2. 2015년 BioINpro 15호1
기능성화장품 산업동향
엄인용 농업기술실용화재단 선임연구원
1. 기능성화장품 개요
가. 산업개요
최근 화장품 소비자의 제품 선택 요인은 과거 “브랜드 인지도”에서 “목적성·기능성”
으로 옮겨지고 있는 경향을 보이고 있으며, 환경호르몬이나 유전자변형에 따른 화장품
성분에 대한 문제점이 심각하게 대두되면서 “천연성”을 선호하는 소비자 심리가 반영
되어 천연물을 중심으로 한 기능성 화장품의 수요가 증가하고 있는 실정이다.
생명공학기술의 발달로 피부세포의 분화, 노화현상의 규명, 인공세포의 개발 등
피부과학에 대한 연구가 활발해짐에 따라 이러한 소비트렌드를 맞추기 위해 여러
기능성 천연 화장품이 개발되었으며, 미백, 보습, 자외선 차단 및 흡수, 유해산소
제거, 콜라겐 합성, 피부주름방지 등 다양한 효능을 가진 천연 소재에 대한 관심도
증대되고 있다.
천연물 중심의 기능성 화장품의 경우, 동물, 식물, 미생물에서 직접 추출된 비가공
천연물, 단백질, 배양물 등의 소재에 기능성을 증대시키기 위한 발효나
생명공학기술을 접목하여 1차 가공제품을 만든다. 그 후 소재가 가진 기능을 최대한
표현하기 위해 안정화, 제형화, 전달체계 등 다양한 기술을 적용하여 최종 소재 및
완제품을 생산하는 과정을 거치게 된다.
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[표 1. 기능성 천연화장품 단계별 주요제품 및 기술 분류]
생산단계 주요제품 및 기술
원재료
‣ 초본식물, 목본식물, 미생물, 동물, 세포주 유래의 비가공된 추출물,
단백질, 배양액
‣ 지방유래 줄기세포 배양물, 제대혈 줄기세포 배양물, 골수 줄기세포
배양물, 재조합 줄기세포 배양물
1차 가공 제품 ‣ 피부생리활성 기능 증진을 위해 발효 및 생명공학기술 적용
최종소재 및 완제품 ‣ 소재 안정화 기술, 세포전달 기술, 제형 기술 적용
출처 : 중소기업청
생산단계에 이어서 기능별 천연화장품의 원료/소재를 살펴보면, 주름방지 및
세포부활작용에는 아이리스, 알로에, 해조, 토마토, 마로니에, 라벤더 등이 있으며,
자외선 방지 및 미백효과에는 미강유, 계피, 대황, 콩과식품, 감초 등이 있다.
보습효과에는 키틴 유도체, 알로에 추출물, 식물성 다당류, 사포닌류 등이 있으며,
피부 항균성에는 고삼, 황련 등이 있다.
한편 최근 기능성 천연화장품의 소비자 니즈는 “복합 기능성 소재 요구도 증가”,
“유기농 화장품 수요 증가”, 화장품 용도외의 고기능성 부여(이너뷰티 등)“ 등 세
가지로 분류할 수 있다.
① 복합 기능성 소재 요구도 증가 : 최근 여러 기능을 한 번에 해결할 수 있는
다양한 콘셉트의 “올인원(All-in-One)” 제품에 대한 소비자의 관심이 증대
되고 있다. 즉 보습·미백·안티에이징 등의 기능을 모두 포함한 멀티 스킨케어
제품, 에센스 성분이 함유되어 피부에 수분을 공급해주면서 진한 메이크업을
간편히 지워주는 클렌징 제품, 자외선 차단 기능이 있으면서 피부를 진정
시켜주고 파우더 성분이 피부톤을 자연스럽게 보정해주는 비비쿠션 및 씨씨
쿠션 등에 대한 소비자 수요가 늘어나고 있는 추세이다.
② 유기농 화장품 수요 증가 : 최근 들어 천연소재, 인체에 무해한 소재 등이 소
비자의 큰 관심을 받고 있으며, 이에 따라 유기농 재배를 통해 추출된 천연물을
활용한 유기농 화장품의 수요도 증가되고 있다. 뿐만 아니라 이러한 유기농
4. 2015년 BioINpro 15호3
소재와 이들 소재에 영향을 주는 신호전달물질과의 관계에 관한 연구도 활
발히 진행 중에 있다.
