1. မင္းေသ့
1
ဇြန္ ၂၀၁၅ / အတြဲ(၁) အမွတ္ (၂)
ႏိုင္ငံေတာ္ ႏွင့္ အစိုးရ
မင္းေသ့
ဤစာတမ္းသည္ “STATE” ဟုေခၚေသာ “ႏိုင္ငံေတာ္“ အေၾကာင္းကို ေရးသားတင္ျပထားသည္။ ႏိုင္ငံေရး
ေလ့လာသူေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ားသည္ အစိုးရႏွင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ ဆိုသည့္ ေဝါဟာရတို႔၏ ကြဲျပားျခားနားခ်က္ကို ရွင္း
ရွင္းလင္းလင္း သေဘာေပါက္ နားလည္မႈ အားနည္းၾကသည္။ ထို႔အျပင္ ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ မည္သုိ႔ေသာ
သြင္ျပင္လကၡဏာမ်ား ရိွေနသည္ကို မသိ။ အစိုးရဆိုသည္မွာ မည္သည့္ တာဝန္ကို ထမ္းေဆာင္မွန္း မသိေခ်။
ႏိုင္ငံေရး ေလ့လာေနသူအဖို႔ “ႏိုင္ငံေတာ္”ႏွင့္ “အစိုးရ” ဟူသည့္ ေဝါဟာရကို ျပတ္ျပတ္သားသား နားလည္ထား
ျခင္းအားျဖင့္ ႏိုင္ငံေရးေလ့လာေနသူ အခ်င္းခ်င္းအၾကား ေခါင္းတစ္လံုးသာေသာသူ ျဖစ္လာႏိုင္သည္ဟု ယူဆမိ
သည္။
အယ္ဒီတာ
မင္းေသ့
1
ဇြန္ ၂၀၁၅ / အတြဲ(၁) အမွတ္ (၂)
ႏိုင္ငံေတာ္ ႏွင့္ အစိုးရ
မင္းေသ့
ဤစာတမ္းသည္ “STATE” ဟုေခၚေသာ “ႏိုင္ငံေတာ္“ အေၾကာင္းကို ေရးသားတင္ျပထားသည္။ ႏိုင္ငံေရး
ေလ့လာသူေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ားသည္ အစိုးရႏွင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ ဆိုသည့္ ေဝါဟာရတို႔၏ ကြဲျပားျခားနားခ်က္ကို ရွင္း
ရွင္းလင္းလင္း သေဘာေပါက္ နားလည္မႈ အားနည္းၾကသည္။ ထို႔အျပင္ ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ မည္သုိ႔ေသာ
သြင္ျပင္လကၡဏာမ်ား ရိွေနသည္ကို မသိ။ အစိုးရဆိုသည္မွာ မည္သည့္ တာဝန္ကို ထမ္းေဆာင္မွန္း မသိေခ်။
ႏိုင္ငံေရး ေလ့လာေနသူအဖို႔ “ႏိုင္ငံေတာ္”ႏွင့္ “အစိုးရ” ဟူသည့္ ေဝါဟာရကို ျပတ္ျပတ္သားသား နားလည္ထား
ျခင္းအားျဖင့္ ႏိုင္ငံေရးေလ့လာေနသူ အခ်င္းခ်င္းအၾကား ေခါင္းတစ္လံုးသာေသာသူ ျဖစ္လာႏိုင္သည္ဟု ယူဆမိ
သည္။
အယ္ဒီတာ
မင္းေသ့
1
ဇြန္ ၂၀၁၅ / အတြဲ(၁) အမွတ္ (၂)
ႏိုင္ငံေတာ္ ႏွင့္ အစိုးရ
မင္းေသ့
ဤစာတမ္းသည္ “STATE” ဟုေခၚေသာ “ႏိုင္ငံေတာ္“ အေၾကာင္းကို ေရးသားတင္ျပထားသည္။ ႏိုင္ငံေရး
ေလ့လာသူေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ားသည္ အစိုးရႏွင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ ဆိုသည့္ ေဝါဟာရတို႔၏ ကြဲျပားျခားနားခ်က္ကို ရွင္း
ရွင္းလင္းလင္း သေဘာေပါက္ နားလည္မႈ အားနည္းၾကသည္။ ထို႔အျပင္ ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ မည္သုိ႔ေသာ
သြင္ျပင္လကၡဏာမ်ား ရိွေနသည္ကို မသိ။ အစိုးရဆိုသည္မွာ မည္သည့္ တာဝန္ကို ထမ္းေဆာင္မွန္း မသိေခ်။
ႏိုင္ငံေရး ေလ့လာေနသူအဖို႔ “ႏိုင္ငံေတာ္”ႏွင့္ “အစိုးရ” ဟူသည့္ ေဝါဟာရကို ျပတ္ျပတ္သားသား နားလည္ထား
ျခင္းအားျဖင့္ ႏိုင္ငံေရးေလ့လာေနသူ အခ်င္းခ်င္းအၾကား ေခါင္းတစ္လံုးသာေသာသူ ျဖစ္လာႏိုင္သည္ဟု ယူဆမိ
သည္။
အယ္ဒီတာ

2. မင္းေသ့
2
ႏိုင္ငံေတာ္
ႏိုင္ငံေရးကို ေလ့လာရာတြင္ အေျခခံယူနစ္မွ စ၍ ေလ့လာမႈျပဳရသည္။ ႏိုင္ငံေရးဆိုင္ရာနယ္ပယ္မ်ားကို
ေလ့လာရာ၌ အေျခခံက်ေသာ ယူနစ္မွာ ႏိုင္ငံေတာ္ဟုေခၚသည့္ State ပင္ျဖစ္သည္။ ႏိုင္ငံေရးေလ့လာမႈတြင္
အေျခခံမေက်လွ်င္ ေဖာင္ေဒးရွင္းမခိုင္ဟု ဆိုႏိုင္သည္။ ေဖာင္ေဒးရွင္းမခိုင္လွ်င္ ေအာက္သက္မေက်ဟု
ဆိုသည္။ ေအာက္သက္မေက်လွ်င္ ႏိုင္ငံေရးနယ္ပယ္၌ သူေက် ကိုယ္ေက် လုပ္ရခ်ိန္တြင္ နဖူးကြဲ ဒူးျပဲျဖင့္
အေရးမလွျဖစ္တတ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည့္ အေျခခံယူနစ္လည္းျဖစ္၊ ေယဘုယ်အခ်က္လည္း
ျဖစ္သည့္ ေဝါဟာရတစ္ခုကို ေလ့လာျခင္းျဖင့္ စတင္အပ္သည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ
မတ္ဝီဘာ၏ အလုိအရ၊
ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ တိက်ေသာနယ္နိမိတ္ရိွျပီး တရားဝင္အာဏာကို က်င့္သံုးႏိုင္သည့္ အစိုးရတစ္ရပ္ရိွသည့္
ႏိုင္ငံေရးအဖြဲ႕အစည္းတစ္ခုဟု ဆိုသည္။
ေအာက္(စ)ဖို႔အဘိဓာန္အရ၊
ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ အစိုးရတစ္ခုလက္ေအာက္တြင္ ဖြဲ႕စည္းထားေသာ ႏိုင္ငံေရး အသိုက္အဝန္းဟု ဖြင့္ဆိုသည္။
(a state is "an organized political community under one government".)
ႏိုင္ငံေတာ္ (State)
ႏိုင္ငံသည္ ပထဝီနယ္နိမိတ္ သတ္မွတ္ထားေသာနယ္ေျမေဒသအဝန္းအဝိုင္းတစ္ခုကိုေခၚဆိုျခင္းျဖစ္သည္။
State
State can be defined as a political association of people that establishes sovereign
jurisdiction with defined territorial borders and exercise authority through a set of
permanent institutions.
ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ အတိအက်သတ္မွတ္ထားသည့္နယ္ေျမေဒသတစ္ခုတြင္ အတည္တက် ေနထိုင္ျပီး
ျပင္ပခ်ဳပ္ကိုင္မႈ ကင္းသည့္အစိုးရတစ္ရပ္ကို ထူေထာင္ထားေသာ လူေပါင္းစုကိုေခၚဆိုျခင္းျဖစ္သည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ ႏိုင္ငံေရး၏ အေျခခံယူနစ္ျဖစ္သည္။ အေမရိကန္ႏိုင္ငံ၊ ဂ်ပန္ႏိုင္ငံ၊ ရုရွားႏိုင္ငံ၊ တရုတ္
ႏိုင္ငံ အစရိွသျဖင့္ ႏိုင္ငံမ်ား မတူညီၾကဟု ထင္ရေသာ္လည္း ႏိုင္ငံဟူသည့္ စကားလံုးသည္ အားလံုး အတူတူပင္
ျဖစ္သည္။ ႏိုင္ငံဟု သတ္မွတ္ျခင္း ခံရသည့္ မည္သည့္ ႏိုင္ငံမ်ဳိးမဆို အေျခခံတူညီခ်က္မ်ား ရိွသည္။ အဆိုပါ အေျခခံ
တူညီခ်က္မ်ားကို ဆက္လက္ေဖာ္ျပထားပါသည္။

