Richard Vielvoye op Omgevingscongres 2017 over de complexiteit van ICT in het fysieke domein

1. Grip op complexiteit ICT fysieke domein
Omgevingscongres 2017
Amersfoort, 14 september 2017

2. © 2017 Deloitte The Netherlands
Agenda van vandaag
1
1. Deloitte en de Omgevingswet
2. Het DSO in vogelvlucht
3. Vragen en discussie

3. Deloitte en de Omgevingswet

4. © 2016 Deloitte The Netherlands
Even voorstellen
Richard Vielvoye
Directeur Transformaties Overheid Deloitte.
Tevens Stelsel-CIO DSO a.i.
Martin Eikenboom
Partner Public Sector Deloitte

5. © 2016 Deloitte The Netherlands
Deloitte voor de Omgevingswet
Deloitte is nu al actief in de gehele keten en bij de implementatie
Programma Implementatie Omgevingswet
• CIO programma Omgevingswet. Richard Vielvoye is de Chief Information Officer ad interim voor het digitaal stelsel
Omgevingswet (DSO). Daarmee hebben wij directe invloed op dit stelsel.
• Lead PMO Digitaal Stelsel Omgevingswet
• Ondersteuning in programma Implementatie Omgevingswet
Gemeenten en RUD’s
• Wij adviseren en hebben contact met diverse gemeenten en RUD’s. Zo schakelen wij regelmatig met de G4, maar
concentreren ons voornamelijk op de G-32. Een voorbeeld is dat wij op dit moment voor de RUD Zeeland een
impactanalyse om de consequenties van de omgevingsdienst in kaart te brengen
Koepelorganisaties
• Wij adviseren ook de koepelorganisaties. Voor de VNG ontwikkelen wij bijvoorbeeld rekenmodel die inzicht geeft welke
kosten gemeenten in hun begroting dienen op te nemen.

6. Digitalisering van de Omgevingswet in vogelvlucht

7. © 2017 Deloitte The Netherlands
En nu jullie…….waar staan jullie ?
Wie in deze zaal is de expert
op het gebied van
digitalisering rondom
omgevingswet ?

8. © 2017 Deloitte The Netherlands
De doelen van de omgevingswet
Vergroten
afwegingsruimte
Inzicht in wat
wel en niet kan
Snellere
besluitvorming
Integrale
benadering
leefomgeving

9. © 2017 Deloitte The Netherlands
De verschillende ‘lagen’
Hoe wordt Digitalisering opgepakt? Vraaggericht!
Landelijk: Digitaal Stelsel
Omgevingswet
Interbestuurlijk: UIVO-I
BG collectief : UIVO-CG e.a.
Elk individueel bevoegd gezag:
gemeente; provincie,
waterschap, rijk

10. © 2017 Deloitte The Netherlands
DSO
Landelijk: Digitaal Stelsel
Omgevingswet
Interbestuurlijk: UIVO-I
BG collectief : UIVO-CG e.a.
Elk individueel bevoegd gezag:
gemeente; provincie,
waterschap, rijk

11. © 2017 Deloitte The Netherlands
Gebruiker
DSO: Eén digitaal loket
Landelijke
voorziening
+
Register met
omgevings-
documenten
MijnOmgevingsloket
Eigen lokale systemen
(brongegevens en
documenten)
Eigen lokale systemen
(brongegevens en
documenten)
Eigen lokale systemen
(brongegevens en
documenten)
Eigen lokale systemen
(brongegevens en
documenten)
Eigen lokale systemen
(brongegevens en
documenten)
Informatiehuizen
Informatiehuizen
Informatiehuizen
Informatiehuizen
Informatiehuizen
Het DSO krijgt voor de gebruiker de vorm van één
digitaal loket. Dit vervangt de bestaande toepassingen:
1. Omgevingsloket Online (OLO) (vergunningaanvragen)
2. ruimtelijkeplannen.nl (geometrisch verbeelden)
3. Activiteitenbesluit Internet Module (AIM) (meldingen doen)

12. © 2017 Deloitte The Netherlands
Via Mijn Omgevingsloket zien
gebruikers:
• Wat mag en kan ik op deze
locatie?
• Welke regels zijn op deze
locatie voor deze activiteit
van toepassing?
Alle regels en gegevens,
integraal !
Dus van gemeente, provincie,
waterschap en Rijk.
Mag ik hier een
restaurantje starten?
Met een
aanlegsteiger voor
passanten?
Een voorbeeld…
Met een klik op de kaart zien wat wel en niet mag

13. © 2017 Deloitte The Netherlands
Drie documenten vormen gezamenlijk het richtinggevend kader voor de ontwikkeling
van het digitale stelsel. Op 10 november 2016 heeft het bestuurlijk overleg deze kaders
vastgesteld:
• In de Visie Digitaal Stelsel Omgevingswet voor 2024 wordt het streefbeeld
voor het digitale stelsel beschreven. De Visie is de uitwerking van het
onderdeel Digitalisering van het Bestuursakkoord. De Visie beschrijft het
‘waarom’ en het ‘wat’.
• Aanvullend op de Visie is een Globaal Programma van Eisen met een
concrete functionele uitwerking van het ‘wat’ opgesteld.
• Tot slot is een Doelarchitectuur vastgesteld, met keuzen en kaders voor het
‘hoe’.
Richtinggevende kaders voor het DSO

14. © 2017 Deloitte The Netherlands
De globale opzet van het Digitaal stelsel Omgevingswet

15. © 2017 Deloitte The Netherlands
Eén informatiepositie

16. © 2017 Deloitte The Netherlands
Het digitale stelsel ondersteunt drie ketenprocessen
Iedere keten levert noodzakelijke informatie voor de andere ketens.
De drie ketens zijn dus continu aan én met elkaar verbonden!
VAN PLAN TOT PUBLICATIE
VAN IDEE TOT INDIENING
VAN VRAAG NAAR INFORMATIE
Initiatiefnemer
Belanghebbende
Planmaker
Vergunningverlener
Omgevingsdocumenten
Juridische Regels
Toepasbare Regels
Bestaande bestemmingsplannen
Basisregistraties, waaronder de kaart
Beschikbare ruimtelijke informatie
Wat kan
hier?
Wat mag
hier?
Oriënteren
Checken
Indienen aanvraag/melding
Plannen en
regels
maken
Vergunning verlenen
Toezicht &
Handhaving
Informatie
producten
Vraag naar
Informatie
VAN ONTVANGST TOT BESLUIT
VAN WET TOT LOKET

17. © 2017 Deloitte The Netherlands
De persona's representeren verschillende type gebruikers en geven inzicht in hun
(verschillende) behoeften en drijfveren.
Om de gebruiker in beeld te krijgen zijn persona’s gemaakt

18. © 2017 Deloitte The Netherlands
Voorbeeld van een persona

19. © 2017 Deloitte The Netherlands
En voor het bevoegd gezag zijn ‘expertprofielen’ gemaakt

20. © 2017 Deloitte The Netherlands
Routekaart

21. © 2017 Deloitte The Netherlands
Keten 1: Van Plan tot Publicatie
(subketen: 1.1 LVBB en ROD Capabilities)
CB20: Kunnen aanleveren OD
De capability ‘kunnen aanleveren omgevingsdocumenten’ maakt het mogelijk
voor een bevoegd gezag om (pro forma) omgevingsdocumenten die voldoen
aan de generieke structuur en het ‘eigen’ toepassingsprofiel, aan te leveren bij
één aanleverpunt zodat validatie, opname in het Register
omgevingsdocumenten (ROD), formele bekendmaking en publicatie
plaatsvindt. Ook ruimtelijke plannen die gewijzigd (mogelijk) of vervallen zijn
(ten behoeve van de rechterlijke macht) moeten tot een nader te bepalen
datum volgens RO-standaarden aangeleverd en getoond kunnen worden.
CB23: Kunnen Valideren OD
De capability ‘kunnen valideren omgevingsdocumenten’ maakt het mogelijk
voor een bevoegd gezag om concept-omgevingsdocumenten waarvan niet
zeker is dat ze voldoen aan de generieke structuur en het ‘eigen’
toepassingsprofiel, aan te leveren bij één aanleverpunt zodat validatie tegen
de geldende standaarden en business rules kan plaatsvinden. De service is
voorbereid op 3D omgevingsdocumenten en dynamische informatie.
CB21: Bekendmaken OD
De capability ‘Bekendmaken Omgevingsdocumenten’ maakt het mogelijk voor
een bevoegd gezag om omgevingsdocumenten die voldoen aan de generieke
structuur en het ‘eigen’ toepassingsprofiel, via het DSO formeel bekend
gemaakt worden en publicatie plaatsvindt. En de capability maakt het mogelijk
voor eenieder om zich te abonneren op attenderingen op kennisgevingen en
statuswijzigingen van omgevingsdocumenten, waarbij de attendering
plaatsvindt op basis van locatie (coördinaat, adres, gemeente).
CB19: Beschikbaarstellen
OD
De capability ‘Beschikbaar stellen Omgevingsdocumenten’ maakt het mogelijk
voor eenieder om via het DSO kennis te nemen van (wijzigingen op)
omgevingsdocumenten die beschikbaar zijn in het ROD. Het integreren van de
huidige ruimtelijke plannen en de omgevingsdocumenten tot één beeld is
onderdeel van de taakstelling van het Informatiehuis Ruimte.
INS03 INS04 INS05  

Routekaart

22. © 2017 Deloitte The Netherlands
Realisatie DSO
- Stelselcatalogus is ver gevorderd. Je kan lokale begrippen
opvoeren (vanuit omgevingsplan bijvoorbeeld) en vergelijken met
begrippen bij andere organisaties. Als organisaties zelfde begrippen
hanteren wordt samenwerken in regio’s een stuk makkelijker.
- Model voor tijdreizen omgevingsdocumenten getest met goed
resultaat. Betekent dat je dat je straks per document, maar ook
voor een verzameling kan aangeven op welk moment iets juridisch
geldend was, c.q. met welke gegevens op een moment in de tijd een
beslissing is genomen.

23. © 2017 Deloitte The Netherlands
Realisatie DSO
- Toepasbare regels: er is getoond dat het werkt: het opvoeren van
een toepasbare regel (gaat het Rijk mee starten) en dat lokale
overheden ook zelf hun regels technisch kunnen aanbieden.
- Het loket: de viewer is ver gevorderd, bevat kaartlagen, kan regels
tonen, verschillende filters, selectie op tekst, adres, punt op de kaart,
maar zelfs ook met contouren.
Door middel van een vragenboom (op basis van toepasbare regels)
wordt getoond wat mogelijk is op een bepaalde locatie.

24. © 2017 Deloitte The Netherlands
UIVO-Interbestuurlijk
Landelijk: Digitaal Stelsel
Omgevingswet
Interbestuurlijk: UIVO-I
BG collectief : UIVO-CG e.a.
Elk individueel bevoegd gezag:
gemeente; provincie,
waterschap, rijk

25. © 2017 Deloitte The Netherlands
Deliverables UIVO-Interbestuurlijk
werkpakket Scope / Resultaten
Interbestuurlijke
serviceformules
- Validatie klantreizen/ Aanvullende klantreizen ?
- Omzetten naar serviceformules in de keten: Ontwerpformule
- Wat en Hoe leveren + Hoe en Waarmee werken ?
- Handreiking BG’s
Ketenprocessen - Functionele eisen en wensen Samenwerkingsruimte
- Verdieping ketenprocessen + informatievoorziening
- Gezamenlijke P&C Catalogus; Aansluitend ZTC
- Standaard voor ontwerp, samenwerking en koppeling
- Spelregels archivering
- Spelregels “meervoudig bronhouderschap”
Onderzoek Service
organisatie Regelbeheer
- Onderzoek naar toegevoegde waarde serviceorganisatie
- Regionale / Lokale regels kunnen vertalen
- Geschikte beslisbomen / forms voor DSO
- Voorstel voor realisatie
- Pakket te leveren diensten
Roadmap BG - Inzicht activiteiten IV-voorziening + gegevenshuishouding
- Ondersteuning richting nieuwe situatie -> Lokale veranderingopgave
- Verdiepte integrale planning opstellen
- Mogelijkheden tot GAP-analyse en diagnose tool

26. © 2017 Deloitte The Netherlands
Ontwerpformule

27. © 2017 Deloitte The Netherlands
UIVO-Collectief Gemeenten
Landelijk: Digitaal Stelsel
Omgevingswet
Interbestuurlijk: UIVO-I
BG collectief : UIVO-CG e.a.
Elk individueel bevoegd gezag:
gemeente; provincie,
waterschap, rijk

28. © 2017 Deloitte The Netherlands
Deliverables UIVO-Collectief Gemeenteniverables UIVO-CG

29. © 2017 Deloitte The Netherlands
Realiseren van de ambitie

30. Vragen en discussie

31. © 2017 Deloitte The Netherlands
En nu jullie…….waar staan jullie ?
In hoeverre zijn zaken al
gedigitaliseerd?

32. © 2017 Deloitte The Netherlands
En nu jullie…….waar staan jullie ?
In hoeverre is de data op
orde (betrouwbaar,
bestendig en beschikbaar)?

33. © 2017 Deloitte The Netherlands
En nu jullie…….waar staan jullie ?
Hoever staan jullie met
zaakgericht werken ?

34. © 2017 Deloitte The Netherlands
En nu jullie…….waar staan jullie ?
Hoever is er een
geocomponent aan data
gehangen ?

35. © 2017 Deloitte The Netherlands
En nu jullie…….waar staan jullie ?
Zijn er
dienstverleningsprocessen
ingericht
(keukentafelgesprek) ?

36. © 2017 Deloitte The Netherlands
En nu jullie…….waar staan jullie ?
Welke problemen zien jullie
nog meer ?