③ 화장품 용도 외의 고기능성 부여(이너뷰티 등) : 화장품(Cosmetics)과 의약품
(Pharmaceutical)의 합성어인 코스메슈티컬(Cosmeceutical)이라는 단어가 등장할
만큼 단순한 화장품을 뛰어넘는 효능을 소비자들이 바라고 있으며, 이에 대한
소재 개발도 활발히 진행되고 있다. 이에 따라 신체 건강과 피부 건강을 동시에
충족시킬 수 있는, 즉 섭취가 가능한 화장품 시장이 급부상 하고 있다. 기존의
영양제나 비타민과 달리 이너뷰티 식품은 유효한 성분들로 집중 구성되어
피부에 직접적인 효과를 부여할 뿐만 아니라 휴대성이 간편한 스틱 젤리 타입
등으로 제작되어 언제 어디서든지 간편히 섭취가 가능하기 때문에 소비자들에게
큰 호응을 받고 있다.
나. 산업특성
기능성 천연화장품의 산업구조는 소재산업을 중심으로 아래 표와 같이 유기농업,
축산업 등의 후방산업과 화장품산업, 미용 서비스 산업 등의 전방산업으로 구성되어
있다.
[표 2. 기능성 천연화장품 소재 중심의 산업구조]
후방산업 기능성 천연화장품 소재 전방산업
유기농업, 축산업, 영농조합법인,
생명공학 관련산업
(줄기세포, 미생물 배양 등)
화장품 소재 제조업,
천연물 제조업
화장품 산업, 미용서비스 산업,
의료 서비스 산업
출처 : 중소기업청
기능성 천연화장품 소재의 전방산업인 화장품 산업은 로드샵 및 홈쇼핑 등과 같은
유통채널의 성장으로 유통·제조·개발 분야의 분리가 가속화 되고 있으며, 최종
완제품의 경우 대기업의 시장 점유율이 절대적인 상황이다. 최근에는 기능성
천연화장품 산업 가치사슬 구조에서 원재료 생산업체가 중간 유통사를 배제하고
완제품 업체와 직거래하는 경향이 증가하고 있으며, 중소기업들은 화장품 소재를
개발하여 대기업에 납품하거나 다양한 판매경로(피부과, 온라인, 브랜드샵, 홈쇼핑
등)를 확보하여 자체 브랜드로 판매하고 있는 추세이다.
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기능성 천연화장품 산업의 최근 환경(정책·경제·사회·기술)을 살펴보면, 먼저
나고야 의정서 발표로 인해 수입원료 사용 시 가격 경쟁력을 확보하기 어려우므로
국내 소재로 대체할 필요성이 제기 되고 있으며, 웰빙 및 웰에이징 열풍, 올인원
화장품 및 천연물 유래 복합 기능성 소재 개발의 필요성이 증대되고 있다. 또한 현재
다양한 소재로 인해 저가시장과 고가시장이 양분화 된 상태이며, 유통시장 완전
개방에 따른 다국적 선진 기업들의 국내 시장점유율이 점점 증가하고 있는 실정이다.
마지막으로 한류 열풍에 따른 발효 화장품 해외 수요가 증가하고 있는 추세이며,
복합 기능성 소재 및 신규소재 개발에 대한 기술 의존도가 높아 타 산업에 비해
진입장벽이 다소 높다고 볼 수 있다.
