Autor: Gonçal Portabella Ets emprenedor/a i vols posar en marxa una empresa que ofereixi serveis de senderisme o ecoturisme? Si és així, i no vols naufragar en el mar de la normativa específica que regula aquestes activitats, aquest seminari pràctic és la teva oportunitat. Repassem, a grans trets, els tràmits i aspectes legals que cal tenir en compte per iniciar un negoci dedicat a aquests sectors econòmics.

1. BLOC A
Crear i consolidar empreses a partir d’uns bons
fonaments
Seminari B1. Sobreviure a la
«paperassa». Tràmits per crear una
empresa de turisme de natura
9 octubre. El Pont de SuĞƌƚ
Gonçal Portabella

2. Som Pirineu - 9 oct
Sobreviure a la paperassa
Gonçal Portabella
A Peu

3. Continguts
Part 0 Presentació: G. Portabella
Part 1 Introducció: contextualitzar
Part 2 la Paperassa: sobreviure
Part 3 Preguntes i respostes

4. Part O
Presentació: Gonçal Portabella

5. Som Pirineu - 9 oct
Sobreviure a la paperassa
Gonçal Portabella
A Peu
Gonçal Portabella - Biografia professional
1991 a 2013 Guia Territorial de Turisme de Catalunya
1991 a 1993 Coordinador del Servei de Guies i dels Centres
d’Informació del P. Nat de la Zona volcànica
1994 a 2001 Gestió d’una Residència casa de Pagès
1995 a 1999 Route Manager - ATG Oxford
2000 a 2009 Overseas consultant - Inntravel
2007 a 2013 Consultor especialitzat - A Peu
2006 a 2013 Membre de la Junta i Coordinador projectes
Associació Catalana d’Empreses de Senderisme

6. Part 1
Introducció: contextualitzar
(i relativitzar)

7. Tot comença

8. quan tenim una idea

9. no!, una gran idea!

10. €
que ens aportarà diners, reconeixement i sabiduria

11. on establim una organització

12. i uns procesos

13. on tot funcionarà suau,

14. com bufar i fer bombolles

15. ?

16. però aviat aprenem que la realitat és més complexa

17. com un laberint

18. com aquest

19. o com aquest

20. amb el temps també descobrim que és així

21. o així

22. que al construir la nostra oferta

23. que al construir la nostra oferta

24. sembla que anem contracorrent

25. a vegades caminant per una corda fluixa

26. i a vegades massa encarrilats

27. amb moltes bifurcacions

28. algunes sense sortida

29. però avancem cap el nostre destí

30. fi del la història?

31. ?
la solució al final de la presentació

32. Part 2
la Paperassa: sobreviure

33. 4 laberints
1 Inici d’activitats
2 Obligacions fiscals i laborals
3 Normativa i regulació d’activitats
4 Riscos i assegurances

34. 3- Normativa d’aplicació
Grup de les activitats Àmbit Departament
Físico-esportiva Turisme, Esports, Ensenyament DEiO, Ensenyam. D.G Esports
Professionals de l’esport Esports D.G Esports
Guia de turisme Turisme DEiO
Monitor en el lleure Joventut Dir. Gen Joventut
Viatges combinats Turisme DEiO
Fotografia de natura Medi ambient DARPAM
Accés motoritzat al medi natural Medi ambient DARPAM
Transport privat de viatgers Transports Dir. Gen. Transpots i Mobilitat
Defensa del consumidor Comerç DEiO, Agència Catalana Consum
Exercici professional Professions titulades DEiO
DEiO: Departament d’Empresa i Ocupació, DARPAM: Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural
Les regulacions

35. Enllaços:
Portal Jurídic de Catalunya: permet fer cerques de legislació catalana, espanyola i
Eeuropea i rebre actualitzacions dels documents
Oficina Virtual de Tràmits: tramits a nivell autonòmic
Inicia: portal dedicat a la creació d’empreses
Jove.cat: Portal dedicat a molts temes, entre ells la cerca de treball i la creació
d’empreses
Oficina Virtual de Tràmits:

