bAB 1 KEADILAN ASASI

1. PREPARED BY : WAN SALBIAH BT DATO'
HJ WAN OTHMAN
1
wansal/glul3113

2. OBJEKTIF BAB
Selepas mengikuti bab ini, anda seharusnya boleh:
1. Menyatakan definisi undang-undang pentadbiran
2. Membincangkan skop undang-undang pentadbiran
3. menghuraikan faktor-faktor perkembangan Undang-Undang
Pentadbiran
4. membezakan Undang-Undang pentadbiran dan Undang-
Undang Perlembagaan
wansal/glul3113 2

3. PERKEMBANGAN UNDANG-UNDANG
PENTADBIRAN
FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB:
1. Perkembangan dalam jentera, fungsi dan kuasa
pihak pentadbiran.
2. Perubahan dalam peranan dan fungsi negara.
3. Pentadbiran negara moden memerlukan
penglibatan negara secara positif dlm semua aspek
kehidupan rakyat dan menguruskan kehendak sosio
ekonomi rakyat.
wansal/glul3113 3

4. PERKEMBANGAN UNDANG-UNDANG
PENTADBIRAN
Negara moden?
Friedman(The rule of law & the
welfare state) menjelaskan 5 fungsi negara
moden: Pelindung (protector) Penyumbang
(provider) Pengawal (regulator) Pengusaha
(entrepreneur) Pengadil (umpire)
4. Penglibatan negara secara aktif utk
memperbaiki moral, fizikal dan aktiviti sosio-
ekonomi rakyat - tambah fungsi.
wansal/glul3113 4

5. PERKEMBANGAN UNDANG-UNDANG
PENTADBIRAN
5. Perluasan kuasa pihak pentadbiran.
6. Wujudnya pelbagai fungsi atau jentera pentadbiran
untuk menjalankan fungsi negara.
7. Keperluan mengawal kuasa supaya tidak
disalahguna.
8. Keperluan mengimbangi hak-hak individu &
tuntutan pentadbiran.
8. Menentukan keperluan dan tindakan kerajaan
adalah mengikut landasan undang-undang.
wansal/glul3113 5

6. Kuasa & peraturan agensi pentadbiran.
Undang-undang berkaitan dengan kuasa &
peraturan agensi pentadbiran terutama
semakan kehakiman terhadap tindakan
pentadbiran.
Kelemahan:menekankan kawalan kehakiman
tanpa menyentuh kawalan-kawalan lain seperti
badan perundangan, tribunal serta rayuan oleh
pihak pentadbiran)
DEFINISI: DAVIES
6
wansal/glul3113

7. Undang-undang yang menentukan
organisasi, kuasa & tanggungjawab pihak
berkuasa pentadbiran
(Tafsiran terlalu luas kerana tidak dapat
membezakan antara undang-undang
pentadbiran & undang-undang
perlembagaan)
DEFINISI:JENNING
7
wansal/glul3113

8. Undang-undang awam yang menyentuh
tentang komposisi, kuasa, tanggungjawab, hak-
hak & tanggungan badan kerajaan yang terlibat
dalam pentadbiran.
(Menekankan tentang kuasa pihak berkuasa
awam sahaja khusus cara perlaksanaan kuasa
tersebut-objektif utama hanya melindungi
rakyat dari salah guna kuasa oleh pihak
pentadbiran)
DEFINISI:WADE & PHILIPS
8
wansal/glul3113

9. Empat( (4) skop:-
i) Struktur kuasa & fungsi badan pentadbiran
ii) Had kuasa badan pentadbiran
iii) Cara & prosidur yang diikuti dalam
melaksanakan kuasa & fungsi badan
pentadbiran
iv) Cara bagaimana kawalan kuasa iaitu remedi
kepada sesiapa yang hak nya diceroboh
DEFINISI:M.P JAIN
9
wansal/glul3113

10. DEFINISI:DICEY
Undang-undang mengenai sistem perundangan negara yang
menentukan perkara berikut :-
i) Status undang-undang & tanggungjawab pegawai kerajaan.
ii) Hak & tanggungan individu dalam berurusan dengan
pegawai awam.
iii) Prosidur bagaimana hak & tanggungan tersebut harus
dilaksanakan
• menekankan kepada permasalahan kawalan kehakiman terhadap penjawat
awam tanpa mengambil kira kawalan(skop yang sempit dan terbatas)n)
10
wansal/glul3113

11. RUMUSAN
wansal/glul3113 11
Undang-undang yang menentukan organisasi,
kuasa serta tanggungjawab pihak berkuasa
pentadbiran termasuklah perlaksanaan &
kawalan kuasa-kuasa kerajaan

12. THE FUNCTIONS OF ADMINISTRATIVE
LAW
 To ensure that the government’s power are:
i. carried out by the public authorities in accordance with the
law (i.e exercised
ii. based on proper legal principles, rules of reason and justice
and not on the fancy of administrative officers) not misused,
abused or exceeded
 The main purpose is to protect the citizen against abuse of
power by the public authorities and to ensure that the
government acted according to legal limit of law.
 It is also to see that public authorities can be compelled to
perform their duties if they make default. E.g: The Inland
Revenue’s duty to repay tax, the licensing authority duty to
grant licence.
12
wansal/glul3113

13. DEFINISI:UNDANG-UNDANG
PERLEMBAGAAN
Definisi:-
Kamus undang-undang Oxford
Perlembagaan bermaksud peraturan-
peraturan & amalan-amalan yang
menentukan corak & fungsi agen-agen
kerajaan dalam sesebuah negara
13
wansal/glul3113

14. DEFINISI:UNDANG-UNDANG
PERLEMBAGAAN
Hakim Tun Suffian Hashim:-
Undang-undang tertinggi yang menjadi
asas kepada sistem kerajaan & sistem
undang-undang
14
wansal/glul3113

15. DEFINISI:UNDANG-UNDANG
PERLEMBAGAAN
Wade & Bradley:-
Dua (2) tafsiran:-
Dokumen yang mempunyai kesucian undang-
undang yang menentukan rangka & fungsi
utama badan-badan kerajaan di dalam
sesebuah negara
Koleksi peraturan yang mewujudkan &
menyelaras @ memerintah kerajaan
15
wansal/glul3113

16. DEFINISI:UNDANG-UNDANG
PERLEMBAGAAN
Tun Salleh Abang:-
Suratan yang mengandungi semua
undang-undang tertinggi yang dianggap
mustahak bagi mewujudkan sesebuah
negara moden (perlembagaan bertulis)
16
wansal/glul3113

17. UNDANG-UNDANG PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Sistem perlembagaan bertulis
Menentukan kuasa eksekutif iaitu YDPA,
Menteri
Menentukan kuasa perundangan iaitu
Parlimen (Dewan Negara & Dewan
Rakyat)
Menentukan kuasa kehakiman
(mahkamah-mahkamah)
17
wansal/glul3113

18. SISTEM KERAJAAN MALAYSIA
Sistem Raja Berperlembagaan
Demokrasi Berparlimen
Doktrin ketertinggian perlembagaan
(Per.4)
Parlimen tertakluk kepada perlembagaan
Persekutuan (kuasa pemerintahan &
perundangan dibahagikan antara
Persekutuan & DUN)
18
wansal/glul3113

19. SISTEM KERAJAAN MALAYSIA
Perhubungan antara Persekutuan &
kerajaan negeri ( Persekutuan
diutamakan sekiranya berlaku
percanggahan undang-undang-Per 75)
Parlimen dalam keadaan tertentu boleh
membuat undang-undang yang
bertentangan dengan perlembagaan
Per 150 – pengisytiharan darurat
19
wansal/glul3113

20. CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN BRITAIN
Perlembagaan tidak bertulis
Ketertinggian Parlimen (eksekutif &
perundangan)
Parlimen berkuasa buat undang-undang
bukan badan-badan lain
Tiada sekatan parlimen untuk membuat
undang-undang yang dibuat oleh Parlimen
20
wansal/glul3113

21. CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN BRITAIN
Parlimen berkuasa mewakilkan kuasa
membuat undang-undang kepada mana-
mana badan
Kabinet bertanggungjawab terhadap
Parlimen dalam polisi & dasar
(mempertahankan keputusan parlimen)
Tanggungjawab bersama – pg 15 manual
21
wansal/glul3113

22. CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN BRITAIN
Pengertian ‘tanggungjawab bersama’ di Britain:
• PM & menteri-menteri adalah
bertanggungjawab bersama kepada Parlimen
(HOC) dlm urusan pentadbiran negara.
• Jika PM meninggal dunia @ meletak jawatan &
parti yg sama masih berkuasa, semua menteri
adalah tertakluk kpd PM yang baru
wansal/glul3113 22

23. CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN BRITAIN
• W/pun menteri-menteri adalh bertanggungjawab secara
individu kpd Parlimen @ urusan jabatan @ kementerian masing-
masing, konsep t/jawab bersama akan digunakan utk membela
menteri yg lemah @ tidak popular.
• Setiap menteri adalah bertanggungjawab terhadap segala
keputusan yg dibuat oleh Kerajaan. Setiap keputusan
dipersetujui bersama- jika tidak setuju, tidak boleh bangkang @
kritik di khalayak ramai tetapi boleh minta bantahannya
direkodkan dalam minit mesyuarat kabinet.
wansal/glul3113 23

24. KEDUDUKAN TANGGUNGJAWAB
BERSAMA:MALAYSIA
• Bagaimana kedudukan konsep ini di Malaysia?
• Rujuk Perkara 43(3)PP: “ Jemaah Menteri
adalah bersama bertanggungjawab kepada
Parlimen”.
wansal/glul3113 24

25. PERBINCANGAN:SISTEM KERAJAAN MALAYSIA.
• Sistem?
• Perkara 4(1) Perlembagaan- undang-undang utama
• Persekutuan.
• Perkara 73-had kuasa Undang-Undang Persekutuan
dan Negeri.
• Perkara 74- hal perkara/subjek yg boleh dibuat
undang-undang bgi Persekutuan & Negeri.
• Perkara 75- pertentangan/berlawanan di antara
Persekutuan & negeri.
wansal/glul3113 25

26. PERBINCANGAN:SISTEM KERAJAAN MALAYSIA.
• Kes:George Town City Council v Government of
State of Penang.
• 1 MLJ 169 - ‘ undang2 yg dibuat oleh DUN yg
bertentangan dgn Undang2 Persekutuan adalah
tidak sah setakat mana ia bertentangan
• Perkara 162 : kuatkuasa undang-undang yg sedia
ada.
• Perkara 128: bidangkuasa Mahkamah Persekutuan
utk tentukan b/kuasa parlimen & DUN @ jika ada
pertikaian antara Persekutuan & Negeri.
wansal/glul3113 26