrādes uzņēmums - juridiska persona, izņēmuma gadījumā,
ja ir pierādīta projekta reālā dzīvotspēja un izejvielu nodrošinājums
•mājražotājs - juridiska persona, kas nodarbojas ar lauksaimniecības
produktu pārstrādi mājas apstākļos
Atbalstāmās aktivitātes:
•pamatlīdzekļu iegāde
•jaunu būvju būvniecība, esošo būvju pārbūve
•vispārējās izmaksas
Atbalsta intensitāte: 35-40%
5

6. «Atbalsts ieguldījumiem infrastruktūrā»
Apakšpasākuma pretendents ir:
Meliorācijā:
• fiziskas personas, kas ir meliorācijas sistēmas tiesiskie valdītāji
• lauksaimnieki (fiziskas vai juridiskas personas)
• pašvaldība (arī pašvaldības kapitālsabiedrība), kas veiks
pašvaldības koplietošanas meliorācijas sistēmu pārbūvi vai
renovāciju
• valsts nozīmes meliorācijas sistēmu apsaimniekotājs vai tiesiskais
valdītājs
Lauksaimniecības infrastruktūras attīstībā:
• lauksaimnieki (fiziskas vai juridiskas personas), kam nepieciešama
grants pievadceļu izbūve un/vai pārbūve, saskaņā ar vietējās
pašvaldības plāniem, lai varētu pārvadāt savu saražoto produkciju
Atbalstāmās aktivitātes:
• meliorācijas kadastrā reģistrētu meliorācijas sistēmu pārbūve un
renovācija;
• meliorācijas objektam pieguloša ceļa būvniecība, pārbūve vai
renovācija;
• kooperatīviem un lauksaimniekiem nepieciešamās infrastruktūras
(piemēram, laukumi pie ražošanas objektiem, pievadceļi)
būvniecība, pārbūve vai renovācija;
• vispārējās izmaksas.
Atbalsta intensitāte: 40 – 100%
6

7. Jaunā 2014.-2020.gada plānošanas
perioda pasākumi
7
Pasākumi/apakšpasākumi Pasākuma mērķis Projektu pieņemšanas
termiņi
5.Dabas katastrofās un
katastrofālos notikumos
cietušā lauksaimniecības
ražošanas potenciāla
atjaunošana un piemērotu
profilaktisko pasākumu
ieviešana (5 milj.EUR)
Āfrikas cūku mēra slimības riska
mazināšanai, paredzot preventīvos
un profilaktiskos pasākumus, kā arī
radīto zaudējumu seku novēršana
I kārta:
06.09.2015.-01.12.2015.

8. «Dabas katastrofās un katastrofālos notikumos cietušā
lauksaimniecības ražošanas potenciāla atjaunošana un
piemērotu profilaktisko pasākumu ieviešana»
Pasākuma pretendents ir:
Fiziska persona, juridiska persona vai lauksaimnieku grupa, kura:
•nodarbojas ar primārās lauksaimniecības produkcijas ražošanu
tirgum un vismaz gadu realizē produkciju tirgū;
•ir sagatavojusi biodrošības pasākumu ieviešanas plānu.
Atbalstāmās aktivitātes:
•Žogu un dezinfekcijas barjeru iegādes izmaksas,
•Žogu un dezinfekcijas barjeru uzstādīšanas vai ierīkošanas izmaksas,
kā arī citi dezinfekcijas ieguldījumi;
•Slēgto konteineru iegāde;
•Ražošanas potenciāla atjaunošanas gadījumā dzīvnieku iegāde, kas
ir līdzvērtīga saimniecības radušajiem zaudējumiem
Atbalsta intensitāte: 80-100%
8

9. Jaunā 2014.-2020.gada plānošanas
perioda pasākumi
9
Pasākumi/apakšpasākumi Pasākuma mērķis Projektu pieņemšanas
termiņi
6. Lauku saimniecību un uzņēmējdarbības attīstība (95 milj.):
6.1 Atbalsts jaunajiem
lauksaimniekiem
uzņēmējdarbības
uzsākšanai
Sekmēt gados jaunu cilvēku
iesaistīšanos pastāvīgā
lauksaimniecības darbībā un
nodrošināt darbaspēka
atjaunošanos lauksaimniecības
sektorā
I kārta:
14.08.2015.-15.09.2015.
6.3 Atbalsts
uzņēmējdarbības
uzsākšanai, attīstot
mazās lauku saimniecības
Veicināt mazo lauku saimniecību
konkurētspēju, paaugstinot to
ražošanas produktivitāti,
efektivitāti, atbalstot kooperāciju
un tirgus pieejamību
I kārta:
03.09.2015.-05.10.2015.