36. DECRET 56/2003, de 4 de febrer, pel qual es regulen les activitats fisicoesportives en el
medi natural
Objecte • Estableix les activitats incloses dins la norma:
• Es fan amb finalitats recreatives i no formen part de competicions organitzades
• Es fan en el medi natural
• Poden resultar afectades pel medi, i representen un cert risc per a les persones que
les practiquen.
• Exclou activitats amb joves menors de 18 anys
• Estableix el catàleg d’activitats afectades per la norma
• Estableix l’obligació d’estar inscrits al Cens d’organitzadors/es d’activitats fisicoespor-tives
en el medi natural
• Estableix l’obligació de:
• Tenir contractada una pòlissa d’assegurances d’accidents personals (excepte pels
titulars d’una llicència federativa)
• Tenir contractada una pòlissa d’assegurances de responsabilitat civil
• Disposar del personal tècnic
• El responsable tècnic o responsable tècnica de l’activitat (planificació, el control, el
seguiment i l’avaluació )
• El personal tècnic que ha d’acompanyar l’activitat

37. DECRET 56/2003, de 4 de febrer, pel qual es regulen les activitats fisicoesportives en el
medi natural (cont.)
Objecte • Tenir els equips i el material a la pràctica de l’activitat
• homologats i en bon estat de conservació
• els participants i acompanyants han de disposar dle material
• Els organitzadors de les activitats són responsables del material
• Estableix que abans de practicar una activitat s’ha de facilitar informació sobre l’activi-tat
i riscos físics que comporta
• Estableix que han tenir a disposició del públic la llista de preus, els impostos aplicables,
els serveis i activitats que ofereixen i el lloc on es realitzen
• Estableix que s’han de tenir fulls de reclamacions

38. ORDRE PRE/361/2004, de 6 d’octubre, per la qual es modifica el catàleg d’activitats fisico-esportives
en el medi natural
Objecte .2 Activitats a l'alta muntanya
2.1 Alpinisme.
Pràctica esportiva que consisteix en la realització de
recorreguts bàsicament pedestres i d'escalada en alta
muntanya, sobre tota mena d'inclinacions i tipus de
superfície (roca, neu i gel) que requereix la utilització
de mitjans tècnics de progressió i protecció (prioritàri-ament
piolet, grampons i corda).
.3 Activitats a la mitja i baixa muntanya i a la plana
3.1 Bicicleta tot terreny (BTT) Pràctica esportiva que
consisteix en recórrer diferents itineraris en zones de
mitja o baixa muntanya, amb diferents desnivells, mit-jançant
una bicicleta adaptada especialment a aquest
tipus de terreny. S'exclou quan es realitza íntegrament
per carreteres asfaltades.
3.2 Curses d'orientació.
3.3 Marxa a cavall.
Pràctica esportiva a cavall per tot tipus de terreny en
què se segueix un itinerari establert prèviament.
.6 Activitats a la neu
6.4 Raqueta de neu.
Pràctica esportiva realitzada sobre la neu mitjançant
una espècie de calçat, semblant al cos d'una raqueta,
que serveix per desplaçar-se.
Requeriments Estar inscrits al Cens d’organitzadors/es d’activitats fisicoesportives en el medi natural
Emisor Departament d’Indústria, Comerç i Turisme (DEiO), Consell Català de l’Esport

39. Ensenyaments esportius | Muntanya i escalada
2
Ensenyaments esportius | Muntanya i escalada
3
Esquema dels cicles d’ensenyaments esportius
de muntanya i escalada
Grau superior
(800-1.000 hores)
Prova d’accés
general (19 anys)***
Grau mitjà
Batxillerat
Universitat
Títol de tècnic/a esportiu/iva superior
ESO
2n nivell
(500-700 hores)*
1r nivell
(400-500 hores)
Títol de batxillerat
Títol de tècnic/a esportiu/iva**
Certificat de primer nivell
Títol de graduat/ada
Prova específica
d’accés de 2n nivell
Prova específica
d’accés de 1r nivell
Prova d’accés general en educació secundària
17 anys
* Per accedir a segon nivell cal haver superat el primer nivell d’excursionisme i també la prova específica
de segon nivell.
** Per accedir al grau superior cal tenir el títol de tècnic/a esportiu/iva de l’especialitat corresponent i el títol de
batxillerat (o haver superat la prova general d’accés si no es té el títol de batxillerat); per accedir a l’especialitat
d’alta muntanya cal acreditar, a més, els requisits esportius.
*** També es pot fer la prova general d’accés amb 18 anys si es disposa d’un títol de tècnic/a.
*
Requisits esportius**
Titulacions de la modalitat de muntanya
i escalada
Tècnic/a
esportiu/iva superior
en esquí
de muntanya
755 hores
Tècnic/a
esportiu/iva superior
en escalada
755 hores
Tècnic/a
esportiu/iva superior
en alta muntanya
755 hores
Tècnic/a
esportiu/iva
en alta
muntanya
680 hores
Tècnic/a
esportiu/iva
en descens
de barrancs
555 hores
Tècnic/a
esportiu/iva
en muntanya
mitjana
555 hores
Tècnic/a
esportiu/iva
en escalada
630 hores
Certificat de primer nivell d’excursionisme
420 hores
Esquema dels cicles d’ensenyaments esportius de muntanya i escalada