3. မင္းေသ့
3
ႏိုင္ငံေတာ္ (State) ဆိုသည့္ ေဝါဟာရကို Nation ဆိုသည့္ လူမ်ဳိးႏွင့္ ခြဲျခားနားလည္ရန္လိုသည္။ Nation
ဆိုသည္မွာ ဘံုစရိုက္လကၡဏာ (Common identity) ရိွသည့္ လူ႕အသိုက္အဝန္းၾကီးကို ဆိုလိုသည္။ လူမ်ဳိးဆိုသည္
မွာ နယ္ေျမဧရိယာအႏွံ႔အျပားတြင္ တည္ရိွေနသည္။ အထူးသျဖင့္ လူမ်ဳိးကိုသတ္မွတ္ရာတြင္ အေျခခံစံ သတ္မွတ္
ခ်က္ေတာ့ ရိွသည္။
 ဘာသာစကားတူညီျခင္း
 ကိုးကြယ္သည့္ ဘာသာတူညီျခင္း
 နယ္ေျမတစ္ခုတြင္ တစ္စုတစ္စည္းတည္း ျဖစ္ျခင္း
 ယဥ္ေက်းမႈႏွင့္ ရိုးရာဓေလ့မ်ားတူညီျခင္း
 လူမ်ဳိး(ဗီဇစရိုက္) တူညီျခင္း စသည့္ ေယဘုယ် သတ္မွတ္ထားျခင္းေတာ့ ရိွသည္။
စာေရးဆရာ ေအာင္ထြဋ္သည္ ႏိုင္ငံဟူသည့္ Nation ႏွင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည့္ State ဟူသည့္ စကားလံုးမ်ား၏
အဓိပၸာယ္ေဆာင္ပံုႏွင့္ သက္ေရာက္ပံုကို ဤသို႔ ဖြင့္သည္။
[ႏိုင္ငံ(Nation) ဆိုသည္မွာ ျဖစ္တည္မႈသေဘာျဖစ္ျပီး၊ ႏိုင္ငံေတာ္ (State) ဟု ဆိုလွ်င္ တာဝန္ သို႔မဟုတ္
Accountability ပါဝင္လာျပီဟု ဆိုႏုိင္ပါသည္။ Nation ေခၚႏိုင္ငံသည္ State ဆိုေသာ ႏိုင္ငံေတာ္သည္
Software ျဖစ္သည္ဟု ေျပာရမည္ ထင္ပါသည္။
ပို၍ ရွင္းေအာင္ေျပာရလွ်င္ Nation ေခၚ ႏိုင္ငံဆိုသည္မွာ အမ်ဳိးသားေရး၊ မ်ဳိးခ်စ္စိတ္ဓာတ္၊ အမ်ဳိးသားစည္း
လံုးညီညြတ္ေရး၊ တိုင္းရင္းသားစည္းလံုးညီညြတ္ေရး တို႔အတြက္ အေရးၾကီးျပီး State ေခၚ ႏိုင္ငံေတာ္မွာ
ဥပေဒ၊ နည္းဥပေဒ၊ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ား၊ ထိုဥပေဒအရ ဖြဲ႕စည္းထူေထာင္ထားေသာ အဖြဲ႕အစည္းမ်ား၊
တာဝန္ေပးထားေသာ လူပုဂၢိဳလ္မ်ား၊ ႏိုင္ငံသားမ်ားပါဝင္သည့္ ႏုိင္ငံတည္ေဆာက္ေရးအတြက္ အေရးၾကီး
သည္ဟု ဆိုရမည္ ျဖစ္ေပသည္။ (Collective Institution)]1
ႏိုင္ငံတစ္ခု၏အဂၤါရပ္မ်ား (Attributes of State)
ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံဟု သတ္မွတ္ႏိုင္ရန္သတ္မွတ္ထားသည့္ အဂၤါရပ္မ်ားႏွင့္ျပည့္စံုရန္လိုအပ္သည္။ ထိုအဂၤါရပ္
မ်ား အားလံုးျပည့္စံုမွသာ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံအျဖစ္ ကမာၻ႕ႏိုင္ငံမ်ားအၾကားတြင္ အသိအမွတ္ျပဳခံရျပီး ႏိုင္ငံအခ်င္းခ်င္း
ဆက္ဆံေရးကို တန္းတူညီတူဆက္ဆံႏိုင္သည္။ ထို႔အျပင္ႏိုင္ငံအားလံုးရရိွသည့္ အခြင့္အေရးမ်ားကို အျပည့္အဝ
ရရိွေပသည္။ ထိုအဂၤါရပ္ထဲမွ တစ္ခုခုခ်ဳိ႕ယြင္းေနပါက ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံအျဖစ္ ေခၚဆိုရန္မျပည့္စံုႏိုင္ေခ်။
ႏိုင္ငံတစ္ခုျဖစ္လာရန္ျပည့္စံုထားရမည့္အဂၤါရပ္ (၅) ရပ္ရိွသည္။ ၎တို႔မွာ -
1. Population လူဦးေရ
2. Territory နယ္ေျမ
3. Government အစိုးရ
1
(ေအာင္ထြဋ္ ေရး) စာ - ၅၇/ ႏိုင္ငံ(Nation)ႏွင့္ ႏိုင္ငံေတာ္(State)၊ ႏိုင္ငံေတာ္(State) ႏွင့္ အစိုးရ (Government)
ႏိုင္ငံေရး၊ ႏိုင္ငံအေရးႏွင့္ သန္း ၅၀ ကိုအႏိုင္ေပးပါ (The voice weekly) ေဆာင္းပါးမ်ား စာအုပ္မွ ---

4. မင္းေသ့
4
4. Sovereignty အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ
5. International Recognition ႏိုင္ငံတကာအသိအမွတ္ျပဳမႈ
ႏိုင္ငံေတာ္သည္အာဏာရိွသည္။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္စနစ္တက် ဖြဲ႕စည္းထားေသာ အျမဲတမ္းအင္စတီက်ဴးရွင္း
မ်ားျဖင့္ အခ်ဳပ္အခ်ာအာဏာကိုထိန္းသိမ္းထားသည္။ သို႔ျဖင့္ႏိုင္ငံေတာ္သည္ ပံုေသႏိုင္ငံေရးစနစ္တစ္စံုလံုးကို
ဆိုလိုျခင္းျဖစ္သည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ဟုေခၚဆိုေသာ သင္းပင္းအစုတြင္ ပါဝင္သည့္ အင္တီက်ဴးရွင္းမ်ားမွာ ပါလီမန္၊ေဒသဆိုင္ရာ
အာဏာပိုင္အဖြဲ႕မ်ား၊ တရားရံုးမ်ား၊လက္နက္ကိုင္တပ္မ်ား၊ ရဲအဖြဲ႕ႏွင့္ျပည္သူ႔ဝန္ထမ္းမ်ားျဖစ္သည္။
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ (Sovereignty) ဆိုသည့္ ေဝါဟာရသည္ အလယ္ေခတ္မွစတင္ သံုးႏႈန္းလာခဲ့ၾက
သည္။ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာဆိုသည္မွာ ႏိုင္ငံတစ္ခုအျဖစ္ သတ္မွတ္ထားေသာ နယ္ေျမေဒသတစ္ခု ကို ေကာင္းစြာ
ထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္ေသာဩဇာအာဏာျဖစ္သည္။ ႏိုင္ငံတစ္ခုတြင္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ (၂) မ်ဳိးရိွသည္။ ၎တို႔မွာ -
- Internal Sovereignty ျပည္တြင္းအခ်ဳပ္အျခာအာဏာ
- External Sovereignty ျပည္ပအခ်ဳပ္အျခာအာဏာ
ျပည္တြင္းအခ်ဳပ္အခ်ာအာဏာ
ႏိုင္ငံေတာ္သည္ ျပည္တြင္းမွာ အျမင့္ဆံုးအထြဋ္အထိပ္အာဏာပိုင္ျဖစ္ျပီး ၎၏နယ္ေျမအတြင္းမွာရိွေသာ
လူပုဂၢိဳလ္တစ္ဦးခ်င္းႏွင့္အသင္းအဖြဲ႕မ်ားအေပၚမွာ ဥေပဒျပဳခြင့္ႏွင့္ဥပေဒကို လိုက္နာေစျခင္း ဩဇာအာဏာ
သက္ေရာက္ႏိုင္သည့္ ျပည္တြင္းအခ်ဳပ္အျခာအာဏာကို ပိုင္ဆိုင္သည္။
ျပည္ပအခ်ဳပ္အခ်ာအာဏာ
ျပည္ပထိန္းခ်ဳပ္မႈမ်ားမွ ကင္းလြတ္ျပီးအမ်ဳိးသားေရးႏွင့္ ႏိုင္ငံတကာအေရးကိစၥေတြမွာ ကိုယ္ပိုင္ ဆံုးျဖတ္
ခ်က္ခ်ႏိုင္ေသာ အခြင့္အာဏာႏွင့္ အခြင့္အေရးဆိုသည့္ ျပည္ပအခ်ဳပ္အျခာအာဏာကိုပိုင္ဆိုင္သည္။
ႏိုင္ငံတကာအသိအမွတ္ျပဳမႈ (International Recognition)
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ အျပည့္အဝပိုင္ဆိုင္မႈသည္ ႏိုင္ငံတကာအသိအမွတ္ျပဳမႈ (International
Recognition) ႏွင့္တိုက္ရိုက္ဆက္စပ္ပက္သက္ ေနသည္။ ႏိုင္ငံတကာအသိအမွတ္ျပဳမႈရျခင္း၊မရျခင္းသည္
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ အျပည့္အဝရျခင္း၊မရျခင္းႏွင့္ အဓိကဆက္စပ္ပက္သက္ေနသည္။ ႏိုင္ငံတကာအသိအမွတ္ျပဳမႈ
အျပည့္အဝမရလွ်င္ျပည္ပအခ်ဳပ္အျခာအာဏာ (External Sovereignty) ရရိွမႈသည္ ႏိုင္ငံတကာႏွင့္
တန္းတူရရိွႏိုင္မည္ မဟုတ္ေခ်။ ထို႔ေၾကာင့္ျပည္တြင္းအခ်ဳပ္အျခာအာဏာသည္ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရ၏ သန္စြမ္း
ၾကံ႕ခိုင္မႈေပၚမူတည္၍ ျပည္ပအခ်ဳပ္အျခာအာဏာသည္ ႏိုင္ငံတကာအသိအမွတ္ျပဳမႈအေပၚတြင္ လံုးဝတည္မွီေန
ေပသည္။

5. မင္းေသ့
5
ႏိုင္ငံ၏လကၡဏာ (၅)ရပ္
( Five key Features of the State)
1. The State is Sovereign.
2. State institutions are recognizably public.
3. The State is an exercise in legitimating.
4. The State is an instrument of domination.
5. The State is a territorial association.
၁။ ႏိုင္ငံေတာ္တြင္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာရိွသည္။
၂။ ႏိုင္ငံေတာ္အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားသည္ ျပည္သူ႕အသိအမွတ္ျပဳမႈကို ခံယူရသည္။
၃။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ တရားဝင္သည့္ ႏိုင္ငံေရးအာဏာကို က်င့္သံုးသည္။
၄။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ လႊမ္းမိုးခ်ဳပ္ကိုင္သည့္ ကိရိယာတစ္ခုျဖစ္သည္။
၅။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ နယ္ေျမအစုအစည္းတစ္ခုျဖစ္သည္။
State institutions
State Institution ဟု ေခၚသည့္ ႏိုင္ငံေတာ္တြင္ ပါဝင္ေသာ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားကို မည့္သည့္ ႏိုင္ငံတြင္ မဆို
ေအာက္ပါသေဘာအတုိင္း ေတြ႕ရသည္ခ်ည္းျဖစ္သည္။
 အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ဗ်ဴရိုကေရစီ ယႏၱရား administrative bureaucracies,
 ဥပေဒျပဳျခင္း စနစ္ legal systems,
 ဥပေဒ အသက္ဝင္ေစသည့္ ယႏ ၱရား law enforcement apparatus,
 တပ္မေတာ္ (စစ္တပ္) military.
ႏိုင္ငံေတာ္၏ကိရိယာမ်ား (State Apparatus;)
- Political Executive or Government အစိုးရ
- Parliament လႊတ္ေတာ္
- Judiciary တရားစီရင္ေရး
- Bureaucracy ျပည္သူ႕ဝန္ထမ္း
- Military စစ္တပ္
- Police ရဲအဖြဲ႕
- Local and Regional Institution ေဒသဆိုင္ရာအဖြဲ႕အစည္းမ်ား
ႏိုင္ငံတစ္ခုအတြင္း အထက္ပါကရိယာမ်ားျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္၏ယႏၱရားၾကီး လည္ပတ္ေစရန္အသံုးျပဳသည္။
ႏိုင္ငံဟူ၍ျဖစ္လာလွ်င္ အထက္ပါအဖြဲ႕အစည္းမ်ားသည္ မရိွမျဖစ္အေရးၾကီးေသာ အခ်က္မ်ားျဖစ္သည္။

