4. • China menempati peringkat pertama dalam konsumsi energi dan emisi
karbon di dunia dalam beberapa tahun terakhir. Ini menyebabkan
banyak masalah lingkungan (mis. mencairnya gletser, meningkatnya
suhu global dan polusi udara), dan masalah ketahanan energi nasional
(Song et al., 2020).
• Oleh karena itu Pemerintah Tiongkok telah menerapkan kebijakan
komando dan kendali (CAC)/command-and-control policy untuk
menghemat energi dan mengurangi emisi untuk jangka panjang,
seperti menetapkan target pengurangan intensitas energi (Zhou et al.,
2013).
• Metode lain untuk melindungi lingkungan dilihat berbasis kebijakan
yang menerapkan program izin yang dapat diperdagangkan untuk
mengurangi polusi emisi (Editorial et al., 2014; Duan et al., 2018).
5. • China telah meluncurkan pasar percontohan untuk perdagangan kuota
energi. penelitian ini untuk menjawab pertanyaan apa potensi
keuntungan dari perdagangan kuota energy, berdasarkan data
pengamatan di China dan 30 provinsinya selama 2006–2010.
• Model optimasi non-parametrik digunakan untuk mensimulasikan potensi
keuntungan dengan menggunakan dua skema perdagangan kuota energi
yang dibandingkan dengan skema perintah-dan-kontrol tradisional di
Cina. Dua skema perdagangan kuota energi adalah skema izin kuota
energi tradable spasial dan skema izin kuota energi tradabel spasial-
temporal.
6. • Secara khusus, China meluncurkan pasar percontohan untuk
perdagangan kuota energi (EQT)/energy quota trading di provinsi
perwakilan Zhejiang, Fujian, Henan, dan Sichuan pada tahun 2017, untuk
mewujudkan tujuan bersama mengendalikan konsumsi energi total dan
intensitas energi.
• Penelitian ini untuk menjawab pertanyaan tentang apa keuntungan
potensial dari EQT, dibandingkan dengan kebijakan CAC.
7. Analisis teori
• energy quota trading (EQT) dapat menghemat biaya. Efek CAC setara dengan EQT bila
lingkungan informasi lengkap. Namun, kenyataannya ada asimetri informasi.
• 30 provinsi di China memiliki berbagai mode pembangunan ekonomi, struktur industri,
pola konsumsi energi dan sumber daya. Unit yang menggunakan energi juga memiliki
skala yang berbeda, keuntungan dan konsumsi energi total dll (Ma dan Hailu, 2016).
• Kebijakan CAC tidak mempertimbangkan biaya kepatuhan peraturan oleh peserta, yang
dapat merusak kepentingan ekonomi total China. EQT memberi peserta fleksibilitas
dalam memilih strategi kepatuhan (Farrell dan Carter, 1999).
• Secara khusus, EQT memberikan biaya pengurangan marjinal yang lebih tinggi untuk
mengkonsumsi lebih banyak energi dengan biaya pengurangan yang lebih rendah.
Dengan kata lain, keuntungan dari EQT dapat diartikan dengan realokasi beban
pengurangan konsumsi energi dari peserta dengan inefisiensi energi tinggi ke peserta
dengan inefisiensi rendah (Wang et al., 2016a,b).
8. • EQT dapat mendorong inovasi teknologi. Pada akhirnya para peserta akan
dipaksa untuk melakukan inovasi teknologi untuk mengurangi konsumsi
energi per unit produksi.
• Bagi peserta dengan konsumsi energi satuan tinggi, inovasi teknologi
akan mengurangi permintaan konsumsi energi mereka dan meningkatkan
persaingan harga.
• Bagi peserta dengan konsumsi energi per unit produksi yang lebih
rendah, harga produknya memiliki keunggulan tersendiri. Mereka
mendapat keuntungan tambahan dengan menjual kelebihan izin di
bawah EQT, yang sebagian dapat digunakan untuk inovasi teknologi.
9. KERANGKA MODEL
• Model optimasi non-parametrik telah digunakan secara luas untuk
menyelidiki efek dari skema perdagangan emisi (Färe et al., 2013,2014,
2014;Wang et al., 2016a,b;Tu dan Shen, 2015).
• Penelitian ini menggunakan referensi untuk proses estimasi Fare dkk.
(2013), dengan membuat subjek aplikasi dari perdagangan emisi ke
perdagangan kuota energi.
