OpenCoesione: I beni confiscati nelle politiche di coesione e nei progetti di OpenCoesione

1. www.opencoesione.gov.it
OpenCoesione:
I beni confiscati nelle politiche di coesione e
nei progetti di OpenCoesione
SEMINARIO: GOVERNANCE E CAPACITÀ ISTITUZIONALE
NELLA GESTIONE DEI BENI CONFISCATI
Sala polifunzionale della Presidenza del Consiglio dei Ministri
Roma, 30 Aprile 2015

2. I beni confiscati in Italia: i numeri dell’ANBSC (dati al 2015)
Recentemente aggiornati in fase
di pubblicazione online
(precedente aggiornamento al
2013!)
Dati 2015 solo su beni e imprese
definitivamente confiscati e
attualmente in gestione
Non disponibili in formato open
data o di facile consultazione
Massimo dettaglio territoriale
regionale (non consultabili info
sub regionali)
Nel 2014 primo censimento di
Libera e successiva nascita di
iniziative come Geoblog e
Confiscatibene
Immobili
(6.838)
Aziende
(1.345)

3. I beni confiscati in Italia: banche dati in via di sviluppo….
A partire dal 2013 per il monitoraggio dei beni confiscati sono
attivi anche il “Sistema Informativo Prefetture e Procure
dell'Italia Meridionale” (SIPPI) e il “Sistema Informativo
Telematico delle Misure di Prevenzione (Sit.Mp)”, finalizzati alla
creazione di una Banca Dati centralizzata per la gestione di tutti
i dati e le informazioni relative ai beni sequestrati e confiscati
alle organizzazioni criminali nell'ambito dei procedimenti
ablativi.
La Banca Dati è gestita dal Ministero della Giustizia e
cofinanziata dal FESR nell’ambito del Programma Operativo
Nazionale Sicurezza per lo Sviluppo del Mezzogiorno d'Italia
(cfr. scheda progetto su OpenCoesione:
opencoesione.gov.it/progetti/2mint27conv9/)

4. Beni confiscati e politiche di coesione
Fondi europei:
• Programmazione 2007-2013:
 PON “Sicurezza”
 PON “Competenze per lo Sviluppo”
 PON “Governance e Azioni di Sistema”
 POR FESR Calabria, Puglia e Sicilia
 POR FSE Lombardia
• Programmazione 2014-2020:
 PON “Legalità” e “Governance”
 Ai Fondi Strutturali di aggiunge il Fondo Europeo per lo Sviluppo Rurale,
coinvolto nella programmazione 2007-2013 attraverso lo strumento dei
Gruppi di Azione Locale (GAL)
Politiche nazionali:
• Fondo per lo Sviluppo e Coesione (FSC):
 PRA Campania
• Piano d’Azione per la Coesione (PAC):
 “Programma PAC Ministero dell’Interno - Sicurezza e Legalità in
Calabria”

5. La selezione degli interventi sui beni confiscati
finanziati con le politiche di coesione
Progetti che presentano la parola "Confiscat*" nel Titolo e/o nella
descrizione dell’Obiettivo Operativo e/o nella descrizione della
procedura di attivazione (bando, …)
Analisi puntuale dei progetti dell'Obiettivo Operativo "Diffondere la
cultura della legalità" del Programma Operativo Nazionale FESR
Sicurezza
Selezione di specifiche procedure di attivazione (ad esempio i progetti
finanziati con la procedura "Libera il Bene")
Progetti selezionati «manualmente» con ricerca di Titolo e Soggetto
Attuatore (a partire ad esempio dai CF delle cooperative sociali che
hanno in uso beni confiscati, grazie al supporto fornito da Libera)
Su OpenCoesione online da oggi la Pillola n. 19 e dataset con
elenco dei progetti e metadati con dettagli su identificazione
universo e classificazione degli interventi in hard e soft