6. မင္းေသ့
6
ႏိုင္ငံအမ်ဳိးအစားမ်ား (Types of State)
ကမာၻ႕ႏိုင္ငံမ်ားတြင္အၾကမ္းဖ်င္းအားျဖင့္ ႏို္င္ငံအမ်ဳိးအစား (၃) မ်ဳိးသာရိွသည္။
၁။ သမၼတစနစ္က်င့္သံုးသည့္ ႏိုင္ငံ (တနည္း) ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံ
၂။ ဘုရင္စနစ္က်င့္သံုးသည့္ ႏိုင္ငံ (စည္းမ်ဥ္းခံဘုရင္စနစ္ႏွင့္ အၾကြင္းမဲ့ဘုရင္စနစ္ဟူ၍ ႏွစ္ပိုင္းၾကည့္
ႏိုင္သည္။)
၃။ ကြန္ျမဴနစ္ႏိုင္ငံ ဟူ၍ႏိုင္ငံမ်ားကိုအမ်ဳိးအစား (၃) မ်ဳိးခြဲျခားႏိုင္သည္။
အစိုးရမ်ား၏ အုပ္ခ်ဳပ္မႈစနစ္အေပၚမူတည္၍ ႏိုင္ငံအမ်ဳိးအစား (၂) မ်ဳိးထပ္မံခြဲျခားႏိုင္သည္။ ကြန္ျမဴနစ္စနစ္
ျဖင့္အုပ္ခ်ဳပ္ေသာ အစိုးရမ်ားရိွသည့္ႏိုင္ငံကို ကြန္ျမဴနစ္ႏိုင္ငံဟုေခၚ၍ ဒီမိုကေရစီစနစ္ျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေသာ
အစိုးရမ်ားရိွသည့္ ႏိုင္ငံကိုဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံဟုေခၚသည္။ ထို႔ေၾကာင့္အစိုးရစနစ္အေပၚမူတည္၍ ႏိုင္ငံအမ်ဳိးအစား
ခြဲျခားလွ်င္ (၁) ကြန္ျမဴနစ္ ႏိုင္ငံႏွင့္ (၂) ဒီမုိကေရစီႏိုင္ငံဟူ၍ အၾကမ္းဖ်င္း ထပ္မံခြဲျခားႏိုင္သည္။
မွတ္ခ်က္။ ။ ေခတ္သစ္ကမာၻတြင္ ႏို္င္ငံမ်ားကို အုပ္ခ်ဳပ္သည့္ အစိုးရတစ္ရပ္၏ အာဏာက်င့္သံုးပံုစနစ္ကို
လုိက္၍ အစိုးရပံုစံအမ်ဳိးမ်ဳိးေပၚထြက္လာၾကသည္။ စပ္ၾကားအစိုးရ/ကျပားအစိုးရ၊ အီလစ္ဘရယ္အစိုးရ အစရိွသျဖင့္
ျဖစ္သည္။ အခ်ဳိ႕ေသာ အစိုးရမ်ားကို အာဏာရွင္အစိုးရဟုလည္း မဆိုႏိုင္၊ ဒီမိုကေရစီအစိုးရဟုလည္း မဆိုႏိုင္ေခ်။
ဥပမာ - စကၤာပူႏွင့္ ရုရွားကဲ့သုိ႔ေသာႏိုင္ငံမ်ားျဖစ္သည္။ ဤေလ့လာခ်က္မ်ားသည္ ပညာရွင္ဆန္ဆန္ေလ့လာမႈမ်ား
ျဖစ္သည့္အတြက္ အေသးစိတ္ေလ့လာမႈျပဳရမည့္အခ်က္မ်ားျဖစ္သည္။ ေယဘုယ်သေဘာကိုမူ အထက္ပါအတိုင္း
သာ သိမွတ္လွ်င္ လံုေလာက္ျပီျဖစ္ပါသည္။
ႏိုင္ငံမ်ဳိးကြဲ (၂) မ်ဳိး
ႏိုင္ငံအတြင္းအစိုးရ၏အာဏာခြဲေဝပံု (Power Sharing Form) ကိုမူတည္၍ႏိုင္ငံမ်ဳိးကြဲ (၂) မ်ဳိးေတြ႕ရသည္။
ထိုႏိုင္ငံမ်ဳိးကြဲ(၂)မ်ဳိးမွာ -
(၁) တစ္ျပည္ေထာင္ႏိုင္ငံ Unitary State
(၂) ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံ Federal State ဟူ၍ျဖစ္သည္။
(၁) တစ္ျပည္ေထာင္ႏိုင္ငံ
တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္က်င့္သံုးသည့္ ႏိုင္ငံကိုတစ္ျပည္ေထာင္ႏိုင္ငံဟုေခၚသည္။ တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္တြင္
ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ျပည္နယ္အစိုးရဟူ၍ ခြဲျခားသတ္မွတ္မထားေခ်။ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရတစ္ရပ္သာရိွသည္။ ထို႔အျပင္
ႏိုင္ငံေတာ္ အစိုးရတစ္ရပ္တည္းရိွသည္ကို ဗဟိုအစိုးရတစ္ရပ္ဟူပင္ေခၚေဝၚသံုးစြဲႏိုင္သည္။ တစ္ျပည္ေထာင္
ႏိုင္ငံတြင္ ႏိုင္ငံေတာ္ အာဏာကိုႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရ (သို႔) ဗဟိုအစိုးရကသာ အလံုးစံုသံုးစြဲသည္။ တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္
တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး အာဏာခြဲေဝေပးျခင္းလည္းမရိွ။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာခြဲေဝေပးရန္လည္း ျပည္နယ္အစိုးရမရိွ။
(၂) ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံ
ျပည္ေထာင္စုစနစ္ (ဖက္ဒရယ္စနစ္) က်င့္သံုးသည့္ႏိုင္ငံကို ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံဟုေခၚသည္။ ဖက္ဒရယ္
စနစ္တြင္ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္အစိုးရကို ခြဲျခားသတ္မွတ္ထားသည္။ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အာဏာကို ဗဟိုအစိုးရက

7. မင္းေသ့
7
ျပည္နယ္အစိုးရသို႔ခြဲေဝေပးထားသည္။ ႏိုင္ငံေတာ္၏အာဏာခြဲေဝသံုးစြဲပံုကို ႏိုင္ငံေတာ္၏ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ
ထဲတြင္ ျပဌာန္းသတ္မွတ္ထားသည္။ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒထဲတြင္ ဗဟိုအစိုးရက်င့္သံုးႏိုင္ေသာ အာဏာ
ႏွင့္ျပည္နယ္အစိုးရမ်ား က်င့္သံုးႏိုင္သည့္ အာဏာမ်ားကိုျပဌာန္းသတ္မွတ္ေပးထားသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဖက္ဒရယ္စနစ္
သည္ Power Sharing ပင္ျဖစ္သည္။
ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံတြင္ ဗဟိုအစိုးရရိွသည္။ ျပည္နယ္အစိုးရရိွသည္။ ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာကို ဗဟိုအစိုးရႏွင့္
ျပည္နယ္အစိုးရတို႔ခြဲေဝပိုင္ဆိုင္ထားသည္။ ျပည္နယ္မ်ားကို ကိုယ္ပိုင္ျပဌာန္းခြင့္ေပးထားေလ့ရိွသည္။ ျပည္နယ္
အစိုးရမ်ားသည္ အေျခခံဥပေဒက ခြင့္ျပဳထားေသာေဒသဆိုင္ရာ ဥပေဒမ်ားကိုျပဌာန္းခြင့္ရိွသည္။
ထိုသို႔အာဏာခြဲေဝက်င့္သံုးရာတြင္ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒပါ အခ်က္မ်ားအေပၚ ဗဟိုအစိုးရ ႏွင့္ျပည္နယ္
အစိုးရတို႔ အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆိုပံုႏွင့္ပက္သက္၍ အျငင္းပြားမႈမ်ား၊ပဋိပကၡမ်ားျဖစ္လာလွ်င္ ဗဟိုတရားရံုးခ်ဳပ္ (Supreme
Court) ၏ အဆံုးအျဖတ္ကိုရယူရသည္။
ကမာၻေပၚရိွ ႏိုင္ငံအသီးသီး၏ ဖြဲ႕စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒ အသီးသီး၏ အဓိက ကြဲျပားျခားနားခ်က္ႏွစ္ခုသာရိွျပီး
ယင္းတို႔မွာ တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္ႏွင့္ ျပည္ေထာင္စုစနစ္မ်ားျဖစ္ပါသည္။
အဓိကအားျဖင့္
ျပည္ေထာင္စုစနစ္ကို က်င့္သံုးေသာႏိုင္ငံမ်ားသည္ လူမ်ားေရးအရ၊ ဘာသာေရးအရ၊ ဘာသာစကားအရ ကြဲျပားျခား
နားေသာ မ်ဳိးႏြယ္မ်ား ေပါင္းစည္းေနထိုင္ၾကေသာ ႏိုင္ငံမ်ားျဖစ္သည္ကို ေတြ႕ရပါသည္။ တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္ကို
ထိုသို႔ ကြဲျပားျခားနားမႈမရိွေသာ၊ မထင္ရွားေသာ ႏိုင္ငံမ်ားက က်င့္သံုးၾကသည္ကို ေတြ႕ရပါသည္။ တစ္ျပည္ေထာင္
စနစ္ကို အထက္တြင္ ေဖာ္ျပခဲ့သကဲ့သုိ႔ လူမ်ဳိးေရးအရ၊ ဘာသာေရးအရ၊ ဘာသာစကားအရ၊ ကြဲျပားျခားနားမႈ မရိွ
ေသာ သို႔မဟုတ္ ကြဲျပား ျခားနားမႈ မထင္ရွားေသာ ႏိုင္ငံမ်ားက က်င့္သံုးၾကသည္ျဖစ္ရာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ သံုးရပ္
ျဖစ္သည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာ၊ ဥပေဒျပဳအာဏာႏွင့္ တရားစီရင္ေရးအာဏာမ်ားကို ကြဲျပားျခားနားေသာ မ်ဳိးႏြယ္မ်ား
ေနထိုင္ရာ ေဒသမ်ားသို႔ ပိုင္းျခားလႊဲေျပာင္းေပးရန္ လိုအပ္ခ်က္ မရိွေပ။
ျပည္ေထာင္စုစနစ္ကို က်င့္သံုးေသာႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ကြဲျပားျခားနားေသာ မ်ဳိးႏြယ္မ်ား ေနထိုင္ရာ ေဒသၾကီးမ်ား၊ ျပည္
နယ္မ်ားသို႔ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ သံုးရပ္၏ မည္သည့္အပိုင္းမ်ားကို ပိုင္းျခားလႊဲအပ္ေပးသည္ဆိုေသာ အခ်က္ကို
အေျခခံဥပေဒတြင္ ထည့္သြင္းေရးသားေဖာ္ျပ၍ အတိအလင္း လႊဲေျပာင္းေပးအပ္ေသာ သေဘာတရား မျဖစ္မေန
ပါရိွရသည္။
အတိအက်ေျပာရလွ်င္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ သံုးရပ္သာမက ထိုေဒသမ်ားက ရရိွႏိုင္ခြင့္ရိွေသာ ဝင္ေငြကိုလည္း
အေျခခံဥပေဒတြင္ သတ္မွတ္ျပဌာန္းေပးရသည္။ မည္မွ်အတိုင္းအဆအထိ လႊဲေျပာင္းေပးအပ္သည္ဆိုေသာ စံ
သတ္မွတ္ခ်က္ မရိွရာ ႏွစ္ဖက္အေပးအယူမွ်ေရးသည္ အဓိကက်သည္ဟု ဆိုရမည္ျဖစ္ေပသည္။
ေအာင္ထြဋ္
တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္ႏွင့္ ျပည္ေထာင္စု စနစ္ ေဆာင္းပါးမွ
(၁၆ - ၃ - ၂၀၀၉)

