УПРАВЛІННЯ ПРОДУКТИВНІСТЮ В ПУБЛІЧНІЙ СЛУЖБІ: ДОСВІД КНР

1. МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДВНЗ “КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
імені ВАДИМА ГЕТЬМАНА”
85 студентська наукова конференція
“Інноваційний прорив України: креативні ідеї та проекти”
Тематична платформа
“Інновації в управлінні публічним сектором економіки”
25 квітня 2018 року
Управління продуктивністю в публічній
службі: досвід КНР
Олівінська Інна Валентинівна
Студентка 5-го курсу факультету економіки та управління
Спеціальності “публічне управління та адміністрування”
Науковий керівник: Єфремов Д.П.
к.е.н., доцент,
кафедра макроекономіки та державного управління КНЕУ

2. 1 чиновник в країні
обслуговує
приблизно 19
громадян
На 1 чиновника
припадає
приблизно 165-
170 громадян

3. Демократія - це «влада народу», то
«демократичне врядування» - це реалізація
зазначеного висхідного принципу. Крім того,
демократичне врядування неможливе поза
функціонуванням загальнонародного
представницького, законодавчого органу.
Китай явно не вписується в модель
«демократичного врядування». Його
лідери обираються не «демократично»
народом, а через внутрішній партійний
процес, який не є «прозорим», оскільки
лідер обирається партією.

4. • Децентралізація це одна з ключових особливостей
реформ, які проводились для вдосконалення державної
служби.
• Однак децентралізація немає повного спектру функцій які
притаманні традиційній моделі делегування політичних,
адміністративних і фінансові повноважень і функцій.
• Політична влада залишається щільно прив'язаною до
партії. Партія, в свою чергу, активно втручається у
призначення всіх урядових виконавців

5. В Україні втілюють гібридну модель, але це стосується
взагалі всієї організації державної служби.
Гібридна модель державної служби в різноманітних варіаціях формується
переважно в суспільствах, які завмерли на етапі трансформації дивергентної
моделі взаємозв’язку суспільства та держави в конвергентну.

6. В Китаї, на нашу думку, чіткіше
виражений перехід до конвергентної моделі
державної служби з всіма наслідками і змінами,
які несе ця модель.
Реформи зі зміни підходу
функціонування державної служби
включали політику,
спрямовану на вдосконалення
державної служби та прагнення зробити її більш конкурентоспроможною.

7. Реформа державного управління в Китаї
відбувається з урахуванням п’яти підходів:
участь населення;
відкритість влади;
залучення кращих інтелектуальних
сил;
покрокове проведення реформ;
контроль діяльності апарату управління, у
тому числі й з боку зацікавлених
представників суспільства.

8. В Україні, з нинішньою функціонуючою
моделлю державної служби, система переходу з
однієї категорії (посади) в іншу повинна
трансформуватися, стати послідовною і
відбуватися тільки за результатами позитивного,
системного та періодичного оцінювання
професійної діяльності державного службовця.
Для України перейняття досвіду КНР було б
значним кроком до розвитку державної служби.

9. Список використаної літератури:
• 10 країн: державні службовці VS громадяни [Електронний ресурс] // Ukrinform. – 2017. –
Режим доступу до ресурсу: https://www.ukrinform.ru/rubric-other_news/2158177-10-stran-
gossluzasie-vs-grazdane-infografika.html.
• Xiaoyun Li. Lessons in public sector reform from China [Електронний ресурс] / Xiaoyun Li,
Sanjeev Ahluwalia, Dong Qiang, – Режим доступу до ресурсу:
http://siteresources.worldbank.org/EXTGOVANTICORR/Resources/3035863-
1289428746337/Lessons_PSR_China.pdf.
• Багмет М.О. Історія та практика державного управління і місцевого самоврядування в Україні /
М.О. Багмет, В.М. Ємельянов – ІІ том. –2006. – 292 с.
• Бернс Д. Реформа державної служби в Китаї / Джон П. Бернс. // OECD Journal on Budgeting. –
2007. – №1. – С. 1–25.
• Іжа М. М. Державна служба України і Китаю: порівняльна характеристика двох систем / М. М.
Іжа, Л. В. Курносенко, А. В. Заболотний. // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2016. –
№2. – С. 127–138.
• Класифікація форм взаємодії держави і громадянського суспільства у контексті науки
державного управління: пошуки нових підходів [Електронний ресурс] – Режим доступу до
ресурсу:http://e-
pidruchniki.com/content/811_Klasifikaciya_form_vzaemodii_derjavi_i_gromadyanskogo_syspilstva_
y_konteksti_nayki_derjavnogo_ypravlinnya_poshyki_novih_pidhodiv.html.
• Онуфрієнко О. Підходи до класифікації моделей організації державної служби:порівняльний
аналіз / Олексій Онуфрієнко. // Державне управління та місцеве самоврядування. – 2016. – №2.
– С. 155–160.