Hallitusneuvos Päivi Kermisen esitys tiedotustilaisuudessa 18.4.2016

1. Kannustinloukkujen purkaminen ja
työttömyysetuuksientyöttömyysetuuksien
käyttötarkoituksen laajentaminen
Hallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, TEM
Ministeri Lindströmin tiedotustilaisuus 18.4.2016

2. Hallitusohjelman kärkihankkeiden toimeenpano
Kannustinloukkujen purkamista ja työttömyysetuuksien
käyttötarkoituksen laajentamista koskevat ehdotukset liittyvätkäyttötarkoituksen laajentamista koskevat ehdotukset liittyvät
seuraavien kärkihankkeiden toimeenpanoon:
1) Työn vastaanottamista estäviä kannustinloukkuja
puretaan ja rakenteellista työttömyyttä alennetaan
2) T ö i h lli di t i t ölli t i tä t k k i2) Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi
2

3. Ehdotettujen muutosten tavoitteetj
• Työttömyysetuuden vastikkeellisuuden korostaminen
Ehdotetut muutokset koskevat työttömien velvollisuuttaEhdotetut muutokset koskevat työttömien velvollisuutta
ottaa vastaan työtä ja osallistua työllistymisedellytyksiä parantaviin
palveluihin.
• Rahoitusmuutos mahdollistaa työllistymistä edistävien palvelujen• Rahoitusmuutos mahdollistaa työllistymistä edistävien palvelujen
lisäämisen.
Ehdotettujen muutosten tavoitteena on
• kannustaa työn nopeaan vastaanottamiseen
• lyhentää työttömyysjaksoja
• alentaa rakenteellista työttömyyttä
• säästää julkisia voimavarojasäästää julkisia voimavaroja.
3

4. 1 Kannustinloukkujen purkaminen/
työttömyysturvan vastikkeellisuustyöttömyysturvan vastikkeellisuus
Työn vastaanottamisvelvollisuutta koskevat muutokset
• Velvoitetaan työttömät ottamaan vastaan nykyistä laajemminVelvoitetaan työttömät ottamaan vastaan nykyistä laajemmin
kokoaikatyötä.
Työttömällä ei enää olisi pätevää syytä kieltäytyä tarjotusta
kokoaikaisesta työstä vaikka työstä maksettava palkka josta onkokoaikaisesta työstä, vaikka työstä maksettava palkka, josta on
vähennetty työn vastaanottamisesta aiheutuvat kulut, jäisi
pienemmäksi kuin työttömänä ollessa maksettu työttömyysetuus.
T l t il k ki i i ik t ötä (k t li 31 12 2014• Tulovertailu koskisi vain osa-aikatyötä (kuten oli 31.12.2014
saakka voimassa olleiden säännösten mukaan).
• Mahdollistetaan ammattitaitosuojan poistaminen, jos oman alanj p j
työtä ei ole tarjolla.
• Nykyisin TE-toimisto ei voi poistaa (3 kuukautta kestävää)
ammattitaitosuojaa jos työnhakijan oman alan työtä ei oleammattitaitosuojaa, jos työnhakijan oman alan työtä ei ole
tarjolla.
4

5. Kannustinloukkujen purkaminen/
työttömyysturvan vastikkeellisuustyöttömyysturvan vastikkeellisuus
Pid tää t ö tä ki ltä t i t ll t tt• Pidennetään työstä kieltäytymisen perusteella asetettavaa
korvauksetonta määräaikaa (karenssia) tilanteessa,
jossa työtön ei ota saamaansa työpaikkaa vastaan.
• Jos työtön kieltäytyy varmasta työpaikasta, hänelle
asetettaisiin 90 päivän korvaukseton määräaika (ns. karenssi)
nykyisen 60 päivän korvauksettoman määräajan sijastanykyisen 60 päivän korvauksettoman määräajan sijasta.
• Edellytetään oman auton käyttämistä työmatkoihin myös
ö ä ä Otyössäkäyntialueen ulkopuolella. Oman auton hankkimista ei
edellytettäisi.
• Nykyisin edellytetään vain joukkoliikenteen käyttämistä.y y y j y
5