40. LLEI 3/2008, de 23 d’abril, de l’exercici de les professions de l’esport.
Objecte • Defineix la pràctica professional de l’Esport: la prestació remunerada dels serveis pro-pis
de les professions de l’esport.
• Classifica els professionals:
• Professors d’educació física.
• Animadors o monitors esportius professionals.
• Entrenadors professionals (referits a un esport específic).
• Directors esportius.
• Defineix les titulacions per ser Animador esportius professionals:
• Llicenciatura en ciències de l’activitat física;
• Tècnic o tècnica superior en animació d’activitats físiques i esportives en el medi
natural
• Tècnic o tècnica en conducció d’activitats físiques i esportives en el medi natural
• Poden exercir els professionals que estiguin inscrits en el Registre Oficial de Professio-nals
de l’Esport de Catalunya

41. LLEI 3/2008, de 23 d’abril, de l’exercici de les professions de l’esport. (cont.)
Objecte • Estableix un conjunt de deures
• Estableix la obligació de subscriure una pòlissa de Responsabilitat Civil
• Tipifica les possibles infraccions
• Estableix l’obligació de col·legiar-se en cas d’exisistir col·legi professional
Requeriments Solicitut de resistre en el Registre Oficial de Profesionals de l’Esport de Catalunya
Emisor Consell Català de l’Esport (Departament de la Presidència)

42. DECRET 5/1998, de 7 de gener, sobre l’activitat de guia de turisme.
Objecte • Defineix la professió de Guia de Turisme
• Regula la habilitació de Guia de Turisme i la seva renovació
• Estableix que les activitats de guiatge als museus, monuments i conjunts històrics
(declarats béns culturals d’interès nacional pel Departament de Cultura i els museus
inscrits en el Registre de museus de Catalunya. ) queda atribuït exclusivament a les
persones habilitades
Requeriments Habilitació de Guia de Turisme
Emisor Departament d’Indústria, Comerç i Turisme (DEiO)

43. DECRET 168/1994, de 30 de maig, de reglamentació de les agències de viatges.
Objecte • Defineix l’agent de viatges com la persona, física o jurídica que, sota qualsevol forma
empresarial, pot comercialitzar i organitzar viatges combinats i que té reservades en
exclusiva aquestes activitats
• Defineix viatge combinat: combinació d’almenys dos dels elements següents:
• Transport,
• Allotjament.
• Altres serveis turístics que representin una part significativa
• Exclou les combinacions de serveis de durada menor a 24 hores
• Obligació de subscriure un Aval o Pòlissa de caució
• Obligació de subscriure una Pòlissa de Responsabilitat Civil
• Obligació de tenir el local identificat com Agència de Viatges i el material promocional de
indicar el codi d’identificació
• Obligació de subministrar al client un contracte de viatge i contingut del mateix
• Estableix el mecanisme per la revisió de preus

44. DECRET 168/1994, de 30 de maig, de reglamentació de les agències de viatges (cont)
Objecte • Defineix el rol d’Organitzador tècnic:
• Permet que un organitzador, tant públic com privat, que vulguin promoure un viatge
combinat sense ànim de lucre pugui d’encarregar l’organització tècnica, la formalització
de reserves i la realització a un agent de viatges
• Als materials promocional, ha de contar aquest fet i les dades completes de l’agent
• L’agent de viatges és el responsable davant el client
Requeriments Presentació de les declaracions responsables
Emisor Departament d’Indústria, Comerç i Turisme (DEiO)

