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Profile of the Audit Office of Lebanon, SIGMA conference 16 December 2014

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Profile in Arabic of the Audit Office of Lebanon presented at the regional conference for Supreme Audit Institutions of European Neighbourhood South countries, co-organised by the Algerian Court of Accounts and SIGMA in Algiers, 16-17 December 2014

Published in: Government & Nonprofit
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Profile of the Audit Office of Lebanon, SIGMA conference 16 December 2014

  1. 1. ‫ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺪﻋﻢ‬ ‫ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺗﻢ‬‫ﻟﻼﺗﺤﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺮﺃﻱ‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ‬ ‫ﺑﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎﻝ‬ ‫ﺑﺄﻱ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻭﻳﺠﺐ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻲ؛‬‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺁﺭﺍء‬ ‫ﻭﻻ‬ ،‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬‫ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﺑﻜﺎﺗﺐ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺟﺎءﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻵﺭﺍء‬ ‫ﺑﺄﻥ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻋﻠﻤ‬ .‫ﺳﻴﺠﻤﺎ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺸﺎﺭﻙ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎء‬ ‫ﺩﻭﻟﻬﺎ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻨﻤﻴﺔ‬.‫ﺳﻮﺍﻩ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻭﺣﺪﻩ‬ ‫وﺣﺪ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺪود‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أو‬ ،‫اﺿﻲ‬‫ر‬‫أ‬ ‫أي‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫أو‬ ‫ﺑﻠﺪ‬ ‫أي‬ ‫ﺑﻮﺿﻊ‬ ‫ﻣﺴﺎس‬ ‫أي‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﺪرﺟﺔ‬ ‫ﻳﻄﺔ‬‫ﺮ‬‫ﺧ‬ ‫أﻳﺔ‬‫و‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬.‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ‬ ‫أو‬ ‫إﻗﻠﻴﻢ‬ ‫أي‬ ‫وإﺳﻢ‬ ‫ود‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺭﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻓﺒﻌﺪﻣﺎ‬ :‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺮ‬ ‫ﺑﺘﻄﻮﺭ‬ ‫ﻭﻣﻬﻤﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺇﺭﺗﺒﻂ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺪ‬ ‫ﺍﻷﻣﻦ‬ ‫ﺃﻣﻮﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻘﺘﺼﺮﺓ‬‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺔ‬‫ﺗﻬﺘﻢ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﺕ‬ ‫ﺑﺎﻷ‬ ،‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﻭﻅﺎﺋﻔﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ‬ ،‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺪء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‬ ‫ﺣﻴﺎﺓ‬ ‫ﻭﺃﺿﺤﺖ‬ ،‫ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬﻢ‬ ‫ﻣﻮﺍﻁﻨﻴﻬﺎ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ .‫ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻧﺘﻘﻠﺖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺰﻳﺪ‬ ‫ﻭﻓﺮﺽ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﺃﺩﻯ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬‫ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬ ‫ﺍﺋﺐ‬ ‫ﺩﺭﺟﺎﺕ‬ ‫ﺑﺄﻗﺼﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻝ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻭﺃﻟﺰﻡ‬ .‫ﺍﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻧﺸﺄ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﻭﻟﻬﺬﻩ‬ .‫ﻟﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ‬ ‫ﻭﺍﻷﺻﻮﻝ‬ ‫ﺍﻷﻭﺟﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‬ ‫ﻟﺤﺴﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺗﻮﺧﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺮﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺭﻓﻌﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺃﻋﻠﻰ‬ ً‫ﺍ‬‫ﺟﻬﺎﺯ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺃﺳﻮﺓ‬ ،‫ﻟﺒﻨﺎﻥ‬‫ﺍﻟﺪ‬،‫ﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬ / ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻧﺼﺖ‬ ‫ﺇﺫ‬87‫ﺍﻟ‬ ‫ﻣﻦ‬ /:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻲ‬ ‫ﺪﺳﺘﻮﺭ‬ ‫ﻟﻴﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺮﺽ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫"ﺇﻥ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ‬ ‫ﺧﺎﺹ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻭﺳﻴﻮﺿﻊ‬ .‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺗﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻣﻮﺍﺯﻧﺔ‬ ‫ﻧﺸﺮ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ."‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺎﺕ‬
  2. 2. 2 ‫ﺍﻟﺪﻳ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎء‬ ‫ﻭﻣﻨﺬ‬ ‫ﻭﻫﻜﺬﺍ‬‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻮﺍﻥ‬1951‫ﻋﺪﺓ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻴﻄﺖ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬ ‫ﺗﻮﺍﻟﺖ‬ ‫ﻭﺗﻄﻮﺭ‬ ‫ﺇﻧﻤﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮﺍﺯﻧﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮﺍﺯﻧﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻣﻮﺍﺯﻧﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺮﺍﻓﻘﺖ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺑﺎﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺗﻬﺘﻢ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺭﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺭﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺳﻮﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ‬ ‫ﻭﻣﺪﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬.‫ﻟﻪ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺗﺘﻮﻟﻰ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻓﺪﻳﻮﺍﻥ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ‬ :‫ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﺨﺰﻳﻨﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺩﻋﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ -‫ﺍﻟﻤﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺇﻧﻄﺒﺎﻕ‬ ‫ﻭﻣﺪﻯ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺇﺳﺘﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﺑﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ .‫ﺍﻹﺟﺮﺍء‬ -‫ﻣﻌﺎﻣﻼﺗ‬ ‫ﻭﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ‬.‫ﻭﺣﺴﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻬﺎ‬ -.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ‬ ‫ﺑﻤﺤﺎﻛﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﻭﺑﻬﺬﻩ‬‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬ ‫ﺑﻜﻮﻧﻪ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺍﻧﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ‬ .‫ﺣﺴﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻭﺿﺒﻂ‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘ‬ ‫ﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﻳﻤﺎﺭﺱ‬ ‫ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻛﻘﻀﺎء‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻭﺩﻳﻮﺍﻥ‬‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻌﺎﻭﻥ‬ .‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻓﻠﺠﻬﺔ‬‫ﻟﻠ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻊ‬‫ﺒ‬‫ﺮ‬‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺤﺎﻭﻝ‬ ،‫ﻟﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻭﺍﺿﺤﺔ‬ ‫ﺻﻮﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺍﻣﺎﻡ‬ ‫ﻳﻀﻊ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﻤﻜﻦ‬ ‫ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺎﺯﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﻘﻴﺪ‬ .‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻄﺎﺓ‬
  3. 3. 3 ‫ﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﺿﻮء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ‬ ‫ﻳﻤﺎﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻣﺎ‬ ‫ﻳﺮﺷﺪ‬ ‫ﻛﻤﻮﺟﻪ‬ ‫ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﻪ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﻫﻮ‬ .‫ﻭﻅﺮﻭﻓﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺗﻼﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺩﺍﻋﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﻠﻞ‬ ‫ﻣﻮﺍﻁﻦ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬‫ﻤ‬‫ﺍﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺎ‬‫ﻘ‬‫ﺎ‬.‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ‬ ‫ﺇﻧﺘﻈﺎﻡ‬ ‫ﻭﺗﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﻧﻮﻥ‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺍ‬‫ﺟﻴﺪ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻭﻳﺘﺒﻴﻦ‬‫ﺍﻟ‬ ‫ﻧﻄﺎﻕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬‫ﺮ‬‫ﻗ‬‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺮﻭﻧﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻟﺘﺼﻮﻳﺐ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺧﺬﻫﺎ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﻭﺍﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﺃﻣﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫ﻟﻔﺖ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺑﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹ‬ ‫ﻟﻬﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻭﺇﻧﺘﻈﺎﻡ‬‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻵﺭﺍء‬ ‫ﻋﻦ‬ ً‫ﻼ‬‫ﻓﻀ‬ ‫ﺩﺍﺭﺓ‬ .‫ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻁﻠﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ء‬‫ﺑﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺿﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﺭ‬ ‫ﺇﻥ‬‫ﺮ‬‫ﻗ‬‫ﺎﺑ‬‫ﺃﻫ‬ ‫ﻳﺮﺗﺪﻱ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻀﻄﻠﻊ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻲ‬‫ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ‬ ‫ﻣﻤﻴﺰﺓ‬ ‫ﻤﻴﺔ‬ .‫ﺍﻹﺳﺘﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﻭﺳﻮء‬ ‫ﺍﻟﻬﺪﺭ‬ ‫ﻣﺴﺒﺒﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻣﻜﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺪ‬ ‫ﺑﺼﻔﺘ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬‫ﻪ‬‫ﺍﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺗﺘﻮﻟﻰ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﻀﻤﻦ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ﻳﻤﺎﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ .‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺼﺎﻧﺔ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻘﻼﻝ‬ ‫ﻭﺃﺟﻬﺰﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻓﻌﻼﻗﺔ‬ .ً‫ﺎ‬‫ﻣﻄﻠﻘ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻘﻼﻝ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻮﺧ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻧﻮﻋ‬ ‫ﱢﺪ‬‫ﺤ‬ُ‫ﺗ‬ ‫ﺍﻷﺧﺮﻯ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬.‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﻮﺟﻬﻴﻬﺎ‬ ‫ﺎﺓ‬
  4. 4. 4 ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻳﺠﻤﻊ‬‫ﺮ‬‫ﻗ‬‫ﻼ‬ِ‫ﻛ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﻫﻮ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺎﺑﺔ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻭﻓﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬ ‫ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ‬ ‫ﺃﺻﻮﻝ‬ ‫ﻳﻤﺎﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺘﻴﻦ‬ .‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‬ ‫ﺑﻬﻴﺌﺘ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺮ‬ّ‫ﻗ‬‫ﺃ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺧﺺ‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ‬‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻪ‬2011 ‫ﺍﻟﻤﻨ‬ ‫ﺩﻟﻴﻞ‬‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻬﺠﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ، ‫ﻟﻠ‬‫ﺮ‬‫ﻗ‬‫ﻣﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺮﺗﻬﺎ‬ّ‫ﻗ‬‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺎﺑﺔ‬INTOSAI‫ﺇﻋﻼﻥ‬Lima‫ﻭ‬ARABOSAI. ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺑﺎﻟﺠﻬﺎﺕ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻪ‬ ‫ﺃﻣﺎ‬‫ﺨ‬‫ﺎﺿ‬‫ﻟﺮ‬ ‫ﻌﺔ‬‫ﺍﻟ‬ ‫ﻣﻬﻤﺘﻪ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻬﺪﻑ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫ﻗﺎﺑﺘﻪ‬‫ﺮ‬‫ﻗ‬‫ﺍﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺍ‬‫ﻷﻣﻮ‬‫ﺍﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﺭﺻﺪ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﻭﻟﻴﺲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝ‬‫ﻋﻼﻗﺘﻪ‬ ‫ﺗﻮﺿﻴﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‬ ‫ﻣﺘﺒﺎﺩﻟ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﻭﺇﻗﻨﺎﻋﻬﺎ‬ ‫ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﻪ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺠﻬﺎﺕ‬‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻟﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻡ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺍﻟ‬.‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻝ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﺗﺼﻮﻳﺐ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺨﻴﺮ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻳﻀﻊ‬ً‫ﺍ‬‫ﺳﻨﻮﻳ‬ً‫ﺎ‬‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻳﻀﻤﻨﻪ‬‫ﻳﻘﺘﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻭﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‬ ‫ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ‬‫ﺡ‬ ‫ﻭﺍﻷ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﺩﺧﺎﻟﻬﺎ‬.‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺗﺆﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻳﺒﻠﻎ‬‫ﺘ‬‫ﻘ‬،‫ﺃﺟﻮﺑﺘﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺮﻳﺮ‬ .‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻭﺗﻌﻠﻴﻖ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺃﺟﻮﺑﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺮﻳﺪﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻳﻨﺸﺮ‬
  5. 5. 5 ‫ﻣ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻳﺘﺄﻟﻒ‬‫ﻣﻮﻅﻔﻮﻥ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻭﻳﻠﺤﻖ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﻭﻣﺪﻗﻘﻲ‬ ‫ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﻴﻦ‬ ‫ﻗﻀﺎﺓ‬ ‫ﻦ‬ .‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻧﻴﺎﺑﺔ‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫ﻭﺗﻜﻮﻥ‬ ،‫ﺇﺩﺍﺭﻳﻮﻥ‬ ‫ﺷﺮﻭﻁ‬ ‫ﺇﻥ‬‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺆﻫﻼﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻜﻔﺎءﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﻭﻣﺪﻗﻘﻲ‬‫ﻣﻮﺍﺩﻩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ّ‫ﻧﺺ‬)3-4-5-6-7-8.( ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬:‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﻭﺭ‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪﻭﻥ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ -.‫ﻣﻄﻠﻖ‬ ‫ﺑﺘﺠﺮﺩ‬ ‫ﺍﻟﺮﺃﻱ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﻳﺼﺪﺭ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻧﺘﻤﺎءﺍﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ‬ -.‫ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﻗﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﻝ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﺘﻮﺧﻴ‬ ‫ﺍﻟﺮﺃﻱ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺩ‬ -‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬–‫)ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺼﺎﻧﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻘﻼﻝ‬10-11-12.( ‫ﺍﻟﻤﺤﺎ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺭﺋﻴﺲ‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ‬ ‫ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺳﺒﺔ‬ .‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻮﻅﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬ ‫ﻳﺮﺍﺳﻞ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ .‫ﺑﻪ‬ .‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺭﺋﻴﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻭﺗﻮﺯﻉ‬ ‫ﺍﻟﻐﺮﻑ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧ‬ ‫ﺗﻨﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺭﺋﻴﺲ‬ ‫ﻳﻤﺎﺭﺱ‬‫ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﻴﻦ‬ .‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ‬ ‫ﻋﺪﺍ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺯﻳﺮ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ‬ ‫ﺍﺭﻳﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺯﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﻭﻳﺮﺳﻠﻪ‬ ‫ﻧﻔﻘﺎﺗﻪ‬ ‫ﻣﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻳﻀﻊ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺭﺋﻴﺲ‬ .‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺭﺋﻴﺲ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺒﺖ‬ ‫ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬
  6. 6. 6 ‫ﺃﻣﺎ‬‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬‫ﻫﻴﻜﻠﻪ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻳﻔﺘﻘﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻛﺎﻥ‬ ‫ﻓﺈﺫﺍ‬‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﻣﻮﻅﻔﻴﻪ‬ ‫ﻗﻀﺎﺗﻪ‬ ‫ﻳﺸﺮﻙ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻭﺣﺪﺓ‬ .‫ﺧﺎﺭﺟﻪ‬ ‫ﺃﻡ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﺩﺍﺧﻞ‬ ‫ﺳﻮﺍء‬ ‫ﺗﻨﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻠﻘﺎءﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺆﺗﺮﺍﺕ‬ :‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺗﺆﺛﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺗﻌﺘﺮﺽ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ -‫ﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬‫ﺍﺳﺘﺠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﻣﻮﺍﻛﺒﺔ‬ ‫ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‬ ‫ﻳﺆﻣﻦ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬‫ﺪ‬‫ﺕ‬ .‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ‬ ‫ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺒﻬﺎ‬ ‫ﻭﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻟﺸﻤﻮﻝ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ -‫ﻋ‬‫ﻟ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫ﻋﺪﺩ‬ ‫ﺇﺧﻀﺎﻉ‬ ‫ﺪﻡ‬‫ﺮ‬‫ﻗ‬.‫ﺃﻧﻮﺍﻋﻪ‬ ‫ﺑﻜﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺎﺑﺔ‬ -‫ﻋﺪﻡ‬.‫ﺍﻷﺩﺍء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺻﺮﺍﺣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻳﻌﻄﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ‬ -‫ﻭﺟ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬.‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺻﺮﺍﺣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻳﻌﻄﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻮﺩ‬ -‫ﻋﺪﻡ‬‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﻁﻼﻉ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻳﻌﻄﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ‬‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺪﺍﺕ‬ ‫ﻟﺪﻯ‬ ‫ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﻴﻦ‬ ‫ﻳﺤﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻹﻁﻼﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ .‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬ -‫ﻣﻮﺍﺯﻧﺎﺕ‬ ‫ﺇﻗﺮﺍﺭ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬2005. -‫ﻭﺇﺭ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬‫ﺳ‬‫ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ‬ ‫ﻗﻄﻊ‬ ‫ﺎﻝ‬‫ﻟﻸﺻﻮﻝ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻭﻓﻘ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ .‫ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ -‫ﺍﻟﺘ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻼءﻡ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺍﺳﺘﺠﺪﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻄﻮﺭﺍﺕ‬ .‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺒﻴﻨﺖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ‬ ‫ﺗﻼﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬ ‫ﻭﻳﺆﺩﻱ‬ ‫ﺻﺪﻭﺭﻩ‬ -‫ﻋﺪ‬‫ﻡ‬‫ﺭﻗﻢ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‬ ‫ﺩﻓﺘﺮ‬ ‫ﺃﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ‬405NI‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬ 21/3/1942. -‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ‬ ‫ﻭﻧﺨﺺ‬ ‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ .‫ﺍﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻭﺃﻣﻼﻙ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﻼﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
  7. 7. 7 ‫ﻟﺒﻨﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﺘﺎﻡ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﻣﺠ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﺭ‬ ‫ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺍﻳﻤﺎﻧ‬ ،‫ﻥ‬‫ﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ‬ ‫ﺗﺬﻟﻴﻞ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﻊ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬‫ﻋﺰﻣﻪ‬ ‫ﻭﻳﺆﻛﺪ‬‫ﺍﻟﻨﻈﻢ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺎﻟ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬،‫ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻨﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻛﻲ‬ ،‫ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴﺔ‬‫ﻭﻧﺼﻞ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﻳﺘﻮﻟﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻧﺠﻌﻞ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺸﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﻬﺪﻑ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻌﺎﻣﻠﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺃﻣﻮﺍﻟﻬﻢ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻟﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬‫ﺨ‬‫ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﻦ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﺗﺼﺮﻑ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺑﺈﻳﺠﺎﺩ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ‬ ،‫ﺎﺻﺔ‬ .‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ‬ ‫ﻣﻬﻨﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮﻥ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﺳﺎﻡ‬ ‫ﻫﺪﻑ‬ ‫ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻛﻴﺪ‬ ‫ﺩﻭﺭ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮﺍﻥ‬ ‫ﻭﺳﻴﻜﻮﻥ‬.‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻘﻴﻢ‬

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