6. Il contributo delle politiche di coesione alla valorizzazione
dei beni confiscati 2007-2013 (dati 31 dicembre 2014)
TOTALE INTERVENTI Di cui: INTERVENTI HARD* Di cui: INTERVENTI SOFT**
Numero
progetti
Finanziamento Pagamenti
Numero
progetti
Finanziamento Pagamenti
Numero
progetti
Finanziamento Pagamenti
CALABRIA 51 33,9 13,4 50 33,3 13,4 1 0,6 -
CAMPANIA 35 36,5 10,9 22 36,0 10,5 13 0,5 0,4
PUGLIA 42 24,8 15,7 35 24,6 15,6 7 0,2 0,1
SICILIA 55 33,0 10,9 51 32,9 10,8 4 0,1 0,08
LOMBARDIA 1 0,6 0,2 - - - 1 0,6 0,2
AMBITO NAZIONALE 6 22,7 18,1 - - - 6 22,7 18,1
TOTALE 190 151,5 69,2 158 126,8 50,3 32 24,7 18,9
* interventi hard (ristrutturazione e riqualificazione di immobili
confiscati)
** interventi soft (supporto alla capacità istituzionale nella
gestione dei beni confiscati, di educazione alla legalità e di
progetti collegati per l’ inclusione sociale)

7. Il contributo delle politiche di coesione alla valorizzazione
dei beni confiscati 2007-2013 (dati 31 dicembre 2014)
• 190 interventi
 1 progetto destinatario di risorse FSC assegnate con delibere CIPE il
resto da Sistema unitario di monitoraggio
• oltre 150 milioni di euro
 90% del totale circa 140 mln di euro fondi europei
 10% del totale circa 12 mln di euro politiche nazionali
• 84% delle risorse finanzia progetti di tipo hard (ristrutturazione e
riqualificazione di immobili confiscati)
• 16% delle risorse finanzia progetti di tipo soft (supporto alla
capacità istituzionale nella gestione dei beni confiscati, di educazione alla
legalità e di progetti collegati per l’ inclusione sociale)
• La quasi totalità dei progetti si localizza nelle 4 regioni Ob. Conv.

8. Progetti con maggior valore finanziario
FESR «Sicurezza» finanzia 2 dei maggiori progetti (soft):
• Sistema Informativo Telematico delle misure di prevenzione SIT
(quasi 14 mln di euro – 75% pagati)
• R.E.G.I.O. (7 mln di euro – 90% pagati)
FSC finanzia uno dei maggiori progetti (hard):
• Riqualificazione ambientale per la fruizione e il riutilizzo delle
aree litorali e del patrimonio della Regione Campania con
l’inclusione delle aree confiscate alla camorra
(12 mln di euro – no pagamenti monitorati)

9. Altri progetti di tipo hard
• 155 progetti per 118 mln di euro e
• valore medio unitario di circa 730 mila euro
• finanziati prevalentemente da PON Sicurezza (97,5 mln)
Tipologie progetti: riqualificazioni, ristrutturazioni di immobili confiscati e
destinati a infrastrutture sociali e civili, come centri di aggregazione,
centri sportivi, centri di accoglienza per donne in difficoltà, disabili,
tossico dipendenti, anziani
• 2 di questi progetti sono stati oggetto di «maratone di monitoraggio
civico» e presentano report su www.Monithon.it (gli studenti
dell’Istituito Einaudi di Palmi hanno ad esempio monitorato il progetto
per la realizzazione di un centro di accoglienza e di formazione per i
migranti a Rosarno che, su un valore di 2 mln di euro e avvio al 2011.
presenta un avanzamento finanziario al 10% anche a causa di
sospensione lavori per presunte infiltrazioni mafiose in ditta
appaltatrice - www.opencoesione.gov.it/progetti/2mint25cal1/ e
monithon.org/reports/956)

10. Altri progetti di tipo soft
• 30 progetti
• 3 mln e mezzo di euro
• Finanziati prevalentemente da PON FSE Competenze per lo
Sviluppo
Tipologia progetti: educazione dei cittadini al tema dei beni
confiscati e della legalità in generale e rafforzamento della
Pubblica Amministrazione attraverso azioni di supporto ai
soggetti coinvolti nella gestione dei beni confiscati
Temi sintetici coinvolti
• Istruzione
• Rafforzamento della capacità della PA
• Inclusione Sociale

11. GRAZIE PER L’ATTENZIONE!
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