45. DECRET 148/1992, de 9 de juny, pel qual es regulen les activitats fotogràfiques, científi-ques
i esportives que poden afectar les espècies de la fauna salvatge. (DOGC núm. 1618
- 13/07/1992)
Objecte • Regula la obtenció d’informació gràfica, visual, sonora o de qualsevol altre tipus, de les
espècies sensibles i molt sensibles
• Regula la realització de pel·lícules, documentals o spots publicitaris als espais natu-rals
de protecció especial, a les reserves nacionals de caça, a les reserves naturals de
fauna salvatge i a les zones de caça controlada
• Regula La captura amb finalitat científica o educativa de qualsevol espècie protegi-da,
cinegètica o objecte d’aprofitament piscícola,
• Regula la realització d’activitats esportives (escalada, escalada, espeleologia, vol i
descens per l’aire i aterratge d’ultralleugers, parapente, ala delta i altres aparells, tri-pulats
o no, i la navegació amb embarcacions o altres aparells nàutics)
• regula la Bicicleta tot terreny i qualsevol prova o activitat esportiva terrestre que
necessiti del concurs d’algun artefacte.
• Regula les zones de bany i d’acampada
Requeriments Autorització de l’organ gestor de l’Espai Natural Protegit o al DARPAM
Emisor Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca

46. reserves nacionals es creen perquè geogràficament de característiques declarades per fomentar, conservar espècies de fauna Figura 1: Situació de les reserves nacionals de caça de Catalunya.
Fins a l’any 1966, la pràctica de la caça no es-tava
12.2 i el 13 del Decret 506/1971, indiquen a
Les procediments administratius que estableix la Direcció través de les respectives de cadascuna de les reserves.
El funcionament i gestió porta a terme un equip per un director de especialistes en fauna silvestre, i bons coneixedors a la supervisió d’una Concretament, aquest equip el formen, el director tècnic tècnics especialitzats, Mapa de les reserves nacionals de caça de Catalunya

47. RNC/RC ha Comarques Altitud màxima Espècie
N53 DOSSIER
un cop es recuperessin les seves
08
poblacions.
actualment a tot el territori espanyol, 7 doncs
estan ubicades a Catalunya.
cinegètica
Taula 1: Resum de les principals característiques de cadascuna de les reserves nacionals de caça / Reserves de Caça de Catalunya.
% Propietat
Generalitat
Espècies
protegides
importants
RNC
Alt Pallars-Aran
106.661 Alt Urgell Vall
d’Aran Pallars
Sobirà Alta
Ribagorça
Pica d’Estats
(3.143 m)
Isard Cabirol,
Cérvol Daina,
Mufló
(Porc senglar,
Caça menor)
13 Trencalòs, Ós bru,
Gall fer, Picot
negre, Àliga
daurada, Perdiu
blanca, Gat fer...
RNC
Boumort
13.097 Pallars Jussà
Pallars Subirà Alt
Urgell
Pic de Boumort
(2.077 m)
Cérvol
(Porc senglar,
Caça menor)
73 Àliga daurada,
Trencalòs, Gat fer...
RNC
Cerdanya-Alt
Urgell
19.003 Cerdanya Alt
Urgell
La Tossa,
Plana de Lles
(2.016 m)
Isard, Cabirol
(Porc senglar,
Caça menor)
6 Perdiu blanca,
Gall fer, Picot negre,
Àliga daurada,
Perdiu blanca, Gat
fer...
RNC
Cadí
48.449 Cerdanya Alt
Urgell Berguedà
Solsonès
Torre de Cadí
(2.561 m)
Isard Cabirol,
Cérvol
(Porc senglar,
Caça menor)
8 Perdiu
blanca,Trencalòs,
Gall fer,Picot negre,
Àliga daurada, Gat
fer...
RNC
Freser-Setcases
20.200 Ripollès Puigmal
(2.909 m)
Isard, Cabirol,
Mufló
(Porc senglar,
Caça menor)
20 Perdiu
blanca,Trencalòs,
Gall fer, Picot negre,
Àliga daurada,
Perdiu blanca...
RNC
Ports
Tortosa-Beseit
28.587 Terra Alta Montsià
Baix Ebre Baix
Maestrat (Castelló)
Matarranya (Terol)
Montcaro
(1.434 m)
Cabra salvatge
(Porc senglar,
Caça menor)
30 Àliga cuabarrada
Àliga daurada,
voltor, duc...
RC
Encanyissada
908 Montsià 0 Aus aquàtiques
(Ànecs, Fotges)
Limícoles,
Flamencs
Característiques de les reserves nacionals de caça de Catalunya