10. Atbalsts jaunajiem lauksaimniekiem
Pasākuma ietvaros tiek atbalstīta darījuma darbības plāna ieviešana saimniecības dibināšanai vai
esošas saimniecības pārņemšanai savā īpašumā, veicinot tālāku saimniecības attīstību, saņemot
40 000 EUR maksājumu (2 maksājumos – avansa maksājums un pēc darījuma darbības plāna
īstenošanas)
Pasākuma ietvaros Jaunais lauksaimnieks ir persona, kura:
– projekta iesnieguma iesniegšanas dienā ir ne vairāk kā 40 gadu veca
– lauku saimniecību dibina pirmo reizi, kā tās īpašnieks
– ir ieguvusi augstāko vai vidējo profesionālo lauksaimniecības izglītību, apgūstot
lauksaimniecības priekšmetus vismaz 320 stundu apjomā vai ir uzsākusi mācības un izglītību
iegūst 36 mēnešu laikā
juridiska personas gadījumā definīcija tiks piemērota personai, kurai pieder vairāk nekā 51 procents
pamatkapitāla daļu un ir noteicošā loma saimniecībā
Uz pieteikšanās brīdi jaunajam lauksaimniekam ir jābūt saimniecības izveidošanas (setting-up)
procesā
(ne ilgāk kā 24 mēnešus pirms pieteikuma un darījuma darbības plāna iesniegšanas),
t.i., uz pieteikuma iesniegšanas brīdi ir jābūt reģistrētam Uzņēmumu reģistrā vai Valsts ieņēmumu
dienestā.
Jānodrošina ražošanas resurss : 15 000 -70 000 EUR standarta izlaides vērtībā
Atbalsta saņemšanas nosacījumi:
izstrādāts darījuma darbības plāns, ko realizē līdz 4 gadiem
Aktivitātes:
saimniecību izveidošana vai pārņemšana
1
0

11. Mazo saimniecību attīstība
Atbalsta saņēmēji:
• Mazās lauku saimniecības - fiziska vai juridiska persona, kuras gada apgrozījums (vai
SI vienības) no nepārstrādātu un pārstrādātu lauksaimniecības produktu ražošanas ir
2 000–15 000 EUR un kuras īpašumā vai valdījumā ir līdz 50 ha LIZ.
• Atbalsts tiek sniegts mazajām lauku saimniecībām, kas nodarbojas ar
lauksaimniecības produktu ražošanu un realizāciju, kā arī Valsts ieņēmumu dienestā ir
sniegušas gada pārskatu vai gada ienākumu deklarāciju par 2014.gadu.
• iegūta augstākā vai vidējā profesionālā lauksaimniecības izglītība vai apgūtas
lauksaimniecības pamatzināšanas vismaz 160 stundu apjomā
Attiecināmās izmaksas
• maksājums, lai segtu ar saimniecības attīstību saistītās izmaksas (piemēram,
būvniecības, pārbūves, tehnikas, iekārtu, dzīvnieku iegādes u.c.) un
• izdevumus izglītības iegūšanai un konsultācijai (Kopējās izmaksas konsultāciju
pakalpojumam tai skaitā uzraudzībai – 1050 EUR (7%), savukārt izstrādes izmaksas
nedrīkst pārsniegt 450 EUR (3%), saskaņā ar darījuma darbības plānu.
Atbalsta maksājums 15 000 EUR saskaņā ar darījuma darbības plānu,
ko izmaksā 2 maksājumos (80% un 20%)
1
1

12. Jaunā 2014.-2020.gada plānošanas
perioda pasākumi
1
2
Pasākumi/apakšpasākumi Pasākuma mērķis Projektu pieņemšanas
termiņi
7. Pamatpakalpojumi un
ciematu atjaunošana lauku
apvidos
(126 milj.EUR)
Pašvaldības ceļu izbūve un/vai
rekonstrukcija, respektīvi - grants
seguma izveidošanai/ rekonstrukcijai
I kārta: 15.10.2015.-
01.12.2019.