[표 3. 기능성 천연 화장품 PEST분석]
구분 촉진요인 저해요인
정책
(P)
‣ 나고야의정서 발효에 의한 국내 자생 소재
기반의 화장품 소재 개발 필요성 증대
‣ 바이오 기업의 부가적 수익사업 관심 증가
‣ 인허가 및 GM 제품 활용에 대한 제약
‣ 신소재 개발을 위한 정책 미흡
‣ 인체 유래 중기세포배양 화장품 규제 강화
경제
(E)
‣ 웰빙·친환경 트렌드 증가에 따라 천연
제품 소비 증가
‣ 다양한 소재로 인한 저가/고가 시장 양분화
‣ 고가 소재 확대에 의한 제한적인 고객층
‣ 단일 기능 소재 제품의 시장 퇴출 가속화
사회
(S)
‣ 천연물 화장품 소재에 대한 선호도 증가
‣ 피부질환/피부재생효과 니즈 증가
‣ 한류 열풍에 따른 발효 화장품 해외 수요 증가
‣ 유통시장 완전개방에 따른 다국적 선진
기업 M/S 증가
‣ 생명공학 기술에 대한 소비자 인식 부족
기술
(T)
‣ 복합 기능성 소재 개발 활성화
‣ 유전공학, 바이오공정, 유용생물자원 탐색
기술 발달
‣ 복합 기능성 소재 및 신규 소재 개발에 대한
기술 의존도가 높아 기술 진입장벽 존재
출처 : 중소기업청
2. 기능성 화장품 국내외 기술·시장 동향
가. 국내외 기술 동향
천연물 중심의 기능성 화장품 연구동향을 파악하기 위해 출원공개 된 한국, 일본,
중국, 유럽 및 미국의 특허를 분석한 결과 현재까지 기능성 화장품 원료로 사용되는
천연물 주요 소재는 Angelica속, Panax속, Camellia속, Aloe속 등으로 나타났다1).
1) 농림수산식품교육문화정보원(2014.12.), “바이오화장품 특허분석 보고서”
6. 2015년 BioINpro 15호5
[표 4. 기능별 화장품 주요 천연물 소재 현황]
순위 미백 보습 복합 자외선 주름 클렌징
1 Angelica속 Angelica속 Panax속 Camellia속 Angelica속 Aloe속
2 Panax속 Aloe속 Angelica속 Aloe속 Panax속 Saponaria속
3 Scutellaria속 Panax속 Centella속 Panax속 Ganoderma속 Panax속
4 Citrus속 Astragalus속 Citrus속 Scutellaria속 Cordyceps속 Cryptomeria속
5 Camellia속 Bacillus속 Aiphanes속 Rosmarinus속 Centella속 Magnolia속
6 Bacillus속 Saponaria속 Auricularia속 Citrus속 Ginkgo속 Solanum속
7 Mammillaria속 Ganoderma속 Tremella속 Vitis속 Scutellaria속 Bacillus속
8 Brassica속 Tremella속 Camellia속 Angelica속 Aloe속 Camellia속
9 Morus속 Ginkgo속 Bacillus속 Achillea속 Tremella속 Citrus속
10 Achillea속 Glycine속 Glycine속 Saccharomyces속 Saccharomyces속 Actinidia속
11 Cordyceps속 Pleurotus속 Scutellaria속 Helianthus속 Auricularia속 Brassica속
12 Bletilla속 Solanum속 Ganoderma속 Perilla속 Aiphanes속 Vitis속
13 Aloe속 Phaseolus속 Rosmarinus속 Rubus속 Salvia속 Hordeum속
14 Ganoderma속 Citrus속 Salvia속 Curcuma속 Phellinus속 Bupleurum속
15 Rosa속 Salvia속 Achillea속 Sorghum속 Camellia속 Centella속
출처 : 농림수산식품교육문화정보원
국내외 주요 화장품 생산업체별 기능성 천연화장품 소재 연구동향을 살펴보면,
한국에서 가장 많은 기능성 천연화장품 소재 특허를 출원한 아모레퍼시픽의 경우
Glycin속(113건), Panax속(105건), solanum속(38건), ammillaria속(26건),
cryptomeria속(20건) 등에 대한 출원이 많은 것으로 나타났다. 두 번째 다출원
기업인 코리아나 화장품은 Saccharomyces속(11건), Bacillus속(8건), Cnidium속(8건)
Wolfiporia속(7건) 등에 대한 출원이 많은 것으로 나타났으며, 세부적으로는
사카로마이세스, 세레비지에, 바실러스, 고초균, 천궁, 예덕나무, 복령 등을 주로
사용하였다. 세 번째 다출원 기업인 LG생활건강은 Cordyceps속(16건), Paecilomyces속(10건),
Asparagus속(7건), Bupleurum속(5건) 등에 대한 출원이 많았으며, 세부적으로
동충하초, 시넨시스 동충하초, 눈꽃동충하초 등을 주로 사용하였다.