8. မင္းေသ့
8
မွတ္ခ်က္။ ။ Confederation ကြန္ဖက္ဒေရးရွင္းဟုေခၚသည့္ ႏိုင္ငံမ်ားကို စုေပါင္းထားျပီး ႏိုင္ငံတစ္ခုအသြင္
ထူေထာင္ထားသည့္ ႏိုင္ငံမ်ဳိးလည္း ရိွေပသည္။ ဤအခန္းတြင္ သမိုင္းဆိုင္ရာအခ်က္အလက္မ်ားကို မွီး၍ေရးသား
ျပဳစုျခင္း မဟုတ္ဘဲ လိုရင္းအခ်က္မ်ားကိုသာ ေရးသားထားေသာေၾကာင့္ ကြန္ဖက္ဒေရးရွင္းႏိုင္ငံအမ်ဳိးအစားကို
အေသးစိတ္ေရးသားျခင္း မျပဳေတာ့ေခ်။ (ျပဳစုသူ)
အာဏာခြဲေဝပံုကြာျခားခ်က္ (Differences of Power Sharing)
တစ္ျပည္ေထာင္ႏိုင္ငံ (Unitary State) ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံ (Federal State)
ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရသာရိွ (သို႔) ဗဟိုအစိုးရတစ္ခု
တည္းသာရိွ
ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ျပည္နယ္အစုိးရဟုခြဲျခားထား
ျပည္နယ္၊ေဒသမ်ားသည္ ဗဟိုအစိုးရက လႊဲအပ္သည့္
အာဏာကိုသာက်င့္သံုး
ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒျဖင့္ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္
အစိုးရမ်ား၏ အာဏာကိုခြဲေဝထားရိွ၍ က်င့္သံုး
ဗဟို အစိုးရက ေဒသဆိုင္ရာ အုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ား ၏
အာဏာကို တိုးႏိုင္၊ ေလ်ာ့ႏိုင္
ျပည္နယ္မ်ား၏ တည္ရိွမႈႏွင့္ အာဏာက်င့္သံုးမႈကို
ဗဟိုအစိုးရက တစ္ဖက္သတ္ ေျပာင္းလဲျခင္း မျပဳလုပ္ ႏိုင္
Statute ဥပေဒျဖင့္ ေဒသဆိုင္ရာအုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ားကို
အာဏာလႊဲအပ္ႏိုင္
ဗဟိုအစိုးရကျပည္နယ္အစိုးရႏွင့္အာဏာခြဲေဝက်င့္သံုး
ႏိုင္ငံေရးအာဏာကို ေဒသဆိုင္ရာ အုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ားကို
မွ်ေဝ မသံုးစြဲေခ်။ အကယ္၍ မွ်ေဝေပးေစကာမူ လုပ္
ပိုင္ခြင့္ကို ခြဲေဝေပးျခင္းသာျဖစ္ျပီး အဆိုပါ ခြဲေဝမႈ
သည္ အာမခံခ်က္မရိွေပ။ လိုခ်င္သည့္ အခ်ိန္တြင္
ခြဲေဝေပးထားသည့္ အာဏာကို ျပန္လည္ရုပ္သိမ္း
ႏိုင္သည္။
ႏိုင္ငံေရးအာဏာကို ေဒသဆိုင္ရာ အုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ားကို ခြဲေဝ
ေပးထားသည္။ ထိုသို႔ ခြဲေဝေပးျခင္းျခင္းသည္ အေျခခံဥပေဒ
ျဖင့္ အာမခံခ်က္ေပးထားျပီး လိုသလို ႏုတ္ပယ္ ဖ်က္သိမ္း
ႏိုင္ျခင္း မျပဳႏုိင္ေခ်။ အစိုးရႏွစ္ရပ္ျဖစ္သည့္ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္
ျပည္နယ္အစိုးရတို႔ ႏိုင္ငံေရးအာဏာကို မွ်ေဝသံုးစြဲသည့္
အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တစ္ခုျဖစ္သည္။
ႏိုင္ငံ အမ်ဳိးအစားမ်ား (Types of States)
ႏိုင္ငံမ်ားကို အမ်ဳိးအစားခြဲျခားရာတြင္ စနစ္ပိုင္းျဖင့္ ခြဲျခားသကဲ့သို႔ အႏွစ္သာရပိုင္းျဖင့္လည္း ခြဲျခားႏုိင္ေသးသည္။
ႏိုင္ငံမ်ားကို အေျခခံအားျဖင့္ အခ်ဳပ္အျခာ အာဏာရိွျခင္း မရိွျခင္းအေပၚ မူတည္၍ ခြဲျခားႏိုင္သည္။ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံ
သည္ လြတ္လပ္ေသာႏိုင္ငံမဟုတ္ပဲ အျခားႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံ၏ ဩဇာသက္ေရာက္ျခင္းကို ခံရလွ်င္ ႏိုင္ငံဟု မဆိုႏိုင္။
ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အစိုးရတစ္ရပ္၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္ႏွင့္ ျပည္ေထာင္စု စနစ္ဟူ၍ အၾကမ္း ဖ်င္း
ခြဲျခားႏိုင္သည္။ သို႔ေသာ္ ႏိုင္ငံတိုင္းသည္ ထိုပံုစံႏွစ္မ်ဳိးမွ တစ္မ်ဳိးမ်ဳိးျဖစ္သည္ဟု မဆိုပါ။ အေျခခံသေဘာအရ ခြဲျခား
သတ္မွတ္ျခင္းသာ ျဖစ္သည္။
မ်ားေသာအားျဖင့္ ဖက္ဒရယ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္သည္ နယ္ေျမမ်ားကို ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္အစိုးရတို႔ ခြဲျခား
အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းျဖစ္သည္။ ဖက္ဒရယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို က်င့္သံုးသည့္ ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ အစိုးရႏွစ္ရပ္ရိွသည္။ ဗဟိုအစိုးရ
ႏွင့္ ျပည္နယ္ အစိုးရဟူ၍ ျဖစ္သည္။ တစ္ျပည္ေထာင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္က်င့္သံုးသည့္ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္မူ ဗဟိုအစိုးရ

