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20161103財政部:「國有土地閒置清查、活化利用推動策略」
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20161103財政部:「國有土地閒置清查、活化利用推動策略」
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國有土地閒置清查、活化利用 推動策略 1 財政部 報告人:國有財產署曾署長國基 105年11月3日 行政院第3521次會議 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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•國有財產概況壹 •國有土地閒置清查及活化策略貳 •結語叁 2 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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壹、國有財產概況 3 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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範圍 不動產 動產 有價證券 權利 類別 公用財產 •公務用、公共用、事業用。 •管理機關:各直接使用機關。 非公用財產 •公用財產以外可供收益或處分者。 •管理機關:財政部國有財產署。 4 國有財產範圍及類別 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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5 動產 5,967億 有價證券1兆4,318億 房屋建築及設備9,340億 土地改良物1兆5,173億 權利253億 47% 16% 11% 18% 7% 97.67% 土地 7,534億 91.7% 8.3%
非公用7,714億 公用8兆5,493億 公用財產 非公用財產 註:1.資料來源:104年度國有財產總目錄。 2.土地價值除實際取得成本外,公用土地及非公用土地按102年申報地價計列。 3.土地改良物、房屋建築設備、權利之價值除實際取得成本外,係按課稅現值或管理機關估列;有價證券之價值 係按面額或出資額計列。 國有財產 – 量值 房屋建築及設備38億 有價證券119億 權利21億 動產2億土地 4兆442億 財產總值 9兆3,207億元 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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國有土地 240.5萬公頃 非公用土地 21.8萬公頃(9.1%) 價值7,534億元 公用土地 218.7萬公頃(90.9%) 價值4兆442億元 5,294個 使用機關管理 財政部國有財產署管理 註:1.統計至104年12月31日,價值以102年申報地價計算。 2.未登記土地面積10.5萬公頃,依國有財產法第2條及同法施行細則第3條規定,視為國有 土地,因此,國有土地總面積251萬公頃,占臺灣地區土地總面積360.1萬公頃之69.7%。 國有土地 – 量值 6 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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貳、國有土地閒置清查 及活化策略 7 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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依促參法等特別法規定 辦 理 BOT
、 ROT 、 OT 等。 依國有財產法第28條但 書及國有公用不動產收 益原則規定辦理出租、 利用。 國 有 公 用 土 地 活化目標及方式 活用土地 創造價值 促進資產 運用效益 國有公用土地 8 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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「經濟動能推升方案」行動計畫 •中央主管機關督導所屬清理檢討閒置、低度利 用及不經濟使用大面積國有建築用地。1 •須留用者,擬訂使用計畫據以執行。2 •財政部國有財產署每季彙整各機關辦理情形, 於該署網站公開執行成效。3 1/2 9 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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閒置、低度利用國有建築用地清查情形 數 量 類 別 閒
置 低 度 利 用 筆數 面積 (公頃) 筆數 面積 (公頃) 有使用需求 已擬計畫 602 160.72 5,420 1,457.01 尚未擬計畫 0 0 0 0 變更為 非公用財產 移交財政部 國有財產署 已申請 45 6.93 28 13.56 尚未申請 119 18.24 230 17.23 合 計 766 185.89 5,678 1,487.80 中央主管機關督導所屬清理檢討,財政部國有財產署每季彙整其辦理情形。 註:統計至105年6月底。 2/2 10 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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• 土地面積約0.25公頃。 • 建物(機庫及航廈)面積約7,500平方公尺。 基本 資料 •
依國有財產法第28條但書及國有公用不動產收益原則 規定,以公開招標方式辦理出租。 活化 方式 • 每年收取權利金及租金約5,520萬元。 • 每月增加政府營業稅約23萬元。 • 創造78個就業機會。 成果 效益 活化案例 松山機場商務航空中心 1/2 11 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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松山機場商務航空中心 2/2活化案例 12 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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機關提出 辦公廳舍 需求條件 財政部國有財 產署選列國有 房地提供評選 減 少機 關租 用
辦公 廳舍 , 撙節 國庫 支出 協助機關 辦理撥用 註:截至105年10月底,已調配73處國有房地及24處國有土地供中央機 關建置辦公廳舍使用。 中央機關辦公廳舍調配 13 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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調配案例 衛生福利部國民健康署 14 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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行政院環境保護署毒物及化學物質局調配案例 15 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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非公用土地 21萬8,292公頃 國土保安用地 1萬7,675公頃 國有非公用土地 建築用地 8,185公頃 農林漁牧用地 16萬9,146公頃 國家公園區 4,250公頃 公共設施用地 1萬9,036公頃 註:統計至105年8月31日。 (8.10 %) (8.72 %) (3.75