해외 기업의 경우, 먼저 L'OREAL(미국)은 Litsea속(27건), Centella속(26건),
Lactobacillus속(12건), Aloe속(12건), Sorghum속(10건) 등에 대한 출원이 많은
것으로 조사되었다. LVMH(미국)는 Medicago속(22건), Centella속(13건),
Eriobotrya(11건) 등에 대한 출원이 많았으며, 주로 주름개선과 관련된 특허에
집중하고 있는 것으로 나타났다. SHISEIDO(일본)는 Zingiber속(8건), Rubus속(5건),
Rosmarinus속(5건), Achillea속(5건), Bupleurum속(4건) 등에 대한 출원이 많았으며
주름, 미백, 자외선에 집중 출원하고 있다.
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[표 5. 주요 화장품 업체별 기능성 천연 화장품 소재 특허 현황]
구분 천연 소재(생물자원) 특허 현황
국
내
아모레퍼시픽
Glycin속(113건), Panax속(105건), solanum속(38건), ammillaria속(26건),
cryptomeria속(20건)
코리아나
Saccharomyces속(11건), Bacillus속(8건), Cnidium속(8건) Wolfiporia속(7건)
※ 사카로마이세스, 세레비지에, 바실러스, 고초균, 천궁, 예덕나무, 복령 등
LG생활건강
Cordyceps속(16건), Paecilomyces속(10건), Asparagus속(7건), Bupleurum속(5건)
※ 동충하초 집중 연구
국
외
L'OREAL
L'OREAL은 Litsea속(27건), Centella속(26건), Lactobacillus속(12건), Aloe속(12건),
Sorghum속(10건)
LVMH
LVMH는 Medicago속(22건), Centella속(13건), Eriobotrya(11건)
※ 주름개선 특허에 집중
SHISEIDO
SHISEIDO는 Zingiber속(8건), Rubus속(5건), Rosmarinus속(5건), Achillea속(5건),
Bupleurum속(4건) ※ 미백/주름개선/자외선 관련 특허에 집중
NOEVIR
Hamamelis속(27건), Achillea속(21건), Aesculus속(19건), Matricaria속(17건),
Cupressus(15건), Hypericum속(15건) ※ 주름개선 특허에 집중
LIU
YONGHONG
Rehmannia속(67건), Codonopsis속(53건), Salvia속(31건), Potentilla속(30건),
Rhodiola속 (26건) ※ 보습/주름개선 특허에 집중
출처 : 농림수산식품교육문화정보원
한편 천연물 소재 연구동향에 이어서 이를 활용한 기능성 화장품 생산 기술에
대한 연구동향을 파악하기 위해 요소기술별 키워드를 살펴보면 아래 표와 같다2).
[표 6. 기능성 천연화장품 요소기술별 키워드]
요소기술명 키워드
면역증강 immune response modifier, oleicacid component, low polar impurities, IRM
자외선 손상 보호 hydrophilic composite particles, crosslinked silicone elastomer, high SPF photoprotection
피부노화 방지 achieving skin anti-aging benefits, anti-aging properties
쳔연 계면활성 emulsifying silicone surfactant, cationic surfactant, anionic surfactant
염색 및 탈색 dyeing keratin fiber, hydrosilyation reaction, cross link ingreaction
출처 : 농림수산식품교육문화정보원
2) 중소기업청의 “중소기업 기술로드맵 2015~2017”(2014.12) 보고서의 천연소재를 활용한 화장품 관련 특허 데이터마
이닝 분석 결과
8. 2015년 BioINpro 15호7
면역증강 기술의 주요 키워드는 immune response modifier, oleicacid component
등이며, 자외선 손상보호 기술은 ydrophilic composite particles, crosslinked silicone
elastomer 등이 주요 키워드로 나타났다. 피부노화 방지 기술의 주요 키워드는
achieving skin anti-aging benefits, anti-aging properties 등이며, 천연 계면활성
기술은 emulsifying silicone surfactant, cationic surfactant 등이 키워드로
조사되었다.