9. မင္းေသ့
9
တစ္ရပ္သာ ရိွသည္။ ဤေနရာတြင္ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈရိွျခင္း၊ မရိွျခင္းသည္ တပိုင္းတစ္ဘာသာျဖစ္သည္။ အခ်ဳပ္ဆိုရ
ေသာ္ ဖက္ဒရယ္ႏွင့္ ယူနီယံ အမ်ဳိးအစား ႏွစ္မ်ဳိးကို ေယဘုယ်သေဘာ နားလည္ထားရမည္။
 လူမ်ဳိးႏွင့္ နယ္ေျမကို ကာကြယ္ႏိုင္စြမ္း၊ ထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္စြမ္းရိွေအာင္ တပ္မေတာ္တစ္ရပ္ တည္ေထာင္ရသည္။
 ဥပေဒမ်ားကို အသက္ဝင္ေစျခင္း၊ အမိန္႔အာဏာမ်ားျဖင့္ ျဖည့္စြက္ျခင္းျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္အတြင္း တရားဥပေဒ
စိုးမိုးမႈေစရသည္။
 ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ား၊ ညႊန္ၾကားမႈမ်ားကို တရားဝင္ျဖစ္ေစရမည္။ လိုအပ္လွ်င္ ဥပေဒအသစ္မ်ား ျပဌာန္း၍
ႏိုင္ငံ၏ အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားကို ဖြံ႕ျဖဳိးေစရသည္။
 ပဋိပကၡမ်ား၊ အျငင္းပြားမႈမ်ားကို တရားဥပေဒလမ္းေၾကာင္းျဖင့္ ေျဖရွင္းရသည္။
 ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည့္ ယႏၱရားၾကီးလည္ပတ္ႏိုင္ရန္ ဘ႑ာေရးဆိုင္ရာ ဥပေဒမ်ား၊ နည္းဥပေဒမ်ား၊
လုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားျဖင့္ ေငြေၾကးကို ျပည္သူ႔ထံမွ စုေဆာင္းယူရသည္။
 အခြန္ေငြမ်ားကို စုေဆာင္းအသံုးခ်ရသည္။
 စီးပြားေရးဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္မႈ ပံုမွန္လည္ပတ္ႏိုင္ရန္ အေျခခံအေဆာက္အအံုမ်ားကို မျပတ္ျဖည့္တင္းေပး
ေနရသည္။
 ျပည္သူ႕ဝန္ေဆာင္မႈ က႑မ်ားျဖစ္ေသာ ဆက္သြယ္ေရး၊ လွ်ပ္စစ္၊ သယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရး၊(လမ္း၊တံတား)၊
ေသာက္သံုးေရသန္႔ရရိွေရးႏွင့္ အညစ္အေၾကး စြန္႔ပစ္ေရး စသည္တို႔ကို ေကာင္းမြန္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္ေပး
ရသည္။
 ႏိုင္ငံတကာအသိုက္အဝန္းတြင္ အျခားႏုိင္ငံမ်ားႏွင့္ ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရးကို တာဝန္ယူေဆာင္ရြက္ရ
သည္။ ႏိုင္ငံတကာတြင္ ႏိုင္ငံအခ်င္းခ်င္း တန္းတူညီမွ် တည္ရိွေနေအာင္ လုပ္ေဆာင္ရသည္။ ထို႔ထက္ပို၍
တာဝန္ရိွသည္မွာ မိမိႏုိင္ငံကို ႏိုင္ငံမ်ားအၾကား ဩဇာတစ္ရပ္ထူေထာင္ႏိုင္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္ရသည္။
ႏိုင္ငံေတာ္၏တာဝန္မ်ား (Function Of State)
- Essential Function အေရးၾကီးတာဝန္မ်ား
- Service Function ဝန္ေဆာင္မႈတာဝန္မ်ား
- Economic Function စီးပြားေရးတာဝန္မ်ား
ႏိုင္ငံေတာ္က ထမ္းေဆာင္ရမည့္ တာဝန္ႏွင့္ ဝတၱရားမ်ား
ႏိုင္ငံေတာ္၏ အေျခခံတာဝန္မွာ ျပည္သူႏွင့္ ျပည္သူ႕ဥစၥာကို လံုျခံဳမႈေပးရန္ တာဝန္ရိွသည္။ ျပည္သူသာမက ျပည္သူ
ေနထိုင္သည့္ နယ္ေျမ၊ နယ္နိမိတ္ကိုပါ ကာကြယ္ရန္ တာဝန္ရိွသည္။ ထို႔အျပင္ ျပည္သူလူထု ၾကီးပြားခ်မ္းသာ
ေအာင္ စီးပြားဖြံ႕ျဖိဳးေစသည့္ တာဝန္ကိုပါ ယူရသည္။ ၎အခ်က္မ်ားသည္ ႏိုင္ငံေတာ္ကို ကိုယ္စားျပဳသည့္ အစိုးရ
ထမ္းေဆာင္ရမည့္ အေျခခံအခ်က္ပင္ျဖစ္သည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ ျပည္သူ႕ဝန္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္းကို လုပ္ကိုင္ရသည္။ အစိုးရသည္ ႏိုင္ငံေတာ္မွ တာဝန္ရိွသည့္
အရာမ်ားကို ျပည္သူအား အေကာင္အထည္ေဖာ္ေပးရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အစိုးရသည္ ျပည္သူ႕ဝန္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္း
မ်ားကို လုပ္သူျဖစ္သည္။
အစိုးရသည္ ျပည္သူအား အေျခခံက်ေသာ ဝန္ေဆာင္မႈမ်ား ေပးရသည္။
- (က) လံုျခံဳေရးႏွင့္ ကာကြယ္ေရး
- (ခ) ဥပေဒေရးရာ

10. မင္းေသ့
10
- (ဂ) က်န္းမာေရး
- (ဃ) ပညာေရး
- (င) သယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရး၊ ဆက္သြယ္ေရး စသည့္က႑မ်ားျဖစ္သည္။
အစိုးရသည္ ျပည္သူကို အဆိုပါ အေျခခံျဖည့္တင္းမႈမ်ား လုပ္ေဆာင္ေပးရမည္။ ထိုအခ်က္မ်ားမွ ယုတ္ေလ်ာ့ေစလွ်င္
အစိုးရမည္။ အစိုးရမျဖစ္ထိုက္။ အစိုးရအရည္အခ်င္းႏွင့္ မညီဟု သတ္မွတ္ရမည္။
ျပည္သူ႔ဝန္ေဆာင္မႈလုပ္ငန္းမ်ားကို အေျပာက်ယ္သည့္ သေဘာရိွသည္။ အထူးသျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ ျပည္သူအား
ေအာက္ပါ က႑မ်ားကို ျဖည့္တင္းေပးရသည္။
• Security of persons and property,
• Institutions of dispute resolution,
• Institutions of political participation,
• Central banking,
• Methods of regulating the use of common resources,
• Health care,
• Education,
• Physical infrastructure.
 လူတစ္ဦးခ်င္းစီးႏွင့္ ၎၏ ဥစၥာဓနကို လံုျခံဳမႈေပးရသည္။
 ပဋိပကၡမ်ားကို ေျဖရွင္းေပးသည့္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားရိွရသည္။
 ႏိုင္ငံေရးတြင္ ပါဝင္လွဳပ္ရွားႏုိင္သည့္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားတည္ေထာင္ခြင့္ျပဳရသည္။
 ဗဟိုဘဏ္တစ္ခု ရိွရသည္။
 သဘာဝသယံဇာတမ်ားကို အသံုးျပဳႏုိင္ရန္ ဥပေဒ၊ စည္းမ်ဥ္းမ်ား ျပဌာန္းေပးရသည္။
 က်န္းမာေရး ေစာင့္ေရွာက္မႈ၊ က်န္းမာေရးဝန္ေဆာင္မႈမ်ားေပးရသည္။
 ပညာေရးေထာက္ပံ့မႈ၊ ျမွင့္တင္မႈမ်ား လုပ္ေဆာင္ရသည္။
 ႏိုင္ငံအတြင္း အေျခခံအေဆာက္အအံုမ်ားကို ျဖည့္တင္းေပးရသည္။ (ဥပမာ- ေရ၊လမ္း၊လွ်ပ္စစ္ စသည္ျဖင့္)
အစိုးရကို ျပည္သူက ယံုၾကည္မႈ ေလ်ာ့ေစသည့္ အေၾကာင္းမ်ားရိွသည္။ အထက္ပါကိစၥမ်ားကို ဝန္ေဆာင္ေပးမႈ၊
ျဖည့္တင္းေပးမႈ ညံ့ဖ်င္းလွ်င္ အဆိုပါအစိုးရ ညံ့ဖ်င္းသည္ဟု သတ္မွတ္သည္။ ေယဘုယ်အားျဖင့္ အစိုးရတစ္ရပ္
သည္ စီးပြားေရးဆုတ္ကပ္မ်ားကို ျဖစ္ေစလွ်င္ အစိုးရညံ့ဖ်င္းသည္ဟု ျပည္သူက ယူဆသည္။ ဖြံ႕ျဖဳိးမႈ တစ္စံုတစ္ရာ
ရိွေစျခင္းသည္ ႏုိင္ငံေရးအခြင့္အေရး အျပည့္အဝ မရျခငး္ အေပၚ ျပည္သူက အျငင္းပြားမႈကို ေလ်ာ့ေစသည္။
အထူးသျဖင့္ ပုဂၢလိကဝန္ေဆာင္မႈမ်ားျဖစ္သည့္ ပညာေရး၊ က်န္မာေရးႏွင့္ အေျခခံအေဆာက္အအံုမ်ားကို
ျဖည့္တင္း ေပးႏုိင္လွ်င္ ျပည္သူ႔ေရးရာတည္ျငိမ္မႈကို အစိုးရတစ္ရပ္က ရရိွသည္။
တဖန္ အစိုးရဆီမွ ျပည္သူလိုခ်င္သည့္ အခ်က္မ်ားရိွသည္။ အဆိုပါအခ်က္မ်ားကို ျပည္သူရရိွလွ်င္ ႏိုင္ငံေရး
တည္ျငိမ္မႈ အေတာ္အတန္ရသည္။ ျပည္သူႏွင့္ အစိုးရ ဘက္မွ်မွ် သေဘာၾကည္ျဖဴ အတူတူ ႏိုင္ငံတည္ေဆာက္ေရး
ႏွင့္ ႏုိင္ငံဖြံ႕ျဖိဳးေရးကို လုပ္ေဆာင္ေလ့ရိွသည္။
 လံုျခံဳမႈ ( စိတ္ပိုင္းဆိုင္ရာ/ ရုပ္ပိုင္းဆိုင္ရာ)
 တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈႏွင့္ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ

11. မင္းေသ့
11
 ႏိုင္ငံေရးတြင္ လြတ္လပ္စြာ ပါဝင္ခြင့္ႏွင့္ လူ႔အခြင့္အေရး ရရိွမႈ
 စဥ္ဆက္မျပတ္ စီးပြားေရး ဖြံ႕ျဖိဳးမႈ
 လူ႕အရင္းအျမစ္ ဖြံ႕ျဖိဳးမႈ
အစိုးရသည္ ျပည္သူကို အထပ္ပါအခ်က္မ်ားတြင္ ဒိြဟမျဖစ္ေအာင္ ျပသလုပ္ေဆာင္ေပးႏိုင္ရသည္။
ႏိုင္ငံ၏ပံုသ႑ာန္မ်ား (Shape of State)
ႏိုင္ငံမ်ားကို ပထဝီႏိုင္ငံေရးရႈေထာင့္မွ ၾကည့္၍ အမ်ဳိးအစားမ်ား ခြဲျခားႏိုင္ေသးသည္။ ႏိုင္ငံမ်ား၏
နယ္နိမိတ္တည္ရိွမႈ ပံုသ႑ာန္ကို လိုက္၍အၾကမ္းအားျဖင့္ အမ်ဳိးအစား (၅) မ်ဳိးေတြ႕ရသည္။
၎တို႔မွာ -
(၁) Elongated State ရွည္ေမ်ာပံုသ႑ာန္ရွိႏိုင္ငံ
(၂) Compact State က်စ္လစ္သိပ္သည္းပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ
(၃) Prorupted State အစြန္းထြက္ပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ
(၄) Fragmented State အပိုင္းပုိင္းကြဲျပတ္ပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ
(၅) Perforated State အေပါက္ပါပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ
စသည္ႏိုင္ငံအမ်ဳိးအစားမ်ားပင္ျဖစ္သည္။

