Presentació estàndard del Servei de Seu-e 2.0 i Transparència per als Ens Locals (gener del 2016).

1. #TransparenciaCAT
Transparència per
als Ens Locals
Judith Aguas
Consorci AOC

2. #TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport
2

3. #TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport
3

4. #TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport
4

5. #TransparenciaCAT
Marc normatiu
• Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern
• Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern
Però també:
• Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la
informació del sector públic.
• Llei 18/2015, de 9 de juliol, de modificació de la Llei 37/2007, de
16 de novembre, sobre la reutilització de la informació del sector
públic

6. #TransparenciaCAT
Projecte de gran complexitat
• Volum: Més de 2.000 ens públics locals catalans
• Abast:
– Llei ambiciosa i amb possibles interpretacions diferents
– Gran quantitat d’informació que s’ha de publicar:
• Provinent d’àrees organitzatives diverses
• feina administrativa addicional i permanent
• Recursos: Limitats recursos humans i tècnics
• Reticències: canvi de paradigma
• Dates: Període molt curt d’adaptació fins a la data límit de
compliment (gener de 2016)
• Sancions: Llei inclou un règim de sancions dur

7. #TransparenciaCAT
Aspectes claus de l’èxit
• Treball conjunt: Conveni ens supramunicipals
• Suport: Assessorament jurídic i organitzatiu potent de
l’abast i interpretació de la Llei de Transparència
• Economies d’escala: Solució comuna, sense cost i claus
en mà per a gestionar els aspectes tecnològics de la Llei
de Transparència
• Racionalització: Facilitar la feina administrativa dels ens
locals, garantint que la informació pública que han
tramès a organismes supramunicipals es publica
automàticament als Portals de Transparència Local i de
Catalunya
• Planificació per fases: Prioritzar informació més
rellevant

8. #TransparenciaCAT
Conveni Marc
• Signataris:
– Generalitat (Governació, Consorci AOC, EAPC)
– Diputacions
– ACM
– FMC
• Àmbits de col·laboració:
– Portal de la Transparència.
– Comissió de garantia del dret d’accés a la
informació pública.
– Programa de suport als governs locals.
– Programa general de formació.

9. #TransparenciaCAT
Pla estratègic en polítiques de transparència
• Elaboració i signatura d’un conveni marc de col·laboració
entre la Generalitat i el món local
• Elaboració d’una guia jurídica
• Definició d’un pla de suport econòmic i financer als ens locals
en compliment de l’article 94.1 de la Llei 19/2014.
• Oferiment per part del Consorci AOC d’una solució d’espai de
Transparència per als governs locals
• Creació d’un repositori comú de dades obertes de
transparència
• Oferiment per part del Consorci AOC d’una solució de tràmits
electrònics de les sol·licituds d’accés d’informació i propostes
/ suggeriments
• Suport jurídic
• Formació als ens locals

10. #TransparenciaCAT
Comitès de seguiment temàtic
Comitè TIC de Transparència pels ens locals
Sr. Àlex Pèlach
Director del consorci AOC
Formació
Sra. Meritxell Masó
Secretària d’Administració i Funció Pública i directora de l’EAPC
Elaboració de documents normalitzats
Sra. Elisenda Aguilà
Assessoria jurídica del departament de Governació i Relacions Institucionals
Anàlisi de les necessitats d’assessorament als ens locals
Sr. Josep Martínez Melgares
Subdirector general d’Assistència Jurídica i Règim Local

11. #TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport
11

12. #TransparenciaCAT
Recursos del Consorci AOC
• Portal de transparència per als ens locals
• Repositori de dades obertes de Transparència dels
ens locals de Catalunya
• Formularis electrònics (via e-TRAM):
– Sol·licitud d'accés a la informació pública (art.27)
– Formulari de propostes i suggeriments (art.61)
• Tramesa genèrica (via EACAT) (art.30) sol·licitud
d'informació o derivació de sol·licituds sobre temes
de transparència entre ens.
• Model de documents i exemples d’ús
• Portal de suport

