1. M IN ISTRST VO ZA K M ETIJST VO , GO ZD ARSTVO IN PREH RAN O
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
REPU B L IK A SL O VE N IJA
www.furs.si, e: furs.mkgp@gov.si
Einspielerjeva 6, 1000 Ljubljana
t: 059 152 930, f: 059 152 959
Organizacija in delovanje na
fitosanitarnem področju
Erika Orešek, Vlasta Knapič, Anita
Benko B., Mojca Celar, Mojca Lešnik,
Simona Mavsar, Primož Pajk
Ljubljana, 7. jul. 2009
KGZS Kmetijsko gozdarski zavod Nova Gorica

2. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Vsebina
 Organizacija in delovanje službe
– Odgovorni organi
– Fitosanitarni program
 Kaj je fitosanitarni nadzor
 Nekateri standardni pojmi
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

3. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Fitosanitarno področje
 zdravstveno varstvo rastlin:
– ukrepi za preprečevanje vnosa in širjenja ter zatiranje
rastlinskih škodljivih organizmov
 fitofarmacevtska sredstva:
– registracija, promet, uporaba in nadzor FFS ter ostanki
teh sredstev v rastlinah
 področje semenskega materiala:
– kakovost in sortnost pri pridelavi in prometu s
semenskim materialom
Fitosanitarna služba zagotavlja pridelavo zdravih rastlin in trgovanje z njimi ob
hkratnem varstvu okolja in potrošnikov.
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

4. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Odgovorni uradni organi Central
(single)
Authority
Odgovorni uradni organi za zdravstveno varstvo rastlin:
 ministrstvo, pristojno za zdravstveno varstvo rastlin:
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano,
 osrednji odgovorni uradni organ za zdravstveno varstvo rastlin,
ustanovljen z uredbo vlade, izdano na podlagi zakona, ki ureja
državno upravo: Fitosanitarna uprava RS,
 pristojni organ za inšpekcijsko nadzorstvo: NPPO
Inšpektorat RS za kmetijstvo, gozdarstvo in hrano,
 pravne osebe na podlagi javnega pooblastila,
 javna služba zdr. varstva rastlin; gozdarska jav. služba
 pristojni carinski organ: Carinska uprava RS
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

5. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
MKGP - varna hrana in krma
DIREKTORAT ZA VARNO HRANO
MKGP
Sektor za varno Identifikacija
hrano in in registracija Sektor za
kakovost živali selekcijo živali
ORGANI V SESTAVI
FURS VURS IRSKGH
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

6. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Uradni nadzor (official control)
 Uredba o varni hrani in krmi 882/2004 določa,
da je zdravje rastlin področje nadzora
 Ostale vidike nadzora opredeljuje Direktiva
2000/29/EC oziroma zakon ZZVR-1.
 Uradna oseba je po ZZVR-1 oseba, ki:
– je zaposlena v odgovornem uradnem organu ali
– izvaja naloge na podlagi javnega pooblastila
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

7. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
EU profil NPPO
 Podlaga: Zakon o zdravstvenem varstvu
rastlin (UL RS, št. 62/07 – UPB2)
Ocene
Politika Koordina
Izvedba Labora- tveganjas
Sektor Koordina cija
nadzora toriji trok.
cija nadzora
mnenja
ZDRAVJE MKGP- FURS, IRSKGH NIB, KIS, FURS,
RASTLIN FURS IRSKGH (FSI, GI) IHPS, KIS, IHPS,
KIS, KGZS- NIB,
IHPS NG, BF-G, KGZS-NG
(Plant Healh) GIS
GIS/ZGS
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

8. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Uradni nadzor po 882/2004
Nadzor zdravja rastlin poteka v skladu z
direktivo 2000/29/ES ter uredbo št. 882/2004/
ES, tako da določa:
- pripravo in izvedbo enotnega večletnega
nacionalnega načrta uradnega nadzora (MANCP:
multi-anual-national-control-plan - SiMANCP 2007-2009 ).
– LETNO POROČILO za SiMANCP (prvič 2007)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

9. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Uradni nadzor po 882/2004
O izvedbi MANCP je potrebno pripraviti
letna poročila, kjer se:
 ovrednoti izvajanje uradnega nadzora
in stanje skladnosti,
 naredi analiza skladnosti in
 navede ukrepe za zagotavljanje
učinkovitosti uradnega nadzora
(usposabljanje, notranje presoje,
navodila….)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

10. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Program dela
 Fitosanitarna uprava RS koordinira delo na
področju varstva rastlin pred boleznimi in
škodljivci.
 Za poenoteno delo pripravi skupni Program
za fitosanitarno področje, ki ga sprejme
minister za kmetijstvo, gozdarstvo in
prehrano.
 Program je pripravljen v skladu z direktivo
2000/29/ES ter uredbo št. 882/2004/ES o
uradnem nadzoru hrane in krme.
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

11. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Program inšpekcijskega nadzora
Program inšpekcijskega nadzora nastane:
 neodvisno od Programa za fitosanitarno
področje, ki ga pripravi FURS,
 napravi ga Inšpektorat RS za kmetijstvo,
gozdarstvo in hrano
 kot odziv na prijave, prepoznana nova
tveganja ali redni nadzor dela drugih
pristojnih organov, ki sodelujejo pri
fitosanitarnem nadzoru
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

12. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Poročilo o uradnem nadzoru
Letno poročilo za področje Zdravja
rastlin za SiMANCP pripravimo:
- FURS o fitosanitarnem nadzoru
- Posebni nadzori in spremljanja
- Kategorizacija tveganja zaradi ŠO
- FSI o fitosanitarnem in inšpekcijskem
nadzoru ter prekrškovnih postopkih
- GI o inšpekcijskem nadzoru ter
prekrškovnih postopkih
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

13. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Izvajalci programa
1.Fitosanitarna inšpekcija
2.pooblaščene inštitucije: Rastline
 Kmetijski inštitut Slovenije (KIS), razen gozda
 Nacionalni inštitut za biologijo (NIB),
 Inštitut za hmeljarstvo in pivovarstvo Slovenije (IHPS),
 Biotehniška fakulteta, Oddelek za agronomijo, Inštitut za
fitomedicino (BF-IF),
 KGZS-Kmetijsko gozdarski zavod Nova Gorica (KGZS-
NG),
 KGZS-Kmetijsko gozdarski zavod Maribor (KGZS-MB),
 KGZS-Kmetijsko gozdarski zavod Novo mesto (KZS-NM)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

14. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Izvajalci programa - gozdarstvo
1. Gozdarska inšpekcija Rastline
2. Pooblaščene inštitucije: v/za gozd
 Zavod za gozdove Slovenije (ZGS)
 Gozdarski inštitut Slovenije (GIS)
 Biotehniška fakulteta, Oddelek za
gozdarstvo in obnovljive gozdne vire
(BF-G).
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

15. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Organizacijska shema
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

16. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
NPPO - okvir v 2000/29/EC
 Člen 1 / 4. Države članice zagotovijo tesno, hitro, takojšnje in
učinkovito sodelovanje med sabo in Komisijo v zvezi z
zadevami iz te direktive.
 V ta namen vsaka država članica ustanovi ali določi en sam
organ, odgovoren vsaj za koordinacijo in stike v zvezi s temi
zadevami. Po možnosti naj bi bila za ta namen izbrana
uradna organizacija za varstvo rastlin, osnovana skladno z
IPPC.
 Člen 2.g.: sam organ iz člena 1(4) obvesti Komisijo o
odgovornih uradnih organih v zadevnih državah članicah.
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

17. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Mejniki razvoja NPPO
 1991 – Nacionalni kmetijski inšpektorat –
Fitosanitarna inšpekcija
 1994 – Zakon o zdravstvenem varstvu rastlin
 Služba za varstvo rastlin pri Ministrstvu za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano
 2001 – NOVI Zakon o zdravstvenem varstvu
rastlin  Služba za varstvo rastlin in
semenarstvo  Fitosanitarna uprava RS
(FURS)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

18. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Fitosanitarna uprava RS
FURS je osrednji organ za varstvo rastlin:
 za upravne zadeve in pripravo predpisov
 za izvajanje upravnih nalog s področja varstva
rastlin (vodenje registrov)
 za koordiniranje dela pri usklajevanju področja
varstva rastlin z evropskim pravnim redom
 za pripravljanje programov nacionalne strategije
na področju
 in oblikovanje novih sistemskih rešitev.
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

19. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Fitosanitarna uprava RS
Služba za splošne
v.d.direktorice
zadeve in informatiko
Katarina Groznik
S. Gomboc
Zdravstveno varstvo Fitofarmacevtska Sorte rastlin in
rastlin sredstva in gnojila semenarstvo
V. Knapič M. Koprivnikar J. Ileršič
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

20. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Inšpektorat RS za kmetijstvo,
gozdarstvo in hrano
 Od sedmih inšpekcij IRSKGH 2
sodelujeta pri nadzoru zdravja rastlin:
– kmetijska
– fitosanitarna Zdravje rastlin
F : G = 95 : 5
– gozdarska ter
– lovska in ribiška inšpekcija
– inšpekcija za kontrolo krme
– inšpekcija za kakovost živil ter
– vinarska inšpekcija
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

21. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Fitosanitarna inšpekcija
 Organizirana znotraj IRSKGH v 8
regionalnih enot:
– 3 enote samo za notranjo kontrolo
– 5 enota za mejno in notranjo kontrolo
 7 mejnih vstopnik točk:
– 3 cestni BIPs
– 1 železniški BIP
– 1 letališki BIP
– 1 pristaniški BIP
– 1 poštni BIP
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

22. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Fitosanitarna inšpekcija
BIP- cestni GRUŠKOVJE
BIP – letališče BRNIK
BIP – pošta LJUBLJANA
BIP – cestni
OBREŽJE
BIP – železniški
DOBOVA
BIP – luka KOPER
BIP – cestni
JELŠANE
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

23. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stopnje nadzora
1. Fitosanitarni nadzor, pri katerem je
poudarek na
– pregledu listin, istovetnosti in zdravstvenem
pregledu rastlin, rastlinskih proizvodov in
nadzorovanih predmetov z namenom,
– da se ugotovi navzočnost škodljivih organizmov
oziroma skladnost s fitosanitarnimi predpisi.
 Inšpekcijsko nadzorstvo, pri katerem je
poudarek na obravnavi kršiteljev predpisov
na podlagi prijav ali preiskav, uvedenih po
uradni dolžnosti
 Prekrškovni postopek (mandatna kazen)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

24. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
FSI – fitosanitarni nadzor
1. Fitosanitarna inšpekcija IRSKGH opravlja
fitosanitarni nadzor ob uvozu iz tretjih držav, izvozu
in na notranjem trgu:
 izdajanje fitosanitarnih spričeval za izvoz
 pri registriranih imetnikih na mestu pridelave in v
prometu zaradi izdaje rastlinskih potnih listov,
inšpekcijsko spremljanje zdravstvenega stanja
rastlin in izvajanje sistematičnega nadzora);
 jemanje uradnih vzorcev za diagnostiko škodljivih
organizmov in
 odrejanje ukrepov, kadar je to potrebno
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

25. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
FSI – Inšpekcijsko nadzorstvo
 Fitosanitarna inšpekcija IRSKGH opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo:
 ob uvozu iz tretjih držav, izvozu in na
notranjem trgu
 nadzor izvajalcev javnih služb in javnih
pooblastil
 nadzor uvoza, gojenja ali uporabe
organizmov za biotično varstvo rastlin
 izvajanje drugih nalog
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

26. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Gozdarska inšpekcija
 Gozdarska inšpekcija IRSKGH opravlja neposredno
inšpekcijsko nadzorstvo, in sicer:
 v notranjosti države (pri registriranih uvoznikih,
distributerjih, trgovcih in pridelovalcih, na mestu
pridelave zaradi izdaje rastlinskih potnih listov za
gozdne rastline, inšpekcijsko spremljanje
zdravstvenega stanja gozdnih rastlin)
 jemanje uradnih vzorcev za diagnostiko škodljivih
organizmov in odrejanje ukrepov v gozdarstvu, če je
to potrebno
 nadzor izvajalcev javnih služb in javnih pooblastil v
gozdarstvu
 izvajanje drugih nalog povezanih z zdravstvenim
varstvom rastlin
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

27. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Pooblaščeni v gozdarstvu
Gozdarska inšpekcija fitosanitarnega nadzora
ne opravlja
Pooblaščene strokovne institucije, ki opravljajo
neposredni fitosanitarni nadzor v gozdarstvu,
so:
– ZGS, GIS, BF - GOZDARSTVO
 nadzor v notranjosti države
 jemanje uradnih vzorcev za diagnostiko
škodljivih organizmov in odrejanje ukrepov,
če je to potrebno
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

28. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Pooblaščene institucije
Pooblaščeni pregledniki s strokovnih institucij
opravljajo neposredni fitosanitarni nadzor, in sicer:
 nadzor v notranjosti države (pri registriranih
uvoznikih, distributerjih, trgovcih in pridelovalcih, na
mestu pridelave in v prometu zaradi izdaje
rastlinskih potnih listov, spremljanje zdravstvenega
stanja rastlin in izvajanje sistematičnega nadzora)
 jemanje uradnih vzorcev za diagnostiko škodljivih
organizmov in odrejanje higienskih ukrepov, če je to
potrebno
 izvajanje drugih nalog, povezanih z zdravstvenim
varstvom rastlin
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

29. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Zaposleni na ZVR
Število uradnih 1998 2005 2008
oseb
FURS – sektor 2 4 7
ZVR
Fitosanitarni 37 30 29
inšpektorji
Uradni laboratoriji 4 16 18
(strokovnjaki) (1/3 – (1/3 –
2/3) 2/3)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

30. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Diagnostični laboratoriji
 Kmetijski inštitut Slovenije - KIS (referenčni laboratorij za
nematode, viruse, bakterije, glive and žuželke-
Coleoptera);
 Nacionalni inštitut za biologijo - NIB (referenčni laboratorij
za viruse, fitoplazme in bakterije);
 Inštitut za hmeljarstvo in pivovarstvo Slovenije - IHPS
(referenčni laboratorij za glive - Verticilium na hmelju);
 Kmetijsko gozdarski zavod Nova Gorica (referenčni
laboratorij za žuželke - Thysanoptera, Homoptera)
 Gozdarski inštitut Slovenije (referenčni laboratorij za glive
v gozdarstvu) in
 Biotehniška fakulteta – Oddelek za gozdarstvo (referenčni
laboratorij za žuželke v gozdarstvu)
 Dodatek 5 v gradivu
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

31. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Pooblaščene inštitucije
 izvajanje specializiranih laboratorijskih
preiskav rastlin, r. proizvodov, zemlje…
 diagnostika karantenskih škodljivih
organizmov
 dajanje strokovnih mnenj
 izvajanje sistematičnih raziskav posebej
pomembnih karantenskih organizmov
 izdelava strokovnih podlag pri določitvi
varovanih in posebej nadzorovanih območij
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

32. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Pooblaščene inštitucije
 diagnostika škodljivih organizmov, ki so
običajno navzoči na rastlinah
 prognostična služba za varstvo rastlin
 zagotavljanje meteoroloških, biotičnih in
drugih podatkov za napovedovanje ŠO,
 opravljanje obveznih zdravstvenih
pregledov semena in mest pridelave
sadilnega materiala
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

33. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Služba za varstvo rastlin
Po konvenciji za varstvo rastlin IPPC imenovana tudi
državna organizacija za varstvo rastlin:
 FURS
 FSI
 javni pooblaščenci in javna služba:
– vključuje uradno in javno laboratorijsko dejavnost
– izdelavo ocen tveganja
– zdravstvene preglede rastlin
– izdajanje rastlinskih potnih listov
– vodenje informacijskih sistemov in druge specialne naloge
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

34. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
SVR zagotavlja podporo
uporabnikom
 vzdrževanje informacij na telefonskih odzivnikih
 pisne informacije
 FITO-INFO sistem - Internet:
– veljavna FFS,
– napovedi pojava in ukrepanja proti škodljivim
organizmom,
– veljavni predpisi s področja ipd.
– Agrometeorološki sistem za posredovanje
kontroliranih vremenskih podatkov v kmetijstvu
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije

35. Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Razmerja med organi
FURS
(organi v sestavi) (pogodbe)
Fitosanitarni
program RS
Pooblaščeni organi
IRSKGH-FSI & javne službe
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije