1. Проєкт
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 2021 р. №
Київ
Про забезпечення соціального захисту вразливих
споживачів на ринку природного газу
З метою запобігання стрімкому зростанню цін на природний газ
побутовим споживачам, припинення зловживання окремими постачальниками
монопольним становищем на ринку природного газу та захисту вразливих
споживачів, керуючись керівними принципами ОЕСР щодо корпоративного
врядування на підприємствах державної форми власності, відповідно до
статей 1 і 16 Закону України «Про ринок природного газу», статей 5 і 13
Закону України «Про ціни і ціноутворення» Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Порядок надання державної допомоги вразливим
споживачам на ринку природного газу, що додається.
2. Міністерству економіки у тижневий строк подати на розгляд Кабінету
Міністрів України як акціонера АТ «НАК «Нафтогаз України» проект рішення,
яким зобов’язати наглядову раду і правлінню АТ «НАК «Нафтогаз України»
забезпечити АТ «Укргазвидобування» продаж на внутрішньому ринку
природного газу власного видобутку для постачання вразливим споживачам:
з а
ціною, що визначається за формулою, яка відповідає ринковому рівню цін за
умови досконалої конкуренції (хаб мінус) згідно з додатком;
за умови проведення розрахунків вразливими споживачами шляхом
перерахування відповідних коштів на рахунки умовного зберігання (ескроу),
відкриті відповідними постачальниками природного газу, бенефіціаром за
якими в частині розміру оплати за поставлений для вразливих споживачів
природний газ є АТ «Укргазвидобування», а також надання постачальниками
природного газу вразливим споживачам АТ «Укргазвидобування» інформації
про ЕІС-код споживача та обсяг спожитого ним природного газу та права
здійснювати перевірку такої інформації.
3. Міністерству енергетики внести зміни до Правил про безпеку
постачання природного газу, визначивши ризики, пов’язані з можливими
зловживаннями постачальників природного газу вразливим споживачам та
конкретні заходи, необхідні для зменшення впливу цих ризиків, в тому числі
запровадження граничних цін на постачання природного газу для вразливих
2. 2
споживачів і обмеження постачальників природного газу змінювати ціну
природного газу для вразливих споживачів не більше ніж один раз на рік.
4. Міністерству енергетики у місячний строк подати пропозиції щодо
внесення змін до відповідних законодавчих актів України з метою
запровадження інших форм державної адресної допомоги вразливим
споживачам.
5. Рекомендувати Національній комісії, що здійснює державне
регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідні зміни до
власних нормативно - правових актів, у тому числі провадити відповідальність
постачальників природного газу (аж до зупинки (анулювання) дії ліцензії на
постачання природного газу) у разі порушення такими постачальниками вимог
цієї постанови.
6. Покласти на Міністерство енергетики виконання функцій з
методичного забезпечення виконання цієї постанови.
Прем’єр - міністр України Д. ШМИГАЛЬ
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів
України
від 2021 р. №
ПОРЯДОК
надання державної допомоги вразливим споживачам
на ринку природного газу
1. Цей Порядок визначає критерії для віднесення і категорії побутових
споживачів, що є вразливими, а також форми і порядок надання вразливим
споживачам державної допомоги.
Цей Порядок застосовується для постачання природного газу всім
побутовим споживачам, які використовують природний газ для підігріву води
та/або індивідуального опалення, крім тих, які уклали договори постачання
природного газу з фіксацією ціни на один рік.
3. 3
2. Критеріями для віднесення споживачів природного газу до категорії
вразливих, в тому числі внаслідок особливостей соціально-демографічного
стану (вік, освіта, місце проживання), є:
висока залежність від негативних результатів на ринку природного газу
внаслідок значних коливань цін на природний газ;
складність сприйняття інформації про ринок природного газу, пов’язаної
із складним маркетингом постачальників природного газу;
неможливість доступу до мережі Інтернет з метою отримання
інформації, необхідної для прийняття рішень;
низький рівень платоспроможності;
обмежена можливість здійснити свідомий і компетентний вибір істотних
умов правочину через значні особливості функціонування ринку природного
газу.
3. Відповідно до критеріїв, визначених в пункті 2 цього Порядку,
вразливими споживачами є побутові споживачі, які:
є чутливими до можливих зловживань постачальниками на ринку
природного газу, але не потребують надання субсидій або іншої адресної
допомоги;
не можуть сплачувати повну ціну природного газу на ринку та мають
право на отримання субсидії або іншої адресної допомоги.