12. မင္းေသ့
12
Elongated State (ရွည္ေမ်ာပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ)
ဤပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံမ်ား၏ အထင္ရွားဆံုးသာဓကမွာ ေတာင္အေမရိကတိုက္ရိွ ခ်ီလီႏိုင္ငံျဖစ္သည္။
ခ်ီလီႏိုင္ငံသည္ေတာင္၊ ေျမာက္မိုင္ေပါင္း၂၅၀၀ (၄၀၀၀ကီလိုမီတာ) ခန႔္ရွည္လ်ားျပီးအေရွ႕အေနာက္မွာမိုင္ေပါင္း၉၀
(၁၅၀ကီလိုမိတာ) ခန္႔သာက်ယ္သည္။ ရွည္ေမ်ာပံုသ႑ာန္ရိွသည့္ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အမ်ဳိးသားစည္းလံုးေရး
အားနည္းတတ္သျဖင့္ ခြဲထြက္ရန္ၾကိဳးပမ္းမႈမ်ား ျဖစ္ႏိုင္ေျခရိွသည္။ ေနာ္ေဝႏိုင္ငံႏွင့္ ဗီယက္နမ္ႏိုင္ငံတို႔သည္လည္း
ထိုသို႔ေသာႏိုင္ငံအသြင္မ်ဳိးရိွသည္။
Compact State (က်စ္လစ္သိပ္သည္းပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ)
ႏိုင္ငံပံုသ႑ာန္အမ်ဳိးမ်ဳိးရိွသည့္ အနက္က်စ္လစ္သိပ္သည္း ပံုသ႑ာန္သည္ ပထဝီသေဘာအရ
အေကာင္းဆံုးျဖစ္သည္။ က်န္ေသာအခ်က္အလက္မ်ား တူညီပါကအမ်ဳိးသား စည္းလံုးေရးႏွင့္ ႏိုင္ငံကာကြယ္ေရး
အတြက္ အထိေရာက္ဆံုး အက်ဳိးျပဳေသာေၾကာင့္ျဖစ္သည္။ သီအိုရီအရစက္ဝိုင္းပံုသ႑ာန္ရိွ၍ အလယ္ဗဟိုတြင္
ျမိဳ႕ေတာ္ရိွလွ်င္ အေကာင္းဆံုးျဖစ္သည္။စင္ကာပူကဲ့သုိ႔ေသာကၽြန္းႏိုင္ငံ (ကၽြန္းစုႏိုင္ငံမဟုတ္) ငယ္မ်ားတြင္
ဤပံုသ႑ာန္မ်ဳိးရိွတတ္သည္။ အာဖရိကတိုက္ေပၚရိွႏိုင္ငံအခ်ဳိ႕ (ဥပမာ-ဇင္ဘာေဘြ)သည္ က်စ္လစ္သိပ္သည္း
ပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ သီရိလကၤာႏိုင္ငံ၊ မာဒါဂတ္စကားႏွင့္ဩစေတးလ်ႏိုင္ငံတို႔သည္ ထိုသို႔ေသာ
က်စ္လစ္သိပ္သည္းပံုသ႑ာန္ရိွ ႏိုင္ငံအမ်ဳိးအစားမ်ားျဖစ္ၾကသည္။
Prorupted State (အစြန္းထြက္ပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ)
ပင္မနယ္ေျမမွ က်ဥ္းေျမာင္း၊ရွည္လ်ားေသာနယ္ေျမတစ္ခု ထိုးထြက္လ်က္ရိွသည့္ႏိုင္ငံ၏ပံုသ႑ာန္
ျဖစ္သည္။ ထိုးထြက္ေနသာနယ္ေျမကိုဒက္လက္ကိုင္နယ္ေျမ Panhandle ဟုေခၚသည္။ အစြန္းထြက္ပံုသ႑ာန္ရိွ
ႏိုင္ငံတစ္ခုလံုးကို Prorupted State ဟုေခၚ၍ထိုစြန္းထြက္ေနေသာနယ္ေျမအပိုင္းကို Panhandle ဟုေခၚျခင္း
ျဖစ္သည္။ ထင္ရွားေသာအစြန္းထြက္ပံုသ႑ာန္ရိွ ႏိုင္ငံမ်ားမွာျမန္မာႏိုင္ငံ၊ ထိုင္းႏိုင္ငံႏွင့္အာဖရိကတိုက္ရိွ
နမီးဘီးယားႏိုင္ငံတို႔ျဖစ္သည္။ Panhandle ဆိုသည္မ်ာအျခားႏိုင္ငံႏွစ္ခုအၾကား (သို႔) အျခားႏိုင္ငံနယ္ေျမႏွင့္
ပင္လယ္ၾကားက်ဥ္းေျမာင္းရွည္လ်ားစြာ ထိုးထြက္ေနေသာႏိုင္ငံတစ္ခု၏ အစိတ္အပိုင္းျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံရိွ
တနသၤလာရီတိုင္း၊ မြန္ျပည္နယ္ႏွင့္ ကရင္ျပည္နယ္ အစိတ္အပိုင္းတို႔ပါရိွေသာျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ေတာင္ဘက္ဆံုး
အပိုင္းသည္ ထင္ရွားေသာဒလက္ကိုင္နယ္ေျမျဖစ္သည္။ ထိုင္းႏိုင္ငံ၏ကၽြန္းဆြယ္ပိုင္းသည္လည္း ဒလက္ကိုင္
နယ္ေျမပင္ျဖစ္သည္။
နမီးဘီးယားႏိုင္ငံတြင္ ႏိုင္ငံ၏ အေရွ႕ေျမာက္ေထာင့္မွ အေရွ႕ဘက္သို႔ထိုးထြက္ေနေသာ ဒက္လက္ကိုင္
နယ္ေျမမွာဇမ္ဘီဇီျမစ္သို႔ ထြက္ေပါက္ရေစရန္ ဖန္တီးထားျခင္းျဖစ္သည္။ အခ်ဳိ႕မွာစီးပြားေရးႏွင့္ မဟာဗ်ဴဟာ
အတြက္ရယူထားသည္။ အခ်ဳိ႕မွာၾကားခံဇုန္ (Buffer Zone) အျဖစ္ထားရိွသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံႏွင့္ထိုင္းႏိုင္ငံတို႔မွာ
ကၽြန္းဆြယ္ေပၚတြင္တည္ရိွျခင္းေၾကာင့္ ဤပံုသ႑ာန္ရိွျခင္းျဖစ္သည္။
ဤကဲ့သို႔ေသာနယ္ေျမမ်ဳိးသည္ တစ္ခါတစ္ရံအမ်ဳိးသားစည္းလံုးေရးကို အားေလ်ာ့ေစသည္။ ထိုင္းႏိုင္ငံ၏
ကၽြန္းဆြယ္ပိုင္းတြင္ ခြဲထြက္လိုသည့္သေဘာျဖင့္ ဆူပူလႈပ္ရွားမႈမ်ား မၾကာခဏျဖစ္တတ္သည္။ ဤကဲ့သုိ႔

13. မင္းေသ့
13
ျဖစ္ရသည္မွာ ပင္မႏိုင္ငံအစိတ္အပိုင္းႏွင့္ အလွမ္းကြာေဝးသည့္အျပင္ ထိုနယ္ေျမႏွင့္ဆက္စပ္လ်က္ရိွေသာ
တစ္ဖက္ႏိုင္ငံ(မေလးရွား)ရိွ လူမ်ဳိးစုမ်ားႏွင့္ အယူဝါဒ၊ ယဥ္ေက်းမႈစသည္တို႔တြင္ တူညီေသာေၾကာင့္ျဖစ္သည္။
Fragmented State (အပိုင္းပုိင္းကြဲျပတ္ပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ)
အင္ဒိုနီးရွားႏိုင္ငံ၊ ဖိလစ္ပိုင္ႏိုင္ငံစသည့္ကၽြန္းစုႏိုင္ငံမ်ားသည္ ဤအမ်ဳိးအစားတြင္ပါဝင္သည္။ ပင္လယ္ျခား
ေနျခင္းသည္ ေတာေတာင္ထူထပ္သည့္ ေဒသျခားေနျခင္းထက္ ဆက္သြယ္ရန္လြယ္ကူေသာ္လည္း စိတ္ဝမ္းကြဲမႈကို
လည္း ျဖစ္ေပၚေစသည္။ အင္ဒိုနီးရွားႏိုင္ငံသည္ ကၽြန္းေပါင္း၁၃၀၀၀ေက်ာ္ျဖင့္ ဖြဲ႕စည္းထားျပီး ကၽြန္းမ်ားသည္
အေရွ႕အေနာက္မိုင္၃၀၀၀ (ကီလိုမီတာ၅၀၀၀) ေက်ာ္အတြင္းပ်ံ႕ႏွံ႔တည္ရိွ ေနသည္။ ဤပံုသ႑ာန္မ်ဳိးသည္
အမ်ဳိးသားစည္းလံုးေရးကိုအားနည္းေစသည္။
Perforated State (အေပါက္ပါပံုသ႑ာန္ရိွႏိုင္ငံ)
မိမိႏိုင္ငံအတြင္းအျခားႏုိင္ငံ (သို႔) အျခားႏိုင္ငံပိုင္နယ္ေျမရိွေနေသာႏိုင္ငံကို Perforated State ဟုေခၚ
သည္။ အထင္ရွားဆံုးသာဓကမွာ ေတာင္အာဖရိကႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ လီဆိုသိုႏိုင္ငံသည္ ေတာင္အာဖရိက ႏိုင္ငံ၏
အလယ္တြင္ ရိွေနသည္။ ထိုကဲ့သို႔ေသာအေျခအေနမ်ဳိးတြင္ ႏွစ္ႏိုင္ငံလံုး၏ႏိုင္ငံျခားေရးမူဝါဒတူညီရန္ လိုအပ္သည္။
မဟာမိတ္ႏိုင္ငံမ်ားျဖစ္ရန္လည္း လိုအပ္သည္။ ထိုသို႔မဟုတ္ပါကျပႆနာျဖစ္ႏိုင္မႈႏွင့္ ပဋိပကၡျဖစ္ႏိုင္ေခ် မ်ားျပား
သည္။
အစိုးရ (Government)
အစိုးရသည္ ႏိုင္ငံေတာ္၏မူဝါဒမ်ားကို ခ်မွတ္အေကာင္အထည္ေဖာ္ရာတြင္ ႏိုင္ငံေတာ္၏ဦးေႏွာက္ျဖစ္ျပီး
ႏိုင္ငံေတာ္၏ တည္ရိွမႈကို ေရရွည္တည္တံ့ေစသည္။
(အစိုးရဆိုသည္မွာ State ဟုေခၚေသာ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အစိတ္အပိုင္းတစ္ခုသာျဖစ္ျပီး State ေခၚ ႏိုင္ငံေတာ္
မ်ားက ထမ္းေဆာင္ရမည့္ တာဝန္ကို ထမ္းေဆာင္ေပးသည့္ Functioning Unit တစ္ခုသာ ျဖစ္ေပသည္။
Nation သည္ Hardware၊ State သည္ Software ျဖစ္ခဲ့လွ်င္ Government သည္ Operator ျဖစ္ပါလိမ့္
မည္။)
ေအာင္ထြဋ္
စာ-၅၇/ႏိုင္ငံေရး၊ ႏိုင္ငံ့အေရးႏွင့္ သန္း ၅၀ ကို အႏိုင္ေပးပါ စာအုပ္မွ
ႏိုင္ငံေတာ္ (State)
ႏိုင္ငံေတာ္သည္ပုဂၢိဳလ္စြဲကင္းသည့္အာဏာကိုက်င့္သံုးသည္။