48. Decret 137/2003, de 10 de juny, de regulació de les activitats d’educació en el lleure en les
quals participen menors de 18 anys
Objecte • regula les activitats en les quals hi participin persones menors de 18 anys
• s’exlouen les activitats:
• educatives (regulades pel Dep. d’Ensenyament)
• físicoesportives (regulades pel decret de conducció ... Turisme)
• promogudes o organitzades per centres residencials i d’acolliment (Dep. de Justicia)
• Estableix que han de comptar amb un equip:
• Director (equivalència Grau Superior -ORDRE BSF/196/2013)
• Monitors (equivalència Grau Mitjà -ORDRE BSF/196/2013)
• Estableix que cal disposar d’una pòlissa d’assegurances d’accidents i de Responsabilitat
Civil
• Estableix la obligació de notificar les activitats de més de tres dies de durada
• Estableix unes obligacions i requeriments durant la realització
Requeriments Disposar diploma de monitor
Disposar del diploma de director d’activitats de lleure infantil i juvenil
Emisor Secretaria General de Joventut (Departament de Justicia)

49. LLEI 9/1995, de 27 de juliol, de regulació de l’accés motoritzat al medi natural
Objecte • Estableix normes de regulació de l’accés motoritzat al medi natural, tant pel que fa a la
circulació motoritzada individual o en grup
• Estableix l’àmbit d’aplicació d’aquesta als espais naturals i els terrenys forestals
• Prohibeix circular camps a través i fora de camins i de pistes
• Pot establir limitacions especials, tant per zones com temporalment
• Estableix que la velocitat màxima de circulació per camins i pistes de terra en 30km/h
• Prohibeix la circulació en grup dins els espais naturals de protecció especial de:
• Més de set motocicletes o ciclomotors,
• Més de quatre automòbils
• Prohibeix les concentracions de més de quinze vehicles en la resta d’espais inclosos en
el Pla d’espais d’interès natural o en els terrenys forestals
• Estableix les infraccions i el règim sancionador
• Permet amb autorització per circular per vials de menys de 4 m d’amplada (Llei Omnibus
Requeriments Autorització
Emisor Ens gestor dels Espais Naturals, DARPAM

50. 4- Tractament dels riscs
1 Identificar perills
2 Calcular riscs
3 Avaluar nivell de seguretat
4 Acceptació riscs
5 Minimitzar riscs

51. Probabilitat
- Severitat
+ Probabilitat
+ Severitat
+ Probabilitat
- Severitat
- Probabilitat
+ Severitat
- Probabilitat
+ Severitat
4- Calcular els riscs

52. realment, fi del la història?

53. Sabem que el camí és ple d’obstacles inesperats ...

54. ... on fem experiments constantment ...

55. ... per t errenys legals, al•legals o il•legals ...

56. ..i on davant l’administració, som els únics responsables.

57. Per això és important viatjar acompanyat ...

58. .. ja que tots els laberints tenen solució!

59. Les àrees de treball de l’Associació Catalana
d’Empreses de Senderisme:
• Activitats de senderisme
Desenvolupament d’activitats on el senderisme forma
part integrant
• Eines de gestió empresarial
Millora dels elements de gestió de les empreses i coordi-nació
de serveis comuns
• Promoció i comercialització
Sistemes de promoció i comercialització del senderisme
en els mercats nacional i internacional
• Activitats de recerca i investigació de mercats
Investigació i adaptació a l’entorn, mercats, tendències,
tecnologia, etc
• Sistemes de qualitat
Foment de tècniques i sistemes qualitatius de treball
Associació
Catalana
d’Empreses
de Senderisme
Associació Catalana d’Empreses de Senderisme

60. Moltes gràcies
Gonçal Portabella
A Peu
Associació
Catalana
d’Empreses
de Senderisme
secretaria@empresesdesenderisme.com