나. 국내외 시장동향
(1) 국내외 시장규모 및 성장률
전 세계 화장품 시장은 2013년 기준 약 249,541백만 달러로 추정되며,
2009년부터 2013년까지 연평균 3.9%의 성장률을 보이고 있다.
[표 7. 전 세계 화장품 시장규모]
(단위 : 백만 달러, %)
지역 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 CAGR
유럽 84,827 86,852 89,043 91,288 93,564 2.5
아시아/태평양 64,159 67,569 71,000 74,697 78,626 5.2
북미/중남이 59,665 62,111 65,168 67,900 70,776 4.4
중동/아프리카 5,123 5,474 5,828 6,191 6,575 6.4
합 계 213,773 222,006 231,039 240,077 249,541 3.9
출처 : Datamonitor
국내 화장품 시장규모는 2013년 기준 약 7조 6,242억 원, 생산액은 약 7조
9,721억 원으로 추정되며, 2009년부터 2013년까지 시장규모 및 생산액의
연평균성장률(CAGR)은 각각 8.3%, 11.4%로 나타났다. 이러한 CAGR은 전 세계
화장품 시장규모의 CAGR(3.9%)보다 약 2~3배 높은 수치이다.
9. www.bioin.or.kr 8
[표 8. 국내 화장품 시장규모]
(단위 : 백만 원, %)
구분 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 CAGR
시장규모 5,534,191 6,308,416 6,589,797 7,022,077 7,624,181 8.3
생산 5,168,589 6,014,551 6,385,617 7,122,666 7,972,072 11.4
수출 530,985 690,211 891,478 1,202,383 1,412,229 27.7
수입 896,587 984,076 1,095,658 1,101,795 1,064,338 4.4
출처 : 한국보건산업진흥원
국내 화장품 생산액 중 기능성 화장품이 차지하는 비율은 2009년 약 24.0%에서
2013년 약 32.2%로 4년 간 8.2%point가 증가했으며, 생산금액은 2013년 기준 약
2조 5,638억 원을 기록하였다. 기능성 화장품 내의 비중은 복합유형이 약 1조
2,259억 원으로 가장 높았으며, 그 뒤를 주름개선(약 6,903억 원), 자외선 차단(약
3,809억 원) 등이 잇고 있다.
[표 9. 국내 기능성 화장품 시장규모]
(단위 : 백만 원, %)
구분 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 CAGR
복합유형 317,818 417,794 593,529 780,449 1,225,919 40.1
주름개선 285,774 342,279 323,088 666,454 690,273 24.7
자외선 차단 405,979 472,066 413,834 402,682 380,909 -1.6
미백 230,578 286,520 311,308 298,739 266,746 3.7
기능성 화장품(A) 1,240,149 1,518,659 1,641,759 2,148,324 2,563,847 19.9
전체 화장품(B) 24.0 25.2 25.7 30.2 32.2 -
비중(A/B) 5,168,589 6,014,551 6,385,617 7,122,666 7,972,072 11.4
출처 : 한국보건산업진흥원
(2) 국내외 인증기관 현황 및 정책/제도 동향
전 세계적으로 천연화장품(기능성 및 일반 화장품 모두 포함)을 인증하는 기관들은
“유기농(organic)”과 “천연(natural)”을 동시에 인증하고 있는 추세이며, 주요 인증기관
으로는 프랑스의 에코서트(ECOCERT), 코스메비오(COSMEBIO), 뷰로베리타스
(BUREAU VERITAS), 독일의 BDIH, 호주의 BFA, ACO, OFC 등이 있다.