13. #TransparenciaCAT
Recursos del Consorci AOC
• Portal de transparència per als ens locals
• Repositori de dades obertes de Transparència dels
ens locals de Catalunya
• Formularis electrònics (via e-TRAM):
– Sol·licitud d'accés a la informació pública (art.27)
– Formulari de propostes i suggeriments (art.61)
• Tramesa genèrica (via EACAT) (art.30) sol·licitud
d'informació o derivació de sol·licituds sobre temes
de transparència entre ens.
• Model de documents i exemples d’ús
• Portal de suport

14. #TransparenciaCAT
Marc del projecte de Transparència per als ens locals
(CIDO)

15. #TransparenciaCAT
Portal de
transparència
per als ens
locals

16. #TransparenciaCAT
Definit l’inventari d’indicadors de transparència
Amb la col·laboració de les Diputacions de Girona i Tarragona

17. #TransparenciaCAT
Classificació dels ítems de Transparència

18. #TransparenciaCAT
Elaboració d’un model de quadre de classificació documental

19. #TransparenciaCAT
Volum d’ítems per prioritat i tipologia
Prioritat
Tipologia

20. #TransparenciaCAT
Estructura Portal de Transparència per als ens locals

21. #TransparenciaCAT
Informació
institucional
• Competències i funcions
• Organigrama de l'ens
• Organismes dependents
de l'ens
• Codi de conducta dels
alts càrrecs i de bon
govern
• Agenda institucional dels
alts càrrecs
• Agenda d’activitats
• Dades generals de l'ens
• Informació històrica
sobre el municipi
• Informació del terme
municipal
• Dades estadístiques
Organització
política i
retribucions
• Cartipàs: organització
política
• Càrrecs electes
• Grups polítics
• Òrgans de govern i
funcions
• Alts càrrecs i càrrecs
eventuals: perfil, dades
contacte, retribucions,
activitats i béns
• Resolucions relatives a
les declaracions
d'activitats, patrimonials
i d'interessos dels alts
càrrecs
Empleats públics
• Relació dels empleats públics
(plantilla)
• Relació de llocs de treball (RLT)
• Tècnics de l’ens
• Responsable de comunicació /
premsa
• Relació de contractes temporals i
d'interinatge
• Retribucions, indemnitzacions i
dietes dels empleats públics
• Convocatòries de personal
• Resultats de les convocatòries de
personal
• Llistes de personal per cada procés
de formació i/o promoció
• Convenis, acords, pactes de caràcter
funcionarial, laboral o sindical
• Alliberats sindicals
• Resolucions sobre incompatibilitats
Informació institucional i organitzativa

22. #TransparenciaCAT
Acció de govern i partits
polítics
• Actes de ple
• Acords de junta de govern
• Resolucions i decrets
• Tauler d'edictes i anuncis
• Convocatòries de sessions del ple
• Actes administratius amb
incidència al domini públic i als
serveis públics
• Actes objecte de revisió en via
administrativa
• Resolucions administratives i
judicials rellevants
• Dictàmens de la Comissió Jurídica
Assessora i altres òrgans consultius
• Notícies i opinions sobre les
actuacions del govern i de
l'oposició
• Opinions i propostes dels grups
polítics
Normativa, plans i
programes
• Estatuts
• Ordenances reguladores i
reglaments
• Ordenances fiscals
• Plecs de clàusules generals
• Calendari i padrons fiscals
• Tipus impositius
• Directives, instruccions,
circulars i respostes a
consultes sobre les normes
• Memòries i documents
dels projectes normatius
en curs
• Avaluació de l'aplicació de
les normes
• Plans i programes
destacats sobre polítiques
públiques
Urbanisme
• Normativa d'urbanisme
• Planejament urbanístic
• Informació geogràfica
d'urbanisme
• Plans territorials
d’urbanisme
• Estudis d’impacte
ambiental i paisatgístic
Gestió documental i
arxiu
• Calendari de conservació i
règim d’accés documental
• Quadre de classificació
documental
• Instruments de descripció
documental
• Registre d’eliminació de
documents
Acció de govern i normativa