6. Kannustinloukkujen purkaminen/
työttömyysturvan vastikkeellisuustyöttömyysturvan vastikkeellisuus
Muutetaan perusteita, joilla työstä saa työmatkan perusteella
erota vastaaviksi kuin työn vastaanottamisvelvollisuudessa.y
• Jatkossa merkitystä olisi ainoastaan työmatkaan kuluvalla ajalla
eikä sillä missä työpaikka sijaitsee.
• Päivittäiseen työmatkaan kuluva aika kokoaikatyössä keskimäärin• Päivittäiseen työmatkaan kuluva aika kokoaikatyössä keskimäärin
enintään kolme tuntia ja osa-aikatyössä enintään kaksi tuntia.
Muutokset työllistymistä edistäviin palveluihin
osallistumisvelvollisuuteen.
• Velvoitetaan työttömät osallistumaan pääsääntöisesti kaikkiinVelvoitetaan työttömät osallistumaan pääsääntöisesti kaikkiin
heille tarjottuihin palveluihin, vaikka palvelusta ei ole sovittu
työllistymissuunnitelmassa tai sen korvaavassa suunnitelmassa.
• Velvoitetaan kotoutujat osallistumaan alkukartoitukseen ja• Velvoitetaan kotoutujat osallistumaan alkukartoitukseen ja
opiskelemaan kotoutumiskoulutuksessa.
6

7. Kannustinloukkujen purkaminen/
työttömyysturvan vastikkeellisuustyöttömyysturvan vastikkeellisuus
Myöhennetään korvauksettoman määräajan alkamista
tarjoamalla työttömälle mahdollisuus välttää työstätarjoamalla työttömälle mahdollisuus välttää työstä
kieltäytymisestä / työvoimapoliittisesti moitittavasta menettelystä
aiheutuvat taloudelliset seuraamukset esimerkiksi menemällä
työhöntyöhön.
• Työtön ei menettäisi oikeuttaan työttömyysetuuteen heti vaan
vasta 30 päivän kuluttua työstä kieltäytymisen jälkeen.
7

8. Kannustinloukkujen purkaminen/
työttömyysturvan vastikkeellisuustyöttömyysturvan vastikkeellisuus
Tehostetaan työttömien työnhakijoiden palveluprosessia
työttömyysjaksojen lyhentämiseksi.y yy j j y
• Työttömiä ja osa-aikatyössä olevia aktivoidaan omaehtoiseen
työnhakuun. Tähän sisältyy velvollisuus raportoida työnhaun toimista.
• Raportoinnissa käytetään sähköisiä palveluja, joita kehitetään
tähän tarkoitukseen sopiviksi.
• TE-toimisto tekee jatkossa nykyistä useammalle työttömälle ja osa-• TE-toimisto tekee jatkossa nykyistä useammalle työttömälle ja osa-
aikatyössä olevalle työtarjouksia.
• Omatoimisen työnhaun ja työtarjousten seurantaa kehitetään TE-
toimistoissa siten että seurantaprosessi sekä edistää työllistymistätoimistoissa siten, että seurantaprosessi sekä edistää työllistymistä
että korostaa työttömyysturvan vastikkeellisuutta.
• Omatoimisen työnhaun tueksi TE-toimisto järjestää nykyistä laajemmin
työnhakuvalmennusta.
8