14. မင္းေသ့
14
ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္အစိုးရအၾကားအဓိကျခားနားခ်က္
ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္အစိုးရသည္ ကြဲျပားေနသည္။ အခ်ဳိ႕ကအစိုးရကိုႏိုင္ငံေတာ္ဟု မွတ္ယူ၍ႏိုင္ငံေတာ္ကိုလည္း
အစိုးရဟုမွတ္ထင္ေနသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ အစိုးရကြဲျပားျခားနားခ်က္ကို ရွင္းလင္းစြာသိရန္လိုအပ္သည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ (State) အစိုးရ (Government)
ႏိုင္ငံေတာ္သည္ Institutions မ်ားႏွင့္ႏိုင္ငံသားအားလံုး
ပါဝင္သည့္ Inclusive Association ျဖစ္သည္။
အစိုးရသည္ႏိုင္ငံေတာ္၏အစိတ္အပိုင္းတစ္ရပ္
သာျဖစ္
ႏိုင္ငံေတာ္သည္ အျမဲတည္ရိွေနသည့္အရာ။ အစိုးရသည္ယာယီတည္ရိွေနေသာအရာ။
ႏိုင္ငံေတာ္သည္ လူ႕အဖြဲ႕အစည္းႏွင့္ အျမဲတမ္းအက်ဳိး
စီးပြားကို ကိုယ္စားျပဳ။
အစိုးရသည္တစ္ခ်ိန္တြင္အာဏာရရိွလာသည့္သူတို႔
အား ေထာက္ခံသူမ်ားကိုကိုယ္စားျပဳ။
ႏိုင္ငံေတာ္သည္အစိုးရစနစ္မ်ားကိုျပဳျပင္ေျပာင္းလဲႏိုင္ျပီးပံုစံ
အသစ္ ျပန္ေျပာင္းႏိုင္။
အစိုးရသည္ ႏိုင္ငံေတာ္၏အာဏာကို အေကာင္
အထည္ ေဖာ္သည့္ယႏၱရား။
ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ အစိုးရဆိုေသာ အသံုးအႏွဳန္းမ်ားတြင္ အဓိကက်ေသာ ကြဲျပားျခားနားမႈ ငါးခုရိွသည္ဟု ဆိုႏိုင္ပါသည္။
(၁) ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ အစိုးရသက္သက္ သာမက ျပည္သူလူထု သို႔မဟုတ္ ႏိုင္ငံသားမ်ားပါ ပါဝင္ေသာေၾကာင့္
ပို၍ က်ယ္ျပန္႔ေသာ သေဘာကို ေဆာင္သည္ဟု ဆိုရမည္ျဖစ္သည္။
(၂) ႏိုင္ငံေတာ္သည္ ႏိုင္ငံတည္သေရြ႕တည္ရိွမည္ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ခိုင္မာေသာ သေဘာကို ေဆာင္ျပီး အစိုးရဆို
သည္မွာ ယာယီသေဘာသာျဖစ္သည္ကို ေတြ႕ရမည္ျဖစ္သည္။
(၃) အစိုးရဆိုသည္မွာ ႏိုင္ငံေတာ္မ်ားက ၎၏တာဝန္ကို ထမ္းေဆာင္ေသာ Means ေခၚ နည္းလမ္းတစ္ရပ္သာ
ျဖစ္သည္ဟု ဆိုႏိုင္သည္။
(၄) ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ လူပုဂၢဳိလ္သေဘာမပါသကဲ့သုိ႔ လူပုဂၢဳိလ္မ်ားႏွင့္ မပက္သက္ေသာ္လည္း အစိုးရဆိုသည္
မွာ လူပုဂၢဳိလ္အေရာင္ အေသြးမ်ား ပါရိွတတ္သည္။ တနည္းအားျဖင့္ State ေခၚ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ Neutral သေဘာ
ကို ေဆာင္ေသာ္လည္း Government သည္ Neutral မဟုတ္ဟု ဆိုလိုေပသည္။
(၅) ႏိုင္ငံေတာ္ဆိုသည္မွာ အနည္းဆံုး သီအိုရီသေဘာအရ လူ႕အဖြဲ႕အစည္း ေကာင္းက်ဳိးကို အျမဲရည္ရြယ္ေသာ
သေဘာရိွေသာ္လည္း အစိုးရမ်ားသည္ ပါတီ အုပ္စုအစြဲမ်ား ပါရိွတတ္သည္ကို ေတြ႕ႏိုင္သည္။
ေအာင္ထြဋ္
စာ-၅၇/ႏိုင္ငံေရး၊ ႏိုင္ငံ့အေရးႏွင့္ သန္း ၅၀ ကို အႏိုင္ေပးပါ စာအုပ္မွ
အုပ္ခ်ဳပ္မႈ (Governance)
အုပ္ခ်ဳပ္မႈဆိုသည္မွာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္ျခင္းျဖစ္စဥ္ျဖစ္သည္။ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ ခ်မွတ္ျပီးေနာက္ ထိုဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ား
ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္သည့္ ျဖစ္စဥ္ ျဖစ္သည္။
ထို႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ (Governance)သည္ ျဖစ္စဥ္ (Process) ႏွစ္ခုျဖင့္ လုပ္ေဆာင္သည္။
- ပထမ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေပးသည္။ (Process of Decision-making)
- ေနာက္ဆံုး အဆိုပါ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ျခင္းျဖစ္သည္။ (Process of implementation)

15. မင္းေသ့
15
အုပ္ခ်ဳပ္မႈ ဆိုသည့္ အနက္ကို ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ တြဲဆက္၍ ဖြင့္ဆိုသည္။ ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားတြင္လည္း အုပ္
ခ်ဳပ္ေရးရိွသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားကို ကိုယ္စားျပဳ၍ ဖြင့္ဆိုသည့္ အနက္မ်ားလည္းရိွသည္။ ကမာၻ႕ဘဏ္
က ဤသို႔ ဖြင့္သည္။
- ဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္ေရးအတြက္ ႏိုင္ငံ၏ စီးပြားေရးႏွင့္ လူမႈေရး အရင္းအျမစ္မ်ားကို စီမံခန္႔ခြဲျခင္း က႑တြင္ ပါဝါ
က်င့္သံုးျခင္း။
- ႏိုင္ငံအတြင္း အာဏာက်င့္သံုးျခင္း။
အုပ္ခ်ဳပ္မႈ (Governance)သည္ အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားကို အသံုးျပဳျခင္းျဖစ္သည္။ တနည္း အာဏာ၏ တည္ေဆာက္
ပံုလည္းျဖစ္သည္။ စီးပြားေရးႏွင့္ လူမႈဆိုင္ရာ ေရးရာမ်ားကို ထိန္းခ်ဳပ္ကြပ္ကဲျခင္း၊ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ျခင္း စသည္
တို႔ျဖစ္သည္။
ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ (Good Governance) ဟူသည္ ျပည္သူ႕ေရးရာကိစၥရပ္မ်ားကို ျပည္သူ႕ဝန္ေဆာင္
မႈေကာင္းမ်ားျဖင့္ ျပည္သူ႕လိုအင္ကို ျဖည့္တင္းေပးႏိုင္ျခင္းျဖစ္သည္။ ဤေနရာတြင္ လူ႕အခြင့္အေရးကို အာမခံခ်က္
အျပည့္အဝေပး၍ ဖြံ႕ျဖိဳးေရးဆိုင္ရာ ကိစၥရပ္မ်ားကို လုပ္ေဆာင္ႏိုင္ျခင္းကို Good Governance ျဖစ္သည္ဟု သတ္
မွတ္သည္။
ကုလသမဂၢမွ မွတ္ခ်က္ျပဳသည့္ ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ ဆိုသည့္ လကၡဏာ (၈) ရပ္ရိွသည္။
 အမ်ားဆႏၵအေျချပဳ
 ပါဝင္ေဆာင္ရြက္ခြင့္ျပဳ
 တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး ေကာင္းမြန္
 ထိေရာက္/ စြမ္းရည္ျပည့္
 တာဝန္ခံမႈရိွ
 ပြင့္လင္းျမင္သာမႈရိွ
 တာဝန္ယူမႈရိွ
 မွ်တ / အမ်ားပါဝင္ခြင့္ရ, ျပဳ
Weak State (ခ်ိနဲ႕ႏိုင္ငံ)
ႏိုင္ငံအတြင္း ျပဌာန္းထားေသာ ဥပေဒမ်ာကို အသက္ဝင္ေအာင္ မလုပ္ႏုိင္လွ်င္ ႏိုင္ငံမတိုးတက္ေခ်။
မတည္ျငိမ္မႈမ်ား၊ ဆူပူမႈမ်ား၊ ျခစားမႈမ်ားျဖင့္ ႏုိင္ငံဆင္းရဲတတ္သည္။ ထို႔အတူ ႏုိင္ငံေတာ္ အစိုးရက ၎တို႔ ခ်မွတ္
သည့္ မူဝါဒမ်ားကို အေကာင္အထည္ မေဖာ္ႏိုင္လွ်င္လည္း ႏိုင္ငံမ်ား ဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္မႈ မရိွတတ္။ အထူးသျဖင့္
အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ား အားနည္းသည့္ ႏိုင္ငံႏွင့္ မူဝါဒမ်ားကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ စြမ္းရည္ မရိွသည့္ႏုိင္ငံမ်ား
တြင္ ေတြ႕ရတတ္သည္။ ဤေနရာတြင္ အစိုးရခ်မွတ္သည့္ မူဝါဒမ်ားသည္ တရားဝင္မႈ အခိုင္အမာ ရရိွမႈ နည္းပါး
ျခင္းေၾကာင့္လည္း ျဖစ္ႏိုင္သည္။ De facto အစိုးရမ်ားတြင္ ဤသို႔ အေနအထားမ်ား ၾကံဳေတြ႕ရတတ္သည္။
ခ်ိနဲ႕ႏိုင္ငံမ်ားသည္ ဆင္းရဲသည့္ ႏိုင္ငံအဆင့္ကို တျဖည္းျဖည္း ေရာက္ရိွလာတတ္သည္။ ဥပေဒမ်ား၊ အင္စတီက်ဴး
ရွင္းမ်ား၊ မူဝါဒမ်ား အားနည္းသည့္ အခါ ေဒသမတည္ျငိိမ္မႈမ်ား ျဖစ္ေပၚလာသည္။ ထို႔အျပင္ နယ္စပ္ေဒသမ်ားတြင္

16. မင္းေသ့
16
ဒုကၡသည္မ်ား မ်ားျပားလာျခငး္၊ လူခိုးဝင္မႈမ်ား မ်ားလာျခင္း၊ ဒုစရုိက္မႈမ်ား ထူေျပာလာျခင္း၊ လူ႕အခြင့္အေရး
ခ်ဳိးေဖာက္မႈမ်ား၊ အၾကမ္းဖ်က္မႈမ်ား၊ ရာဇဝတ္မႈမ်ား စသည့္ အက်ဳိးဆက္မ်ား ဆက္တိုက္ျဖစ္ပြားလာတတ္သည္။
ထိုအခါ အဆိုပါႏုိင္ငံသည္ ဆင္းရဲျခင္း ႏြံမွာႏွစ္ေသာ ႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ ျပည္တြင္းပဋိပကၡမ်ားႏွင့္ ျပည္တြင္းစစ္ျဖစ္ပြား
သည့္ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ပို၍ပင္ ဆိုးဝါးႏိုင္ေခ်မ်ားသည္။
Fail State (ဆင္းရဲႏိုင္ငံ)
ဆင္းရဲႏိုင္ငံ၏ လကၡဏာမွာ ဗဟိုအစိုးရ ည့ံဖ်င္းျခင္း ပင္ျဖစ္သည္။ အစိုးရသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစြမ္းရည္နည္းလွ်င္ ႏိုင္ငံ
ဆင္းရဲသည္။ အစိုးရ ညံ့ျခင္း၊ မည့ံျခင္းကို ေအာက္ပါ လကၡဏာရပ္ျဖင့္ တိုင္းတာႏိုင္သည္။
- ႏိုင္ငံ၏ နယ္စပ္ေဒသမ်ားကို ေကာင္းစြာ မထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္ျခင္း
- ျပည္သူ႕ေရးရာဝန္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္းမ်ားတြင္ စီမံခန္႔ခြဲမႈ ညံ့ဖ်င္းျခင္း
- ရာဇဝတ္မႈႏွင့္ အက်င့္ပ်က္ျခစားမႈမ်ား ထူေျပာျခင္း
- ဒုကၡသည္ႏွင့္ ေရြ႕ေျပာင္း လုပ္သားမ်ား မ်ားျပားျခင္း
- စီးပြားေရး ဖြံ႕ျဖိဳးမႈ နိမ့္က်ျခင္း
မက္ဝီဘာ၏ အယူအဆ
မက္ဝီဘာက ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံသည္ ေအာင္ျမင္မႈ ရရိွရန္ လုပ္ေဆာင္ရမည့္ အေျခခံအခ်က္ကို ေထာက္ျပထားသည္။
ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံသည္ မိမိ၏ နယ္နိမိတ္စည္းကို စစ္ဘက္အင္အားအသံုးျပဳ၍ တရားဝင္လႊမ္းမိုးထိန္းခ်ဳပ္ထား ႏိုင္ရမည္။
အထူးသျဖင့္ စစ္ဘုရင္မ်ား၊ စစ္ေသြးၾကြအုပ္စုမ်ားႏွင့္ အၾကမ္းဖက္မႈမ်ား မ်ားျပားသည့္ ေဒသမ်ားတြင္ နယ္ေျမစိုးမိုး
ေရးသည္ ပထမဦးစားေပး လုပ္ငန္းျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ နယ္ေျမစိုးမိုးေရးသည္ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံတိုးတက္ေရး အတြက္
အေျခခံက်ေသာ အခ်က္ျဖစ္သည္။
ဆင္းရဲသည့္ႏိုင္ငံသည္ ဥပေဒမ်ား အသက္မဝင္ျခင္း၊ (သို႔) တရားဥပေဒမစိုးမိုးျခင္းႏွင့္ စီမံခန္႔ခြဲမႈည့ံဖ်င္းျခင္း (ဝါ)
အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစြမ္းရည္ ည့ံဖ်င္းျခင္း ျဖစ္လာေသာေၾကာင့္ ေအာက္ပါ အက်ဳိးဆက္မ်ား ေတာက္ေလွ်ာက္ျဖစ္ပြားလာ ႏိုင္
သည္။
- ရာဇဝတ္မႈ ျမင့္တက္ျခင္း
- ႏိုင္ငံေရး ျခစားမႈ လြန္ကဲျခင္း
- ညံ့ဖ်င္းသည့္ ျဗဴရိုကေရစီ ယႏ ၱရားျဖစ္လာျခင္း
- တရားေရးမ႑ိဳင္ ခ်ိနဲ႔ျခင္း/ သမာသမတ္က်ေသာ တရားရံုးမ်ား အားနည္းျခင္း
- ႏိုင္ငံေရးတြင္ စစ္တပ္ ဩဇာလႊမ္းမိုးျခင္း
- မုိးက်ေရႊကိုယ္ ေခါင္းေဆာင္မ်ား ေဒသအႏွံ႔အျပားတြင္ ၾကီးစိုးျခင္း
အဆိုပါ အခ်က္မ်ားသည္ ႏိုင္ငံ၏ လံုျခံဳေရးႏွင့္ ဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္ေရးကို ဖ်က္စီးသည့္ အေၾကာင္းမ်ားျဖစ္
သည္။ အဆိုပါႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အျခားနိုင္ငံ၏က်ဴးေက်ာ္ႏိုင္မႈ အခြင့္အလမ္း ပိုမိုရိွသ္ည။

17. မင္းေသ့
17
ႏိုင္ငံမ်ား ဆင္းရဲျခင္း အေၾကာင္း
(CAUSES OF STATE FAILURE)
- ျပည္တြင္းပဋိပကၡမ်ားႏွင့္ အၾကမ္းဖက္မႈမ်ားေၾကာင့္ ႏိုင္ငံမ်ား ဆင္းရဲရသည္။ ျပည္တြင္းစစ္မ်ားႏွင့္ ျပည့္ႏွက္
ေန၍ လူမ်ဳိးေရး၊ ဘာသာေရး ပဋိပကၡမ်ားျဖင့္ နပန္းလံုးေနရေသာႏိုင္ငံမ်ားသည္ ဆင္းရဲရသည္။
- တိုင္းျပည္ရိွ ျဗဴရိုကေရစီယႏ ၱရား ခ်ိနဲ႕ အားေပ်ာ့ျခင္းေၾကာင့္ ႏိုင္ငံမ်ား ဆင္းရဲရသည္။ ႏိုင္ငံကို အုပ္ခ်ဳပ္
သည့္ အစိုးရႏွင့္ အစိုးရ၏ မူဝါဒမ်ားကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ရသည့္ ျဗဴရိုကေရစီယႏၱရားသည္ စြမ္းရည္
မျပည့္၊ ျခစားမႈမ်ားျဖင့္ ႏွစ္ပါးသြားေနရေသာ ႏိုင္ငံေရးစနစ္တြင္ ႏိုင္ငံမ်ား ဆင္းရဲရသည္။
- အာဏာရွင္အစိုးရမ်ားေၾကာင့္ ႏိုင္ငံမ်ားဆင္းရဲရသည္။ ငါတေကာ, ေကာသည့္ တကိုယ္ေတာ္က်ိတ္ဝါဒ
ဆုပ္ကိုင္ထားသည့္ အစိုးရမ်ား အုပ္ခ်ဳပ္သည့္ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ ႏိုင္ငံမ်ားဆင္းရဲရသည္။
- ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံဆင္းရဲရျခင္းတြင္ ျပည္ပ၊ ႏိုင္ငံတကာသက္ေရာက္မႈ တစ္ခုခုေၾကာင့္ထက္ ျပည္တြင္းအေျခ
အေနမ်ားေၾကာင့္ ပို၍ ျဖစ္ႏိုင္ေပသည္။
ႏိုင္ငံတကာသက္ေရာက္မႈမ်ား
 ကမာၻ႕စီးပြားေရး ပ်က္ကပ္ေၾကာင့္လည္းေကာင္း၊ ကမာၻ႕စီးပြားေရးက်ဆင္းျခင္းေၾကာင့္လည္းေကာင္း
 သဘာဝကပ္ေဘးေၾကာင့္လည္းေကာင္း
 တိုင္းတစ္ပါး၏ က်ဴးေက်ာ္တိုက္ခိုက္မႈကို ခံရျခင္းေၾကာင့္လည္းေကာင္း
 ကမာၻ႕ရာသီဥတု အေျပာင္းအလဲေၾကာင့္လည္းေကာင္း
စသည့္ အခ်က္မ်ားေၾကာင့္လည္း ႏုိင္ငံဆင္းရဲေစႏိုင္သည္။
ျပည္တြင္းေရးသက္ေရာက္မႈမ်ား
 အစိုးရတစ္ရပ္ ျဖဳတ္ခ်ခံရျခင္း (အာဏာသိမ္းခံရျခင္း)
 ႏိုင္ငံစီးပြားေရးတြင္ ခရိုနီၾကီးစိုးလြန္းေနျခင္း
 အာဏာရွင္ အစိုးရတစ္ရပ္ ရိွေနျခင္း
 ျပည္တြင္းစီးပြား ပ်က္ကပ္ျဖစ္ျခင္း (ကမာၻ႕စီးပြားေရး အက်ပ္အတည္းေၾကာင့္ လည္းျဖစ္ႏိုင္သည္။)
စီးပြားပ်က္ကပ္ေၾကာင့္ အဓိကရုဏ္းမ်ား၊ အၾကမ္းဖက္မႈမ်ားႏွင့္ ႏိုင္ငံေရး မတည္ျငိမ္မႈမ်ား ျဖစ္လာျခင္း
 ႏိုင္ငံ၏ ရပ္တည္မႈသည္ ပို႔ကုန္၊ သြင္းကုန္တြင္ မွီခိုလြန္းေနျခင္း
ႏိုင္ငံဟူ၍ ျဖစ္လာလွ်င္ အေျခအေန အမ်ဳိးမ်ဳိးႏွင့္ ၾကံဳေတြ႕ရႏိုင္သည္။ ဖြံ႕ျဖဳိးမႈလြန္၊ ဖြံ႕ျဖိဳးျပီး၊ ဖြံ႕ျဖိဳးဆဲႏွင့္
ဆင္းရဲသည့္ႏိုင္ငံ ဟူ၍ ႏိုင္ငံ မ်ားကို သတ္မွတ္သည္။ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံေၾကာင္းကို ေလ့လာသံုးသပ္ရာတြင္ ႏိုင္ငံတစ္
ႏိုင္ငံ၏ သေဘာသဘာဝကို အေတာ္အတန္သိထားမွသာ ေကာင္းစြာ သံုးသပ္ဆင္ျခင္ႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။
ကိုးကားစာအုပ္မ်ား စာရင္း
Weak and Failed States (Educational initiative)
ေအာင္ထြဋ္ - ႏိုင္ငံေရး၊ ႏိုင္ငံ့အေရးႏွင့္ သန္း ၅၀ ကို အႏိုင္ေပးပါ ေဆာင္းပါးမ်ား
မၾကင္ေဌး - လူမႈေရးပထဝီဝင္ အဘိဓာန္