23. #TransparenciaCAT
Relació de
contractes
• Licitacions en tràmit
(perfil de contractant)
• Contractes programats
• Relació de contractes
oberts i negociats
(històric)
• Relació de contractes
menors (històric)
• Modificacions de
contractes i reformes
d’obres
• Registre de factures
• Relació de proveïdors,
adjudicataris i/o
contractistes
Informació de la
contractació
• Òrgans de contractació
• Registre de licitadors
• Registre d'empreses
classificades
• Criteris interpretatius
de contractació
• Consultes més
freqüentes sobre
contractació
• Resolucions de
recursos, actes de
desistiment, renúncia i
resolució de contractes
• Informe de contractes
adjudicats segons el
procediment
Convenis i subvencions
• Convenis de col·laboració
• Convenis urbanístics
• Informació de l'execució dels
convenis
• Convocatòries de subvencions i
ajuts
• Subvencions atorgades
• Ajuts atorgats
• Retribució dels directius
beneficiaris de subvencions
Concessionàries
• Atenció al client dels contractes
de gestió de serveis públics
• Retribució dels directius de les
concessionàries
• Personal adscrit pels
concessionaris i retribucions
Contractes, convenis i subvencions

24. #TransparenciaCAT
Pressupost
• Resum del pressupost
• Pressupost detallat
• Execució pressupostària
trimestral
• Liquidació del pressupost
• Compte general
• Tramitació de pressupostos,
plantilles, i relació de llocs de
treball
• Tramitació de la informació
econòmica-financera amb la
Sindicatura de Comptes
• Compliment dels objectius
d’estabilitat pressupostària
• Cost de les campanyes
institucionals
Gestió econòmica
• Endeutament
• Termini de pagament
a proveïdors
• Auditories de
comptes
• Indicadors de gestió
econòmica
• Cost efectiu dels
serveis
Patrimoni
• Inventari general
del patrimoni
• Inventari de bens
mobles de valor
històric i artístic
• Inventari de
vehicles oficials
• Informació
relativa a la gestió
del patrimoni
Gestió econòmica

25. #TransparenciaCAT
Tràmits
• Instància genèrica
• Gestió Tributària
• Notificacions
electròniques
• Factures electròniques
• Sol·licitud d'accés a la
informació pública
• Suggeriments, queixes
i propostes
• Carpeta ciutadana
• Catàleg de dades i
documents
interoperables
• Catàleg de tràmits
Serveis
• Atenció ciutadana
• Calendari dies
inhàbils
• Catàleg de serveis
• Equipaments
municipals
Estat dels serveis
• Incidències de serveis
• Incidències de trànsit
• Informació
contaminació de l'aire i
acústica
• Avaluacions de les
polítiques públiques
• Avaluacions de qualitat
dels serveis públics
Serveis i tràmits

26. #TransparenciaCAT
• Espai de participació ciutadana
• Xarxes socials
• Processos participatius en tràmit
• Consultes més freqüents rebudes
pels ciutadans o organitzacions
• Directori d'associacions i entitats
• Registre de grups d'interès
• Reglament de participació
ciutadana
• Agenda i activitats de les
associacions
Participació

27. #TransparenciaCAT
Beneficis espai transparència del Consorci AOC
• Assegura el compliment de les obligacions de la Llei
19/2014, de transparència, accés a la informació pública i
bon govern
• Projecte conjunt de la Generalitat de Catalunya, les quatre
Diputacions i les entitats municipalistes de Catalunya, dins
d’un Conveni marc de col·laboració.
• Facilitarà la feina administrativa : càrrega automàtica
d’informació enviada a organismes supramunicipals
• Diverses modalitats que permetran adaptar-se a les
diferents necessitats de cada ens local:
– Seu-e, Transparència i Dades Obertes
– Transparència i Dades Obertes
– Dades obertes