13. Pamatpakalpojumi un ciematu
atjaunošana lauku apvidos
Atbalsta saņēmēji: pašvaldības
Attiecināmās izmaksas: Pasākumā prioritāte atbalsta
saņemšanai ceļu būvniecībai vai pārbūve ir ceļiem, kas
pieved vai nodrošina pieeju lauksaimniecības produkcijas
ražošanas un pārstrādes objektiem. To nosaka pašvaldība,
apspriežoties ar vietējiem uzņēmumiem.
Atbalsta intensitāte: 90%
1
3

14. Jaunā 2014.-2020.gada plānošanas
perioda pasākumi
1
4
Pasākumi/apakšpasākumi Pasākuma mērķis Projektu pieņemšanas
termiņi
8. Ieguldījumi meža platību paplašināšanā un mežu dzīvotspējas uzlabošanā (36 milj.EUR):
8.1. Atbalsts apmežošanai un
meža zemes izveidei
Atbalsts meža ieaudzēšanai un
kopšanai, kā arī ieaugušas mežaudzes
papildināšanai un kopšanai
I kārta: 15.10.2015.-
16.11.2015.
8.3./8.4.Atbalsts meža
bojājumu profilaksei un
atjaunošanai, ko nodarījuši
ugunsgrēki, dabas
katastrofas, katastrofāli
notikumi
Atbalsts par meža atjaunošanu platībā,
kurā Valsts meža dienests ir konstatējis
ugunsgrēka vai dabas katastrofas
rezultātā iznīcinātu mežaudzi
I kārta: 15.10.2015.-
16.11.2015.
8.5. Ieguldījumi meža
ekosistēmu noturības un
ekoloģiskās vērtības
uzlabošanai
Atbalsts jaunaudžu retināšanai,
neproduktīvo mežaudžu un valdošo
koku sugu nomaiņai
I kārta: 15.10.2015.-
16.11.2015.

15. «Ieguldījumi meža platību paplašināšanā un
mežu dzīvotspējas uzlabošanā»
Atbalsta saņēmēji: fiziska persona vai juridiska persona –
meža zemes īpašnieki, vai pašvaldības kapitālsabiedrība,
kas apsaimnieko pašvaldības īpašumā esošu mežu zemi.
Attiecināmās izmaksas: mežaudzes ierīkošanas, retināšanas
vai kopšanas izmaksas
Atbalsta intensitāte: Noteikta likme par hektāru
1
5

16. Būtiskākās atšķirības no iepriekšējā
programmēšanas perioda
• Saistīto uzņēmumu atbalsta summēšana neatkarīgi no
darbības nozares;
• Atbalsta pretendenta saimniecībā nevar būt konstatēti aktuāli
vides aizsardzības noteikumu pārkāpumi;
• Atbalsta pretendents un tā dalībnieka saistītie uzņēmumi
nevar būt ofšori;
• Atbalsta pretendentam nevar būt grūtībās nonākuša
uzņēmuma pazīmes;
• Projekta uzsākšanas apliecinājums – pamatlīdzekļu iegādei 6
mēnešu laikā, būvniecībai – 9 mēnešu laikā pēc projekta
apstiprināšanas (piem., noslēgts kredītlīgums, avanss, iegāde);
• Dokumentu iesniegšanas termiņu neievērošanas gadījumā –
sankcijas
• Projekta uzraudzības periods – 5 vai 7 gadi (gaļas liellopu
audzēšana vai ilggadīgie stādījumi) sākot no pirmā noslēgtā
gada pēc pēdējā maksājuma;
• Pamatotos gadījumos uzraudzības perioda termiņa
pagarinājums.
1
6