10. 2015년 BioINpro 15호9
[표 10. 주요 글로벌 천연화장품 인증기관]
기관 인증마크 인증범위 주요 내용
에코서트
‣ organic
‣ natural
‣ 프랑스에 기반을 두고 있으나 전 세계 80개국
이상의 농산물과 그 가공품 검사/인증
‣ 원료부터 생산설비, 제품 등 생산 전 과정을 총괄
코스메비오
‣ organic
‣ natural
‣ 에코서트에 의해 프랑스 산업부에 등록된 공식 단체
‣ 1년에 두 번 현지 검사(토양, 원료생산방법/과정 등)
BDIH ‣ natural
‣ 독일의 제약/식품/화장품 기업 440개의 연합 단체
‣ 유럽에서 천연/유기농 화장품으로 인정 받으려면
BDIH에 가입하여 기준 준수(성분/제조공정 등) 필수
BFA
‣ organic
‣ natural
‣ 호주 농어업산림부에 등록된 인증 조합
‣ 6개월 단위로 유기농 제품에 대한 검사/인증 실시
출처 : 농업기술실용화재단
국내의 경우 아직 천연화장품에 대한 법적 정의가 없기 때문에 천연화장품을
인증하는 기관은 존재하지 않으며, 그나마 천연화장품과 가장 유사하다고 볼 수 있는
유기농화장품 인증기관으로는 식약처가 있다.
[표 11. 식약처 유기농화장품 인증기준]
유기농화장품 구성 성분기준 표시·광고기준
‣ 전체 성분 중 천연 유래 성분 95%이상,
유기농 원료 10%이상
‣ 물과 소금을 제외한 내용물의 전체 구성
성분 중 70% 이상이유기농 원료로 구성
‣ 화장품에 유기농 등으로 표시·광고를 하고자 하는
경우에는 식약처에 입증자료 구비
‣ 유기농 화장품 용기 또는 포장에 전체 구성성분 중
유기농 원료의 함량을 표시
출처 : 농업기술실용화재단
다음으로 국내 기능성 천연화장품의 국내 정책/제도 동향을 살펴보면, 2008년부터
기능성 화장품에 대한 성분표시, 기준 및 시험방법, 심사 등과 관련된 규정들이 일부
개정고시 되었으며, 2010년부터는 “천연 유래 성분” 기준을 포함한 유기농화장품과
관련된 가이드라인이 시행되었다. 2013년까지 기능성 화장품 관련 규정들(기준/시험방법/심사
등)은 꾸준히 개정되어 왔으며, 유기농화장품의 경우 작년 12월에 “유기농화장품의
기준에 관한 규정”이 재정고시 되었다.
11. www.bioin.or.kr 10
[표 12. 기능성 천연화장품 정책 및 제도 개선 변화]
일자 구분 주요 내용
2008. 4. 3.
개정고시
기능성 화장품 심사
및 전 성분 표시
제도에 관한 일부
개정 고시
‣ 화장품 전 성분 표시제 시행(2008.10.18)에 따른 일
부 화장품 성분의 명칭을 정비
: 기능성 화장품 기준 및 시험방법, 기능성 화장품 등의
심사에 관한 규정, 사용기한 표시대상 화장품 지정,
자외선 차단 효과 측정방법 및 기준 지정, 화장품 원료
지정에 관한 규정
2008. 8. 25.
개정고시
기능성 화장품 등의
심사에 관한 규정
일부개정 고시
‣ 기능성 화장품 심사 규정의 효율화
: 안정성·유효성이 확보된 기능성 화장품을 심사 할 때
주성분 및 배합한도 지정원료의 명칭, 규격 등만을 작성·제출
2009. 11. 5.
기능성 화장품 기준
및 시헙방법
‣ 기능성 화장품(미백)의 성분 및 제형의 기준, 시험방법 신설
2009. 11. 6.
기능성 화장품 등의
심사에 관한 규정
‣ 안정성 및 유효성의 자료 체출이 생략 가능한 기능성
화장품의 종류를 추가로 신설
2009. 12. 30.
유기농 화장품
표시·광고가이드라인
‣ 유기농 화장품 기준안 마련
2012. 8. 22.
기능성 화장품 기준
및 시험방법 전부
개정고시
‣ 시험결과에 대한 최종판정 기준 명시, 계량 단위 기호·
온도·PH 범위 지정 등
2013. 6. 26.
기능성 화장품 등의
심사에 관한 규정
일부개정고시
‣ "기능성 화장품 심사에 관한 규정“으로 제명 변경
‣ 기능성 화장품의 안전성·유효성 심사 면제 대상 조항 삭제
2014. 12. 24.