28. #TransparenciaCAT
Sol·licitud d’alta AALL
• 827 sol·licituds
rebudes
• 667
ajuntaments -
70 %

29. #TransparenciaCAT
Nova solució
de seu-e

30. #TransparenciaCAT
Portal de
transparència
per als ens
locals

31. #TransparenciaCAT
Estructura
ítems Metadades
Títol
Descripció
Dades automàtiques
Representació dades
Dades manuals

32. #TransparenciaCAT
Gestió de continguts
• Gestió d’usuaris: Gestor d’usuari a l’EACAT
• Accés al portal: EACAT > Aplicacions > Seu-e 2.0 i Servei de
Transparència

33. #TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport
33

34. #TransparenciaCAT
Recursos del Consorci AOC
• Portal de transparència per als ens locals
• Repositori de dades obertes de Transparència dels
ens locals de Catalunya
• Formularis electrònics (via e-TRAM):
– Sol·licitud d'accés a la informació pública (art.27)
– Formulari de propostes i suggeriments (art.61)
• Tramesa genèrica (via EACAT) (art.30) sol·licitud
d'informació o derivació de sol·licituds sobre temes
de transparència entre ens.
• Model de documents i exemples d’ús
• Portal de suport

35. #TransparenciaCAT
Creació repositori de dades locals (I)
• Fonts supramunicipals:
– Exemples de dades:
• Dades generals de l’ens (Governació)
• Pressupostos (Governació)
• Actes (Governació –ACTECA)
• Compte General (Sindicatura de Comptes)
• Normativa aprovada (CIDO – buidatge diaris oficials-)
• Tauler d’edictes (eTauler)
• Personal (Banc de dades d’ocupació pública)
• …
– Obtenció de les dades:
• Es carregaran automàticament al portal, si:
– S’han facilitat a l’ens que pertoqui (Sindicatura, Governació, etc.)
– L’ens és usuari de serveis AOC (eTauler, seu-e, perfil del
contractant, etc.)
35

36. #TransparenciaCAT
Creació repositori dades locals (II)
• Dades pròpies de l’ens:
– Exemples de dades:
• Relació de llocs de treball
• Òrgans de govern i funcions
• Relació d'alts càrrecs
• Alliberats sindicals
• Actes administratius amb incidència al domini públic i
als serveis públics, etc.
• …
– Obtenció de les dades:
• S’oferiran plantilles per omplir-les
36

37. #TransparenciaCAT
Dades obertes supramunicipals
Organisme Informació Disponibilitat Alternativa
AOC ACTECA Disponible
eTauler Disponible
Catàleg Serveis i Tràmits Disponible
Mapa Administració-e Disponible
Diba - CIDO Cartipàs Disponible
Càrrecs electes. Reglaments i ordenances.
Calendari fiscal. Convocatòries de personal.
Convocatòries de subvencions i ajuts.
Tramitació de pressupostos i plantilla
Disponible
Contractació Disponible
GC – Governació Municat – dades dels ens locals Disponible
Convenis Disp. (sense info) -
Banc d’ocupació pública Disponible
Pressupostos Disponible -
Inventari públic / Ens que el formen Pendent
GC – Economia Perfil de contractant Pendent Enllaç personalitzat
Registre de contractes Pendent Enllaç cercador
GC – Empresa Convenis col·lectius Pendent Enllaç cercador
GC – Territori Urbanisme Pendent Enllaç cercador
Sindicatura
Comptes
Compte General Pendent Enllaç personalitzat
AGE - MINHAP Endeutament. Termini mig de pagament Disponible (info.web) -
Execució trimestral del pressupost.
Registres de contractes, convenis i
subvencions. Altres
Pendent

38. #TransparenciaCAT
Registres supramunicipals associats a la Llei de Transparència
Registres supramunicipals Estat
Registre de planejament urbanístic Disponible prèviament
Registre ACTECA (acords) Disponible prèviament
Registre de contractes de Catalunya Disponible 1 de gener de 2016
Registre de convenis de Catalunya Disponible en breu
Registre de subvencions de Catalunya
Pendent. No existeix avui un registre de
subvencions de Catalunya
Registre de grups d’interès de Catalunya Pendent. Inici de reunions per solució