%) (77.49 %) (1.95 %) 用地類型 16 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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活化策略 17 賣小留大 重點開發 長開短用 活化資產 以地易屋 互利共享 活化 策略 國有非公用土地 無保留公用土地 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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政策 • 行政院98年10月8日第3165次院會,院長提示:500坪(1,650平方公 尺)以上國有土地不出售。 • 行政院99年3月2日指示:停止標售臺北市精華地區國有土地。 •
行政院105年10月12日第23次政策列管會議結論:大面積國有土地不 出售政策仍予維持。 法令 國有非公用土地 出售 標售 讓售 租用地 讓售 畸零地 讓售 專案 讓售 1,650平方公尺以上不得標售。 • 直轄市不讓售。 • 直轄市以外區域:超過330平方公尺不讓售。 • 直轄市:330平方公尺以上不讓售。 • 其他行政區域:500平方公尺以上不讓售。 1,650平方公尺以上不讓售。 18 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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•標租 國有非公用財產類之空屋、空地,無預定用途者。 •逕予出租 原有租賃期限屆滿,未逾6個月者。 82.7.21前已實際使用,並願繳清歷年使用補償金者。 依法得讓售者。 •放租 國有耕地、邊際及海岸地。 依國有 財產法 •出租 例如:礦業法第45條、都市計畫法第53條、文化創意產業發 展法第22條。 依特 別法 國有非公用土地 出租 19 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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使用方式 優先順序 •中央機關辦公廳舍。 •公營出租住宅或社會住宅。 •無以上使用需求:依實施者規劃產品參與分配更新後房地。 標租(售) 活化利用 •無辦公廳舍、公營出租住宅或社會住宅需求者: •採標租(售)方式活化利用。 •採標售應依行政院核示,先審酌區位、使用分區、市場價格影響及 時機等。 20 國有非公用土地 參與都市更新 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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財政部 國有財產署 合作機關 得標廠商 簽訂委託或 合作改良 利用契 約 簽訂 地上權 契約 簽訂租賃或投資開發 契約 繳交權利金、租金、 地上權地租 分收 權利金、 租金、 地上權地租 觀光旅館、電影商城、文創園區 渡假園區、產業園區、長照產業 遊憩區、商場、市場 國有非公用土地 結合地方政府等目的事業主管機關 以委託、合作方式開發利用 21 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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委託臺中市 政府改良利 用光復新村 國有房地案 (開發後) 1. 原為臺灣省政府舊宿舍群,土地面積約9,521平方公尺,地上 建物41棟,樓地板面積約2,658平方公尺,屬住宅區,經臺中 市政府公告登錄為文化景觀,極具文化創意產業發展潛力。 2. 臺中市政府規劃區隔為70個單位,以出租方式釋出使用權 利,吸引有志創業青年進駐。於104年12月5日開幕,進駐率 達100%,每年收取租金138萬元。 (開發前)
(開發中) 活化案例 22 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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與新北市政 府合作改良 利用林口中 商36案 (開發後) 1. 國市有土地面積共約6.7公頃(國市有土地面積比例78:22), 以設定地上權50年,引進民間資金及專業,興建全臺最大「暢 貨中心」(outlet),滿足地區發展需求,增加就業機會。 2. 新北市政府102年6月完成招商,由日商三井不動產得標,開發 權利金5億元,每年收取地租5,670萬元及營運權利金;於105年 1月27日開幕。 (開發前) 活化案例 23 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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國有非公用土地 設定地上權 存續期間:最長70年。 招標權利金底價: 以土地市價3~7成計算。 地租: 按土地申報地價年息1%~5 %計收。 存續期間、權利金底價及地 租年息率等,須經國有非公 用土地設定地上權審議小組 評定。 99年1月訂定「國有非公用土地設定地上權作業要點」, 加強推動大面積國有土地辦理招標設定地上權。 24 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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私部門公部門 擁有土地 缺乏資金 資金充沛 缺乏土地 創 造
商 機 、互 利 共 享 國有非公用土地 釋出土地權利與民間合作開發 以合建分屋概念釋出所有權或地上權與民間合作開發 國有土地,機關分回建物可作為辦公廳舍使用。 25 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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政府辦公大樓模擬圖 學員宿舍模擬圖財訓所模擬圖 • 102年決標,收取權利金13.88億元。 •
每年可收取地租約5,240萬元。增加收益 • 取得下列建物空間及整修成果約19.94億元: • 政府辦公大樓9,190坪、學員宿舍2,569坪。 • 財政部財政人員訓練所大樓結構補強暨外牆整修。 分回建物 • 105年3月22日提供本開發案作業流程予各中央各機關,作為取得辦 公廳舍作業之參考。 • 105年9月14日邀集辦公廳舍建置及改建需求機關說明本開發案模式 及實地參訪。 推廣模式 財政人員訓練所及其周邊國有土地合作開發案 26 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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27 叁、結語 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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28 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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29 簡報完畢 行 政 院 行 政 院 第 3521次 院 會 會 議 54A7F10F6BEEF7E6
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