1. Portal de la transparència
Imma Castelló Segovia
Número de registre: 2015 - 094234

2. Fonaments normatius
• A nivell estatal, Llei 19/2013 de 9 de
desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern.
• A nivell autonòmic, Llei 19/2014 de 29 de
desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern.

3. Llei catalana 19/2014
Ha entrat en vigor
l'1 de juliol de 2015
En matèries relatives a
transparència i per als ens
que integren l'Administració
local, entra en vigor l'1 de
gener de 2016.

4. Definició de transparència
• És l'acció proactiva de
l'Administració cap al ciutadà per
donar a conéixer informació
relativa als seus àmbits d'actuació i
les seves obligacions.
• La informació ha de ser
– clara
– actualitzada
– avaluable

5. Definició de portal de la transparència
• Instrument bàsic i general per a facilitar a la
ciutadania la informació de forma integrada
de totes les administracions públiques.
• Plataforma electrònica de publicitat a
Internet que permet l'accés a tota la
informació disponible sobre els ens públics.
• Conté els enllaços a les seus electròniques de
les administracions i entitats que s'hi
integren.

6. Característiques del portal de la transparència
Integrat amb el Portal de la Transparència de la Generalitat
Pot ser accessible o formar part de la seu electrònica de l’ens local
Conté un cercador per a un accés fàcil i ràpid
Conté enllaços a les seus electròniques dels ens locals depenents
Conté mecanismes d’alerta de les dades que s’han actualitzat
Compleix les recomanacions de la Iniciativa d’Accessibilitat Web per a persones amb
discapacitat
Inclou:
• El registre de grups d’interès
• Els canals de participació
• Els grups participatius en tràmit

7. Continguts del portal de la transparència
Matèries de regulació de la
transparència: articles del 5 al 17
•Informació institucional i d'estructura
administrativa organitzativa (article 9).
•Informació sobre gestió econòmica
comptable, pressupostària i
patrimonial (article 11).
•Informació de rellevància jurídica
(article 10).
•Informació sobre personal: plantilla, la
relació dels llocs de treball i el règim
retributiu (article 11).
•Informació sobre els plans, els
programes i les memòries generals,
programació i planificació (article 12).
•Informació sobre convenis (article 14).
•Informació sobre convocatòries i
l'atorgament de les subvencions i els
ajuts públics (article 15).
•Informació estadística i geogràfica.
•Informació sobre procediments
administratius relacionats amb
l'exercici de les seves competències.
Informes i estudis.
•Les matèries i les actuacions la
plublicitat de les quals s'estableixi per
norma.
•I qualsevol matèria d'interès públic, i
les informacions que siguin
demanades amb més freqüència per
via de l'exercici del dret d'accés a la
informació pública.
Altres accions relacionades amb les
obligacions de transparència
•Subministrar informació al Registre de
grups d'interès: articles 45 a 53.
•Publicitat de les condicions d'accés
d'un alt càrrec: article 57.
•Publicitat de les declaracions de béns
patrimonials i d'interessos dels alts
càrrecs: article 56.2
•Publicitat de propostes i
suggeriments: article 61.
•Publicitat de l'activitat contractual:
disposició addicional vuitena.
•Publicitat de l'activitat convencional:
disposició addicional novena.
Altres matèries
•Dret d'accés a la informació pública
(articles 26 i 27).
•Avaluació permanent dels serveis
públics (article 60).
•Publicitat dels instruments i formes de
participació i col·laboració ciutadana
(article 66).
•Publicitat de la participació ciutadana
en l'elaboració de normes (article 69).

8. Solucions tecnològiques
Solució del
consorci AOC
•Avantatges
•Compliment de la llei catalana
•Cost subvencionable
•Manteniment garantit
•Inconvenients
•Risc temps d’implantació
•Dependència amb aquesta entitat
Solució del
Ministeri
d'Hisenda i
Administra-
cions
Públiques
•Avantatges
•Manteniment garantit
•Inconvenients
•No compleix amb totes les obligacions
que demana la llei catalana
Solucions de
mercat
•Avantatges
•Posta en marxa abans del desembre de
2015
•Manteniment garantit
•Garantia de compliment amb la llei
•Incovenients
•Cost econòmic
•Cal comprovar que siguin basades en la
llei catalana
•Dependència amb un proveïdor extern
Solució de
desenvolupa-
ment propi
•Avantatges
•Desenvolupament a mida
•No es depèn d'un proveïdor o ens
extern
•Inconvenients
•L' organització ha de disposar de les
persones i recursos per al seu
desenvolupament en les dates
previstes
•Cal assumir el manteniment