39. #TransparenciaCAT
Calendari

40. #TransparenciaCAT
Ús de les dades obertes supramunicipals
• Modalitat de servei per als ens
avançats
• No cal sol·licitud d’alta (en
principi) en virtut de la Llei de
reutilització de la informació
pública
• Els datasets d’informació inclouen
la informació de tots els ens locals
(limitació de CKAN)
• Com publicar la informació de
dades obertes a un web
municipal?
• Enllaç al portal de dades obertes
• API’s d’integració: FAQ al portal

41. #TransparenciaCAT
Formulari d’accés a la informació pública i
formulari propostes / suggeriments

42. #TransparenciaCAT
Disponibilitat de la tramesa EACAT per a fer
sol·licituds d’informació de transparència entre AAPP

43. #TransparenciaCAT
Models de guies i documents

44. #TransparenciaCAT
Ordre del dia
• Benvinguda i objectius de la sessió
• Projecte comú de la Llei de Transparència
• Recursos del Consorci AOC en Transparència
• Servei de Transparència:
– Presentació
– Quina informació s’ha de publicar?
– Gestió i edició de continguts
• Resta de recursos del Consorci AOC
• Serveis de suport
44

45. #TransparenciaCAT
Portal de suport del Servei de Transparència
45

46. #TransparenciaCAT
Suport: tècnic, organitzatiu, jurídic i participació

47. #TransparenciaCAT
Formació
• Presencial:
• 1ª ronda: nov .2015 (Bcn, Terres de l’Ebre, Tarr., Lleida i Gi)
• 2ª ronda:
• des. 2015 (Lleida, Terres de l’Ebre, Tarr. I Gi)
• Gen – febrer 2016 (Bcn)
• 3ª ronda: Pendent
• Virtual:
• Aula virtual del Consorci AOC (20 gener 2016)
47

48. #TransparenciaCAT
Abast del Projecte de Transparència per als ens locals
Portal Transparència Catalunya Generalitat
Portal
Transparència
Local
Generalitat + AOC
+ Diputacions
Formulari electrònic de
dret d’accés
e-TRAM (AOC)
Registre de grups
d’interés i agenda
pública activitats
Generalitat
Sistema d´identificació
electrònic
VÀLid (AOC)
Formulari de propostes i
suggeriments
e-TRAM (AOC)
Creació DataSets
de Transparència
AOC
Indicadors de compliment
dels terminis de resposta a
les sol·licituds
e-TRAM (AOC)
Cartes de Serveis
e-TRAM (AOC) +
Catàleg Diputacions
Interoperabilitat
de dades i
documents entre
AAPP
EACAT (AOC)
Avaluació dels
serveis públics
Servei
enquestes
AOC
Participació
Ciutadana
Participa.cat
Generalitat
(Consensus
Localret)
Gestió d’Ens i Usuaris + Tramesa de la informació EACAT
Desplegament
Diputacions
+ AOC
Assessorament
Jurídic i
Organitzatiu
Diputacions
Suport tècnic a
consultes i
incidències
AOC
Formació en
Transparència
EAPC
Gestió de les
sol·licituds d’alta
dels serveis
AOC
Tecnologia
Organit
zació
Registre de
convenis de
col·laboració i
cooperació de la
Generalitat
Generalitat
Perfil de
Contractant de
Catalunya
e-Contractació
Generalitat+AOC
Registre Públic de
Contractes
Catalunya
Generalitat
Registre de
subvencions ?
Generalitat
Acords i
informació
pública
Acteca
e-Tauler
Ordenança de
Transparència
Localret
Banc d’ocupació
pública de
Catalunya
Generalitat
Registre de
planejament
Generalitat
Registre Licitadors
Generalitat

49. #TransparenciaCAT49