Г-н Мэтью Гриффитс, ОЭСР

1. Водная инициатива плюс Европейского союзаВодная инициатива плюс Европейского союза
для Восточного партнерствадля Восточного партнерства
Основные проблемы и состояние реформ в областиОсновные проблемы и состояние реформ в области
водных ресурсовводных ресурсов:: региональные тенденции ирегиональные тенденции и
базовые значения показателейбазовые значения показателей
Г-н Мэтью Гриффитс, ОЭСР
Первое совещание Координационного комитетаПервое совещание Координационного комитета
1515 маямая 20172017 годагода,, БрюссельБрюссель

2. Цели начальной фазы
 Привлечение ресурсов
 Консультации с заинтересованными сторонами
 Указание и определение приоритетности
потребностей стран
 Подготовка планов работы и отчета о начале
работы

3. Процесс начальной фазы
 Деятельность в 2016 году
• Мероприятие на высоком уровне 19-20 сентября 2016 года,
Киев
• Установочные мероприятия в странах (ноябрь – декабрь
2016 года)
 Деятельность в 2017 году
• Обмен информацией о потребностях и приоритетах стран
• Последующие миссии в страны
• Анализ приоритетов стран
• Представление на национальном уровне проектов программ
работы
• Подготовка отчета о начале работы

4. Первоначальная оценка главных
направлений работы
 Внедрение положений МЭС, РДВ и принципов КУВР в
национальную политику, стратегии, законодательство и
регулирование
 Проведение водной политики, законодательства и
регулирования в сфере водных ресурсов и контроль за их
соблюдением
 Состояние ЦУР по водоснабжению и санитарии
 Использование экономических инструментов для УВР и
выполнение ПУРБ
 Инфраструктура и потенциал мониторинга и лабораторий, в
частности, потребности в подготовке кадров и материальных
средствах
 Поддержка, необходимая в связи с реализацией новых и
пилотных ПУРБ
 Мандат и состав НДВП

5. Приоритеты стран
 Национальные приоритеты
 Обсуждение и уточнение
 Анализ:
• в соотнесении с ОД
• в соотнесении с ресурсами, мандатом и экспертным
потенциалом партнеров
• в соотнесении с определением этапов программы
работы
• с точки зрения достижимости
 Приоритетные вопросы, представленные на
национальном уровне
 Важнейшие тенденции, наблюдаемые в перечнях
всех стран
• Региональная оценка

6. Матрица предварительного
отбора
 Представление и оценка приоритетов стран
 Представление интерпретации группы ВИЕС+
 Представление значения, например, этапов, требуемой
вспомогательной работы
 Представление партнера(-ов) по реализации
 Анализ «осуществимости»
• Необходимое время для реализации проекта
• Бюджет проекта
 Описание синергизма
• Продолжающаяся работа по проекту/на
национальном/региональном уровнях и прочая продолжающаяся
работа
 Приложение C
 Информирование процесса принятия решений

7. Важнейшие базовые тенденции
 Общие национальные показатели
 Выполнение важнейших принципов водного
законодательства ЕС
• Управление речными бассейнами
 Мониторинг и поддержка лабораторий
 Потребности в развитии потенциала и региональной
деятельности