9. 2 Laajennetaan valtion työttömyysetuuksiin
osoittamien määrärahojen käyttötarkoitustaosoittamien määrärahojen käyttötarkoitusta
Valtion rahoittamaa osuutta työttömyysetuuksista ehdotetaan
käytettäväksi vuoden 2017 alusta lähtien liikkuvuusavustuksenkäytettäväksi vuoden 2017 alusta lähtien liikkuvuusavustuksen,
työttömän starttirahan ja palkkatuen rahoittamiseen.
Palkkatukea ja muiden kuin työttömien starttirahaa rahoitetaan lisäksi
työllisyysmäärärahastatyöllisyysmäärärahasta.
• Tällä hetkellä palkkatuen ja starttirahan rahoittamiseen voidaan
käyttää vain työllisyysmäärärahoja.y y yy j
• Liikkuvuusavustus on uusi tuki, jossa yhdistetään nykyinen
matka-avustus ja muuttokustannusten korvaus.
Muutosten tavoitteena on lisätä alueellista liikkuvuuttaMuutosten tavoitteena on lisätä alueellista liikkuvuutta,
rahoitusjärjestelmän joustavuutta ja turvata palvelujen saatavuutta.
Rahoitusjärjestelmää koskevat muutokset ovat voimassa määräajanj j j
(vuodet 2017 ja 2018), minä aikana muutoksen vaikutukset
selvitetään.
9

10. Muutokset starttirahaan ja palkkatukeen
• Starttirahaa voidaan myöntää enintään 12 kuukaudeksi (nyt 18 kk).
• Palkkatuen myöntämistä joustavoitetaan luopumalla kiinteästä• Palkkatuen myöntämistä joustavoitetaan luopumalla kiinteästä
prosentista: jatkossa palkkatuki enintään 30, 40 tai 50 prosenttia
palkkauskustannuksista. Palkkatukeen asetetaan euromääräinen
myöhemmin erikseen sovittava kattomyöhemmin erikseen sovittava katto.
• Vuorotteluvapaasijaisen palkkauskustannuksiin ei myönnetä
palkkatukea.
• Yhden kohderyhmän osalta palkkatuen enimmäiskesto lyhenee.
Niiden työttömien osalta, jotka ovat olleet työttömänä vähintään
24 kuukautta palkkatuen myöntämistä edeltäneiden 2824 kuukautta palkkatuen myöntämistä edeltäneiden 28
kuukauden aikana enimmäiskesto on 12 kuukautta
(nykyisin 24 kk).
10

11. Muutokset starttirahaan ja palkkatukeen
Palkkatuen merkitys pitkäaikaistyöttömyyden
ennaltaehkäisemisessä  TE-toimisto velvoitetaan arvioimaan
työttömyyden pitkittymisen riskiä ennen kuin se myöntää palkkatukeatyöttömyyden pitkittymisen riskiä ennen kuin se myöntää palkkatukea
alle vuoden työttömänä olleiden palkkaamiseen (pl. osatyökykyiset)
• Arviossa käytetään em. riskiä ennakoivaa profilointityökalua ja
työttömän työnhakijan omatoimisen työnhaun
tuloksellisuudesta saatavaa tietoa.
Palkkatuetun työn volyymia kolmannella sektorilla vähennetään.
• Vähennys koskee valtion kokonaan rahoittamia ja yksikköhinnaltaany j y
korkeita osa-aikaisia työmahdollisuuksia.
• Valtion talousarviossa määritellään vuosittain kiintiö, kuinka monen
henkilön palkkauskustannukset voidaan kokonaan kattaahenkilön palkkauskustannukset voidaan kokonaan kattaa
palkkatuella.
11

12. Yhteistyö kolmannen sektorin kanssay
• Työ ja elinkeinoministeriö valmistelee yhdessä kolmannen sektorin• Työ- ja elinkeinoministeriö valmistelee yhdessä kolmannen sektorin
(= yleishyödylliset yhteisöt/välityömarkkinat) edustajien kanssa
vuoden 2016 loppuun mennessä.
linjaukset, joissa määritellään kolmannen sektorin rooli
julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen tuottajina.
• Tavoitteena on parantaa työttömien työllistymisvalmiuksia niin, että
siirtyminen normaaleille työmarkkinoille olisi nykyistäy y y y
vaikuttavampaa.
12