유기농 화장품의
기준에 관한 규정
제정고시
‣ 유기농 화장품 용어 정리 및 기준 마련
출처 : 한국보건산업진흥원
3. 기능성 화장품 제도의 문제점 및 발전방향
앞서 언급했듯이 기능성 화장품에 대한 기준, 시험방법, 심사 등과 관련된 규정은
마련되어 있으며, 유기농 화장품 역시 용어의 정의부터 원료의 종류, 제조공정, 보관
등의 기준이 정해져있지만 아직 천연화장품에 대한 제도적 장치는 전무한 실정이다.
이러한 경우 “천연”이라는 단어를 활용한 허위 광고가 난무할 수 있으며, 이는 곧
소비자의 피해로 연결될 가능성이 많다. 2014년 12월 발간된 식품의약품안전처의
“화장품 위해평가란 무엇인가”에서도 이에 대한 문제를 지적하고 있다.
“천연화장품이라는 용어는 법적으로 허가된 것이 아니며, 함유량 기준도 없기 때문에
안전성이 검증되지 않은 정체불명의 천연 화장품이 존재할 가능성이 있다.”라고
언급하면서 “천연 원료에 대한 맹목적 신뢰도 바람직하지 않다.”라고 경고하였다.
12. 2015년 BioINpro 15호11
물론 천연화장품에 대한 정의가 난해하기 때문에 관련 규정을 만드는 것 역시
쉽지 않은 것은 이해된다. 2013년 12월 농업기술실용화재단에서 발간한 “천연 화장품
산업동향보고서”를 참고하면, 소비자들이 생각하는 “천연화장품 정의”가 소비자들
사이에서도 통일되지 않고 상이하게 응답하는 것을 볼 수 있어 천연 화장품에 대한
정의 및 기준 마련이 쉽지는 않다고 판단된다. 하지만 동 보고서에서 천연화장품을
생산하는 업체들에게 “정부가 천연화장품 시장의 발전을 위해 지원해야 할 정책
방향”을 질문했을 때 응답자 중 28.2%가 ”천연화장품 정의 등 법적 근거 마련“이
시급하다고 응답하고 있어 기업이나 소비자 모두를 위해서라도 관련 제도 마련은
매우 중요한 사안이라고 할 수 있다.
4. 향후 전망 및 시사점
국내 기능성 화장품 시장규모는 최근 4년 간 연평균 19.9%씩 성장하였으며
2013년 기준 약 2조 5,638억 원으로, 최근 화장품 소비 트렌드 및 관련 연구동향
등을 고려했을 때 아직도 성장 가능성이 높은 시장으로 보여진다. 실제로 2014년
12월 특허청이 특허 빅데이터 분석을 통해 발표한 “미래시장을 선점할 유망기술”에서
천연화장품 기술은 농림수산식품분야 6위를 기록하였다.
이러한 미래유망 시장을 선점하기 위해서는 전략적인 R&D기획, 시장 수요에
부합한 정책/제도 마련 등이 필수적인 요소로 보여진다. 먼저 R&D의 경우, 주요
기능별 천연물 소재 연구(특허 등) 동향 등을 분석하여 특허장벽이 높은 천연물
소재(다출원 소재, 표 4 참조)를 피해 연구하는 등 연구기획 단계부터 체계적으로
계획을 세워야 한다. 이를 통해 연구의 효과를 더욱 높이고 특허 권리화를
효율적으로 추진할 수 있다.
두 번째로 정책/제도 측면을 살펴보면, 소비자의 안전과 시장의 지속적인 성장을
위해서 천연 화장품에 대한 법적 기준이 조속히 마련되어야 된다. 관련 기준이
미비하여 안전하지 않은 제품들이 시장에 진입하게 되면 소비자가 피해를 보는 것은
당연하며, 피해를 당한 소비자들이 늘어나면서 천연화장품에 대한 신뢰가 없어지면
시장은 축소되거나 사라질 수도 있을 것이다. 이는 기술력이 있고 좋은 제품을
만드는 기업에게까지 피해를 줄 수 있기 때문에 천연화장품에 대한 법적 기준 마련이
시급하다고 판단된다.
14. BioINpro는 생명공학 주요 기술별 관련 전문가의 시각에서 작성된 보고서이며,
생명공학정책연구센터의 공식 견해는 아닙니다.
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▶ 발 행 호 : BioINpro 15호
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