8. Общие национальные показатели
Показатели Армения Азербайджан Беларусь Грузия Молдова Украина
Темпы конвергенции с
законодательством ЕС
согласуются с
обязательствами.
Состояние гармонизации
принципов РДВ в Водном
кодексе/водном
законодательстве
Частично внедрены,
Водный кодекс принят в
2002 г.
В настоящее время
обязательство о
гармонизации с
директивами ЕС
отсутствует
Принципы РДВ
частично внедрены в
новый Водный
кодекс, принятый в
2015 г.
Частично
внедрены, новый
Водный кодекс
разработан, но не
принят
Частично
внедрены в
Закон о воде
2011 г. и его
подзаконные
акты
Внедрены, Водный
кодекс в пересмо-
тренной редакции
вступил в силу в
феврале 2017 г.
Протокол по проблемам воды
и здоровья к Конвенции по
воде
Подписан, но не
ратифицирован;
национальные целевые
показатели разработаны,
но не приняты
Сторона Протокола;
национальные
целевые показатели
разработаны, но не
приняты
Сторона Протокола Сторона
Протокола;
национальные
целевые
показатели
разработаны, но не
приняты
Сторона
Протокола
Сторона
Протокола,
национальные
целевые
показатели
устарели
(утверждены в 2011
году)
Конвенция по охране и
использованию
трансграничных водотоков и
международных озер
Не подписала Сторона Водной
конвенции
Сторона Водной
конвенции
Не подписала Сторона Водной
конвенции
Сторона Водной
конвенции
Созданы/возобновлены
инклюзивные платформы в
поддержку реформ водного
хозяйства и участия
заинтересованных сторон в
управлении водными
ресурсами
НДВП стал платформой
для координации и сот-
рудничества и
установившейся
практикой, ведомой
армянской стороной
НДВП стал
платформой для
координации и сот-
рудничества и
установившейся
практикой, ведомой
азербайджанской
стороной
НДВП еще
предстоит запустить
после регистрации
проекта EUWI+
НДВП стал
платформой для
координации.
Схожие платформы
на региональном/
бассейновом уровне
пока не стали
установив-шейся
практикой.
НДВП стал
платформой для
координации и
сотрудничества
и установив-
шейся
практикой,
ведомой
молдавской
стороной
НДВП необходимо
возобновить.
Платформы для
координации и
сотрудничества на
национальном/
региональном/
бассейновом
уровне пока не
стали установив-
шейся практикой.
Прогресс, достигнутый в
достижении ЦУР6 по
водоснабжению и
водоотведению
В графике.
Конкретные показатели
страны пока не
разработаны.
В графике.
Конкретные
показатели страны
пока не
разработаны.
Охват централи-
зованным ВСиВО –
самый высокий в
регионе ВЕЦКА
Показатели для
ЦУР6
разрабатываются
В графике.
Конкретные
показатели страны
пока не
разработаны.
В целом в
графике; проект
показателей для
ЦУР6
разработан при
помощи ПРООН
В графике.
Конкретные
показатели страны
пока не
разработаны.

9. Проблемы реформ
в области водных ресурсов
 Рациональное использование водных ресурсов и управление ими во
всех шести участвующих государствах финансируется недостаточно;
в некоторых странах технические учреждения в значительной мере
зависят от сообщества доноров.
Страны должны разработать устойчивые и финансово
доступные стратегии в области водных ресурсов
 Все участвующие страны привержены выполнению экологического
законодательства ЕС и РДВ или сближению с ними. РДВ
предусматривается структурно оформленная методология, но она
сосредоточена на качестве водных ресурсов, а не их объеме (исходя
из предположения о том, что планирование объема водных ресурсов
осуществляется на национальном и бассейновом уровнях).
Основой выполнения РДВ является определение целей
распределения водных ресурсов исходя из надежного
экономического анализа и экологических стандартов
 Развитие водохозяйственной инфраструктуры имеет важнейшее
значение для достижения ЦУР по водоснабжению и санитарии

10. Выполнение важнейших принципов водного законодательства ЕС
Показатели Армения Азербайджан Беларусь Грузия Молдова Украина
Внедрение бассейнового
принципа
Практика управления
речным бассейном
способствует стабилизации
или снижению
воздействия, оказываемого
на водные ресурсы
Достигнут прогресс,
ПУРБ для 3 из 6
районов речных
бассейнов страны
официально
утверждены
постановлениями
Правительства.
Ожидается улучшение
практики после
начала внедрения
ПУРБ
Отсутствует
правовая база для
разработки и
утверждения
бассейновых
планов, границы
бассейнов не
обозначены. Но
проекты планов
для Алазани-Ганих
и Центральной
Куры разработаны,
но официально не
утверждены.
Начато,
1й ПУРБ
разработан
В 1995-2015 гг.
значительный
прогресс в
сокращении
потребления воды
на единицу ВВП по
ППС
Начато, ПУРБ
разрабатываютс
я для 1 из 6
бассейнов, но
границы
бассейнов пока
не обозначены.
Проект ПУРБ (1е
поколение)
разработан для
Дуная-Прута и
Черного моря; и
для Днестра
Небольшое
сокращение
потребления воды
на единицу ВВП
Достигнут прогресс,
ПУРБ разработаны
или разрабатываются
для 4 из 7 районов
бассейнов, но границы
бассейнов пока не
обозначены.
Ожидается улучшение
практики после
начала внедрения
ПУРБ
Развитие
институциональных
механизмов управления
водными ресурсами (ОРБ)
и советов речных бассейнов
Все 6 ОРБ уже
работают с 2004 г.
Водным
законодательством
Армении не
предусматривается
обязательное
создание
общественных
бассейновых советов.
Поскольку
управления
водными
ресурсами
осуществлялось по
административно-
территориальному
принципу,
организации
управления
речными
бассейнами пока не
созданы.
Создан первый
бассейновый совет,
но его работу еще
предстоит увидеть
Организации
управления
бассейнами в
Грузии пока не
созданы, и
управление
водными
ресурсами по-
прежнему
осуществляется
централизован-
но.
Бассейновые
комитеты созданы
в обоих бассейнах
Насчитывается 9 АУВБ
и общественных
бассейновых советов,
оказывающих
содействие АУВБ в
разработке ПУРБ. Эти
советы
функционируют на
основании
соглашений между
регионами, но
правовая база для
бассейновых советов
отсутствует.
Улучшенные правила и
планирование
водораспределения
Правила и практика
требуют обновления
Правила и
практика требуют
обновления
Правила и
практика требуют
улучшения
Правила и
практика
требуют
обновления
Правила и
практика требуют
улучшения
Правила и практика
требуют обновления
В управлении водными
ресурсами применяются
экономические
инструменты (такие как
установление
целесообразных тарифов)
Частичное покрытие
затрат (на ЭиТО и
капитальных затрат).
Частичное
покрытие затрат
(на ЭиТО).
Частичное
покрытие затрат
(на ЭиТО); исполь-
зование ЭИ требует
улучшения
Частичное
покрытие
затрат (на
ЭиТО).
Частичное
покрытие затрат
(на ЭиТО); исполь-
зование ЭИ
требует
улучшения
Частичное покрытие
затрат (на ЭиТО).

11. Планирование речных
бассейнов: проблемы Планирование УРБ осуществляется
почти 15 лет, хотя по-прежнему
находится на этапе проработки.
 В прошлом применялись разные
методологии, но в настоящее время
достигнут консенсус о необходимости
применения методологии РДВ
 Планы утверждаются медленно из-за
отсутствия процедур или из-за того, что
в водных кодексах стран не делаются
принципиально важные ссылки на эти
планы.
Важно, чтобы страны воспринимали
планы как свои собственные и чтобы
была разработана законодательная
основа для их принятия.
 СРБ/ОРБ: колебания относительно их
создания из-за нехватки
финансирования и ограниченного
технического потенциала на уровне
бассейна. Создание специализи-
рованной ОРБ, возможно,
неэкономично, и одним из вариантов
может быть создание кластеров ОРБ.

12. Системы мониторинга
Внедрение систем классификации экологического состояния
помогло укрепить определенный потенциал в сфере
биологического мониторинга. Уровень знаний и опыта
гидроморфологического мониторинга еще предстоит повысить.
Лабораториям необходимо знать, что их результаты
используются в процессе принятия решений – что они не просто
производят цифры!
Показатели Страны ВП
Периодичность и охват, репрезентативность и
качество мониторинга
Требует дальнейшего укрепления
Межведомственные/трансграничные процедуры
совместного мониторинга и лабораторные
процедуры
Осуществляются, но не регулярно
Применяемые улучшенные процедуры и
международные стандарты (обеспечения качества,
лабораторного анализа и т.д.)
Частично
Обмен практикой и ее региональная гармонизация Необходимо улучшить

13. Потребности в развитии потенци-
ала и региональной деятельности
13
Сфера Страны ВП
Участие представителей/должностных лиц в совместных
(межсекторальных и трансграничных) совещаниях,
оценках, подготовке кадров, мониторинге и т.д.
Да, регулярно
Готовность и способность оценивать взаимодействие и
взаимные уступки секторов и указывать решения
Необходимо далее развивать потенциал
База знаний в целях трансграничного сотрудничества Необходимо далее развивать потенциал
Правила водораспределения
Необходимы методы определения национальных
приоритетов и правил водораспределения и их
применения при разработке планов водораспределения
на бассейновом уровне
Разработка стратегии в области водных ресурсов
Потенциал должен позволять решать проблемы и
преодолевать препятствия, возникающие при разработке
национальных стратегий в области водных ресурсов
Проведение реформы экономических инструментов Необходимо далее развивать потенциал
Регулярный мониторинг выполнения Протокола по
проблемам воды и здоровья
Необходимо далее развивать потенциал
Поддержка мониторинга прогресса в достижении ЦУР Необходимо развивать потенциал

14. Возможности согласования