4. Державна допомога вразливим споживачам надається у таких
формах:
захист вразливих споживачів шляхом встановлення граничних цін та
граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) постачальникам природного
газу на рівні, який забезпечує конкуренцію на ринку постачання природного
газу таким споживачам;
субсидії для відшкодування витрат на оплату природного газу;
пільги, знижки і компенсації, що надаються окремим категоріям
громадян відповідно до законів України;
інша адресна допомога.
4. 4
5. Державна допомога вразливим споживачам надається у порядку,
визначеному цим Порядком та іншими актами законодавства України.
6. Граничний рівень торговельної надбавки (націнки) постачальників
природного газу вразливим споживачам становить 10 відсотків від ціни,
визначеної за формулою, яка відповідає ринковому рівню цін за умови
належної конкуренції.
7. Постачальник може укласти с побутовим споживачем договір на
умовах, відмінних від цього Порядку, якщо він отримав розумні підтвердження
про те, що:
побутовий споживач має дохід на рівні не менше 50 тисяч гривень на
місяць або фінансові заощадження на рівні не менше 1 000 000 гривень на
домогосподарство;
в нього наявна можливість доступу до пропозицій інших постачальників
природного газу, інформації щодо актуальних ринкових цін на природний газ;
має можливості змінити постачальника впродовж 2 робочих діб.
В такому випадку такий споживач не вважається вразливим і постачання
природного газу йому здійснюється на загальних умовах.
8. Віднесення конкретних побутових споживачів до категорії вразливих
та їх облік здійснюється постачальником природного газу таким споживачам.
9. Моніторинг та державний контроль за належністю відповідних
споживачів до категорії вразливих, а також щодо відповідності ціни продажу
природного газу встановленому рівню граничних цін, здійснюється НКРЕКП,
а також Мінекономіки та Міненерго відповідно до їх повноважень.
_______________________________
5. 5
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 2021 р. №
ФОРМУЛА
розрахунку ціни яка відображає ринковий рівень цін за умови досконалої
конкуренції (хаб мінус)
1. Ціна продажу природного газу, яка відображає ринковий рівень цін за
умови досконалої конкуренції (хаб мінус):
Ц = ((Цопт - Тт х Кдол.США)) х Кпдв (гривень за 1000 куб. метрів з
урахуванням податку на додану вартість),
де Ц – ціна газу як товару, за якою з 1 лютого 2021 р.
АТ «Укргазвидобування» та ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» здійснюють
продаж/постачання природного газу постачальникам природного газу для
потреб побутових споживачів;
Кпдв – коефіцієнт, що враховує податок на додану вартість, визначений
відповідно до Податкового кодексу України;
Тт – встановлений НКРЕКП тариф на послуги транспортування
природного газу для точки виходу з газотранспортної системи України на
міждержавному з’єднанні з Словаччиною, доларів США за 1000 куб. метрів на
добу (без урахування податку на додану вартість);
Цопт – вартість природного газу (без урахування податку на додану
вартість), розрахована за формулою:
Цопт = ((ЦNCG х KGCV х Кєвро/дол.США) - (Вп х KGCV х Кєвро/
дол.США)) х Кдол.США (гривень за 1000 куб. метрів),
де ЦNCG – середньоарифметичне значення фактичних цін (End of Day)
природного газу на 2021 календарний рік (Year-Ahead) на німецькому газовому
хабі (NCG) відповідно до інформації біржі Powernext/EEX за листопад 2020
року;
Вп – значення вартості транспортування між хабом NCG та західним
кордоном України, євро за МВт⋅год.
KGCV – коефіцієнт, який відображає значення співвідношень одиниць
енергії (МВт·год) та об’єму (1000 куб. метрів) і визначається як середнє
значення за листопад 2020 року, у точці постачання Будінце, відповідно до
інформації, наведеної на офіційному веб-сайті оператора газотранспортної
системи Словаччини компанії «Eustream, a. s.»;
Кєвро/дол.США – середньоарифметичне значення крос-курсу євро до
долара США за даними Національного банку за листопад 2020 року;
Кдол.США – середньоарифметичне значення обмінного курсу гривні до
долара США за даними Національного банку за листопад 2020 року.
6. 6
Фактична ціна, визначена за визначеною цим додатком формулою,
оприлюднюється на сайті Міністерства енергетики не пізніше
_____________________.
_____________________________