9. Etapes del projecte
Definició de
requeriments
• Missió del projecte
• Calendari
• Documentació de dades
i processos a complir pel
sistema
• Infraestructura del
sistema
• Personal i
característiques
Planificació
• Especificació
de tasques
• Distribució de
tasques als
recursos
• Calendari
d'activitats
Execució
• Disseny tecnològic
• Disseny funcional
• Implementació
• Implantació
Tancament
• Període d’observació i
possibles correccions
• Documentació del
projecte

10. Definició de requeriments
• La missió del projecte és que el
ciutadà diposi d'un portal de la
transparència amb les
caraterístiques i continguts que
proposa la Llei catalana 19/2014
Objectius
•1 de gener de 2016
Calendari
• Llei 19/2014, de 29 de
desembre, de transparència,
accés a la informació i bon
govern
• Guia sobre l'aplicació de la Llei
19/2014 que facilita la
Generalitat
Documentació
• Sistema integral d'informació i coneixement
• Una base de dades (ex: Oracle 11g)
• Un gestor de documents (ex: Alfresco)
• Un sistema de fitxers
• Un gestor de continguts (ex: JBoss) per a publicar
pàgines web.
• Dos entorns:
• Desenvolupament
• Producció
Infraestructura
•Rols:
•Cap de projecte
•Arquitecte
•Analista / dissenyador
•Programador
•Especialistes en processos de:
•Backoffice
•Frontoffice
Personal i característiques

11. Planificació
0
5
10
15
20
25
30
35
40
TASQUES COMUNES TASQUES DE BASE DE DADES TASQUES DE GESTOR DE
CONTINGUTS
TASQUES DE GESTOR
DOCUMENTAL
ESTIMACIÓ EN JORNADES
ESTIMACIÓ EN JORNADES

12. Disseny tecnològic: arquitectura física
Tallafocs
Entorn de
desenvolupament Entorn de producció
Servidor Web
Tomcat/Jboss
Servidor Web
Tomcat/Jboss1
Servidor Web
Tomcat/Jboss2
Servidor de
Base de dades
Oracle 11g
Servidor del
Gestor
documental
Alfresco
Servidor de
fitxers
Clúster de
Base de Dades
Oracle 11g
Clúster del
Gestor
documental
Alfresco
Clúster de
fitxers
Internet/Intranet

13. Disseny tecnològic: arquitectura lògica
SISTEMA INTEGRAL D’INFORMACIÓ I CONEIXEMENT
Gestor de
continguts
Indexador
de
continguts
Paraules
clau
Altres
aplicacions
plugins
BD
relacional
Gestor
documental
Internet
Sistema
de fitxers
Webservices
Via
obertaAccés a altres
administracions
Intranet
Usuaris interns
Ciutadà

14. Disseny tecnològic: arquitectura del programari
• Aquitectura en tres capes: Model-Vista-Controlador
Controlador
Vista Model
Gestió d’events i
comunicacions
Interfície d’usuari Lògica de negoci

15. Disseny funcional: identificació dels usuaris
Usuari intern
• Intranet
• Diversos departaments involucrats
• Responsables d’afegir i actualitzar
documents
Ciutadà
• Internet
• Pot cercar, consultar, navegar i
sol·licitar participació des del portal

16. Disseny funcional: base de dades
T_MATERIA T_SUBMATERIA T_DOCUMENTS_MATERIA
T_REGISTRE_GRUPS_INTERES T_CODI_CONDUCTA
T_PERSONA T_ALT_CARREC T_DOCUMENTS_ALT_CARREC
1
1
T_SOLLICITUDS_INF_PUBLICA
T_PARTIC_CIUT_EN_NORMES
T_PROPOSTES_CIUTADANES
T_ENQUESTES T_DOCUMENTS_ENQUESTES
1 1
1
1 1
1 1
1
1
1
1
N N
N
N
1
T_INICIATIVES_CIUTADANES
1 N

17. Disseny funcional: pantalles i continguts

18. Precs i preguntes