• Berdasarkan data yang diamati dari Cina dan 30 provinsi selama 2006-
2010, penelitian menggunakan model optimasi non-parametrik untuk
mensimulasikan potensi keuntungan di bawah skema CAC (command-
and-control), SET (spatial energy quota trading) dan STET (spatial-
temporal energy quota trading).
10. • Studi ini mengadopsi teknologi produksi lingkungan untuk membangun
frontier produksi yang dinyatakan sebagai berikut:
• P(x) = {(y, b) :x dapat menghasilkan(y, b)},x∈ R+
Keterangan:
Masukan (x)
Modal (K),
Tenaga kerja (L)
Konsumsi energi (E)
Luaran yang diinginkan (y) adalah GDP and output yang tidak diinginkan
(b) adalah emisi karbon
14. Potensi keuntungan dari EQT di 30 provinsi
• Persentase potensi keuntungan di bawah skema CAC, SET dan STET di 30
provinsi menyatakan bahwa rata-rata potensi keuntungan tertinggi untuk
wilayah barat dan terendah untuk wilayah timur.
• Wilayah timur selalu memiliki potensi keuntungan yang lebih rendah (seperti
Beijing, Guangdong, Tianjin, dll). Pembangunan ekonomi adalah fondasi dari
inovasi teknologi, tidak mungkin memiliki dana yang cukup untuk R&D tanpa
fondasi ekonomi. Pada gilirannya, kemajuan teknologi menciptakan industri
baru (seperti energi baru) yang menyuntikkan momentum baru ke dalam
perekonomian (Ren dkk., 2019).
• Namun, potensi keuntungan dari dua provinsi timur (Shandong dan Hainan)
bahkan lebih tinggi daripada beberapa provinsi barat di bawah kebijakan CAC.
Hal ini menunjukkan bahwa kedua provinsi timur tersebut tidak berproduksi
secara efisien. Hainan terutama bergantung pada pariwisata dan industri real
estate untuk mendorong pembangunan ekonomi. Hainan memiliki sedikit
industri teknologi tinggi, dan tidak terlalu mementingkan teknologi. Misalnya,
Hainan menghabiskan 1,04 miliar yuan untuk R&D pada 2010, yang hanya
menyumbang 0,41% dari PDB.
15. Kesimpulan
1) Nilai PDB maksimum tertinggi untuk STET dan terendah untuk CAC. Potensi
keuntungan yang besar dan potensi penghematan energi dapat dicapai jika
EQT diterapkan di Cina selama 2006–2010.
2) Rata-rata persentase potensi keuntungan tertinggi untuk wilayah barat dan
terendah untuk wilayah timur.
3) Potensi penghematan energi negatif di 6 provinsi di bawah EQT, termasuk
Anhui, Guangxi, Heilongjiang, Jiangxi, Mongolia dalam dan Ningxia. Peserta
dari provinsi-provinsi ini dapat meminjam izin tambahan dari provinsi lain
dalam satu tahun atau tahun-tahun yang tersisa untuk memperoleh lebih
banyak PDB di bawah skema EQT.
4) Intensitas energi yang diamati akan berkurang sebesar 21% dibandingkan
dengan tingkat tahun 2006 pada tahun 2010 di Cina. Penghapusan kekakuan
regulasi spasial dan temporal pada perdagangan kuota energi akan
berkontribusi untuk melepaskan lebih banyak potensi pengurangan intensitas
energi.
16. (1) Provinsi harus didorong untuk menerapkan kebijakan perdagangan
kuota energi berbasis pasar baru di Cina. Pemerintah pusat harus
meluncurkan babak baru reformasi sistem energi.
(2) Provinsi dengan potensi keuntungan yang lebih tinggi menunjukkan
bahwa mereka telah melakukan kerugian PDB yang lebih besar daripada
provinsi lain untuk mengurangi satu unit konsumsi energi. 30 provinsi
China harus bekerja sama untuk mencapai tujuan. Provinsi dengan
pendapatan lebih rendah harus melakukan tanggung jawab
penghematan energi yang lebih besar dibandingkan dengan provinsi
dengan pendapatan tinggi.
(3) Teknologi produksi harus ditingkatkan melalui peningkatan investasi
pada R&D. Struktur industri dan struktur energi juga perlu dioptimalkan
di China. Pemerintah harus mendorong pengembangan industri tersier
dan energi terbarukan.
IMPLIKASI KEBIJAKAN
