Il documento tratta della programmazione delle politiche di coesione per il periodo 2021-2027 in Italia e in Europa, evidenziando il ruolo dell'accordo di partenariato e delle strategie nazionali. Vengono presentati i cinque obiettivi strategici di policy della politica di coesione, insieme alle risorse disponibili, con un focus particolare sul fondo per lo sviluppo e la coesione. Infine, si sottolinea l'importanza della ripartizione territoriale delle risorse, soprattutto per le aree del mezzogiorno.

3. Il futuro delle politiche
di coesione: la
programmazione 2021-2027

4. Ogni sette anni, tanto in Italia quando in Europa,
si rinnova un "rito", che coinvolge il Governo, i
Ministeri, le Regioni e i soggetti del partenariato
istituzionale ed economico-sociale del Paese. Un
percorso finalizzato alla elaborazione del
documento che definisce governance, obiettivi
strategici e programmazione delle risorse. Il
risultato di questo lavoro, da cui discende ogni
intervento che verrà realizzato nell'ambito della
politica di coesione utilizzando i fondi strutturali
europei, è l'Accordo di Partenariato (AdP), un
documento approvato dalla Commissione
europea.

5. A partire dal 2019, è stata così avviato la
discussione relativa al ciclo (o periodo)
di programmazione 2021-2027.
In Italia, inoltre, alla "strategia" definita
nell'Accordo di Partenariato e finanziata
dai fondi europei si accompagna una
strategia nazionale, quella del Fondo per
lo sviluppo e la coesione.

6. Nel corso del 2021 sono stati
approvati tutti i Regolamenti
UE che hanno definito e
inquadrato in modo
generale e specifico l’uso dei
fondi.
Per quanto riguarda invece
la politica di coesione
finanziata con risorse
nazionali, è la legge di
Bilancio 2021 (articolo 1,
comma 178, l. 178/2020) a
dare indicazioni in merito
alla strategia di intervento
del FSC

7. Il Regolamento (UE) 2021/1060 è quello che
definisce le disposizioni comuni sui fondi,
articolando l'azione della politica di
coesione comunitaria intorno a cinque
Obiettivi strategici di policy (OP).
In Italia il Dipartimento per le politiche di
coesione ha definito i contenuti dell'Accordo
di partenariato a partire dai lavori
preparatori in cinque tavoli tematici,
corrispondenti ai cinque OP:
- Tavolo 1: un’Europa più intelligente
- Tavolo 2: un’Europa più verde
- Tavolo 3: un’Europa più connessa
- Tavolo 4: un’Europa più sociale e inclusiva
- Tavolo 5: un’Europa più vicina ai cittadini

8. Per quanto riguarda invece la
politica di coesione finanziata
con risorse nazionali, la
strategia di intervento
nell'ambito del Fondo per lo
sviluppo e la coesione
viene definita in coerenza con
i contenuti dell'Accordo di
partenariato e del Piano
Nazionale Ripresa e
Resilienza (PNRR)

9. Le strategia sono
accompagnate dalle risorse.
Quelle comunitarie sono definite
a partire dal Quadro Finanziario
Pluriennale 2021-2027, un
documento adottato il 17
dicembre 2020 che vede un
bilancio complessivo di oltre
mille miliardi di euro, oltre il 30
per cento dei quali (377,76
miliardi di euro) destinati alla
politica di coesione.

10. Secondo le proiezione
della Commissione
europea, all’Italia
toccano 37,3 miliardi
di euro (a prezzi 2018),
pari a circa 43 miliardi
di euro a prezzi
correnti.

11. Nel dicembre del 2020, l’articolo 1, comma 177
della Legge di Bilancio 2021 (n. 178/2020) ha
invece stanziato 50 miliardi di euro per il
Fondo nazionale per lo sviluppo e la coesione
(FSC). Questa dotazione è stata in seguito
modificata e ad oggi la stima è di un valore
complessivo per il Fondo di 66,4 miliardi di
euro, che per 15,5 miliardi di euro
contribuiscono al Piano nazionale di Ripresa
e Resilienza (PNRR).
Anche per il periodo 2021-2027 è confermato
in ambito FSC il riparto territoriale delle risorse,
assegnate per l’80 per cento alle aree del
Mezzogiorno.