17. SANKCIJAS (MK noteikumu Nr.598
6.pielikums)
1
7
Projekta iesniegšana
Projekta īstenošana
Projekta uzraudzība
KRĀPŠANAUNMĀKSLĪGIRADĪTIAPSTĀKĻI
•Nepareiza iepirkuma metode,
•IUB nav atbilstošs piedāvājumu sagatavošanas
termiņš,
•Nepamatoti ierobežota iepirkuma procedūras
tehniskā specifikācija;
•Interešu konflikts,
•Sadārdzinājums
•Nav ievēroti dokumentu iesniegšanas termiņi,
•Nav veikti būtiski projekta grozījumu saskaņojumi,
•Projekta īstenošanas termiņa pagarinājums virs
maksimālā termiņa;
•Nepamatoti iekļautas izmaksas maksājuma
pieprasījumā
•Konstatētas būtiskas izmaiņas investīcijas
izmantošanā;
•Investīciju atsavināšana
•Netiek sasniegti projektā plānotie rezultatīvie
rādītāji un mērķi

18. Biežāk konstatētās kļūdas iesniegtajos projektos
 Uzrādīti investīcijai neatbilstoši mērķi (vides
mērķis, kur jābūt ekonomiskajam)
 Paredzēti vairāki sasniedzamie rādītāji, kas
nozīmē, ka projekta rezultātā būs jāsasniedz
visi paredzētie sasniedzamie rādītāji
 Sasniedzamie rādītāji balstīti uz pārāk
optimistiskām prognozēm (piem. neadekvāti
liels cenas palielinājums pienam)
 Projektā plānotie mērķi ir jau sasniegti
saimniecības rādītāji
1
8

19. Biežāk konstatētās kļūdas iesniegtajos projektos (iepirkums)
 Nav ievērota pareizā iepirkuma procedūra
 IUB nav noturēts atbilstošo dienu skaits (tiek piemērotas
soda sankcijas)
 Nav iesniegti divi/trīs derīgi piedāvājumi
 Tehniskā specifikācija izstrādāta vienam konkrētam
piegādātājam
 Piedāvājumi neatbilst tehniskajai specifikācijai
 Tehniskajā specifikācijā norādīti pārāk īsi piegādes
termiņi, kas var radīt problēmas projekta realizācijas laikā
 Viena piedāvātāja sagatavoti visi piedāvājumi, kas satur
vienādas kļūdas utml.
1
9

20. Biežāk konstatētās kļūdas iesniegtajos
projektos (biznesa plāns)
 Projektam pievienots neatbilstošs vai
cita projekta biznesa plāns (konsultants
kļūdījies, bet projekts tiek noraidīts)
 Ieņēmumu pieaugums tiek paredzēts
neatbilstoši liels, pamatojot ar
produkcijas cenu palielinājumu, nevis
ražošanas resursu (zeme, dzīvnieki)
pieaugumu
2
0

21. LAD Elektroniskā pieteikšanās sistēma
(EPS)
Pasākumu Projekta iesniegumus var iesniegt elektroniskās pieteikšanās
sistēmā (https://eps.lad.gov.lv/login)
2015.gadā LAD par EPS ir saņēmis balvu - 2.vietu Apvienoto Nāciju
Organizācijas konkursā par Publisko pakalpojumu pieejamības veicināšanu
informācijas laikmetā. 2
1

22. Visa informācija un vadlīnijas par ELFLA pasākumiem
pieejama Lauku atbalsta dienesta mājas lapā:
www.lad.gov.lv
2
2

23. 2
3
LAUKU ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA (LAP)
2014.-2020.
RĪCĪBAS PROGRAMMA ZIVSAIMNIECĪBAS
ATTĪSTĪBAI (ZRP) 2014.-2020.

24. Normatīvie akti
Izstrādē:
MK noteikumu projekts «Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas
kārtība lauku attīstībai apakšpasākumam «Darbību īstenošana saskaņā ar
sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju»»
MK noteikumu projekts «Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas
kārtība Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda pasākumam «Sabiedrības
virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana»»
2
4

25. Vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorija:
Lauku attīstības programmas pasākumam (LAP):
visa Latvijas teritorija, izņemot Rīgu un citas pilsētas
kurās iedzīvotāju skaits ir lielāks par 15 000, ja vien:
- stratēģija neietver atbalstu vides radīšanai vai
labiekārtošanai, kurā tiek realizēta vietējā produkcija
(tirdzniecības vietu labiekārtošana);
- tiešie labuma guvēji ir lauksaimniecības produktu
ražotāji, pārstrādātāji un pirmapstrādātāji mājas
apstākļos vai ari to interešu pārstāvji.
Rīcības programmas Zivsaimniecības pasākumam (ZRP):
pagasti vai novadi, ja tā ir mazākā teritoriālā vienība, un
pilsētas (kurās iedzīvotāju skaits no 10 000 līdz 125 000),
izņemot Rīgu, kas robežojas ar Baltijas jūru vai Rīgas jūras
līci.
2
5
LEADER teritorija

26. 2
6

27. LAP LEADER (57 milj.EUR)
Darbību īstenošana saskaņā ar
sabiedrības virzītu vietējās attīstības stratēģiju
Atbalsta saņēmēji - fiziskas un juridiskas personas, biedrības, nodibinājumi,
vietējās pašvaldības, kas projektu realizē vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas
teritorijā.
Pašvaldība nevar īstenot projektu pilsētās, kas ir republikas nozīmes pilsēta vai
reģionālās nozīmes attīstības centri. 2
7
Vietējās ekonomikas
stiprināšanas iniciatīvas
Vietas potenciāla attīstības
iniciatīvas
Jaunu produktu un
pakalpojumu radīšana, esošo
produktu un pakalpojumu
attīstīšana, to realizēšana tirgū
un kvalitatīvu darba apstākļu
radīšana
Mājražošana
Tirdzniecības vietas
izveide/labiekārtošana
Darbinieku produktivitātes
kāpināšana
Dabas un kultūras objektu
sakārtošana pakalpojumu
pieejamībai, kvalitātei un
sasniedzamībai
Sabiedrisko aktivitāšu
dažādošana (apmācības un
interešu klubu, sociālās
aprūpes vietu, kultūras,
vides aizsardzības, sporta un
cita brīvā laika pavadīšanas
aktivitātes)

28. LAP LEADER atbalsta apmērs un
intensitāte
Viena atbalstāmā projekta attiecināmo izmaksu summa:
- 50 000 EUR;
- uzņēmējdarbības infrastruktūras projektiem līdz 100 000 EUR
(ieguldījums būvniecības infrastruktūrai vismaz 70%)
Vietējā rīcības grupa stratēģijā var noteikt arī mazāku atbalsta
apmēru un intensitāti
50% no stratēģijas īstenošanai piešķirtā publiskā
finansējuma ir jānovirza uzņēmējdarbības attīstībai
2
8
• 90%Sabiedriska labuma projekti
• 80%Kopprojekti
• 70%Privāta labuma projekti

29. ZRP Atbalsts zivsaimniecības teritorijas
ilgtspējīgai attīstībai saskaņā ar SVVA
stratēģiju (14,7 milj.EUR)
Atbalsta saņēmēji - fiziskas un juridiskas personas, biedrības,
nodibinājumi, vietējās pašvaldības, kas projektu realizē vietējās
attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijā.
2
9
Vietējās attīstības stratēģijas īstenošana
Pievienotās vērtības veidošana, darbvietu radīšana un
inovāciju veicināšana visos zvejas un akvakultūras
produktu piegādes ķēdes posmos
Darbību dažādošana zvejniecības nozarē un citās
jūras ekonomikas nozarēs
Vides resursu vairošana vai izmantošana, kā arī klimata
pārmaiņu seku mazināšana
Zvejas vai jūras kultūras mantojuma izmantošanas
veicināšana

30. ZRP atbalsta apmērs un intensitāte
Viena atbalstāmā projekta attiecināmo izmaksu summa:
- 50 000 EUR,
- uzņēmējdarbības infrastruktūras projektiem līdz 100 000 EUR
- sabiedriskā labuma projektiem (pretendents vietējā pašvaldība)
400 000 EUR.
Vietējā rīcības grupa stratēģijā var noteikt arī mazāku
atbalsta apmēru un intensitāti.
3
0
Sabiedriskā labuma projekti
Kopprojekti
Privātā labuma projekti
90%
80%
50% un
70% inovatīviem
Uzņēmums, kas nav sīkais (mikro),
mazais vai vidējais 30%
Projekti kas saistīti ar piekrastes
zveju
80%

31. Paldies par Jūsu uzmanību!